第一篇：安全生產(chǎn)專項資金使用問題與優(yōu)化分析

安全生產(chǎn)專項資金使用問題與優(yōu)化分析

提高我國各行業(yè)、各地區(qū)的安全生產(chǎn)保障水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標，需要政府、企業(yè)、社會多元的安全投入作為基礎(chǔ)，即付出充分、必要的勞動或經(jīng)濟成本。安全的成本既是代價，更是效益。

從經(jīng)濟學的角度，安全投入一是包含活勞動的投入，即專業(yè)人員的配備；二是物化勞動或資金的投入，即用于安全工程、技術(shù)、管理和教育措施的費用。安全的投入既有硬件方面的投入，也有軟件方面的投入。如何使安全生產(chǎn)的投入科學、合理、高效，這需要樹立科學的認知和觀念，遵循科學的投資原則和保障機制，合理確定投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排與規(guī)劃，嚴格項目管理和評價。

如何使有限的安全生產(chǎn)專項資金或資源使用合理、高效，發(fā)揮最大效能和作用，筆者從如下方面談?wù)効捶ǎ┫嚓P(guān)部門和決策人員參考。

科學厘清現(xiàn)實問題

近年來，隨著各級政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對安全生產(chǎn)的資金投入在不斷強化和增長。但是，據(jù)筆者調(diào)查分析，目前一些地方政府安全生產(chǎn)專項資金的投入行為存在不科學、不合理、效能低的問題。筆者認為，一是有些人的安全經(jīng)濟理論和認知存在問題；二是安全資金的投入模式和管理存在問題。

共性、基礎(chǔ)性（研究性）的安全項目或產(chǎn)品提供支持。要做到社會公平、區(qū)域公平、行業(yè)公平。

品”形式劃分，安全投入可分為：安全硬件投入，指能形成實體裝置、實物或固定資產(chǎn)的投資，即為改善物質(zhì)生產(chǎn)條件而進行的人力、物力、財力的投資。安全軟件投入，指不能形成實物或固定資產(chǎn)的投資，即為增強安全管理能力、提高人的安全素質(zhì)而進行的安全管理工程、安全培訓、安全宣傳的投入。

按安全工作的業(yè)務(wù)類型劃分，安全投入可分為：安全工程技術(shù)投入、職業(yè)健康工程技術(shù)投入、安全輔助設(shè)施投入、安全宣傳教育投入（安全文化投入）、安全管理措施投入、安全防護設(shè)施投入及事故應(yīng)急投入等。

作為省級的安全生產(chǎn)專項資金，還要從宏觀的角度考慮如下安全投入的結(jié)構(gòu)：一是根據(jù)行業(yè)特點，按高危行業(yè)、一般行業(yè)和低危行業(yè)的項目結(jié)構(gòu)規(guī)劃；二是從安全業(yè)務(wù)需求的角度，按安全科學研究、安全科技開發(fā)、安全技術(shù)推廣、重大隱患整改、安全監(jiān)管能力建設(shè)、安全文化建設(shè)等方面進行結(jié)構(gòu)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

各級政府的安全生產(chǎn)專項資金，其規(guī)模和結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段要有不同需求和合理的水平，決策者應(yīng)進行分析研究，做好設(shè)計，委托 國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；項目實施的必要性，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展或其他工作任務(wù)的意義和作用；項目實施的可行性，項目的主要工作思路與設(shè)想，項目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項目預(yù)期社會效益與經(jīng)濟效益分析，與同類項目的對比分析，項目預(yù)期效益的持久性分析；項目風險與不確定性，項目實施存在的主要風險與不確定性分析，對風險的應(yīng)對措施分析。

推行項目績效評價

強化安全績效理念，提高安全生產(chǎn)專項資金的使用效益，一是可保證資金使用的有效性，同時也可提高政府的執(zhí)行力和公信力。建立安全績效的理念，針對各級政府安全監(jiān)管工作進行綜合績效評價，也可對安全生產(chǎn)項目進行績效測評。

在宏觀層面，政府安全監(jiān)管績效是指政府在安全監(jiān)管活動中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其安全監(jiān)管功能、實現(xiàn)其安全生產(chǎn)保障過程中體現(xiàn)出的管理能力。在微觀層面，安全生產(chǎn)專項資金的效益要做到安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。

基于處于國際前沿的績效理論，安全生產(chǎn)監(jiān)管績效的考量包括三個要素：安全效果、安全效率和安全效益。這些要素都可以用相應(yīng)的指標來測定衡量，如安全效果用安全性指標、事故率指標等；安全效率用成本指標、效用指標等；安全效益用投入產(chǎn)出指標、社會滿意度指標等。

第二篇：安全生產(chǎn)專項資金使用制度

新建鐵路天津至秦皇島客運專線工程

安全生產(chǎn)專項資金使用制度

編制: 審核: 批準:

中鐵十七局集團津秦鐵路客運專線項目經(jīng)理部三工區(qū)

2009年2月8日 安全生產(chǎn)專項資金使用制度

為了加強項目安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，以改善勞動條件，防止工傷事故的發(fā)生，保障職工生命和身體健康，進一步明確安全生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金）使用、管理的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、鐵道部下發(fā)的關(guān)于執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)問題的通知（鐵建設(shè)［2007］139號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

一、項目部應(yīng)將按建工程造價款的1.5%比例作為專項資金，工程項目開工前，項目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金計劃，上報公司財務(wù)、安全部門及分管領(lǐng)導審批，專項資金根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實行分階段使用，由項目部按計劃進行支配使用，項目部安全員提出申請，項目經(jīng)理批準后實施。

二、根據(jù)鐵道部文件（鐵建設(shè)［2007］139號文）規(guī)定專項資金費用主要包括以下幾個方面：

1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出

（1）“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設(shè)施。

（2）施工場地安全圍擋設(shè)施。

（3）施工供配電及用電安全防護設(shè)施（漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置，變壓器、配電盤周邊防護設(shè)施，電器防爆設(shè)施，防水電纜及備用電源等）。

（4）各類機電設(shè)備安全裝置。（5）地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施。

（6）防風、防腐、防火、防塵、防輻射、防雷電、防危險氣體等設(shè)備設(shè)施及備品。

（7）起重機械、提升設(shè)備上的各種保護及保險裝置。（8）鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置。（9）防治滑坡設(shè)備。

（10）作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)備的安全網(wǎng)、棚、護欄等。（11）起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設(shè)的防護、隔離、欄擋等設(shè)施。

（12）各種安全警示、警告標志。

2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出（1）應(yīng)急照明、通風、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?。?）防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備。（3）急救藥箱及器材。

（4）應(yīng)急救援設(shè)備、器械（包括救援車等）。（5）救生衣、圈、船等。（6）各種消防設(shè)備和器材。

（7）各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品支出。（8）其他救援器材、設(shè)備。

3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出

（1）特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費。（2）聘請專家參與安全檢查和評價費用。（3）各級安全生產(chǎn)檢查、督導與評價費。

4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出（1）超前地質(zhì)預(yù)報、重大危險源監(jiān)控費用。（2）水上及高空作業(yè)評估、整改。（3）危險源辨識與評估。（4）重大事故隱患評估。（5）應(yīng)急預(yù)案措施投入。（6）自然災(zāi)害預(yù)警投入。

（7）爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費用。

（8）施工便橋安全檢測、評估費用。

（9）其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

5、安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出（1）購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等。

（2）舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動，設(shè)立陳列室、教育室等。（3）召開安全生產(chǎn)專題會議。

（4）專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓。（5）全員安全及特種（專項）作業(yè)安全技能培訓。（6）安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練。（7）各種安全生產(chǎn)宣傳支出。（8）其他安全教育培訓費用。

6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出（1）特種作業(yè)人員（從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等）體檢費用。

（2）辦理安全施工許可證。

（3）辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出。

（4）與安全員有關(guān)的費用支出（5）其他

三、項目部編制安全生產(chǎn)資金計劃時，充分考慮安全生產(chǎn)需要的同時，還要考慮利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講究實效，安全生產(chǎn)資金的投入與工程進度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。

四、屬于專項資金范圍內(nèi)費用的使用與報銷，按財務(wù)規(guī)定要求，經(jīng)項目部經(jīng)理審核簽字確認后，方可向財務(wù)部門報銷。

五、項目部每季度出專項資金投入與使用的報表： 項目部出《工程項目安全生產(chǎn)資金投入及使用明細表》。

六、項目部專項資金投入與使用的情況，由項目領(lǐng)導、安全部門負責人、財務(wù)負責人每季度進行一次監(jiān)督檢查，檢查。

七、項目部編制的專項資金不足有缺額時，應(yīng)及時追加投入資金額，新增的計劃仍按上述審批的要求執(zhí)行，項目部在工程竣工后，其專項資金有盈余，由項目部以福利、獎勵等形式予以分配，或累計到下一個承接工程項目作為專項資金的積累。

八、本制度由項目部財務(wù)部負責編制、修訂、自發(fā)布之日起實施。

第三篇：安全生產(chǎn)專項資金使用制度

山西青春玻璃有限公司

安全生產(chǎn)專項資金使用制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)投入的長效機制，確保生產(chǎn)的正常進行，結(jié)合公司實際情況，特制定本管理辦法。具體內(nèi)容如下：

一、安全資金賬戶

根據(jù)公司安全費用提取和的管理的有關(guān)要求，做好安全費用的提取和支出管理。

二、安全費用提取

每年根據(jù)公司上一年利潤的0.2％提取安全費用，上繳公司在資 金中心開設(shè)的“安全資金賬戶”。

（提取依據(jù)：二○一二年二月十四日 財政部 安全監(jiān)管總局下發(fā)的《企業(yè)安

全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》 財企[2012]16號）

三、安全費用使用管理 1.編制安全費用使用計劃

公司安全指揮中心應(yīng)按公司安全生產(chǎn)資金保障辦法要求，按年分季編制上報安全費用使用計劃。安全費用使用計劃經(jīng)公司安全領(lǐng)導小組審核批準后執(zhí)行。安全費用使用計劃的內(nèi)容包括： ⑴從業(yè)人員安全培訓、教育費用； ⑵從業(yè)人員配備防護用品勞動費用； ⑶安全設(shè)施、設(shè)備投入和維護保養(yǎng)費用；

⑷重大危險源、重大事故隱患評估、整改治理、監(jiān)控等費用； ⑸事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護保養(yǎng)和事故急救演練等費用。

2.安全費用使用

根據(jù)公司安全領(lǐng)導小組審核批準的安全費用使用計劃，每季度末，安全科按照實際安全費用使用情況，在安全費用提取的額度內(nèi)據(jù)實核銷，超過安全費用提取額度的費用部分，可在下個季度安全費用提取額度內(nèi)繼續(xù)核銷。

四、會計核算

財務(wù)處應(yīng)設(shè)立“其他應(yīng)收款----安全費用”科目。1.提取上繳安全資金： 經(jīng)理部

借：其他應(yīng)收款----安全費用 貸：銀行存款 2.按計劃撥款： 經(jīng)理部

借：銀行存款

貸：集團內(nèi)部往來---公司內(nèi)部往來---上下級往來---財務(wù)部 3.支出安全費用： 經(jīng)理部

借：相關(guān)成本、費用科目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

注：發(fā)生屬于固定資產(chǎn)管理的安全費用支出，按照固定資產(chǎn)核算規(guī)定辦理。

4.核銷安全費用： 經(jīng)理部

借：集團內(nèi)部往來---公司內(nèi)部往來---上下級往來---財務(wù)部

貸：其他應(yīng)收款----安全費用

五、其他

經(jīng)理部應(yīng)按照本辦法，負責管理本單位的安全費用提取和管理工作。年末，經(jīng)理部應(yīng)將安全費用提取和使用情況上報公司安質(zhì)部。

第四篇：安全生產(chǎn)專項資金提取和使用管理制度

祁運字【2015】第034號

安全生產(chǎn)專項資金提取和使用管理制度

1.目的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條的要求及財企【2012】16號《企業(yè)公司安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的相關(guān)條款，為保證本公司安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，特規(guī)定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司道路危險貨物運輸安全費用的提取以及使用管理。

3.職責與分工

安全領(lǐng)導小組負責：制定安全費用提取計劃和使用計劃，并對其使用監(jiān)督檢查。

財務(wù)科：負責安全費用的提取、支出。

安全科：負責安全費用的審批、使用管理。

4.內(nèi)容與要求 4.1 安全費用包括

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括道路設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出；

（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置支出；

（三）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

（四）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（五）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（八）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

4.2 安全投入應(yīng)充分保證安全工作需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?。公司主要負責人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

4.3 安全生產(chǎn)資金的提取

4.3.1 以上實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照1.5%平均逐月提取：

4.3.2 財務(wù)部按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，建立臺帳，按需列支。

4.4 安全生產(chǎn)費用的使用

4.4.1使用安全生產(chǎn)費用項目完成后應(yīng)進行總結(jié)，并將費用使用情況逐一填寫清單報相關(guān)部門存檔。

4.4.2 安全生產(chǎn)費用項目的使用主要部分應(yīng)將發(fā)票（復(fù)印件）與安全費用匯總表一并存檔。

4.5 安全生產(chǎn)費用的管理

4.5.1 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占；結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

4.5.2 公司安委會對安全費用的提取與使用實施監(jiān)督檢查。4.5.3 如較大的安全項目或安全專戶資金不足時，由公司安委會研究，臨時追加安全帳戶資金，保證安全生產(chǎn)所需費用。

祁東縣液化氣運輸有限公司

2015

年2月12日

第五篇：安全生產(chǎn)專項資金計提使用制度

安全生產(chǎn)專項資金計提使用制度

第一條 為了建立本企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合我中心具體情況，制定本制度。

第二條 安全生產(chǎn)投入及費用的提取和使用按照“企業(yè)提取、上級監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行財務(wù)管理，并納入本企業(yè)預(yù)算。

第三條 安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用在當經(jīng)費預(yù)算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規(guī)定的比例。

第五條 安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用按月提取，終了時結(jié)算。以本實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?/p>

1、全年實際收入，按照5%提取；

2、當月提取的費用列入當月生產(chǎn)成本，并記入專戶用于安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用開支。

第六條

安全生產(chǎn)費用的使用范圍

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出

企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指工作場所的設(shè)施、監(jiān)控、防火、防爆、防潮等設(shè)施設(shè)備。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第七條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。

第八條 本企業(yè)提取安全費用設(shè)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用，當年計提安全費用不足的，超 出部分按正常成本費用渠道列支。

第九條 安全費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限：

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出，由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員提出計劃，安裝設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)人員根據(jù)具體施工情況作出預(yù)算，1000元以下開支，報經(jīng)理批準；1000元以上的開支由地區(qū)客運總站研究討論決定。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出，由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理員提出計劃，開支不足200元的，由安全生產(chǎn)管理員采購；超過200元以上的開支，報經(jīng)理批準。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上報經(jīng)理后，根據(jù)實際情況據(jù)實列支。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出等項目開支，由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理員根據(jù)實際情況和主管部門要求，報經(jīng)理后，據(jù)實列支。

第十條

本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用、管理，依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十一條 本企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn)，納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。

第十二條 本企業(yè)安全費用的會計處理,遵照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定執(zhí)行。

哈巴河運輸中心