第一篇：養(yǎng)老院建設(shè)可行性報(bào)告

養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告

完成人：XX 完成時(shí)間：2012年12月16日

目錄

一、概況

1、項(xiàng)目概況

2、報(bào)告范圍

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位（采用SWOT分析方法）

1、市場(chǎng)分析

2、市場(chǎng)定位

四、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

1、項(xiàng)目選址

2、建設(shè)條件

五、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能

1、環(huán)境保護(hù)

2、安全衛(wèi)生

3、消防

4、節(jié)能

六、項(xiàng)目投資估計(jì)和資金籌措

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避

八、結(jié)論

九、參考文獻(xiàn)

一、概況

1、項(xiàng)目概況

利用現(xiàn)有的20畝土地，在奉賢區(qū)建立一所現(xiàn)代化的、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，擴(kuò)大企業(yè)的營(yíng)收渠道和社會(huì)形象力，同時(shí)作為福利項(xiàng)目也為奉賢區(qū)的老人提供一個(gè)可以安適養(yǎng)老的環(huán)境，盡企業(yè)的社會(huì)義務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)下一個(gè)重要的討論話(huà)題，如何做好養(yǎng)老院的建設(shè)、服務(wù)、醫(yī)療保健、財(cái)務(wù)效益等，是我們所要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老院的狀況的分析，我們可以獲得直觀的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)此項(xiàng)目的建設(shè)做出指導(dǎo)

2、報(bào)告范圍

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)狀況的分析，當(dāng)下國(guó)情與民眾需求的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合已有資本和目標(biāo)，論述在奉賢建立養(yǎng)老院的各個(gè)方面的可行程度。同時(shí)探討建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能、市場(chǎng)定位、效益與風(fēng)險(xiǎn)等多方位內(nèi)容。為企業(yè)是否將資源投入到養(yǎng)老院的建設(shè)中，如何確保經(jīng)營(yíng)中的利益并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供理論準(zhǔn)備與指導(dǎo)。其中特別注重SWOT分析法的指導(dǎo)意義。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目所在地定于上海市奉賢區(qū)，投入土地總計(jì)20畝，資金充裕。初步計(jì)劃建設(shè)成一個(gè)布局合理，各項(xiàng)功能設(shè)施齊全的養(yǎng)老社區(qū)，住宿公寓配套醫(yī)療室、保健室、老年活動(dòng)室等設(shè)施，并且強(qiáng)調(diào)綠化建設(shè)，園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好，盡可能使老年人養(yǎng)老生活舒適、安逸。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）、多層公寓

養(yǎng)老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混（或框架）結(jié)構(gòu)，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進(jìn)出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽(yáng)臺(tái)，保證有較好的采光性。整個(gè)養(yǎng)老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽(yáng)能集中采熱系統(tǒng)。綠化結(jié)合組團(tuán)綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達(dá)到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景的景觀效果。（2）、醫(yī)療室

建筑面積約1000平方米，養(yǎng)老院的醫(yī)療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫(yī)療室要配備常規(guī)診療與保健器械，并時(shí)刻有醫(yī)生值班。（3）、活動(dòng)室

建筑面積約1000平方米，雙層結(jié)構(gòu)，主要配備棋牌室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；（4）、接待室、會(huì)議室、辦公室

建筑面積約1000平方米。（5）、其他公共設(shè)施

總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車(chē)庫(kù)、景觀綠化、老年人晨練運(yùn)動(dòng)器械和其他安全設(shè)施等。（6）、物業(yè)管理

養(yǎng)老院實(shí)行封閉式現(xiàn)代化物業(yè)管理。供電系統(tǒng)：采用雙路供電，采用高級(jí)安全插座； 通訊系統(tǒng)：每間都設(shè)置電話(huà)插口及網(wǎng)絡(luò)接口； 電視系統(tǒng)：每間設(shè)置工控閉路電視及衛(wèi)星電視；

護(hù)理系統(tǒng)：公寓每層都有護(hù)理人員值班，老人有何問(wèn)題隨叫隨到，第一時(shí)間幫助老人排憂(yōu)解難。

安保系統(tǒng)：周邊采用圍墻和景觀綠化將養(yǎng)老院和外界隔開(kāi)，同時(shí)有保安定期巡邏；

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位

1、市場(chǎng)分析（1）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景

當(dāng)前，我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)民政部門(mén)的權(quán)威信息顯示，我國(guó)老年人口將年均增長(zhǎng)800萬(wàn)到900萬(wàn)人，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，較當(dāng)前增長(zhǎng)1個(gè)億。預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將達(dá)到4.37億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。也就是說(shuō)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，那時(shí)，中國(guó)人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會(huì)的加速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出老齡化規(guī)模大、速度快、區(qū)域發(fā)展不平衡、老齡化超前于現(xiàn)代化等特點(diǎn)，這都使得我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)成為新世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

此外由于我國(guó)特殊的生育政策，上世紀(jì)90年代初，我國(guó)每10個(gè)年輕人養(yǎng)1一個(gè)老人，而現(xiàn)在越來(lái)越多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、一對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到極大的挑戰(zhàn)，普通家庭越來(lái)越小型化、核心化，已無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān)，養(yǎng)老問(wèn)題將更多的求助于社會(huì)。因此社會(huì)養(yǎng)老越來(lái)越受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其專(zhuān)業(yè)化、人文化滿(mǎn)足了老年人對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛(ài)等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

（2）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老面臨的困境

正是由于以上原因，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)老人到養(yǎng)老院養(yǎng)老是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前也存在著很多的問(wèn)題。

①、我國(guó)公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、護(hù)理人員缺口大 據(jù)保守估計(jì)，目前我國(guó)養(yǎng)老院的床位缺口數(shù)量在300萬(wàn)以上，但與此日益嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的則是養(yǎng)老護(hù)理人員不論是規(guī)模還是專(zhuān)業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。目前我國(guó)最少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。養(yǎng)老護(hù)理員短缺已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，民辦養(yǎng)老院的護(hù)理員多為城市下崗職工或農(nóng)村無(wú)業(yè)的“4050”人員，文化程度不高，絕大多數(shù)缺乏養(yǎng)老護(hù)理基本常識(shí)，僅靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成日常工作，無(wú)法保證服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。全國(guó)100多萬(wàn)養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員中，持有國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)證書(shū)的人員不到3萬(wàn)人，只占3%左右，由于待遇差、社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理人員流失嚴(yán)重。改善養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍福利待遇，實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化成為亟待解決的問(wèn)題。

現(xiàn)在很多地方存在著公辦養(yǎng)老院“一串難求”和排隊(duì)等床的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楣k養(yǎng)老院有著天然優(yōu)勢(shì)，從地理位置上來(lái)看，它們往往在市中心且靠近居住區(qū)，醫(yī)療、交通等配套設(shè)施齊全，更大的優(yōu)勢(shì)在于公辦養(yǎng)老院收費(fèi)很低，所以廣受歡迎。

②、民辦養(yǎng)老院發(fā)展受阻 在我國(guó)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則發(fā)展滯緩。這是由多方面的原因所導(dǎo)致的

目前，我國(guó)民辦養(yǎng)老院的發(fā)展面臨著如下問(wèn)題：

I、資金短缺。

這是最大的困難。按現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，養(yǎng)老院大多數(shù)為民辦非企業(yè)單位，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，其基本特征是不以營(yíng)利為目的，資源提供著不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不享有該組織的所有權(quán)。由此不難看出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)是明確無(wú)誤的。也應(yīng)為如此，其社會(huì)融資受到限制，我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，社會(huì)公益設(shè)施不得抵押。中國(guó)人民銀行《帶框通則》對(duì)民辦非企業(yè)單位作為貸款人的主體資格至今沒(méi)有明確界定，各商業(yè)銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和目前經(jīng)營(yíng)狀況，其社會(huì)融資的渠道就受到了限制。

II、民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)重。

國(guó)家規(guī)定的免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅和車(chē)船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵(lì)性?xún)?yōu)惠政策長(zhǎng)期難以得到落實(shí)，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)較重。民辦養(yǎng)老院屬于非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位，早在2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，要求在用地、用電、用水、電話(huà)等方面給予優(yōu)惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實(shí)。比如，沒(méi)有統(tǒng)一的稅收政策，稅務(wù)部門(mén)將有的民辦養(yǎng)老院作為企業(yè)來(lái)對(duì)待；規(guī)定民辦養(yǎng)老院的水電費(fèi)按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但有的民辦養(yǎng)老院由于租的是工廠閑置的房子，水電費(fèi)按工業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，承諾的床位補(bǔ)貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策形同虛設(shè)。

III、用地困難。

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分民辦養(yǎng)老院靠租賃房屋經(jīng)營(yíng)，房屋租金一般達(dá)到機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入的25%。由于近年來(lái)房屋租金大幅攀升，費(fèi)用不斷增加。這就使得民辦養(yǎng)老院只能多收入住老人的錢(qián)老維持經(jīng)營(yíng)，于是惡性循環(huán)，住的人越來(lái)越少。

IV、看病難，意外險(xiǎn)空白

大多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，所以參保老人必需到定點(diǎn)醫(yī)院看病，看病成了老人的難題。民辦養(yǎng)老院的客戶(hù)均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險(xiǎn)公司通常不把70歲以上老人納入意外傷害保險(xiǎn)范圍。

2、市場(chǎng)定位

在對(duì)實(shí)際情況的了解中我們發(fā)現(xiàn)，大部分無(wú)力在家養(yǎng)老的老人更傾向于到公辦養(yǎng)老院中去養(yǎng)老，這主要是由于經(jīng)濟(jì)性、口碑，以及民辦養(yǎng)老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養(yǎng)老院又大多存在著人數(shù)眾多，太過(guò)擁擠、公共設(shè)施老舊、管理水平落后，、效率低下等問(wèn)題。隨著人們收入的增長(zhǎng)，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個(gè)足夠舒適的環(huán)境來(lái)安置老人，這時(shí)，他們更多的是考慮養(yǎng)老院整體的養(yǎng)老狀況，經(jīng)濟(jì)因素不再是首要條件。這些都為項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)了有利因素。

所以要在當(dāng)下?tīng)顩r的養(yǎng)老院市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，該項(xiàng)目三個(gè)定位點(diǎn)是現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化。

（1）、現(xiàn)代化 養(yǎng)老院的建筑、設(shè)施等，充分彰顯現(xiàn)代化，整體格局與普通居民區(qū)相似，不與外面世界脫軌；通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、電信等手段讓老人在生活中能方便地了解世界，并與外界交流；醫(yī)療室配備一些治療老人常見(jiàn)疾病的先進(jìn)醫(yī)療器械，做到緊急情況是能有效幫助老人脫離危險(xiǎn)；明確高效的園區(qū)管理等。

（2）、科學(xué)化

養(yǎng)老院的公寓建設(shè)要充分考慮科學(xué)、舒適，窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)的設(shè)置必須根據(jù)采光狀況來(lái)決定；養(yǎng)老院的飲食設(shè)置既要考慮健康、不油膩，又要考慮口味好，多選擇，讓老人在吃上面吃的舒心；老人的活動(dòng)設(shè)施科學(xué)安全，健康與樂(lè)趣并重；管理要科學(xué)有序等。

（3）人性化

養(yǎng)老院的護(hù)理人員都要通過(guò)相關(guān)的職業(yè)測(cè)試，并有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，工作態(tài)度好，讓老人滿(mǎn)意；對(duì)于老人提出的問(wèn)題與要求，養(yǎng)老院要及時(shí)認(rèn)真地給予處理，盡最大可能滿(mǎn)足老人；老人子女老探望老人的，給予方便的安排；活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室、多媒體娛樂(lè)室等一應(yīng)俱全，滿(mǎn)足老人多方面需求。

四、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

1、項(xiàng)目選址

本項(xiàng)目選址于奉賢區(qū)海思路，緊鄰華東理工大學(xué)與上海師范大學(xué)，占地20畝。因臨近海灣大學(xué)城，文化氛圍濃郁，且方便大學(xué)生到養(yǎng)老院進(jìn)行志愿者活動(dòng)。因地處風(fēng)景優(yōu)美的海岸之濱，遠(yuǎn)離城市污染，故而空氣清新，有益老年人生體健康。另外，如今這里隨著旅游業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)公共設(shè)施及銀行、超市、郵局等一應(yīng)俱全，有更多年輕人來(lái)到這里定居，從而為他們的老人住入養(yǎng)老院提供了客觀條件。

2、建設(shè)條件

奉賢大學(xué)城包括華東理工大學(xué)（奉賢校區(qū)）、上海師范大學(xué)（奉賢校區(qū)）、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（奉賢校區(qū)）、上海旅游高等專(zhuān)科學(xué)校、上海商學(xué)院（奉浦校區(qū)）、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海中華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、上海第二工業(yè)大學(xué)（奉賢校區(qū)）、上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院（菜場(chǎng)路校區(qū)）等多所院校，其中上海師范大學(xué)（奉賢校區(qū)），華東理工大學(xué)（奉賢校區(qū)），上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院(奉賢校區(qū)）緊擁在一起，坐落在美麗的海灣旅游區(qū)，構(gòu)成了繼松江大學(xué)城和南匯大學(xué)城之后的第三所大學(xué)城——奉賢大學(xué)城。

奉賢大學(xué)城建設(shè)是上海創(chuàng)建新型辦學(xué)模式的一次探索和改革，采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新機(jī)制、新模式：區(qū)里出土地、銀行貸款搞基建、高校以租賃方式進(jìn)入園區(qū)。大學(xué)城“先換機(jī)制、再進(jìn)學(xué)校 ”，幾所大學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同構(gòu)建沒(méi)有“圍墻”的大學(xué)園區(qū)，形成規(guī)劃整體化、資源共享化、后勤社會(huì)化、管理集中化的園區(qū)運(yùn)作模式，以此提高辦學(xué)效益，盤(pán)活教學(xué)資源，促進(jìn)上海高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，滿(mǎn)足市民對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。

養(yǎng)老院毗鄰大學(xué)城，開(kāi)發(fā)需要奉賢區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積20畝，集中建造。

開(kāi)發(fā)區(qū)按照精干、高效的原則設(shè)置必要的工作部門(mén)和土地、城建、工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安、供水、供電等職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)各項(xiàng)管理工作、高效率、快節(jié)奏地為建設(shè)提供便利。

3、水文地質(zhì)條件 本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，地勢(shì)高差小，較為平坦，大部分已經(jīng)平整，將來(lái)土方工作量小。主要?dú)庀筚Y料如下：

年平均氣溫：

15.8℃ 年平均氣溫增溫率

0.55℃/10 a 年最大降雨量：

1817.3mm 年平均降雨量：

1127.8mm 年最小降雨量：

654.3mm

五、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能

1、環(huán)境保護(hù)

1—1 環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（1）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)保護(hù)管理辦法》（3）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（4）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 1—2 污染物與污染源

本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染物為：生活污水排水系統(tǒng)和生活廢水排水系統(tǒng)，以及醫(yī)療特殊廢水排水系統(tǒng)。生活污水經(jīng)化糞池處理后同生活廢水回合一同排入市政污水管網(wǎng)，食堂排水經(jīng)隔油器處理后排入室外生活污水排水管網(wǎng)，醫(yī)院醫(yī)療區(qū)污廢水分流排放，非醫(yī)療區(qū)污廢水可直接排入城市污水排水管道，特殊部門(mén)的污水還應(yīng)收集特殊處理。1—3 環(huán)境保護(hù)措施

（1）、項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)排污管網(wǎng)做了合理的設(shè)計(jì)，與雨水合并集中，通過(guò)鋼精混凝土管排入城市地下污水管網(wǎng)。

（2）、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)合理布置廢物箱，以收集生活垃圾。并安排保潔人員進(jìn)行定時(shí)清理、打掃，以保持院區(qū)的清潔、衛(wèi)生。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)、生活垃圾集中后運(yùn)至城市垃圾處理場(chǎng)處理。

2、安全衛(wèi)生（1）、常規(guī)區(qū)域綠化、路面平坦、無(wú)積水，主要道路用水泥、瀝青或石塊鋪設(shè)，防止塵土飛揚(yáng)。（2）、污水排放符合國(guó)家環(huán)保要求。（3）、垃圾集中在規(guī)劃區(qū)域偏僻的地方集中處理。

3、消防

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）要求，養(yǎng)老院消防用水按室外25L/S計(jì)算，室內(nèi)15L/S計(jì)算，消防管網(wǎng)布置成環(huán)形，消防用水和生活用水用同一根總管，養(yǎng)老院內(nèi)配備一定數(shù)目的滅火器，同時(shí)培訓(xùn)護(hù)理人員和老人們正確使用滅火器。

4、節(jié)能

本項(xiàng)目主要節(jié)能為：水、電。

為了進(jìn)一步降低能耗，節(jié)約能源，減少生產(chǎn)成本，本項(xiàng)目采取了多項(xiàng)節(jié)能措施，主要措施所有：（1）、所有設(shè)備選型盡量采用節(jié)能型。（2）、為了提高電網(wǎng)的功率因素，在低電壓側(cè)不重靜電容量。（3）、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的能源和材料管理機(jī)構(gòu)，檢測(cè)各生產(chǎn)階段的能源及節(jié)能情況并制定獎(jiǎng)懲制度。

六、項(xiàng)目投資估計(jì)和資金籌措

項(xiàng)目估計(jì)投資為5000萬(wàn)元，包括土地使用費(fèi)、建筑費(fèi)、綠化費(fèi)、醫(yī)療器械購(gòu)置費(fèi)、室內(nèi)裝修費(fèi)、多媒體設(shè)備采購(gòu)費(fèi)，水電煤氣費(fèi)以及人工工資費(fèi)等。

資金來(lái)源主要為三部分：企業(yè)出資、國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)資助。企業(yè)資金主要用來(lái)承擔(dān)建造于人員費(fèi)用支出等，這部分資金一旦規(guī)劃完畢要立即落實(shí)到位，支撐建造所需。特別的，這部分資金可以來(lái)源于企業(yè)的現(xiàn)有資金流，也可以來(lái)源于企業(yè)的貸款。

國(guó)家補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在水電等常規(guī)消耗類(lèi)支出上。

社會(huì)資助能幫助多媒體設(shè)備的落實(shí)，以及各種醫(yī)療器械的配備。

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)測(cè)的不確定性，根據(jù)項(xiàng)目生命周期，風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和內(nèi)容不同，結(jié)合本項(xiàng)目歸納出以下幾點(diǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)：

（1）、支付力風(fēng)險(xiǎn) 從宏觀面上來(lái)看，上海目前的養(yǎng)老院市場(chǎng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)呈上升趨勢(shì)，總體需求增加。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以及不同地區(qū)文化、習(xí)俗的差異，對(duì)養(yǎng)老院，特別是對(duì)民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)敏感程度不一，這影響了老人搬入養(yǎng)老院的意愿。養(yǎng)老院的收費(fèi)項(xiàng)目大致相同，主要包括一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、醫(yī)療押金、床位費(fèi)、管理費(fèi)、伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房間類(lèi)型、配套設(shè)備和提供的服務(wù)質(zhì)量不同差距較大。但總的來(lái)講，辦養(yǎng)老院收費(fèi)不能太高，雖然入住養(yǎng)老院的老人大多家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，但收費(fèi)合理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證市場(chǎng)口碑的關(guān)鍵因素。

（2）、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)老齡化人口和中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量迅速增加，外國(guó)投資者已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可能在今后成為外國(guó)人的新戰(zhàn)場(chǎng)。不久前國(guó)內(nèi)第一家頂級(jí)外資養(yǎng)老院在上海國(guó)際醫(yī)學(xué)院落戶(hù)。這家頤養(yǎng)中心宣稱(chēng)將通過(guò)高質(zhì)量、多樣化的服務(wù)為老年人在志趣相投的群體中提供自主、穩(wěn)定和高水準(zhǔn)的生活，更重要的是老人們的健康能得到絕對(duì)的保障。上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫鵬鏢認(rèn)為，有外資進(jìn)入上海養(yǎng)老市場(chǎng)，并將富裕老人定位目標(biāo)人群，這樣的嘗試未嘗不可因?yàn)樵谏虾５拇_存在部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老人或其子女愿意支付高昂養(yǎng)老費(fèi)用的老年群體。

此外，德國(guó)青年社會(huì)及教育工作國(guó)際聯(lián)盟也與青島市老齡辦達(dá)成合作意向：在未來(lái)兩到三年，雙方結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，中方發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，德方發(fā)揮資金及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在青島開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。外國(guó)，特別是外國(guó)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，比我們更早進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，也更早地遇到老齡化的問(wèn)題，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上還是在技術(shù)、管理等水平上都領(lǐng)先我們?cè)S多。一旦政策允許下，外資資本大量投入到中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域中，在未來(lái)幾年內(nèi)，是必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老市場(chǎng)形成巨大的沖擊，也給本項(xiàng)目帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

此外，國(guó)內(nèi)其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各種公辦公營(yíng)、民辦公助、民辦民營(yíng)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都會(huì)形成一定的市場(chǎng)爭(zhēng)奪，是需要注意的地方。

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避

（1）、市場(chǎng)定位和服務(wù)水平是關(guān)鍵因素

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，建立科學(xué)細(xì)致的調(diào)查系統(tǒng)，做好市場(chǎng)調(diào)查，形成準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，適度超前的規(guī)劃理念，獨(dú)具風(fēng)格的建筑布局，人性化的管理是成功的重要因子。針對(duì)目前外資入侵主打高端養(yǎng)老市場(chǎng)，現(xiàn)有公、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是無(wú)針對(duì)的面相普通大眾，本項(xiàng)目應(yīng)采取差異化服務(wù)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。對(duì)比外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而對(duì)照其他國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目要有更好的管理水平與硬件能力。

實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最重要的一點(diǎn)還是在服務(wù)水平上。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一種服務(wù)業(yè)，老人在其中的體驗(yàn)是評(píng)價(jià)一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平和檔次的最關(guān)鍵因素，無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)或其如何，努力提升自身建設(shè)與服務(wù)水平是取勝的不二法寶。

（2）宣傳與口碑

項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最終體現(xiàn)，要超越眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，需借助于經(jīng)營(yíng)中成功的形象包裝和宣傳策劃。成功的形象包裝和宣傳策劃能夠增加項(xiàng)目的附加值和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。養(yǎng)老院作為一個(gè)特殊的社會(huì)性服務(wù)部門(mén)，口碑起著重要作用。好的口碑能帶來(lái)更多的客戶(hù)，有助于盈利而不好的口碑足以毀滅一個(gè)項(xiàng)目。這就要求項(xiàng)目從建設(shè)之日起，就要把環(huán)境保護(hù)、與民友好放在首位，在項(xiàng)目投入使用之后，始終重視服務(wù)品質(zhì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，使老人們滿(mǎn)意，這樣便會(huì)帶來(lái)良好的口碑。

（3）、項(xiàng)目資本管理

對(duì)公司擬投資的養(yǎng)老院項(xiàng)目，慎重研究、科學(xué)決策，在投資決策上首先要回避風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是個(gè)特殊行業(yè)，既有盈利性，又有福利性，回報(bào)率地，投資回收周期長(zhǎng)，管理比較復(fù)雜。因此將資金和精力集中在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)上，以支撐投資項(xiàng)目，使養(yǎng)老院項(xiàng)目收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入半尺一定的比例之內(nèi)即可?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)，保證對(duì)養(yǎng)老院的企業(yè)資源支持。

利用好補(bǔ)助。一些地方針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，北京對(duì)經(jīng)過(guò)民政部門(mén)批準(zhǔn)、社會(huì)力量投資興辦的新建、擴(kuò)建或利用其他設(shè)施改造的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和資助條件的，經(jīng)評(píng)審優(yōu)選，由市政府固定資產(chǎn)投資按照每張床位8000元—16000元給予一次性建設(shè)資金支持。上海的補(bǔ)貼力度比北京更大。此外，各地政府還于2010年陸續(xù)增加了運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，每張床位補(bǔ)貼金額在100元左右。利用好這些補(bǔ)貼，有助于更好地建設(shè)養(yǎng)老院。

八、結(jié)論

1、“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“朝陽(yáng)”前景（1）、需求緊迫，市場(chǎng)寬廣

伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，家庭結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，借助于家庭以外的力量養(yǎng)老是老年人的普遍需求，但是由于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障制度還不完善，養(yǎng)老體系還不健全，特別是養(yǎng)老服務(wù)體系還未真正的建立健全起來(lái)，無(wú)法為老年人提供多樣化、全方位的生活和護(hù)理服務(wù)，供需矛盾日益突出。我國(guó)老齡化速度的加快也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)老年人口的平均壽命延長(zhǎng)了，但是健康狀況卻不容樂(lè)觀，高齡、生活半自理和不能自理的老人快速增加。家庭養(yǎng)老功能日益弱化，家庭“空巢”化現(xiàn)象十分突出。只有發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能滿(mǎn)足老年群體的特殊需求，緩解家庭功能化所產(chǎn)生的養(yǎng)老困境。

因此，投資建立養(yǎng)老院是個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，在充分的論證下，一個(gè)收費(fèi)合理，服務(wù)滿(mǎn)意的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠獲得市場(chǎng)份額并獲取利益。

（2）、有助于促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各鏈條的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。一方面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開(kāi)發(fā)潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。除了傳統(tǒng)意義上的老年生活照料、康復(fù)護(hù)理、專(zhuān)項(xiàng)用品開(kāi)發(fā)等外，養(yǎng)老服務(wù)還包括老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、文化、教育等諸多領(lǐng)域。我國(guó)老年人口基數(shù)大且增長(zhǎng)快，由于老年人用品及服務(wù)提出大量需求，是老年市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額將不斷提升，發(fā)展前景廣闊，有助于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

2、不僅是商業(yè)，還是公益

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性正體現(xiàn)于此。我們不能僅將養(yǎng)老院投資項(xiàng)目看成是一個(gè)純粹的商業(yè)項(xiàng)目，要把它和房產(chǎn)、商場(chǎng)的建設(shè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。我們國(guó)家人口數(shù)目大、老年人口比重大、長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策，以及地區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)的不均勻性是當(dāng)下養(yǎng)老事業(yè)面臨的基本現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這也導(dǎo)致了政府主導(dǎo)的公共養(yǎng)老事業(yè)不足以解決與滿(mǎn)足我國(guó)的養(yǎng)老要求。民辦養(yǎng)老院在這時(shí)起了很重要的補(bǔ)充作用。更多民營(yíng)養(yǎng)老院的加了為不同地區(qū)、不同層次的老年群體提供了多種選擇，有助于使更多無(wú)力在家進(jìn)行養(yǎng)老的老年人得到安逸舒適的老年生活環(huán)境。

此外，解決了老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，也解放了其子女。當(dāng)經(jīng)社會(huì)發(fā)展迅速，年輕人在就業(yè)、擇偶、下一代的培養(yǎng)等方面面臨著空前的壓力。沒(méi)有了在家照顧老人（可能是4個(gè)）的牽絆，年輕人可以將更多的精力投入到自己的事業(yè)中去，這有助于推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。另一方面，老人安置問(wèn)題的解決也有助于避免家庭矛盾，減少因如何安頓老人而產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)論。

從這些層面上來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老院項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)是有貢獻(xiàn)的，作為一家大型國(guó)企，這也是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。因而，在有經(jīng)濟(jì)能力投資發(fā)展的前提下，即使收益不高，這種項(xiàng)目于是該鼓勵(lì)的。

3、為企業(yè)帶來(lái)附加價(jià)值

除了以上所述的內(nèi)容，投資養(yǎng)老院項(xiàng)目還有其余附帶價(jià)值。一方面，養(yǎng)老院建設(shè)體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)使命感，為行業(yè)的道德、責(zé)任、理想等方面樹(shù)立了標(biāo)桿，同時(shí)對(duì)企業(yè)形象起到了宣傳作用。另一方面，有助于企業(yè)職工退休后的安置問(wèn)題。有需要的退休工人可以很方便的找到一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所，退休而又有精力的老人還可以為養(yǎng)老院提供清潔、管理等的工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這對(duì)增強(qiáng)職工歸屬感，提高職工工作熱情，構(gòu)建和諧企業(yè)起到很大促進(jìn)作用。

因此，作為一個(gè)大型企業(yè)，投資養(yǎng)老院這個(gè)熱門(mén)市場(chǎng)是利大于弊的，是可行的。只要有完善的規(guī)劃、細(xì)致的勘察、優(yōu)良的管理、熱情的服務(wù)，各個(gè)項(xiàng)目一定能成為一個(gè)成功的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)起到積極的作用。

九、參考文獻(xiàn)

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第二篇：建設(shè)養(yǎng)老院可行性報(bào)告

篇一：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告

新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告

項(xiàng)目名稱(chēng)：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告 申報(bào)單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話(huà)：xxx 傳真：xxx 編寫(xiě)時(shí)間：xxx 主管部門(mén)：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 撰稿時(shí)間：2013年9月2日 第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析

我國(guó)社會(huì)保障體 系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活 面臨著非常艱難的境地。2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問(wèn)題。

空巢老人最容易感覺(jué) 孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。

目前,中國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大 部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類(lèi)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問(wèn)題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。第三章、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性分析

一、解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要： 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。鄭州市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要：

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。

三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要： 鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系, 鞏固家庭養(yǎng)老方式 盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì), 單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái), 但是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國(guó)仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國(guó)家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用 失能半失能老人的大量存在，通過(guò)家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿(mǎn)意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿(mǎn)足養(yǎng)老的連續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的篇二：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

工 程 咨 詢(xún) 資 格 證 書(shū) 編號(hào)：工咨甲xxxxxxx xxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告

編號(hào)：2014-hbzxy-001 二○一四年一月

xxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 編號(hào)：2014-hbzxy-001 編制單位：xxxxx工程咨詢(xún)有限公司 資質(zhì)等級(jí)：工咨甲10120060058 法人代表： xxx教授

總 經(jīng) 理： xxx高級(jí)工程師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxx 工程師 編制組成員：v xxx工程師 xxx注冊(cè)咨詢(xún)工程師 xxx 工程師 v xxx工程師

審 核 人：xxx注冊(cè)咨詢(xún)工程師 審 定 人：xxx高級(jí)工程師

二○一四年一月目 錄 第一章 項(xiàng)目概況................................................................................4

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介......................................................4

二、編制依據(jù)......................................................6

三、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介..................................................7 第二章

項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性.......................................................8

一、建設(shè)背景......................................................8

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性..............................................9

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析.................................................12 第三章

老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析.............................................................13

一、市場(chǎng)需求.....................................................17

二、市場(chǎng)供給.....................................................15 第四章

項(xiàng)目選址及建設(shè)條件.........................................................16

一、項(xiàng)目選址.....................................................16

二、建設(shè)條件.....................................................16

三、建材供應(yīng)及市政條件...........................................19

四、施工條件.....................................................21 第五章 工程方案設(shè)計(jì)......................................................................22

一、建筑設(shè)計(jì).....................................................22

二、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).....................................................25

三、建筑節(jié)能設(shè)計(jì).................................................26

四、給排水方案...................................................26

五、電氣專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì).................................................29

六、暖通專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì).................................................31 第六章

節(jié)能....................................................................................35

一、設(shè)計(jì)依據(jù).....................................................33

二、能源消費(fèi)狀況.................................................34

三、節(jié)能措施和效果分析...........................................35 第七章

環(huán)境保護(hù)............................................................................40

一、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀.............................................38

二、建設(shè)期環(huán)境影響分析...........................................38

三、建設(shè)期環(huán)境影響防治措施.......................................39

四、運(yùn)作期環(huán)境保護(hù)...............................................40

五、環(huán)保設(shè)計(jì).....................................................40 第八章

勞動(dòng)安全與防護(hù).................................................................43

一、危害因素分析.................................................43

二、危害因素的防范...............................................44

三、安全生產(chǎn)管理.................................................47

四、環(huán)境衛(wèi)生管理措施.............................................47 第九章 工程建設(shè)管理......................................................................50

一、項(xiàng)目管理.....................................................50

二、項(xiàng)目招投標(biāo)...................................................51 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度......................................................................56

一、建設(shè)工期.....................................................56

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排.............................................56 第十一章

投資估算與資金籌措.....................................................57

一、編制依據(jù).....................................................55

二、投資估算.....................................................56

三、資金來(lái)源.....................................................58 第十二章

經(jīng)濟(jì)效益分析.................................................................61

一、編制依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與設(shè)定條件.................................59

二、營(yíng)業(yè)收入、稅金測(cè)算...........................................59

三、總成本費(fèi)用測(cè)算...............................................60

四、利潤(rùn)測(cè)算.....................................................61

五、盈利能力分析.................................................61

六、盈虧平衡分析.................................................62

七、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià).............................................62 第十三章

社會(huì)評(píng)價(jià)........................................................................63

一、社會(huì)效益.....................................................6

3二、社會(huì)影響分析.................................................63

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................64 第十四章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析...................................................................69

一、風(fēng)險(xiǎn)分析概述.................................................67

二、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度分析...........................68 第十五章

結(jié)論與建議.....................................................................72

一、結(jié)論.........................................................72

二、建議.........................................................73 附件

1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

2、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》

3、《規(guī)劃用地條件》及用地規(guī)劃紅線(xiàn)圖

4、固定資產(chǎn)能評(píng)登記審批表

5、環(huán)境保護(hù)影響登記表

6、編制可研報(bào)告委托書(shū)。附圖

1、xxxxx養(yǎng)老服務(wù)中心效果圖

2、總平面規(guī)劃布置圖

3、建筑主要平面、立面、剖面圖篇三：養(yǎng)老院建設(shè)可行性報(bào)告

養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告

完成人：xx 完成時(shí)間：2012年12月16日 目 錄

一、概況

1、項(xiàng)目概況

2、報(bào)告范圍

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位（采用swot分析方法）

1、市場(chǎng)分析

2、市場(chǎng)定位

四、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

1、項(xiàng)目選址

2、建設(shè)條件

五、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能

1、環(huán)境保護(hù)

2、安全衛(wèi)生

3、消防

4、節(jié)能

六、項(xiàng)目投資估計(jì)和資金籌措

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避

八、結(jié)論

九、參考文獻(xiàn)

一、概況

1、項(xiàng)目概況

利用現(xiàn)有的20畝土地，在奉賢區(qū)建立一所現(xiàn)代化的、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，擴(kuò)大企業(yè)的營(yíng)收渠道和社會(huì)形象力，同時(shí)作為福利項(xiàng)目也為奉賢區(qū)的老人提供一個(gè)可以安適養(yǎng)老的環(huán)境，盡企業(yè)的社會(huì)義務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)下一個(gè)重要的討論話(huà)題，如何做好養(yǎng)老院的建設(shè)、服務(wù)、醫(yī)療保健、財(cái)務(wù)效益等，是我們所要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老院的狀況的分析，我們可以獲得直觀的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)此項(xiàng)目的建設(shè)做出指導(dǎo)

2、報(bào)告范圍

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)狀況的分析，當(dāng)下國(guó)情與民眾需求的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合已有資本和目標(biāo)，論述在奉賢建立養(yǎng)老院的各個(gè)方面的可行程度。同時(shí)探討建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能、市場(chǎng)定位、效益與風(fēng)險(xiǎn)等多方位內(nèi)容。為企業(yè)是否將資源投入到養(yǎng)老院的建設(shè)中，如何確保經(jīng)營(yíng)中的利益并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供理論準(zhǔn)備與指導(dǎo)。其中特別注重swot分析法的指導(dǎo)意義。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目所在地定于上海市奉賢區(qū)，投入土地總計(jì)20畝，資金充裕。初步計(jì)劃建設(shè)成一個(gè)布局合理，各項(xiàng)功能設(shè)施齊全的養(yǎng)老社區(qū)，住宿公寓配套醫(yī)療室、保健室、老年活動(dòng)室等設(shè)施，并且強(qiáng)調(diào)綠化建設(shè)，園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好，盡可能使老年人養(yǎng)老生活舒適、安逸。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）、多層公寓

養(yǎng)老院多層公寓的總建筑面積約5000平米，建筑樣式為磚混（或框架）結(jié)構(gòu)，采用條形排布，以六層為主，配有電梯。公共走廊寬敞、明亮，方便人員進(jìn)出，大量采用外飄窗、凸窗、大陽(yáng)臺(tái)，保證有較好的采光性。整個(gè)養(yǎng)老院充分利用自然資源，多層屋頂采用太陽(yáng)能集中采熱系統(tǒng)。綠化結(jié)合組團(tuán)綠化、中心綠化，合圍庭院綠化景觀，力求達(dá)到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景的景觀效果。（2）、醫(yī)療室

建筑面積約1000平方米，養(yǎng)老院的醫(yī)療室建成雙層建筑，各主要科室齊全，另有急救處與觀察處。醫(yī)療室要配備常規(guī)診療與保健器械，并時(shí)刻有醫(yī)生值班。（3）、活動(dòng)室

建筑面積約1000平方米，雙層結(jié)構(gòu)，主要配備棋牌室、乒乓球室和戲劇室和電影院等。；（4）、接待室、會(huì)議室、辦公室 建筑面積約1000平方米。（5）、其他公共設(shè)施

總建筑面積約4000平方米，包括公共餐廳、車(chē)庫(kù)、景觀綠化、老年人晨練運(yùn)動(dòng)器械和其他安全設(shè)施等。（6）、物業(yè)管理

養(yǎng)老院實(shí)行封閉式現(xiàn)代化物業(yè)管理。供電系統(tǒng)：采用雙路供電，采用高級(jí)安全插座； 通訊系統(tǒng)：每間都設(shè)置電話(huà)插口及網(wǎng)絡(luò)接口； 電視系統(tǒng)：每間設(shè)置工控閉路電視及衛(wèi)星電視；

護(hù)理系統(tǒng)：公寓每層都有護(hù)理人員值班，老人有何問(wèn)題隨叫隨到，第一時(shí)間幫助老人排憂(yōu)解難。安保系統(tǒng)：周邊采用圍墻和景觀綠化將養(yǎng)老院和外界隔開(kāi)，同時(shí)有保安定期巡邏；

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位

1、市場(chǎng)分析（1）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景

當(dāng)前，我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)民政部門(mén)的權(quán)威信息顯示，我國(guó)老年人口將年均增長(zhǎng)800萬(wàn)到900萬(wàn)人，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，較當(dāng)前增長(zhǎng)1個(gè)億。預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將達(dá)到4.37億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。也就是說(shuō)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，那時(shí)，中國(guó)人口的13都將是老年人。如今正處于老齡化社會(huì)的加速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出老齡化規(guī)模大、速度快、區(qū)域發(fā)展不平衡、老齡化超前于現(xiàn)代化等特點(diǎn)，這都使得我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)成為新世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。此外由于我國(guó)特殊的生育政策，上世紀(jì)90年代初，我國(guó)每10個(gè)年輕人養(yǎng)1一個(gè)老人，而現(xiàn)在越來(lái)越多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、一對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的所謂“4、2、1”格局，居家養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到極大的挑戰(zhàn)，普通家庭越來(lái)越小型化、核心化，已無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān)，養(yǎng)老問(wèn)題將更多的求助于社會(huì)。因此社會(huì)養(yǎng)老越來(lái)越受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其專(zhuān)業(yè)化、人文化滿(mǎn)足了老年人對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛(ài)等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

（2）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老面臨的困境

正是由于以上原因，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)老人到養(yǎng)老院養(yǎng)老是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前也存在著很多的問(wèn)題。

①、我國(guó)公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、護(hù)理人員缺口大

據(jù)保守估計(jì)，目前我國(guó)養(yǎng)老院的床位缺口數(shù)量在300萬(wàn)以上，但與此日益嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的則是養(yǎng)老護(hù)理人員不論是規(guī)模還是專(zhuān)業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。目前我國(guó)最少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。養(yǎng)老護(hù)理員短缺已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，民辦養(yǎng)老院的護(hù)理員多為城市下崗職工或農(nóng)村無(wú)業(yè)的“4050”人員，文化程度不高，絕大多數(shù)缺乏養(yǎng)老護(hù)理基本常識(shí)，僅靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成日常工作，無(wú)法保證服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。全國(guó)100多萬(wàn)養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員中，持有國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)證書(shū)的人員不到3萬(wàn)人，只占3%左右，由于待遇差、社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理人員流失嚴(yán)重。改善養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍福利待遇，實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化成為亟待解決的問(wèn)題。

現(xiàn)在很多地方存在著公辦養(yǎng)老院“一串難求”和排隊(duì)等床的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楣k養(yǎng)老院有著天然優(yōu)勢(shì)，從地理位置上來(lái)看，它們往往在市中心且靠近居住區(qū)，醫(yī)療、交通等配套設(shè)施齊全，更大的優(yōu)勢(shì)在于公辦養(yǎng)老院收費(fèi)很低，所以廣受歡迎。

②、民辦養(yǎng)老院發(fā)展受阻在我國(guó)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則發(fā)展滯緩。這是由多方面的原因所導(dǎo)致的

目前，我國(guó)民辦養(yǎng)老院的發(fā)展面臨著如下問(wèn)題： i、資金短缺。

這是最大的困難。按現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，養(yǎng)老院大多數(shù)為民辦非企業(yè)單位，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，其基本特征是不以營(yíng)利為目的，資源提供著不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不享有該組織的所有權(quán)。由此不難看出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)是明確無(wú)誤的。也應(yīng)為如此，其社會(huì)融資受到限制，我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，社會(huì)公益設(shè)施不得抵押。中國(guó)人民銀行《帶框通則》對(duì)民辦非企業(yè)單位作為貸款人的主體資格至今沒(méi)有明確界定，各商業(yè)銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和目前經(jīng)營(yíng)狀況，其社會(huì)融資的渠道就受到了限制。ii、民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)重。

國(guó)家規(guī)定的免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅和車(chē)船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵(lì)性?xún)?yōu)惠政策長(zhǎng)期難以得到落實(shí)，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)較重。民辦養(yǎng)老院屬于非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位，早在2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，要求在用地、用電、用水、電話(huà)等方面給予優(yōu)惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實(shí)。比如，沒(méi)有統(tǒng)一的稅收政策，稅務(wù)部門(mén)將有的民辦養(yǎng)老院作為企業(yè)來(lái)對(duì)待；規(guī)定民辦養(yǎng)老院的水電費(fèi)按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但有的民辦養(yǎng)老院由于租的是工廠閑置的房子，水電費(fèi)按工業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，承諾的床位補(bǔ)貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策形同虛設(shè)。

iii、用地困難。

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分民辦養(yǎng)老院靠租賃房屋經(jīng)營(yíng)，房屋租金一般達(dá)到機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入的25%。由于近年來(lái)房屋租金大幅攀升，費(fèi)用不斷增加。這就使得民辦養(yǎng)老院只能多收入住老人的錢(qián)老維持經(jīng)營(yíng)，于是惡性循環(huán)，住的人越來(lái)越少。

iv、看病難，意外險(xiǎn)空白

大多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，所以參保老人必需到定點(diǎn)醫(yī)院看病，看病成了老人的難題。民辦養(yǎng)老院的客戶(hù)均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險(xiǎn)公司通常不把70歲以上老人納入意外傷害保險(xiǎn)范圍。

2、市場(chǎng)定位

在對(duì)實(shí)際情況的了解中我們發(fā)現(xiàn)，大部分無(wú)力在家養(yǎng)老的老人更傾向于到公辦養(yǎng)老院中去養(yǎng)老，這主要是由于經(jīng)濟(jì)性、口碑，以及民辦養(yǎng)老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養(yǎng)老院又大多存在著人數(shù)眾多，太過(guò)擁擠、公共設(shè)施老舊、管理水平落后，、效率低下等問(wèn)題。隨著人們收入的增長(zhǎng)，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個(gè)足夠舒適的環(huán)境來(lái)安置老人，這時(shí)，他們更多的是考慮養(yǎng)老院整體的養(yǎng)老狀況，經(jīng)濟(jì)因素不再是首要條件。這些都為項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)了有利因素。

所以要在當(dāng)下?tīng)顩r的養(yǎng)老院市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，該項(xiàng)目三個(gè)定位點(diǎn)是現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化。

（1）、現(xiàn)代化

第三篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

紀(jì)成老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告

工程概況工程名稱(chēng)：七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓 建設(shè)單位：紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：董繼成 擬建地點(diǎn)： 建設(shè)年限： 年

一、項(xiàng)目背景

七臺(tái)河市位于黑龍江省東部、倭肯河中上游。總面積 6223平方公里。全市共轄3區(qū)1縣1場(chǎng)。2010年，全市總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中老年人口約 10萬(wàn)人并且逐年遞增,約占 8.6 %。七臺(tái)河市委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快開(kāi)發(fā)助老扶貧工作，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為了更好的開(kāi)展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)生活，七臺(tái)河市紀(jì)成礦業(yè)有限責(zé)任公司根據(jù)七臺(tái)河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)慈善發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃新建1所集收養(yǎng)、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)七臺(tái)河市轄區(qū)內(nèi)“無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所服務(wù)最佳設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使紀(jì)成老年公寓成為七臺(tái)河市社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。七臺(tái)河市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，七臺(tái)河市委、政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓，將為七臺(tái)河市弱勢(shì)老人提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。(3)加快七臺(tái)河福利事業(yè)發(fā)展的需要

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓項(xiàng)目實(shí)施后，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決七臺(tái)河市孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為七臺(tái)河市一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在七臺(tái)河市保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括紀(jì)成老年公寓樓、康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設(shè)計(jì)床位 張。具體內(nèi)容如下所示：

序號(hào) 工程名稱(chēng) 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健室 4 綠化工程

四、項(xiàng)目建設(shè)條件

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴(kuò)大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。目前該項(xiàng)目最為理想的擬建地址已選定。

五、項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目概算總投資 萬(wàn)元,其中: 工程費(fèi) 萬(wàn)元 其它費(fèi) 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元

六、項(xiàng)目資金來(lái)源

紀(jì)成老年公寓資金由紀(jì)成礦業(yè)責(zé)任有限公司董事長(zhǎng)董紀(jì)成先生自籌

七、項(xiàng)目管理及保障措施

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實(shí)有效的保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

成立七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求。工程建設(shè)期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，寫(xiě)出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后將初驗(yàn)報(bào)告呈報(bào)市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后方可交付使用。

八、建設(shè)工期和實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目實(shí)行一次性規(guī)劃 年施工完成。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃

年 月完成立項(xiàng)報(bào)告并申請(qǐng)審批

年 月王城建設(shè)方案設(shè)計(jì)并報(bào)批，并完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

2、項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃

年 月—— 年 月完成全部建設(shè)工程，年 月前交付使用

九、組織、工作體系和定員

七臺(tái)河市紀(jì)成老年公寓設(shè)置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護(hù)人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)老年公寓管理制度建設(shè)，致力建設(shè)精神文明窗口，達(dá)到“四個(gè)一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務(wù)的主任；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的隊(duì)伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個(gè)完整的檔案冊(cè)。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應(yīng)。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂(lè)、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用

第四篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

深圳地區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目可行性計(jì)劃書(shū)

現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與其他行業(yè)一樣，要辦養(yǎng)老院，也要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，開(kāi)辦養(yǎng)老院，僅有愛(ài)心是不夠的，抱著賺錢(qián)的目的也是不可取的，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是微利甚至是不盈利的。當(dāng)然，也確有人投資建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)純?yōu)榛貓?bào)社會(huì)，不為賺錢(qián)也不圖虛名，即是如此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦以后，也還有個(gè)維持良性動(dòng)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，即如何保持其自身發(fā)展。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。其計(jì)算公式為（預(yù)期入住人數(shù)╳收費(fèi)）-服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項(xiàng)目主要有床位費(fèi)、生活費(fèi)、取暖費(fèi)三項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項(xiàng)目收取約定的費(fèi)用。

一、辦院可行性分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資回收周期比較長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)此，投資者要有清醒的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。

辦院的主要風(fēng)險(xiǎn)在于，一是入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開(kāi)支不能得到有效攤薄，導(dǎo)致開(kāi)辦一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，由于老人及子女的財(cái)務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時(shí)續(xù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門(mén)，造成墊付費(fèi)用的局面。三是老人的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來(lái)人力和物力上的負(fù)擔(dān)。就深圳現(xiàn)狀，試做開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：

一、從市場(chǎng)角度

深圳是個(gè)適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設(shè)施以及一些收費(fèi)較高的主題公園對(duì)65歲以上的老年人免費(fèi)。隨著人口流動(dòng)的加劇，會(huì)有越來(lái)越多的人選擇到深圳養(yǎng)老。目前深圳實(shí)際人口1200萬(wàn)，其中老年人口占到102萬(wàn)，占到9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，床位共計(jì)800余張，剛剛達(dá)到老年人口千分之二的最低要求，應(yīng)該還有很大的發(fā)展空間。

從區(qū)域角度來(lái)看，——區(qū)和——區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對(duì)密集，市南老城區(qū)和——路東部人口居住密集區(qū)、——新區(qū)存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位上的不足。

二、目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)

深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該說(shuō)從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運(yùn)營(yíng)水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講：

1、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低（全部費(fèi)用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的院舍，配套設(shè)施齊全。

2、百床以上收費(fèi)在1000元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在深圳市場(chǎng)目前屬于中檔以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前存在一定程度的入住率不足，經(jīng)營(yíng)情況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。但這種類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來(lái)養(yǎng)老的老人的首選，市場(chǎng)前景看好。3、30張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于床位數(shù)達(dá)到了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派，機(jī)構(gòu)管理還處在簡(jiǎn)單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗(yàn)積累期，多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了盈利。

需要特別提出的是，這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺(jué)不自覺(jué)將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少，日常消耗低，且收費(fèi)較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類(lèi)型。4、30張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱(chēng)家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營(yíng)形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)這種類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭(zhēng)取物業(yè)和居委會(huì)的支持，在房屋租金等方便實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠?？赡艿那闆r下?tīng)?zhēng)取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用這種方式爭(zhēng)取到前期經(jīng)營(yíng)者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以附設(shè)開(kāi)辦學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補(bǔ)盈利能力不足。

目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營(yíng)平均狀況較差，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能通過(guò)年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專(zhuān)業(yè)人士介入，對(duì)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)方式，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，達(dá)到降低服務(wù)成本的目的。

二、收支情況分析（以50張床位，四人間養(yǎng)老院為例）

一、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入

1、租金投入，選擇房屋時(shí)多選擇租用經(jīng)營(yíng)狀況不良、非網(wǎng)點(diǎn)性的療養(yǎng)院、旅館、幼兒園和工廠附設(shè)后勤設(shè)施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費(fèi)床位費(fèi)為200元-600元），例：50張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬(wàn)以下。

2、房屋改造和簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用，約投入6萬(wàn)元。

3、基本設(shè)施配備。

a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計(jì)800元×50=40000元。b)床上用品700×50=35000元 c)室內(nèi)每人一個(gè)圈椅200×50=10000 d)電視每房間一個(gè)1000×15=15000 e)活動(dòng)室設(shè)施家庭影院一套，麻將桌2個(gè)，健身器材2件，預(yù)算約10000元。

f)餐飲設(shè)施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一個(gè)，冰箱一臺(tái)，總控制在8000元。（可在開(kāi)業(yè)時(shí)爭(zhēng)取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng)）g)洗衣設(shè)備，預(yù)算2000元。h)洗澡設(shè)備，預(yù)算5000元。

i)辦公設(shè)施，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，面包車(chē)一部。（可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位）合計(jì)最小投入280000元。

4、開(kāi)業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用，約20000元。以上租金+裝修+設(shè)施+宣傳=300000元

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)投入

1、員工工資。

院長(zhǎng)（兼會(huì)計(jì)）1人計(jì)4000×12=48000元 副院長(zhǎng) 兼采購(gòu)1人計(jì)2000×12=24000元 護(hù)理員5人計(jì)1000×12×5=60000元 廚師2人計(jì)1200×12×2=26400元 以上共計(jì)9人計(jì)158400元。

2、伙食費(fèi)成本300×50×12=180000元。

3、水電費(fèi)400×50=20000元

4、取暖費(fèi)700平米×20=14000元

5、辦公費(fèi)用600×12=7200元

6、設(shè)備耗材、維護(hù)等2000元

7、租金10萬(wàn)元。以上投入合計(jì)482000元。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入預(yù)測(cè)（按80%床位利用率，680元收費(fèi)）

1、床位費(fèi)四人間200×12×50×80%=96000元。

2、服務(wù)費(fèi)200×12×50×80%=96000元

3、餐費(fèi)260×12×50×80%=124800元

3、水電費(fèi)20×12×50×80%=9600元

4、取暖費(fèi)80×3×50×80%=9600元 以上收入計(jì)336000元

四、經(jīng)營(yíng)評(píng)估

1、此種規(guī)模設(shè)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈虧平衡點(diǎn)為全年平均入住率55%。

2、可期達(dá)到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬(wàn)元的資產(chǎn)折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住時(shí)收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。

三、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)

一、開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

（一）符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有規(guī)范的名稱(chēng)；

（三）有固定的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，有室外活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的資金（前期投入約1萬(wàn)元/床）；

（五）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員（醫(yī)生護(hù)士可通過(guò)與屬地醫(yī)院診所簽約實(shí)現(xiàn)）。

二、開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）開(kāi)辦組織或個(gè)人的身份證明；

（二）機(jī)構(gòu)章程；

（三）資金狀況證明；

（四）場(chǎng)所證明；

（五）消防安全、衛(wèi)生防疫證明；

（六）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書(shū)。

三、開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理如下手續(xù)：

1、市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人直接向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)。本市其他組織和個(gè)人開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)市民政部門(mén)。民政部門(mén)審查開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)。

2、核準(zhǔn)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，申辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和民政部門(mén)的要求進(jìn)行籌建，經(jīng)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，由市民政部門(mén)發(fā)給登記證書(shū)。

3、申辦人取得登記證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）利用非國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)到開(kāi)辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（二）利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)按事業(yè)登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（三）開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書(shū)到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理登記手續(xù)。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠和社會(huì)資源利用

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、電、安裝電話(huà)實(shí)行居民價(jià)優(yōu)惠。需每年到民政部門(mén)審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請(qǐng)福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開(kāi)展服務(wù)，降低用人成本，實(shí)現(xiàn)親情服務(wù)。

4、開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，爭(zhēng)取捐贈(zèng)和贊助，補(bǔ)充老年生活費(fèi)用的不足。

養(yǎng)老院的建設(shè)地塊不僅要求土地屬性、拆遷補(bǔ)償、水電氣市政條件等落實(shí)，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務(wù)對(duì)象（消費(fèi)群體）市場(chǎng)容量等。

第五篇：養(yǎng)老院可行性報(bào)告

養(yǎng)老院可行性報(bào)告

第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析 1.農(nóng)村老人無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

我國(guó)社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問(wèn)題。

空巢老人最容易感覺(jué)孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

4.養(yǎng)老院太少。

目前,中國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類(lèi)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問(wèn)題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

第三章、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性分析

一、解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。鄭州市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要：

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。

三、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),但是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國(guó)仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國(guó)家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過(guò)家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿(mǎn)意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿(mǎn)足養(yǎng)老的連續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證“三無(wú)”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路，滿(mǎn)足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，適合我國(guó)國(guó)情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來(lái)越重要的角色,我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國(guó)開(kāi)始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國(guó)養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時(shí)通過(guò)倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告

第一章總論

1.1工程概況工程名稱(chēng)：*縣回族福利服務(wù)中心

建設(shè)單位：*縣人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：****

擬建地點(diǎn)：*縣城，占地40畝。建設(shè)年限：2008—2009年

1.2編制依據(jù)及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關(guān)于建設(shè)*縣回族福利服務(wù)中心立項(xiàng)的報(bào)告》。

1.2.2*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。1.3項(xiàng)目背景及必要性 1.3.1項(xiàng)目背景

*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤(pán)山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個(gè)行政村1912個(gè)村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中回族24.4萬(wàn)人,占52.92%;農(nóng)業(yè)人口43.43萬(wàn)人,農(nóng)民人均純收入1480元;是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國(guó)有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全縣共有“無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無(wú)依無(wú)靠五保對(duì)象4433名，其中，沒(méi)有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五?！笨?cè)藬?shù)的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門(mén)（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于*屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應(yīng)?！拔灞！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂(lè)中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過(guò)使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無(wú)維修使用的價(jià)值。四是敬老院占地面積較小，建設(shè)用地受限，狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購(gòu)置的，因年久失修，急需更新購(gòu)置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“五?！崩先说男枰?，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，制約著*福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了更好的改善“五保”對(duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復(fù)、防治為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的回民福利服務(wù)中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會(huì)福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。*縣也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務(wù)中心，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，*縣委、政府也提出建設(shè)“和諧*”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務(wù)中心，將為*縣弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

(3)加快*社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要

*縣回民福利服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決*縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)南部山區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在自治區(qū)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

民辦養(yǎng)老院可行性報(bào)告

第一章總論

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目背景 1．項(xiàng)目名稱(chēng) 2．承辦單位概況

3．養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 4．養(yǎng)老院項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目概況 1．養(yǎng)老院項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

2．養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目的 3．養(yǎng)老院項(xiàng)目主要建設(shè)條件

4．養(yǎng)老院項(xiàng)目投入總資金及效益情況 5．養(yǎng)老院項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

三、項(xiàng)目可行性與必要性

四、問(wèn)題與建議 第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、養(yǎng)老院產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè) 1．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀

2．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

1．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)需求現(xiàn)狀 2．國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老院市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

三、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)界定 2．市場(chǎng)占有份額分析

四、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格 2．養(yǎng)老院產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格

五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析 1．主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

2．產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì) 3．營(yíng)銷(xiāo)策略

六、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

第三章資源條件評(píng)價(jià)

一、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源可利用量

二、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源品質(zhì)情況

三、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源賦存條件

四、養(yǎng)老院項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)價(jià)值

第四章養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

1．養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模方案比選 2．推薦方案及其理由

二、產(chǎn)品方案

1．養(yǎng)老院項(xiàng)目產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．養(yǎng)老院項(xiàng)目產(chǎn)品方案比選 3．推薦方案及其理由

建養(yǎng)老院可行性報(bào)告

隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老已成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。北京市人口老齡化程度較高，養(yǎng)老問(wèn)題更是不容忽視。而隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭規(guī)模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養(yǎng)老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)養(yǎng)老的一部分，在緩解家庭養(yǎng)老的壓力中起到了一定的作用。為了進(jìn)一步了解目前北京市社區(qū)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其居住老年人的現(xiàn)狀，我們選擇了部

分敬老院進(jìn)行了初步的調(diào)查，現(xiàn)將主要的調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

截止到2002年底，北京市已有各種類(lèi)型（包括敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、托老所）養(yǎng)老設(shè)施314多所，床位張。其中向社會(huì)開(kāi)放、接受公費(fèi)、自費(fèi)入院（所）養(yǎng)老的已近100所，規(guī)模大小不一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。此次調(diào)查我們選取了三所敬老院，分別為北京市東城區(qū)和平里街道敬老院、東城區(qū)東直門(mén)街道敬老院、海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行入院調(diào)查。調(diào)查共分為兩大部分，第一部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況調(diào)查，包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、所有制形式、機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成狀況等；第二部分為社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人口狀況調(diào)查，包括老人的家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、以及對(duì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等，旨在通過(guò)此次調(diào)查，初步了解北京市目前的社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)以及福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人狀況。

敬老院老人年齡結(jié)構(gòu)（圖略）

1、年齡結(jié)構(gòu)

如圖1所示：在調(diào)查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒(méi)有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機(jī)能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要?jiǎng)e人的照料，敬老院在這些方面彌補(bǔ)了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的不完善，還不能滿(mǎn)足那些完全不自理的老人或需要長(zhǎng)期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。

表1敬老院老人基本狀況（略）

2、受教育程度(略)

3、婚姻狀況(略)

4、家庭子女狀況(略)

5、工作單位性質(zhì)(略)

（二）經(jīng)濟(jì)狀況(略)

圖2敬老院老人經(jīng)濟(jì)狀況（圖略）