第一篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

— 養(yǎng)老院可行性報(bào)告 —

第一章 總 論

工程概況工程名稱(chēng)：修文縣養(yǎng)老福利服務(wù)中心

建設(shè)單位：貴陽(yáng)****** 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：**** 擬建地點(diǎn)：修文縣扎佐鎮(zhèn)XX村，占地 畝。

建設(shè)年限：2012-2013年

1.項(xiàng)目背景及必要性

修文縣扎佐鎮(zhèn)位于貴陽(yáng)市西北區(qū)域、桃源河上游?？偯娣e xxxx平方公里。距離貴陽(yáng)主城區(qū)

xxxx公里。2012年，全縣總?cè)丝趚x萬(wàn)人，其中老年人口約 xx萬(wàn)人并且逐年遞增,約占 8.6%。

修文縣委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快開(kāi)發(fā)助老扶貧工

作，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為了更好的開(kāi)展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其

健康快樂(lè)生活，七臺(tái)河市紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司根據(jù)七臺(tái)河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)慈善發(fā)展

規(guī)劃，計(jì)劃新建1所集收養(yǎng)、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的七臺(tái)河市紀(jì)成

老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)修文縣轄區(qū)內(nèi)“無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人。

計(jì)劃將其建設(shè)成為一所服務(wù)最佳設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口

單位。使紀(jì)成老年公寓成為修文縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。

2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)

達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年

型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝? 的10%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年

人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050

年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有

關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題

已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。七臺(tái)河市也和全國(guó)一樣老齡化程度

為10%以上。新建修文縣老年公寓，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，修文縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。

如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳

統(tǒng)，新建修文縣老年公寓，將為修文縣弱勢(shì)老人提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

(3)加快修文縣地區(qū)福利事業(yè)發(fā)展的需要

修文老年公寓項(xiàng)目實(shí)施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美

化生活環(huán)境，切實(shí)解決修文縣孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上

為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為七臺(tái)河市一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在修文縣保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

3.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

修文縣老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括紀(jì)成老年公寓樓、康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設(shè)計(jì)床位 張。具體內(nèi)容如下所示： 序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健室 4 綠化工程 4.項(xiàng)目建設(shè)條件

修文縣老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項(xiàng)目最為理想的擬建地址已選定。

五、項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目概算總投資 萬(wàn)元,其中: 工程費(fèi) 萬(wàn)元 其它費(fèi) 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元

5.項(xiàng)目資金來(lái)源

修文縣老年公寓資金由紀(jì)成礦業(yè)責(zé)任有限公司董事長(zhǎng)xxx先生自籌

6.項(xiàng)目管理及保障措施

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實(shí)有效的保障措施。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

成立修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

修文縣老年公寓建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求。工程建設(shè)期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。

3.嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合修文縣老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，寫(xiě)出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可交付使用。

7.建設(shè)工期和實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目實(shí)行一次性規(guī)劃 年施工完成。1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃

年 月完成立項(xiàng)報(bào)告并申請(qǐng)審批

年 月王城建設(shè)方案設(shè)計(jì)并報(bào)批，并完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì) 2.項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃

年 月—— 年 月完成全部建設(shè)工程，年 月前交付使用

8.組織、工作體系和定員

修文縣老年公寓設(shè)置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護(hù)人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)老年公寓管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神文明窗口，達(dá)到“四個(gè)一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的隊(duì)伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個(gè)完整的檔案冊(cè)。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應(yīng)。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂(lè)、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用

第二篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

紀(jì)成老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告

工程概況工程名稱(chēng)：七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓 建設(shè)單位：紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：董繼成 擬建地點(diǎn)： 建設(shè)年限： 年

一、項(xiàng)目背景

七臺(tái)河市位于黑龍江省東部、倭肯河中上游。總面積 6223平方公里。全市共轄3區(qū)1縣1場(chǎng)。2010年，全市總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中老年人口約 10萬(wàn)人并且逐年遞增,約占 8.6 %。七臺(tái)河市委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快開(kāi)發(fā)助老扶貧工作，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為了更好的開(kāi)展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)生活，七臺(tái)河市紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司根據(jù)七臺(tái)河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)慈善發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃新建1所集收養(yǎng)、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)七臺(tái)河市轄區(qū)內(nèi)“無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所服務(wù)最佳設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使紀(jì)成老年公寓成為七臺(tái)河市社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。七臺(tái)河市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，七臺(tái)河市委、政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，將為七臺(tái)河市弱勢(shì)老人提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。(3)加快七臺(tái)河福利事業(yè)發(fā)展的需要

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓項(xiàng)目實(shí)施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決七臺(tái)河市孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為七臺(tái)河市一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在七臺(tái)河市保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括紀(jì)成老年公寓樓、康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設(shè)計(jì)床位 張。具體內(nèi)容如下所示：

序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健室 4 綠化工程

四、項(xiàng)目建設(shè)條件

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項(xiàng)目最為理想的擬建地址已選定。

五、項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目概算總投資 萬(wàn)元,其中: 工程費(fèi) 萬(wàn)元 其它費(fèi) 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元

六、項(xiàng)目資金來(lái)源

紀(jì)成老年公寓資金由紀(jì)成礦業(yè)責(zé)任有限公司董事長(zhǎng)董紀(jì)成先生自籌

七、項(xiàng)目管理及保障措施

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實(shí)有效的保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

成立七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求。工程建設(shè)期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，寫(xiě)出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可交付使用。

八、建設(shè)工期和實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目實(shí)行一次性規(guī)劃 年施工完成。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃

年 月完成立項(xiàng)報(bào)告并申請(qǐng)審批

年 月王城建設(shè)方案設(shè)計(jì)并報(bào)批，并完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

2、項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃

年 月—— 年 月完成全部建設(shè)工程，年 月前交付使用

九、組織、工作體系和定員

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓設(shè)置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護(hù)人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)老年公寓管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神文明窗口，達(dá)到“四個(gè)一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的隊(duì)伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個(gè)完整的檔案冊(cè)。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應(yīng)。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂(lè)、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用

第三篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

深圳地區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目可行性計(jì)劃書(shū)

現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與其他行業(yè)一樣，要辦養(yǎng)老院，也要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，開(kāi)辦養(yǎng)老院，僅有愛(ài)心是不夠的，抱著賺錢(qián)的目的也是不可取的，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是微利甚至是不盈利的。當(dāng)然，也確有人投資建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)純?yōu)榛貓?bào)社會(huì)，不為賺錢(qián)也不圖虛名，即是如此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦以后，也還有個(gè)維持良性動(dòng)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，即如何保持其自身發(fā)展。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。其計(jì)算公式為（預(yù)期入住人數(shù)╳收費(fèi)）-服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項(xiàng)目主要有床位費(fèi)、生活費(fèi)、取暖費(fèi)三項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項(xiàng)目收取約定的費(fèi)用。

一、辦院可行性分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資回收周期比較長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)此，投資者要有清醒的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。

辦院的主要風(fēng)險(xiǎn)在于，一是入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開(kāi)支不能得到有效攤薄，導(dǎo)致開(kāi)辦一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，由于老人及子女的財(cái)務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時(shí)續(xù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門(mén)，造成墊付費(fèi)用的局面。三是老人的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來(lái)人力和物力上的負(fù)擔(dān)。就深圳現(xiàn)狀，試做開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：

一、從市場(chǎng)角度

深圳是個(gè)適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設(shè)施以及一些收費(fèi)較高的主題公園對(duì)65歲以上的老年人免費(fèi)。隨著人口流動(dòng)的加劇，會(huì)有越來(lái)越多的人選擇到深圳養(yǎng)老。目前深圳實(shí)際人口1200萬(wàn)，其中老年人口占到102萬(wàn)，占到9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，床位共計(jì)800余張，剛剛達(dá)到老年人口千分之二的最低要求，應(yīng)該還有很大的發(fā)展空間。

從區(qū)域角度來(lái)看，——區(qū)和——區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對(duì)密集，市南老城區(qū)和——路東部人口居住密集區(qū)、——新區(qū)存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位上的不足。

二、目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)

深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該說(shuō)從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運(yùn)營(yíng)水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講：

1、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低（全部費(fèi)用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的院舍，配套設(shè)施齊全。

2、百床以上收費(fèi)在1000元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在深圳市場(chǎng)目前屬于中檔以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前存在一定程度的入住率不足，經(jīng)營(yíng)情況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。但這種類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來(lái)養(yǎng)老的老人的首選，市場(chǎng)前景看好。3、30張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于床位數(shù)達(dá)到了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派，機(jī)構(gòu)管理還處在簡(jiǎn)單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗(yàn)積累期，多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了盈利。

需要特別提出的是，這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺(jué)不自覺(jué)將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少，日常消耗低，且收費(fèi)較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類(lèi)型。4、30張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱(chēng)家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營(yíng)形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)這種類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭(zhēng)取物業(yè)和居委會(huì)的支持，在房屋租金等方便實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠?？赡艿那闆r下?tīng)?zhēng)取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用這種方式爭(zhēng)取到前期經(jīng)營(yíng)者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以附設(shè)開(kāi)辦學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補(bǔ)盈利能力不足。

目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營(yíng)平均狀況較差，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能通過(guò)年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專(zhuān)業(yè)人士介入，對(duì)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)方式，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，達(dá)到降低服務(wù)成本的目的。

二、收支情況分析（以50張床位，四人間養(yǎng)老院為例）

一、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入

1、租金投入，選擇房屋時(shí)多選擇租用經(jīng)營(yíng)狀況不良、非網(wǎng)點(diǎn)性的療養(yǎng)院、旅館、幼兒園和工廠(chǎng)附設(shè)后勤設(shè)施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費(fèi)床位費(fèi)為200元-600元），例：50張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬(wàn)以下。

2、房屋改造和簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用，約投入6萬(wàn)元。

3、基本設(shè)施配備。

a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計(jì)800元×50=40000元。b)床上用品700×50=35000元 c)室內(nèi)每人一個(gè)圈椅200×50=10000 d)電視每房間一個(gè)1000×15=15000 e)活動(dòng)室設(shè)施家庭影院一套，麻將桌2個(gè)，健身器材2件，預(yù)算約10000元。

f)餐飲設(shè)施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一個(gè)，冰箱一臺(tái)，總控制在8000元。（可在開(kāi)業(yè)時(shí)爭(zhēng)取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng)）g)洗衣設(shè)備，預(yù)算2000元。h)洗澡設(shè)備，預(yù)算5000元。

i)辦公設(shè)施，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，面包車(chē)一部。（可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位）合計(jì)最小投入280000元。

4、開(kāi)業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用，約20000元。以上租金+裝修+設(shè)施+宣傳=300000元

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)投入

1、員工工資。

院長(zhǎng)（兼會(huì)計(jì)）1人計(jì)4000×12=48000元 副院長(zhǎng) 兼采購(gòu)1人計(jì)2000×12=24000元 護(hù)理員5人計(jì)1000×12×5=60000元 廚師2人計(jì)1200×12×2=26400元 以上共計(jì)9人計(jì)158400元。

2、伙食費(fèi)成本300×50×12=180000元。

3、水電費(fèi)400×50=20000元

4、取暖費(fèi)700平米×20=14000元

5、辦公費(fèi)用600×12=7200元

6、設(shè)備耗材、維護(hù)等2000元

7、租金10萬(wàn)元。以上投入合計(jì)482000元。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入預(yù)測(cè)（按80%床位利用率，680元收費(fèi)）

1、床位費(fèi)四人間200×12×50×80%=96000元。

2、服務(wù)費(fèi)200×12×50×80%=96000元

3、餐費(fèi)260×12×50×80%=124800元

3、水電費(fèi)20×12×50×80%=9600元

4、取暖費(fèi)80×3×50×80%=9600元 以上收入計(jì)336000元

四、經(jīng)營(yíng)評(píng)估

1、此種規(guī)模設(shè)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈虧平衡點(diǎn)為全年平均入住率55%。

2、可期達(dá)到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬(wàn)元的資產(chǎn)折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住時(shí)收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。

三、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)

一、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

（一）符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有規(guī)范的名稱(chēng)；

（三）有固定的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，有室外活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的資金（前期投入約1萬(wàn)元/床）；

（五）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員（醫(yī)生護(hù)士可通過(guò)與屬地醫(yī)院診所簽約實(shí)現(xiàn)）。

二、開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）開(kāi)辦組織或個(gè)人的身份證明；

（二）機(jī)構(gòu)章程；

（三）資金狀況證明；

（四）場(chǎng)所證明；

（五）消防安全、衛(wèi)生防疫證明；

（六）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書(shū)。

三、開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理如下手續(xù)：

1、市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人直接向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)。本市其他組織和個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)市民政部門(mén)。民政部門(mén)審查開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)。

2、核準(zhǔn)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，申辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和民政部門(mén)的要求進(jìn)行籌建，經(jīng)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，由市民政部門(mén)發(fā)給登記證書(shū)。

3、申辦人取得登記證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）利用非國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)到開(kāi)辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（二）利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)按事業(yè)登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（三）開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理登記手續(xù)。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠和社會(huì)資源利用

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、電、安裝電話(huà)實(shí)行居民價(jià)優(yōu)惠。需每年到民政部門(mén)審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請(qǐng)福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開(kāi)展服務(wù)，降低用人成本，實(shí)現(xiàn)親情服務(wù)。

4、開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，爭(zhēng)取捐贈(zèng)和贊助，補(bǔ)充老年生活費(fèi)用的不足。

養(yǎng)老院的建設(shè)地塊不僅要求土地屬性、拆遷補(bǔ)償、水電氣市政條件等落實(shí)，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務(wù)對(duì)象（消費(fèi)群體）市場(chǎng)容量等。

第四篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

養(yǎng)老院可行性報(bào)告

第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析 1.農(nóng)村老人無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

我國(guó)社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問(wèn)題。

空巢老人最容易感覺(jué)孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

4.養(yǎng)老院太少。

目前,中國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類(lèi)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問(wèn)題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

第三章、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性分析

一、解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。鄭州市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要：

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。

三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),但是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國(guó)仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國(guó)家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過(guò)家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿(mǎn)意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿(mǎn)足養(yǎng)老的連續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證“三無(wú)”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路，滿(mǎn)足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，適合我國(guó)國(guó)情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來(lái)越重要的角色,我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國(guó)開(kāi)始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國(guó)養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時(shí)通過(guò)倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告

第一章總論

1.1工程概況工程名稱(chēng)：*縣回族福利服務(wù)中心

建設(shè)單位：*縣人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：****

擬建地點(diǎn)：*縣城，占地40畝。建設(shè)年限：2008—2009年

1.2編制依據(jù)及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關(guān)于建設(shè)*縣回族福利服務(wù)中心立項(xiàng)的報(bào)告》。

1.2.2*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。1.3項(xiàng)目背景及必要性 1.3.1項(xiàng)目背景

*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤(pán)山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個(gè)行政村1912個(gè)村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中回族24.4萬(wàn)人,占52.92%;農(nóng)業(yè)人口43.43萬(wàn)人,農(nóng)民人均純收入1480元;是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國(guó)有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全縣共有“無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無(wú)依無(wú)靠五保對(duì)象4433名，其中，沒(méi)有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五保”總?cè)藬?shù)的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門(mén)（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于*屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應(yīng)?！拔灞！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂(lè)中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過(guò)使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無(wú)維修使用的價(jià)值。四是敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限，狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購(gòu)置的，因年久失修，急需更新購(gòu)置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“五保”老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，制約著*福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了更好的改善“五?！睂?duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的回民福利服務(wù)中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。*縣也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務(wù)中心，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，*縣委、政府也提出建設(shè)“和諧*”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務(wù)中心，將為*縣弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

(3)加快*社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要

*縣回民福利服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決*縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)南部山區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在自治區(qū)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

民辦養(yǎng)老院可行性報(bào)告

第一章總論

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目背景 1．項(xiàng)目名稱(chēng) 2．承辦單位概況

3．養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 4．養(yǎng)老院項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目概況 1．養(yǎng)老院項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

2．養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目的 3．養(yǎng)老院項(xiàng)目主要建設(shè)條件

4．養(yǎng)老院項(xiàng)目投入總資金及效益情況 5．養(yǎng)老院項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

三、項(xiàng)目可行性與必要性

四、問(wèn)題與建議 第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、養(yǎng)老院產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè) 1．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀

2．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

1．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)需求現(xiàn)狀 2．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

三、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)界定 2．市場(chǎng)占有份額分析

四、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格 2．養(yǎng)老院產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格

五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析 1．主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

2．產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì) 3．營(yíng)銷(xiāo)策略

六、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

第三章資源條件評(píng)價(jià)

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源可利用量

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源品質(zhì)情況

三、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源賦存條件

四、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)價(jià)值

第四章養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

1．養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模方案比選 2．推薦方案及其理由

二、產(chǎn)品方案

1．養(yǎng)老院項(xiàng)目產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．養(yǎng)老院項(xiàng)目產(chǎn)品方案比選 3．推薦方案及其理由

建養(yǎng)老院可行性報(bào)告

隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老已成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。北京市人口老齡化程度較高，養(yǎng)老問(wèn)題更是不容忽視。而隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭規(guī)模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養(yǎng)老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)養(yǎng)老的一部分，在緩解家庭養(yǎng)老的壓力中起到了一定的作用。為了進(jìn)一步了解目前北京市社區(qū)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其居住老年人的現(xiàn)狀，我們選擇了部

分敬老院進(jìn)行了初步的調(diào)查，現(xiàn)將主要的調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

截止到2002年底，北京市已有各種類(lèi)型（包括敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、托老所）養(yǎng)老設(shè)施314多所，床位張。其中向社會(huì)開(kāi)放、接受公費(fèi)、自費(fèi)入院（所）養(yǎng)老的已近100所，規(guī)模大小不一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。此次調(diào)查我們選取了三所敬老院，分別為北京市東城區(qū)和平里街道敬老院、東城區(qū)東直門(mén)街道敬老院、海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行入院調(diào)查。調(diào)查共分為兩大部分，第一部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況調(diào)查，包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、所有制形式、機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成狀況等；第二部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人口狀況調(diào)查，包括老人的家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、以及對(duì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等，旨在通過(guò)此次調(diào)查，初步了解北京市目前的社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)以及福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人狀況。

敬老院老人年齡結(jié)構(gòu)（圖略）

1、年齡結(jié)構(gòu)

如圖1所示：在調(diào)查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒(méi)有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機(jī)能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要?jiǎng)e人的照料，敬老院在這些方面彌補(bǔ)了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的不完善，還不能滿(mǎn)足那些完全不自理的老人或需要長(zhǎng)期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。

表1敬老院老人基本狀況（略）

2、受教育程度(略)

3、婚姻狀況(略)

4、家庭子女狀況(略)

5、工作單位性質(zhì)(略)

（二）經(jīng)濟(jì)狀況(略)

圖2敬老院老人經(jīng)濟(jì)狀況（圖略）

第五篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

養(yǎng)老院可行性報(bào)告

第一章 總 論

1.1工程概況工程名稱(chēng)：*縣回族福利服務(wù)中心

建設(shè)單位：*縣人民政府 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：**** 擬建地點(diǎn)：*縣城，占地40畝。建設(shè)年限：2008—2009年 1.2 編制依據(jù)及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關(guān)于建設(shè)*縣回族福利服務(wù)中心立項(xiàng)的報(bào)告》。1.2.2*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。1.3 項(xiàng)目背景及必要性 1.3.1 項(xiàng)目背景

*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤(pán)山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個(gè)行政村1912個(gè)村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中回族24.4萬(wàn)人,占52.92%;農(nóng)業(yè)人口43.43萬(wàn)人,農(nóng)民人均純收入1480元;是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國(guó)有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全縣共有“無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無(wú)依無(wú)靠五保對(duì)象4433名，其中，沒(méi)有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五保”總?cè)藬?shù)的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門(mén)（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于*屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應(yīng)保“五?！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂(lè)中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過(guò)使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無(wú)維修使用的價(jià)值。四是敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限，狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購(gòu)置的，因年久失修，急需更新購(gòu)置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“五保”老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，制約著*福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了更好的改善“五保”對(duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的回民福利服務(wù)中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。*縣也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務(wù)中心，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，*縣委、政府也提出建設(shè)“和諧*”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務(wù)中心，將為*縣弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

1.4 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

*縣回族福利服務(wù)中心是*縣人民政府委托縣民政局管理的一所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心公寓樓、門(mén)診部、康復(fù)中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設(shè)施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。設(shè)計(jì)床位900多張。具體內(nèi)容如下圖所示： 序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 4800 六層帶電梯 2 門(mén)診部 600 3 食堂 450 4 洗衣房 100 5 鍋爐房 288 6 浴室 150 7 治療康復(fù)中心 600 8 變電所 160 9 污水處理池 300m3 10 泵房 60 11 綠化工程 10801 *縣回族福利服務(wù)中心主要建設(shè)內(nèi)容一覽表

1.5 主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

GBJl6—87 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2001年版)GBJl3-86 室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范(1997年版)GBJl4—87 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(1997年版)GBJl40-90 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(1997年版)GB50052-95 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.6.1占地面積27000平方米（40畝）。1.6.2 床位900張。1.6.3 其它指標(biāo) 總建筑面積： 7238 ㎡ 道路面積： 2160 ㎡ 容積率： 0.17 建筑密度： 12% 綠化率： 50% 用水量： 20m3/h 用電量： 300KW 耗熱量： 1327.4KW 回答人的補(bǔ)充 2009-06-20 20:58 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 1 總用地面積 M2 27000 2 建筑系數(shù) % 12 3 道路及活動(dòng)場(chǎng)面積 M2 2160

數(shù)量 備注 合4 0畝 4 總建筑面積 M2 7238 5 綠化面積 M2 10801 6 綠地率 % 50 7 容積率 % 0.17

第二章 總平面布置

2.1 選址

*縣位于*南部山區(qū)，地理位置為東經(jīng)105°20′-106°04′，北緯35°35′-36°14′，北距*回族自治區(qū)首府銀川市402公里。

*縣回族福利服務(wù)中心應(yīng)處于交通便利、離縣城中心不遠(yuǎn)、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項(xiàng)目最為理想的擬建地址已選定。項(xiàng)目區(qū)有關(guān)氣象資料： 年平均氣溫 5.3℃ 極端最高氣溫 31.7℃ 極端最低氣溫 －27.9℃ 年平均降雨量 434.7mm 日最大降雨量 68.1mm 全年主導(dǎo)風(fēng)向 西風(fēng) 年平均風(fēng)速 2.3米/秒 凍土深度 115cm 地震烈度 8度

2.2 總平面布置 2.2.1 總平面布置原則 1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；

2)根據(jù)福利服務(wù)中心的功能特點(diǎn)，按功能分區(qū)；

3)滿(mǎn)足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線(xiàn)，降低成本； 4)滿(mǎn)足消防要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，節(jié)約能源； 5)合理進(jìn)行綠化建設(shè)，以達(dá)到減少污染、美化壞境的目的； 6)適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保福利服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展?；卮鹑说难a(bǔ)充 2009-06-20 20:58 2.2.2 總平面布置

該項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng)230米，南北長(zhǎng)117米，用地面積40畝；北部為附屬區(qū)，布置有鍋爐房、洗衣房、變電所、泵房等；南部為生活區(qū)，布置有公寓樓、康復(fù)中心、門(mén)診部等。整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。2.3 豎向規(guī)劃 2.3.1 豎向布置原則

1)與總平面布置協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供合理的高程用地； 2)滿(mǎn)足道路及管線(xiàn)敷設(shè)對(duì)高程的要求；

3)合理確定工程的豎向標(biāo)高，使土方工程量最小； 2.3.2 豎向布置

項(xiàng)目區(qū)的場(chǎng)地科學(xué)設(shè)計(jì)，確保匯集的雨水順暢流入縣城排水管網(wǎng)。場(chǎng)地地形控制標(biāo)高的確定主要取決于自然標(biāo)高、土方工程量和外側(cè)道路標(biāo)高要求。注重加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境美化、綠化。

第三章 建筑結(jié)構(gòu)

3.1 建筑

本工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要有公寓樓、門(mén)診部、康復(fù)中心、鍋爐房、洗衣房、變配電室、門(mén)衛(wèi)等。詳見(jiàn)建筑物一覽表，建筑平面功能分區(qū)合理，符合國(guó)家規(guī)范的要求，立面造型美觀大方。主要建筑物一覽表

序號(hào) 名稱(chēng) 耐火等級(jí) 層數(shù) 建筑面積（m2）結(jié)構(gòu) 形式 備注 1 公寓樓 二 六 4800 磚混 帶電梯 2 門(mén)診部 二 二 600 磚混 3 食堂 二 一 450 磚混 4 變配電室 二 一 160 磚混 5 康復(fù)中心 二 二 600 磚混 6 鍋爐房 二 一 288 磚混 7 泵房 二 一 60 磚混 8 門(mén)房 三 一 30 磚混 9 洗衣房 三 一 100 磚混 10 浴室 三 一 150 磚混 合計(jì) 7238 回答人的補(bǔ)充 2009-06-20 20:59 3.2 結(jié)構(gòu)

1.自然條件：本地區(qū)基本風(fēng)壓0.35KN／m2，基本雪壓0.2KN／m2，地震基本烈度為8度，最大凍土深度115厘米，場(chǎng)地類(lèi)別為Ⅱ類(lèi)。

2.設(shè)計(jì)要求建筑物安全等級(jí)均為二級(jí)，根據(jù)國(guó)家地震局地震烈度區(qū)劃圖及有關(guān)文件確定為8度地震區(qū)，結(jié)構(gòu)均按8度抗震設(shè)防。

新近堆積黃土狀亞粘土，輕亞粘土為高壓縮性土，本層厚度4.4米，具有非自重濕陷性(Ⅲ級(jí))，允許承載力取100kPa。黃土狀亞粘土(厚度待定)，具有非自重濕陷性(Ⅲ級(jí))，允許承載力取180kpa。黃土狀輕亞粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重濕陷性，允許承載力取195kpa?；A(chǔ)處理及設(shè)計(jì)方案待地質(zhì)勘察后再確定。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有建筑物均采用鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。3.3結(jié)構(gòu)選型

各建筑物結(jié)構(gòu)選型見(jiàn)下表 主要建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)選型一覽表 序號(hào) 名稱(chēng) 結(jié)構(gòu)

形式 墻體 樓屋面 基礎(chǔ) 公寓樓 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 2 門(mén)診部 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 3 康復(fù)中心 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 震造成損失。

2)雷擊項(xiàng)目區(qū)建筑物按規(guī)范采用避雷帶防止雷擊。

3)氣溫縣地處西北內(nèi)陸，是典型的大陸性氣候，其特點(diǎn)是雨水稀少，干旱多風(fēng)沙，日照充足，無(wú)霜期短，蒸發(fā)量大，氣溫較低，溫差大。全年平均氣溫5.3℃，極端最低氣溫-27.9℃，極端最高氣溫31.7℃。

夏季采用的防暑措施為：門(mén)診部、康復(fù)中心、部分公寓均設(shè)分體式空調(diào)；浴室、食堂采用相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)施；為了防止冬季低溫帶來(lái)的危害，管道也采取必要的防凍保溫措施。9.3 管理過(guò)程中主要危害因素及防治措施 1)主要潛在的不安全因素

①火災(zāi)：電氣設(shè)備的短路、過(guò)載、接觸不良、摩擦等可能引起的火災(zāi)。②觸電：公用工程的各類(lèi)機(jī)電設(shè)備、控制屏電氣設(shè)備均有觸電的危險(xiǎn)。2)防范及安全措施

①“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”首先體現(xiàn)認(rèn)真貫徹“三同時(shí)”原則，即安全技術(shù)和“三廢”治理措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，決不能讓不符合安全、衛(wèi)生要求的設(shè)備運(yùn)行。

②“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”還體現(xiàn)在狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，開(kāi)展各種形式的安全教育，進(jìn)行定期的安全技術(shù)考核，加強(qiáng)安全防范技術(shù)措施管理規(guī)定。

③所有的電氣設(shè)備，不帶電的金屬外殼均采用接地保護(hù)。

④照明配電箱采用漏電保護(hù)自動(dòng)開(kāi)關(guān)，檢查照明事故采用36V安全電壓?；卮鹑说难a(bǔ)充 2009-06-20 21:09 第十章 投資概算及資金來(lái)源 10.1 投資估算編制的原則和依據(jù)

1)《建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究投資估算編制辦法》 2)《工程建設(shè)其它費(fèi)用編制規(guī)定》

3)各專(zhuān)業(yè)估算指標(biāo)，參照類(lèi)似工程，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際調(diào)整 4）工程三類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

5)投資估算執(zhí)行工程造價(jià)信息2008年第四季度固原市材料價(jià)格 6)本估算“其它費(fèi)用”執(zhí)行自治區(qū)物價(jià)局發(fā)布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 7）本估算僅為現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)，未考慮材料漲價(jià)等動(dòng)態(tài)因素 10.2 建設(shè)投資估算(具體詳見(jiàn)投資估算表)項(xiàng)目概算總投資1486.62萬(wàn)元,其中: 工程費(fèi)921.77萬(wàn)元 其它費(fèi)521.55萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi)43.3萬(wàn)元 10.3 建設(shè)年限 2008-2009年 10.4 資金來(lái)源

申請(qǐng)國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)援助800萬(wàn)元,工程征地等所需費(fèi)用由*縣人民政府協(xié)調(diào)解決?；卮鹑说难a(bǔ)充 2009-06-20 21:10 第十一章 項(xiàng)目管理及保障措施

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施并如期發(fā)揮投資效益，我縣將采取切實(shí)有效的保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

我縣成立由主管民政工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)局、監(jiān)察等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的*縣回民福利服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

我縣對(duì)*縣回民福利服務(wù)中心建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設(shè)公示制。縣民政、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。工程建設(shè)期間，各相關(guān)部門(mén)（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕挪作它用，按合同、按進(jìn)度及時(shí)撥付，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，確保建設(shè)資金的有效使用。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合縣*縣回民福利服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位平時(shí)檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，寫(xiě)出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可交付使用。