第一篇：安全生產專項資金使用問題與優(yōu)化分析

安全生產專項資金使用問題與優(yōu)化分析

提高我國各行業(yè)、各地區(qū)的安全生產保障水平，實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉的戰(zhàn)略目標，需要政府、企業(yè)、社會多元的安全投入作為基礎，即付出充分、必要的勞動或經濟成本。安全的成本既是代價，更是效益。

從經濟學的角度，安全投入一是包含活勞動的投入，即專業(yè)人員的配備；二是物化勞動或資金的投入，即用于安全工程、技術、管理和教育措施的費用。安全的投入既有硬件方面的投入，也有軟件方面的投入。如何使安全生產的投入科學、合理、高效，這需要樹立科學的認知和觀念，遵循科學的投資原則和保障機制，合理確定投資規(guī)模及結構，統(tǒng)籌安排與規(guī)劃，嚴格項目管理和評價。

如何使有限的安全生產專項資金或資源使用合理、高效，發(fā)揮最大效能和作用，筆者從如下方面談談看法，供相關部門和決策人員參考。

科學厘清現(xiàn)實問題

近年來，隨著各級政府對安全生產工作的高度重視，對安全生產的資金投入在不斷強化和增長。但是，據(jù)筆者調查分析，目前一些地方政府安全生產專項資金的投入行為存在不科學、不合理、效能低的問題。筆者認為，一是有些人的安全經濟理論和認知存在問題；二是安全資金的投入模式和管理存在問題。

共性、基礎性（研究性）的安全項目或產品提供支持。要做到社會公平、區(qū)域公平、行業(yè)公平。

品”形式劃分，安全投入可分為：安全硬件投入，指能形成實體裝置、實物或固定資產的投資，即為改善物質生產條件而進行的人力、物力、財力的投資。安全軟件投入，指不能形成實物或固定資產的投資，即為增強安全管理能力、提高人的安全素質而進行的安全管理工程、安全培訓、安全宣傳的投入。

按安全工作的業(yè)務類型劃分，安全投入可分為：安全工程技術投入、職業(yè)健康工程技術投入、安全輔助設施投入、安全宣傳教育投入（安全文化投入）、安全管理措施投入、安全防護設施投入及事故應急投入等。

作為省級的安全生產專項資金，還要從宏觀的角度考慮如下安全投入的結構：一是根據(jù)行業(yè)特點，按高危行業(yè)、一般行業(yè)和低危行業(yè)的項目結構規(guī)劃；二是從安全業(yè)務需求的角度，按安全科學研究、安全科技開發(fā)、安全技術推廣、重大隱患整改、安全監(jiān)管能力建設、安全文化建設等方面進行結構設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

各級政府的安全生產專項資金，其規(guī)模和結構在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段要有不同需求和合理的水平，決策者應進行分析研究，做好設計，委托 國家政策優(yōu)先支持的領域和范圍；項目實施的必要性，對促進經濟社會發(fā)展或其他工作任務的意義和作用；項目實施的可行性，項目的主要工作思路與設想，項目預算的合理性及可靠性分析，項目預期社會效益與經濟效益分析，與同類項目的對比分析，項目預期效益的持久性分析；項目風險與不確定性，項目實施存在的主要風險與不確定性分析，對風險的應對措施分析。

推行項目績效評價

強化安全績效理念，提高安全生產專項資金的使用效益，一是可保證資金使用的有效性，同時也可提高政府的執(zhí)行力和公信力。建立安全績效的理念，針對各級政府安全監(jiān)管工作進行綜合績效評價，也可對安全生產項目進行績效測評。

在宏觀層面，政府安全監(jiān)管績效是指政府在安全監(jiān)管活動中的結果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其安全監(jiān)管功能、實現(xiàn)其安全生產保障過程中體現(xiàn)出的管理能力。在微觀層面，安全生產專項資金的效益要做到安全性與經濟性的統(tǒng)一。

基于處于國際前沿的績效理論，安全生產監(jiān)管績效的考量包括三個要素：安全效果、安全效率和安全效益。這些要素都可以用相應的指標來測定衡量，如安全效果用安全性指標、事故率指標等；安全效率用成本指標、效用指標等；安全效益用投入產出指標、社會滿意度指標等。

第二篇：安全生產專項資金使用制度

新建鐵路天津至秦皇島客運專線工程

安全生產專項資金使用制度

編制: 審核: 批準:

中鐵十七局集團津秦鐵路客運專線項目經理部三工區(qū)

2009年2月8日 安全生產專項資金使用制度

為了加強項目安全生產管理，保證安全生產資金的有效投入，以改善勞動條件，防止工傷事故的發(fā)生，保障職工生命和身體健康，進一步明確安全生產專項資金（以下簡稱專項資金）使用、管理的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程施工安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、鐵道部下發(fā)的關于執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》有關問題的通知（鐵建設［2007］139號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

一、項目部應將按建工程造價款的1.5%比例作為專項資金，工程項目開工前，項目部應編制安全生產資金計劃，上報公司財務、安全部門及分管領導審批，專項資金根據(jù)不同階段對安全生產和文明施工的要求，實行分階段使用，由項目部按計劃進行支配使用，項目部安全員提出申請，項目經理批準后實施。

二、根據(jù)鐵道部文件（鐵建設［2007］139號文）規(guī)定專項資金費用主要包括以下幾個方面：

1、完善、改造和維護安全防護設備、設施支出

（1）“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施。

（2）施工場地安全圍擋設施。

（3）施工供配電及用電安全防護設施（漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置，變壓器、配電盤周邊防護設施，電器防爆設施，防水電纜及備用電源等）。

（4）各類機電設備安全裝置。（5）地質監(jiān)控設施。

（6）防風、防腐、防火、防塵、防輻射、防雷電、防危險氣體等設備設施及備品。

（7）起重機械、提升設備上的各種保護及保險裝置。（8）鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置。（9）防治滑坡設備。

（10）作業(yè)中防止物體、人員墜落設備的安全網、棚、護欄等。（11）起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設的防護、隔離、欄擋等設施。

（12）各種安全警示、警告標志。

2、配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出（1）應急照明、通風、抽水設備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)取＃?）防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設備。（3）急救藥箱及器材。

（4）應急救援設備、器械（包括救援車等）。（5）救生衣、圈、船等。（6）各種消防設備和器材。

（7）各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品支出。（8）其他救援器材、設備。

3、安全生產檢查與評價支出

（1）特種機械設備、壓力容器、避雷設施等檢查檢測費。（2）聘請專家參與安全檢查和評價費用。（3）各級安全生產檢查、督導與評價費。

4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出（1）超前地質預報、重大危險源監(jiān)控費用。（2）水上及高空作業(yè)評估、整改。（3）危險源辨識與評估。（4）重大事故隱患評估。（5）應急預案措施投入。（6）自然災害預警投入。

（7）爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費用。

（8）施工便橋安全檢測、評估費用。

（9）其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出（1）購置編印安全生產書籍、刊物、影像資料等。

（2）舉辦安全生產展覽和知識競賽活動，設立陳列室、教育室等。（3）召開安全生產專題會議。

（4）專職安檢人員、生產管理人員安全生產專業(yè)培訓。（5）全員安全及特種（專項）作業(yè)安全技能培訓。（6）安全應急救援及預案演練。（7）各種安全生產宣傳支出。（8）其他安全教育培訓費用。

6、其他與安全生產直接相關的支出（1）特種作業(yè)人員（從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等）體檢費用。

（2）辦理安全施工許可證。

（3）辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出。

（4）與安全員有關的費用支出（5）其他

三、項目部編制安全生產資金計劃時，充分考慮安全生產需要的同時，還要考慮利用現(xiàn)有的設備和設施，挖掘潛力，講究實效，安全生產資金的投入與工程進度同步，避免安全生產資金脫節(jié)現(xiàn)象。

四、屬于專項資金范圍內費用的使用與報銷，按財務規(guī)定要求，經項目部經理審核簽字確認后，方可向財務部門報銷。

五、項目部每季度出專項資金投入與使用的報表： 項目部出《工程項目安全生產資金投入及使用明細表》。

六、項目部專項資金投入與使用的情況，由項目領導、安全部門負責人、財務負責人每季度進行一次監(jiān)督檢查，檢查。

七、項目部編制的專項資金不足有缺額時，應及時追加投入資金額，新增的計劃仍按上述審批的要求執(zhí)行，項目部在工程竣工后，其專項資金有盈余，由項目部以福利、獎勵等形式予以分配，或累計到下一個承接工程項目作為專項資金的積累。

八、本制度由項目部財務部負責編制、修訂、自發(fā)布之日起實施。

第三篇：安全生產專項資金使用制度

山西青春玻璃有限公司

安全生產專項資金使用制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，建立安全生產投入的長效機制，確保生產的正常進行，結合公司實際情況，特制定本管理辦法。具體內容如下：

一、安全資金賬戶

根據(jù)公司安全費用提取和的管理的有關要求，做好安全費用的提取和支出管理。

二、安全費用提取

每年根據(jù)公司上一年利潤的0.2％提取安全費用，上繳公司在資 金中心開設的“安全資金賬戶”。

（提取依據(jù)：二○一二年二月十四日 財政部 安全監(jiān)管總局下發(fā)的《企業(yè)安

全生產費用提取和使用管理辦法》 財企[2012]16號）

三、安全費用使用管理 1.編制安全費用使用計劃

公司安全指揮中心應按公司安全生產資金保障辦法要求，按年分季編制上報安全費用使用計劃。安全費用使用計劃經公司安全領導小組審核批準后執(zhí)行。安全費用使用計劃的內容包括： ⑴從業(yè)人員安全培訓、教育費用； ⑵從業(yè)人員配備防護用品勞動費用； ⑶安全設施、設備投入和維護保養(yǎng)費用；

⑷重大危險源、重大事故隱患評估、整改治理、監(jiān)控等費用； ⑸事故應急救援器材、設備投入及維護保養(yǎng)和事故急救演練等費用。

2.安全費用使用

根據(jù)公司安全領導小組審核批準的安全費用使用計劃，每季度末，安全科按照實際安全費用使用情況，在安全費用提取的額度內據(jù)實核銷，超過安全費用提取額度的費用部分，可在下個季度安全費用提取額度內繼續(xù)核銷。

四、會計核算

財務處應設立“其他應收款----安全費用”科目。1.提取上繳安全資金： 經理部

借：其他應收款----安全費用 貸：銀行存款 2.按計劃撥款： 經理部

借：銀行存款

貸：集團內部往來---公司內部往來---上下級往來---財務部 3.支出安全費用： 經理部

借：相關成本、費用科目

貸：銀行存款等相關科目

注：發(fā)生屬于固定資產管理的安全費用支出，按照固定資產核算規(guī)定辦理。

4.核銷安全費用： 經理部

借：集團內部往來---公司內部往來---上下級往來---財務部

貸：其他應收款----安全費用

五、其他

經理部應按照本辦法，負責管理本單位的安全費用提取和管理工作。年末，經理部應將安全費用提取和使用情況上報公司安質部。

第四篇：安全生產專項資金提取和使用管理制度

祁運字【2015】第034號

安全生產專項資金提取和使用管理制度

1.目的依據(jù)《安全生產法》第十八條的要求及財企【2012】16號《企業(yè)公司安全生產費用提取和使用管理辦法》的相關條款，為保證本公司安全生產條件所必需的資金投入，特規(guī)定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司道路危險貨物運輸安全費用的提取以及使用管理。

3.職責與分工

安全領導小組負責：制定安全費用提取計劃和使用計劃，并對其使用監(jiān)督檢查。

財務科：負責安全費用的提取、支出。

安全科：負責安全費用的審批、使用管理。

4.內容與要求 4.1 安全費用包括

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括道路設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；

（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置支出；

（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（五）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（八）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產直接相關的支出。

4.2 安全投入應充分保證安全工作需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?。公司主要負責人應對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

4.3 安全生產資金的提取

4.3.1 以上實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照1.5%平均逐月提?。?/p>

4.3.2 財務部按規(guī)定比例提取安全生產費用，建立臺帳，按需列支。

4.4 安全生產費用的使用

4.4.1使用安全生產費用項目完成后應進行總結，并將費用使用情況逐一填寫清單報相關部門存檔。

4.4.2 安全生產費用項目的使用主要部分應將發(fā)票（復印件）與安全費用匯總表一并存檔。

4.5 安全生產費用的管理

4.5.1 安全生產費用實行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占；結余資金結轉下使用。

4.5.2 公司安委會對安全費用的提取與使用實施監(jiān)督檢查。4.5.3 如較大的安全項目或安全專戶資金不足時，由公司安委會研究，臨時追加安全帳戶資金，保證安全生產所需費用。

祁東縣液化氣運輸有限公司

2015

年2月12日

第五篇：安全生產專項資金計提使用制度

安全生產專項資金計提使用制度

第一條 為了建立本企業(yè)安全生產投入長效機制，加強企業(yè)安全生產費用財務管理，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關法律和法規(guī)，結合我中心具體情況，制定本制度。

第二條 安全生產投入及費用的提取和使用按照“企業(yè)提取、上級監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行財務管理，并納入本企業(yè)預算。

第三條 安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金。

第四條 安全生產投入及安全生產費用在當經費預算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規(guī)定的比例。

第五條 安全生產投入及安全生產費用按月提取，終了時結算。以本實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：

1、全年實際收入，按照5%提取；

2、當月提取的費用列入當月生產成本，并記入專戶用于安全生產投入及安全生產費用開支。

第六條

安全生產費用的使用范圍

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出

企業(yè)安全設備設施是指工作場所的設施、監(jiān)控、防火、防爆、防潮等設施設備。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第七條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內，安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第八條 本企業(yè)提取安全費用設專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結余下使用，當年計提安全費用不足的，超 出部分按正常成本費用渠道列支。

第九條 安全費用使用、管理的程序、職責及權限：

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，由本企業(yè)安全生產管理人員提出計劃，安裝設備、設施的技術人員根據(jù)具體施工情況作出預算，1000元以下開支，報經理批準；1000元以上的開支由地區(qū)客運總站研究討論決定。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出，由本企業(yè)安全生產管理員提出計劃，開支不足200元的，由安全生產管理員采購；超過200元以上的開支，報經理批準。

（三）安全生產檢查與評價支出。由本企業(yè)安全生產管理人員上報經理后，根據(jù)實際情況據(jù)實列支。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；其他與安全生產直接相關的支出等項目開支，由本企業(yè)安全生產管理員根據(jù)實際情況和主管部門要求，報經理后，據(jù)實列支。

第十條

本企業(yè)安全生產費用的使用、管理，依法接受安全生產監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十一條 本企業(yè)利用安全費用形成的資產，納入相關資產進行管理。

第十二條 本企業(yè)安全費用的會計處理,遵照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定執(zhí)行。

哈巴河運輸中心