第一篇：中共廣安市第四次黨代會工作報告

堅持三次創(chuàng)業(yè)

推進富民強市

為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廣安市第四次代表大會上的報告

（2011年10月30日）

王 建 軍

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨廣安市第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨廣安市第四次代表大會，是在圓滿完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、順利實現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：總結(jié)三屆市委的主要工作及基本經(jīng)驗，明確今后五年目標(biāo)任務(wù)，組織和動員全市15萬黨員和470萬人民堅持三次創(chuàng)業(yè)，推進富民強市，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

三屆市委的主要工作

二、堅持不懈地抓項目、增投資、強后勁，實現(xiàn)了基礎(chǔ)條件大改變。堅持組織大投入、建設(shè)大項目、推動大發(fā)展，舉全市之力興建了一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，2007年以來全社會固定資產(chǎn)投資累計達到1050.4億元。襄渝鐵路復(fù)線建成通車，蘭渝鐵路加快建設(shè)，鄰墊、南合高速公路建成通車，全市公路總里程突破10000公里，縣縣實現(xiàn)通高速，廣安直達重慶江北機場客運專線投入運營，廣安港建設(shè)快速推進，廣安至重慶快捷通道即將開工，大路網(wǎng)、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目迅速實施，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力明顯增強。堅定不移實施“兩個加快”戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)化率提升近10個百分點，廣安主城區(qū)面積達到30平方公里、常住人口達到28.7萬。

三、堅持不懈地辦實事、解民憂、謀民利，實現(xiàn)了人民生活大改善。堅持發(fā)展成果由人民共享，努力讓群眾得到更多實惠。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14754元、5377元。集中財力物力保障和改善民生，全市共投入資金117.24億元，辦理惠民實事113711件，圓滿完成了扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、飲水安全等民生工程目標(biāo)，廣大群眾充分享受到了改革發(fā)展成果。投入就業(yè)資金3.16億元，開發(fā)公益性崗位9100個；大力健全社會保障制度體系，城鄉(xiāng)居民社會保險覆蓋人數(shù)達120萬。大打扶貧攻堅戰(zhàn)，成功爭取省上將廣安市納入秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃范圍，將廣安各區(qū)市縣認(rèn)定為革命老區(qū)并上報國務(wù)院。投入扶貧資金2.64億元，幫助11.67萬名貧困人口走上致富道路，水淹區(qū)三年扶貧計劃目標(biāo)圓滿完成，連片推進扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗成為全省樣板。投入資金3億元，解決了65萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實施“掛包幫”活動，全市149名干部掛點、538個部門包村，9565名干部結(jié)對幫戶，“大扶貧”的格局基本形成。戰(zhàn)勝連年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害和特大干旱、特大雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)自然災(zāi)害，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、堅持不懈地破難題、添活力、拓空間，實現(xiàn)了改革開放大突破。始終把完善體制機制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強大動力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利實施，行政審批制度改革不斷深入，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，水務(wù)、畜牧獸醫(yī)管理體制改革有序開展，擴權(quán)

6度全面推行。市檔案館竣工落成，成功創(chuàng)建國家一級綜合檔案館。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。環(huán)保工作得到加強，“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象，殘疾人體育、藝術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多項工作走在全省前列。

六、堅持不懈地聚人心、保穩(wěn)定、促和諧，推動了社會管理大創(chuàng)新。積極順應(yīng)廣大干部群眾加快發(fā)展的熱切愿望，最大限度地調(diào)動一切積極因素，三次創(chuàng)業(yè)的強大合力和良好氛圍進一步形成。堅持和完善人民代表大會制度，出臺了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能的力度進一步加大。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)會議工作制度》等四項制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更加制度化、規(guī)范化、程序化。不斷鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅持黨管武裝，加強國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，2007年成功實現(xiàn)全國雙擁模范城“兩連冠”，目前正全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。依法治市、依法行政全面推進，科學(xué)民主決策制度進一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強。率先在全省構(gòu)建起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，“大調(diào)解廣安模式”在全國政法工作會上交流經(jīng)驗。建立健全信訪工作體制機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展各級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部定期下訪活動，進一步暢通信訪渠道，依法按政策解決了一大批信訪突出問題，信訪秩序進一步規(guī)范。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面加強社會治安綜合治理，不斷深化三大主題活動，大力實施天網(wǎng)工程，鞏固強化三基建設(shè)，維護了社會大局穩(wěn)定，群眾對社會治安滿意率連續(xù)三年保持在92.5%以上。

七、堅持不懈地抓班子、帶隊伍、聚合力，推動了黨的建設(shè)大加強。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進黨的建設(shè)，為改革發(fā)展提供了堅強保障。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，各項集中教育活動受到了中央、省委巡回檢查組高度評價。理論學(xué)習(xí)、宣傳和研究深入開展，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作縱深推進。鄧小平理論研究邁上臺階，先后與中央文獻研究室聯(lián)合召開鄧小平改革與發(fā)展思想學(xué)術(shù)研討會、全國“學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水

10還是擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。必須像重視經(jīng)濟建設(shè)那樣重視社會建設(shè),像抓經(jīng)濟工作那樣抓民生改善,使全市人民成為跨越式發(fā)展的積極參與者和最大受益者。事實證明，群眾滿意、群眾受益是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。四是始終堅持深化改革擴大開放。把借力重慶、融入重慶作為重要戰(zhàn)略，努力在“一軸一區(qū)塊” 的激烈競爭中奮勇爭先。事實證明，改革開放是我們做好一切工作的永久動力。五是始終堅持改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度相統(tǒng)一，切實維護好團結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。事實證明，和諧安寧的社會局面是我們做好一切工作的重要前提。六是始終堅持“解放思想、保持激情、克難攻堅、嚴(yán)守紀(jì)律、無私奉獻”20個字工作要求。只有大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。事實證明，務(wù)實奮進的工作作風(fēng)是我們做好一切工作的根本要求。七是始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們?nèi)嫱七M黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強了各級黨組織的生機與活力。事實證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的重要保證。這些經(jīng)驗，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，必須堅持好、運用好。

同志們，近五年來，在不沿邊、不靠海、比較優(yōu)勢不明顯的條件下，廣安實現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，這是全市干部群眾付出辛勤汗水和巨大努力干出來的、拼出來的。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。今天，我們回首奮斗的歲月、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享成功的喜悅，感到無比的激動和自豪。這些成績的取得，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市15萬共產(chǎn)黨員的無私奉獻，歸功于各級干部群眾的團結(jié)拼搏，歸功于建區(qū)設(shè)市以來歷屆地委、市委和歷任老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)，同時也離不開中省各部門的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士、海內(nèi)外朋友的積極參與，離不開駐市企事業(yè)單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員的共同努力。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向解放軍駐廣部隊和武警部隊指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與廣安建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式難度較大；農(nóng)村經(jīng)濟

314響。我們只有以改革創(chuàng)新的精神推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能在紛繁復(fù)雜的建設(shè)與發(fā)展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。

三是對外開放進入提速期。站在全局和戰(zhàn)略的高度，冷靜審視廣安發(fā)展外部環(huán)境隨著區(qū)位條件的不斷改善而發(fā)生的深刻變化，可以看出一個大的趨勢：廣安正由川東北的路網(wǎng)末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳睎|西要素聚集的經(jīng)濟走廊，由四川盆地邊緣變?yōu)槲沂∶嫦蛑貞c開放的前沿陣地。尤其是川渝合作示范區(qū)的全面建設(shè)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的深入推進，為我市對外開放開辟了更為廣闊的空間。我們必須乘勢而上，以只爭朝夕的精神、以海納百川的胸懷擁抱新一輪改革發(fā)展的“春天”。

四是文化事業(yè)進入繁榮發(fā)展期。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用更加凸顯。廣安有偉人故里和革命老區(qū)的紅色文化，有積淀深厚的巴渝文化，有歷史悠久的宗教文化，有異彩紛呈的群眾文化，推進廣安文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢獨特。我們必須始終代表先進文化的前進方向，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施大改善、文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化軟實力大提升，為跨越發(fā)展提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。

五是社會建設(shè)進入轉(zhuǎn)型期。我市已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人們的價值取向更加多元，權(quán)利意識更加高漲，社會建設(shè)面臨多重壓力，給我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，人民群眾對于民主法治、公平正義，對于社會公共服務(wù)均等化，對于最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題將更加關(guān)注。

基于以上研判，未來五年，廣安經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為保障，堅定不移地轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進三大跨越，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，努力讓廣安更開放，讓廣安城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓廣安百姓過上更加富裕文明生活，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

未來五年，廣安發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

718能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達到300億元以上。堅持培育高端產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。要大辦企業(yè)、辦大企業(yè)。堅持以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持大企業(yè)大集團進行戰(zhàn)略聯(lián)合和重組擴張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈或技改擴能。全市規(guī)上企業(yè)突破1000戶，培育年銷售收入上100億元企業(yè)2戶、50億元企業(yè)5戶、10億元企業(yè)15戶。抓好中小企業(yè)培育發(fā)展，大力實施“小巨人”計劃。深入推進國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范市建設(shè)，大力推進“質(zhì)量興市”，深挖廣安制造品牌價值，積極爭創(chuàng)中國名牌、四川名牌產(chǎn)品。要大辦園區(qū)，辦大園區(qū)。舉全市之力做大育強國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，加快推進廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)位擴區(qū)，培育成千億級工業(yè)園區(qū)。力爭岳池縣工業(yè)集中區(qū)、武勝縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄰水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華鎣廣華工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、綜合效益明顯的200億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）強化重點基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷探索完善整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的“廣安模式”。未來五年，農(nóng)業(yè)增加值達到210億元以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片為依托，以“發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大四大特色產(chǎn)業(yè)”為重點，積極打造國家大型商品糧基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)柑桔基地、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、生態(tài)漁業(yè)基地和林木良種基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進程。推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長遠發(fā)展的水利項目，開工建設(shè)升鐘二期武勝灌區(qū)、向陽橋水庫等一批水源工程，綜合治理渠江流域，繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水、防汛抗旱、中小河流治理、水生態(tài)環(huán)境保護、小型水庫除險加固、“五小水利”等農(nóng)田水利建設(shè)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，五年內(nèi)新增有效灌面30萬畝，新增節(jié)水灌面25萬畝。嚴(yán)格保護耕地。加快清潔能源、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。堅持集中連片實施規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)，強力推進新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為關(guān)鍵，培育新產(chǎn)業(yè)；以試點示范為龍頭，建設(shè)新樣板；以素質(zhì)建設(shè)為重點，培育新農(nóng)民；以農(nóng)民增收為核心，構(gòu)建新機制；以科學(xué)生產(chǎn)、文明生活為重點，樹立新風(fēng)貌。加快涉農(nóng)服務(wù)體系建

122設(shè)廣安港，全力打通出川水運通道，實現(xiàn)1000噸級通江達海的能力。加快鐵路建設(shè)，建成蘭渝鐵路廣安段，開展遂（寧）廣（安）利（川）高速鐵路等項目前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)，建成渝廣巴高速公路境內(nèi)段、廣遂高速公路境內(nèi)段，力爭開工建設(shè)廣潼資高速公路境內(nèi)段，打通與重慶等周邊地區(qū)的斷頭路。加強農(nóng)村公路建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）注重品質(zhì)提升，打造川東渝北地區(qū)中心城市。按照雙百城市的目標(biāo)和川東渝北中心城市的定位，以廣安主城區(qū)組團、前鋒-代市組團、華鎣組團和岳池組團為空間載體，實施組團式大城市發(fā)展規(guī)劃。以廣安主城區(qū)為中心，加快建設(shè)港前大道、廣岳大道、廣華大道、廣羅（渡）大道等連接各組團城市間的快速通道，形成一體化、組團式的城市架構(gòu)。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建分工明確、相互聯(lián)系、合理交叉的城市功能體系。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，依托廣安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渠江廣安港，促進城區(qū)和園區(qū)沿渠江向南拓展，實現(xiàn)產(chǎn)城互興、融合發(fā)展。全面加強智慧城市建設(shè)，將信息技術(shù)植入城市建設(shè)與管理，推進城市現(xiàn)代化進程。

（四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以廣安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為樣板，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配臵市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會管理一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基礎(chǔ)配套向農(nóng)村延伸；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

三、突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強發(fā)展活力

要加大改革攻堅力度。以優(yōu)先發(fā)展民生、優(yōu)化資源配臵、提高行政效能、保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加快推進各領(lǐng)域綜合配套改革攻堅步伐。要加大科技創(chuàng)新力度。堅持以科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)能力，加快“創(chuàng)新型廣安”建設(shè)進程。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，優(yōu)化有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極開展“院地合作”、“企校合作”，大力提升自主創(chuàng)新能力，實施科技特派員制度，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)專家大院，積極培育科研成果孵化園區(qū)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，實施自主品牌帶動戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。加強科普教育，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。要加大政策創(chuàng)新力度。

526要做好央企文章，爭取重特大項目落戶廣安。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，爭取中央企業(yè)在廣安布點一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，支撐廣安經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、突出先進文化引領(lǐng)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面發(fā)展 深入貫徹十七屆六中全會精神，進一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，著力推動社會主義先進文化更加深入人心，不斷增強支撐廣安跨越發(fā)展的軟實力。

（一）弘揚社會主義核心價值理念。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗、加快發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾。弘揚廣安城市精神，加強愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀，開展社會志愿服務(wù)，深入開展創(chuàng)建全國文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序，弘揚扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，形成和諧包容的社會心態(tài)。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)體系，切實保障人民基本文化權(quán)益。強化基層文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。把握正確輿論導(dǎo)向，加強新聞媒體建設(shè)，提高對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管控能力。深度挖掘廣安文化內(nèi)涵，整合歷史文化、紅色文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造一批獨具特色的文化品牌，發(fā)展一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)，培育一批適應(yīng)市場的文化企業(yè)。

（三）推動社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊抓住部省共建廣安教育改革發(fā)展實驗區(qū)的重大機遇，優(yōu)先保障教育投入，全面實施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，切實加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提升高等教育，積極扶持民辦教育，著力推進教育公平，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類教育全面、協(xié)調(diào)、均衡、科學(xué)發(fā)展，辦人民滿意的教育。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性，強力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持有條件的縣級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建三級醫(yī)院，將市人民醫(yī)院建成集醫(yī)、教、研于一體的川東北區(qū)域性醫(yī)療中心。健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運動，實施農(nóng)民體育健身工程等惠

930的生態(tài)型宜居宜游宜業(yè)城市，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。大力實施民生工程，確保人民生活更加幸福。深入實施民生工程，進一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為改革發(fā)展提供可靠的社會保障。不斷擴大社會保險覆蓋面，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。加強社會助學(xué)、醫(yī)療求助、臨時救濟等社會救助，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。堅持完善改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位臵，完善和落實促進就業(yè)的扶持政策，努力增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。增強住房保障，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制，進一步和諧勞動關(guān)系。加強價格調(diào)控，保障供給，穩(wěn)定群眾生活水平。加強生態(tài)文明建設(shè)，確保人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，加強嘉陵江、渠江、御臨河等重點流域的水土保持，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，積極創(chuàng)建國家森林城市。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營造潔美環(huán)境。加強環(huán)境保護，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。強化節(jié)能降耗，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。

全面加強黨的建設(shè) 為跨越發(fā)展提供堅強保證

堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為廣安經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

一、圍繞堅定理想信念加強思想理論建設(shè)。要加強理想信念教育，教育黨員干部自覺開展黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為重點，扎實抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要激勵廣大黨員干部牢記光榮使命，永遠保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，為推動黨和人民的偉大事業(yè)而不懈奮

334實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化各級黨委推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，整合各方面的資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強對權(quán)力運行特別是黨政“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督和制約，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。堅持用制度管權(quán)管事管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

同志們，今后五年是我市推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的使命重大而神圣。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，開拓進取，堅持三次創(chuàng)業(yè)，推進富民強市，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

第二篇：廣安市第四次黨代會會議精神

廣安市第四次黨代會會議精神、本次大會的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、省委九屆九次全會精神以及市第四次黨代會、市委四屆二次全體會議精神，動員全市人民堅持三次創(chuàng)業(yè)、推進富民強市，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

本次大會的議程有4項：聽取市人民政府工作報告；審議我市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）；審議我市2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2012年財政預(yù)算草案的報告（書面）；審議關(guān)于市第四屆人民代表大會專門委員會設(shè)置的決定草案的說明（書面）。經(jīng)濟總量連年上臺階，四年實現(xiàn)翻番，年均增長15%

“現(xiàn)在，我代表三屆市人民政府，向大會作政府工作報告?！蔽⑽⒕瞎螅顣源阂早H鏘有力的聲音，向大會報告了三屆市人民政府工作和2011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出未來五年及2012年工作建議。侯曉春說，三屆市人大一次會議以來的四年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對國際金融危機影響，奮力抗御汶川特大地震和渠江特大洪澇災(zāi)害，全力推進三次創(chuàng)業(yè)，致力建設(shè)“四個廣安”，有力推動了全市經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展，圓滿完成了市三屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟發(fā)展提速增效，經(jīng)濟總量四年實現(xiàn)翻番，年均增長15%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的25.7：39.1：35.2調(diào)整為18：52：30，萬元GDP能耗下降18%；城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，全市完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資249.1億元，新增城鎮(zhèn)面積55平方公里，城鎮(zhèn)化率提高9.4個百分點；改革開放縱深推進，成功爭取到川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、部省共建廣安市教育改革發(fā)展試驗區(qū)、首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市等國家級戰(zhàn)略定位，招商引資到位資金年均增長55.5%，外貿(mào)進出口總額年均增長88.3%，廣安榮獲“中國最具投資價值城市”稱號；社會事業(yè)全面進步，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、省級文明城市，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市提名資格、未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市；人民生活持續(xù)改善，累計投入民生資金168.6億元，實施民生工程377項，群眾得到更多實惠；社會更加和諧穩(wěn)定。侯曉春說，剛剛過去的2011年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭，“十二五”實現(xiàn)良好開局。預(yù)計：全市地區(qū)生產(chǎn)總值656億元，同比增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資430億元，增長25%；地方財政一般預(yù)算收入27.7億元，同口徑增長30.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長15%；農(nóng)民人均純收入6340元，增長18%。

“四年來，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢的考驗和特大自然災(zāi)害的影響；最突出的成效是奮起三次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)超常規(guī)跨越發(fā)展；最欣慰的變化是人民群眾安居樂業(yè)、得到更多實惠。”侯曉春說，成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地體會到：只有始終堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，充分依靠人民群眾，才能形成凝心聚力的新局面；只有始終堅持轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢、實施三化聯(lián)動、推進三大跨越，才能不斷邁上發(fā)展的新臺階；只有始終堅持解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，才能增添跨越奮進的新動力；只有始終堅持以人為本、民生至上、成果共享，才能發(fā)掘共創(chuàng)偉業(yè)的新源泉。

到2016年，全市生產(chǎn)總值達1600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到成渝經(jīng)濟區(qū)平均水平，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長極

侯曉春說，未來五年政府工作預(yù)期目標(biāo)為：發(fā)展勢頭更加強勁，到2016年，生產(chǎn)總值達1600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到成渝經(jīng)濟區(qū)平均水平，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長極；城市功能更加完善，初步形成組團式城市人口100萬左右、面積達到100平方公里的川東渝北地區(qū)中心城市骨架，基本形成公路、鐵路、水運綜合配套、快捷高效的川東綜合交通樞紐；開放合作更加深入，初步形成內(nèi)陸對外開放示范窗口，川渝合作示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)初步建成；人民生活更加幸福，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元以上，農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元以上，基本建成環(huán)境更加優(yōu)美的宜居宜游宜業(yè)城市，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。

“提出上述目標(biāo)建議，既著眼于高位求進，又立足于廣安實際，在多種有利因素的支撐下，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”展望未來五年，侯曉春充滿信心。他說，宏觀經(jīng)濟形勢總體向好，為我市加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；中省關(guān)懷支持，為我市加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇；奮起三次創(chuàng)業(yè)，為我市加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

為此，政府工作的著力點應(yīng)放在：一是推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大

幅提升，促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。二是細(xì)化落實“一核一圈兩翼”的空間布局，加緊建設(shè)川東綜合交通樞紐，促進城鄉(xiāng)一體化，初步形成“雙百”組團城市骨架。三是消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加快推進各領(lǐng)域綜合配套改革，不斷增強發(fā)展活力。四是高水平辦好鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)川渝合作示范區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)，高起點建設(shè)國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭取重特大項目落戶廣安，精心打造內(nèi)陸對外開放示范窗口。五是建設(shè)社會主義核心價值體系，弘揚廣安城市精神，健全公共服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。六是加強民主政治建設(shè)，增強社會法制意識，創(chuàng)新社會管理，完善“大調(diào)解”工作體系，切實維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧廣安。七是以保障和改善民生為重點，努力建設(shè)生態(tài)型宜居宜游宜業(yè)城市和生態(tài)文明美好鄉(xiāng)村，讓全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

今年十大任務(wù)，增進群眾福祉成為重中之重

“2012年是新一屆市政府的開局之年，也是實施‘十二五’規(guī)劃的重要一年，做好全年各項工作意義十分重大。”侯曉春提出，經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，萬元GDP能耗完成省上下達目標(biāo)。

侯曉春指出，2012年，市政府需做好十個方面的工作。

一是以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元以上，增長40%。二是加快推進新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。三是堅持“兩化”互動，促進產(chǎn)城一體化發(fā)展，做到空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)、手段上協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。四是保持投資穩(wěn)定增長，積極擴大消費需求，完成全社會固定資產(chǎn)投資507億元、增長18%，社會消費品零售總額實現(xiàn)258億元、增長18%。五是切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。六是深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，確保招商引資到位資金520億元、增長30%。七是全面發(fā)展社會事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平，讓群眾享受更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更均衡的公共服務(wù)。八是保障和改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。九是加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。十是破解資源要素難題，促進可持續(xù)發(fā)展。

侯曉春說，政府將以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力保障和改善民生，提高人民收入水平，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。今年，在全面完成省下達的各項民生工程目標(biāo)任務(wù)的同時，認(rèn)真辦好市定五大民生工程：發(fā)展城鄉(xiāng)客運片區(qū)5個，新增農(nóng)村客運專線10條，升級改造營運公路244公里；扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)200戶，新增就業(yè)崗位3000個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場20個；資助貧困中小學(xué)生5000名、貧困大學(xué)新生1000名；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱廁200個。

侯曉春還在講話中強調(diào)，要進一步加強和改進政府自身建設(shè)，切實履行好人民賦予的神圣職責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。一是堅持依法行政。二是推進科學(xué)施政。三是提高行政效能。四是加強廉政建設(shè)?！鞍研∑郊亦l(xiāng)建設(shè)得更加美好，責(zé)任重大，使命光榮?！弊詈?，侯曉春表示，要在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，乘勢而上，努力推進富民強市，全面建設(shè)小康社會，以三次創(chuàng)業(yè)新成就向黨的十八大獻禮！

應(yīng)邀參加昨天大會的有不是市四屆人大代表的：市（地）黨委、人大、政協(xié)的正廳級退休領(lǐng)導(dǎo)，市三屆人大常委會退休領(lǐng)導(dǎo)。

列席昨天大會的有不是市四屆人大代表的：市政府、市政協(xié)、廣安軍分區(qū)、市精神文明委領(lǐng)導(dǎo)，市三屆人大常委會委員，市委工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市人大常委會辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市政府副秘書長、市政府組成部門及工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市中級人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長，駐市十一屆全國人大代表、省十一屆人大代表，中、省駐市單位負(fù)責(zé)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、街道人大工委主任。

第三篇：中共宿州市第四次黨代會市委工作報告(印發(fā)稿2011.9)

科學(xué)發(fā)展

興宿富民 為加速崛起而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨宿州市第四次代表大會上的報告

李宏鳴

（2011年9月19日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共宿州市第三屆委員會向大會作報告。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第三次黨代會以來的工作，進一步明確未來五年宿州加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加強黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員全市黨員干部和群眾，科學(xué)發(fā)展、興宿富民，為加速崛起而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第三次黨代會以來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對金融危機，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新篇章。

五年來，我們?nèi)涌旖?jīng)濟發(fā)展，綜合實力顯著躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由348.1億元增加到650.6億元，增長近1倍；財政總收入由13.4億元增加到43.2億元，增長2.2倍；固定資產(chǎn)投資累計完成1148.8億元，是“十五”時期的3.8倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，二產(chǎn)比重上升12.7個百分點。工業(yè)增加值由75.9億元增加到214.4億元，年均增長22.1%。華電宿州電廠、錢郢孜煤礦等一批重大項目建成投產(chǎn)。百麗、康奈、鴻星爾克等企業(yè)成功入駐，中國中部鞋都初具雛形。6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值134.7億元，增長9倍。新型鄉(xiāng)村工業(yè)園“百千萬”工程試點成效顯著，吸納就業(yè)2萬多人。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，“4168”工程扎實推進，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開局良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機化綜合水平全省領(lǐng)先。今年以來，經(jīng)濟發(fā)展勢頭更為強勁，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速加快，位次在全省靠前，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。中心城區(qū)由30平方公里擴大到50平方公里，人口由34-23

果豐碩，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值129億元，年均增長20%以上。順利完成節(jié)能減排任務(wù)。大力加強社區(qū)建設(shè)，積極做好信訪穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安宿州建設(shè)深入推進。國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯，國防教育逐步深化，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

五年來，我們大力加強黨的建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。強化理論武裝，開辦宿州大講堂，推進思想解放，倡導(dǎo)“五破五立”，各級干部的思想理論水平不斷提高。深化干部人事制度改革，公開招考選拔了一批年輕優(yōu)秀的縣處級干部和副處級后備干部?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成。對全市108個難點村開展集中整治，成效顯著。深入開展“四民”、“四企”、“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動，推動“五倡導(dǎo)五反對”，集中解決了一批群眾和企業(yè)關(guān)注的突出問題，干部作風(fēng)進一步改進。扎實推進懲防體系建設(shè)，建立科級以上干部勤廉檔案，開展廉政風(fēng)險點排查，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。不斷加強市委全委會和常委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，積極支持人民政協(xié)依照章程履行職能。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用進一步發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、對臺等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到更好發(fā)揮。全市上下形成了以黨組織為核心，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的強大合力。

各位代表、同志們，過去五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年，是人民群眾得到實惠更多的五年。五年來宿州大地日新月異的變化，體現(xiàn)了省委、省政府對宿州發(fā)展的高度重視和大力支持，展示了全市黨員干部和人民群眾奮力拼搏、勇于趕超的昂揚斗志，凝聚了各條戰(zhàn)線、各個方面的心血和貢獻。在此，我代表中共宿州市第三屆委員會，向全市廣大黨員和640萬人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐宿解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心支持宿州改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來的生動實踐，深刻啟示我們：必須始終堅持解放思想，與時俱進。把解放思想作為加速崛起的頭道工序，不斷深化市情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅定-67

展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面加強經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨的建設(shè)，為建設(shè)實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，實現(xiàn)加速崛起而努力奮斗。

——建設(shè)實力宿州，就是要全力以赴增強綜合實力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大經(jīng)濟總量，主要指標(biāo)增速居皖北前列，生產(chǎn)總值超過1500億元，年均增長13%以上；財政收入超過150億元，年均增長25%以上；固定資產(chǎn)投資累計超過4500億元，年均增長25%以上；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過85%，中心城區(qū)力爭達到100平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達到45%。

——建設(shè)活力宿州，就是要千方百計激發(fā)發(fā)展活力。深入推進機制創(chuàng)新，進一步擴大開放，營造更加寬松優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，開放型經(jīng)濟加速發(fā)展。各級干部精神更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。民營經(jīng)濟更加活躍，全民創(chuàng)業(yè)熱潮涌現(xiàn)，各行各業(yè)生機勃發(fā)。

——建設(shè)和諧宿州，就是要堅定不移促進和諧發(fā)展。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會綜合管理，加強環(huán)境保護，促進資源集約利用，努力形成經(jīng)濟與社會、人與自然良性互動和諧發(fā)展的良好局面。

——建設(shè)幸福宿州，就是要鍥而不舍追求民生幸福。大力推進民生幸福工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入五年倍增，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和基本公共服務(wù)體系，進一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。

建設(shè)實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，是科學(xué)發(fā)展的時代要求，是全市人民的共同期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強使命感和責(zé)任感，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力、銳意進取，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美、充滿活力的新宿州。

未來五年的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，我們要集中力量抓好六項工作。

（一）整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進工業(yè)經(jīng)濟新突破。當(dāng)前是我市工業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把加快工業(yè)化作為首要任務(wù)，堅定不移地實施工業(yè)擴張戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鍛造加速崛起的堅強脊梁。到2016年末，全市工業(yè)增加值超過800億元，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的重大突破。

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自然風(fēng)光獨特的優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游市場推廣營銷，建設(shè)皖北旅游大市。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把三農(nóng)工作作為重中之重，大力實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

深化農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新。堅持以體制機制創(chuàng)新加快農(nóng)村發(fā)展繁榮。要以生產(chǎn)社會化、農(nóng)民組織化、城鄉(xiāng)一體化為方向，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高組織化程度。要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要進一步深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)業(yè)保險制度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。全力做好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)申報和推進工作，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，提高各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“4168”工程，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。要突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育糧食、果蔬、畜牧和林木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育國家級龍頭企業(yè)，壯大省、市級龍頭企業(yè)。要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，提高科技貢獻率。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)田水利、物質(zhì)裝備等生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要加快實施品牌帶動戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、品牌工作，打響宿州農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入開展土地整治整村推進，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金和項目集中配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強道路、通訊、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)。積極推進農(nóng)村清潔工程和村莊整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，扎實推進示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，促進-1415

（四）加速振興縣域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟的強弱直接影響全市加速崛起的進程?？h域經(jīng)濟發(fā)展不足、總量不大，是我市發(fā)展的短板。要以更大的力度、更有效的措施，推動縣域經(jīng)濟加速振興，力爭各縣區(qū)發(fā)展速度超過全省縣域經(jīng)濟平均增速，縣域經(jīng)濟總量占全市比重提高10個百分點。

深化縣域經(jīng)濟發(fā)展思路。各縣區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以加速工業(yè)化為核心，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，深入推動“三化同進”，加快構(gòu)建特色取勝、競相發(fā)展的良好格局。埇橋區(qū)要重點培育紡織服裝、食品、林產(chǎn)品、煤電化、機械、建材等六大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)宿州紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、宿州林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高首位度，當(dāng)好排頭兵。碭山縣要著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產(chǎn)業(yè)，打響全國水果加工第一大縣品牌，縣域經(jīng)濟達到全省中等以上水平。蕭縣要進一步壯大新型建材、綠色合成革、煤電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市率先、皖北爭先目標(biāo)。靈璧縣要全力打造輕紡、服裝、食品、建材、電子、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，力爭躋身皖北縣域發(fā)展第一方陣。泗縣要大力發(fā)展輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、機械電子四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工雙百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟在全省位次明顯前移。

強化縣域經(jīng)濟發(fā)展舉措。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，強化招商引資，借助外力求發(fā)展。推動全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大跨越。做大做強載體，各縣區(qū)要加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進各類要素向園區(qū)集中、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，深入推進“百千萬”工程試點，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)，深入探索，加強示范，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。提高縣城在縣域經(jīng)濟中的首位度，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。堅持科學(xué)發(fā)展，注重集約利用資源，高度重視環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐。要充分用好省委、省政府加快皖北振興的政策措施，加強指導(dǎo)、全面支持，推動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。要集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國家大興水利的歷史性機遇，掀起興修水利熱潮，大力推進公路、鐵路、水運等重大項目建設(shè)，確保宿淮鐵路、泗-1819

成特色和優(yōu)勢。加大自主品牌的開發(fā)，大力培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力。

（六）堅持和諧發(fā)展，努力促進社會全面進步。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，推進包容性增長，以保障和改善民生為重點，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提高人民群眾幸福感。

實施民生幸福工程。要緊緊圍繞改善人民生活，整合各種資源，調(diào)動各方力量，大力實施八大民生幸福工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實施收入倍增工程，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，五年實現(xiàn)收入翻番。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，努力增加就業(yè)崗位，建設(shè)集崗位培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實施社會保障工程，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快形成制度完善、保障有力的社會保障體系。實施教育公平工程，全面落實學(xué)前教育三年行動計劃，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育，形成惠及全民的終身教育體系。實施衛(wèi)生健康工程，強化疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督，加強城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，著力解決群眾看病難和看病貴問題，廣泛開展群眾性體育活動，形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生健康體系。實施安居宜居工程，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，抓好城鄉(xiāng)危舊房改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度，形成多渠道、多形式解決群眾住房需求的住房保障體系。實施平安祥和工程，加強社會治安綜合治理，全面落實安全生產(chǎn)措施，加強食品藥品安全管理，完善應(yīng)急管理機制，形成健全高效的公共安全體系。實施和諧村居工程，堅持以服務(wù)群眾為中心，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

努力建設(shè)文明城市。繼承和弘揚優(yōu)秀地方文化，全力打造戲曲、奇石、馬戲、書畫等地方文化品牌，積極參與中國大運河申遺活動，加快文化資源大市向文化強市邁進。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。積極弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進公民道德建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)居民思想道德水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升-2223

價值體系，引導(dǎo)廣大黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)。廣泛開展崗位培訓(xùn)，對全市黨員干部進行綜合培訓(xùn)，使各級黨員干部進一步開闊視野、提高本領(lǐng)。解放思想是思想政治建設(shè)的長期任務(wù)，也是加快發(fā)展的強大動力。要持續(xù)開展以解放思想為主題的教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作；進一步強化科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起注入強大的思想動力。

（二）努力鍛造高素質(zhì)干部隊伍。建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)加速崛起的決定性因素。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出勤廉雙優(yōu)，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強一把手，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮整體功能。深化干部人事制度改革，進一步完善知行統(tǒng)一的培養(yǎng)機制、公正公開的選拔機制、科學(xué)客觀的考核機制和全面有效的監(jiān)督機制，建立完善競爭機制，注重在經(jīng)濟社會的一線崗位考察和評價干部。積極推進干部交流，加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任。大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，早壓重?fù)?dān)、從嚴(yán)要求。加強后備干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。全面落實老干部的政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。堅持黨管人才，牢固樹立人才是第一資源的觀念，加快人才培養(yǎng)、引進和使用，切實用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才。

（三）不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，把做好群眾工作、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、提高社會管理能力作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。以抓好帶頭人隊伍建設(shè)為重點，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)致富、推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。以服務(wù)群眾為重點，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，建立健全條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社-2627

下運行。全面加強廉政風(fēng)險防控，建立完善動態(tài)管理的干部勤廉檔案體系，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位和重點領(lǐng)域的監(jiān)督。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象一查到底、決不手軟、決不姑息，以反腐倡廉建設(shè)的新成效聚民心促發(fā)展。切實抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進縣級紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持勤廉并重、牢記“兩個務(wù)必”，講黨性、重品行、作表率，做到清正廉潔嚴(yán)守底線、勤政善政力促發(fā)展。

各位代表、同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進。我們肩負(fù)著重大責(zé)任，承載著光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勵精圖治、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、奮力拼搏，為加速宿州崛起而努力奮斗！

大會秘書處

2011年9月18日印發(fā)

（共印700份）

第四篇：學(xué)習(xí)贛州市第四次黨代會工作報告心得體會

學(xué)習(xí)贛州市第四次黨代會工作報告心得體會

帶著全市黨員建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的豪情壯志和美好憧憬，中國共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會順利召開了。會上，史文清同志代表中共贛州市三屆委員會作了題為《堅持加快發(fā)展推進轉(zhuǎn)型發(fā)展 為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州而努力奮斗》的工作報告。報告描繪出了清晰明了的未來五年發(fā)展藍圖,對贛州未來五年作出了科學(xué)判斷——那就是未來五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，這是基于贛州市情的嶄新判斷。五年工作的指導(dǎo)思想在市委三屆九次全會的基礎(chǔ)上進一步凝練提升，體現(xiàn)在6個“更”字上，即經(jīng)濟實力更強，發(fā)展方式更優(yōu)，城鄉(xiāng)環(huán)境更美，人民生活更幸福，社會發(fā)展更和諧，黨的建設(shè)更富活力。細(xì)讀報告，字字句句催人奮進，激勵著我們更加昂揚向上、更加動力澎湃。這是發(fā)起沖鋒的號角，這是惠及百姓的愿景，這是振奮人心的藍圖。

科學(xué)分析形勢，用一句話來概括就是“贛州經(jīng)濟社會發(fā)展不快不行、不轉(zhuǎn)不行、不好不行”。黨代會報告指出，我市當(dāng)前發(fā)展存在的困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平偏低，縣域經(jīng)濟較為薄弱等等。一方面，因為發(fā)展滯后、轉(zhuǎn)型慢，贛州主要經(jīng)濟指標(biāo)占全省的份額有所下滑。另一方面，因為發(fā)展滯后、轉(zhuǎn)型慢，贛州人均財政總收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)人均水平與全國、全省的差距有所擴大，贛州與全國同步進入全面小康社會的壓力在加大。其中，人均生產(chǎn)總值與全省、全國的差距由2005年的3305元、7919元擴大至2010年7828元、16345元。這迫使我們“等不起、慢不得、坐不住”，必須加快發(fā)展、進位趕超。

今后五年，是贛州經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)是：全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地實力提升，國內(nèi)重要的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進展。要實現(xiàn)這一發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，必須牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，必須堅持加快發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，“四大理念”既是市委源自對歷史的總結(jié)，又是立足于對當(dāng)下和未來發(fā)展的清醒認(rèn)識和科學(xué)把握；“兩個發(fā)展”是贛州未來五年乃至更長時期必須始終堅持的戰(zhàn)略主線，是我市落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求的探索實踐；“五個贛州”是我市民生幸福的具體內(nèi)容，目的是讓全市人民共享改革發(fā)展成果。這一路徑，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，只要堅定不移地走下去，就一定能讓贛州這片紅土地?zé)òl(fā)出新的時代風(fēng)采！

學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神，作為黨員干部尤其是“三送”干部，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，以高度的政治自覺和飽滿的政治熱情，爭做學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的實踐者、推動者和示范者。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”“發(fā)展提升年”“送政策、送溫暖、送服務(wù)”“治庸、治懶、治散”等活動，認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守、盡心盡職做好工作，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績，推動“三送”活動取得實效。

第五篇：中共大泉鄉(xiāng)第九次黨代會工作報告(定稿)

解放思想 搶抓機遇

為實現(xiàn)大泉創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗

--在中國共產(chǎn)黨大泉鄉(xiāng)第九次黨員代表大會上的報告

王 道 強（2011年2月23日）

各位代表、同志們：

我受中共大泉鄉(xiāng)第八屆委員會的委托，向本次代表大會作工作報告，請各位代表審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。一、五年來的工作回顧

五年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)、地、縣三級黨委（擴大）會議精神，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展創(chuàng)新為首，富民興鄉(xiāng)為本，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，克難奮進，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實力明顯增強，黨的建設(shè)不斷深化，全面和超額完成了第八次黨代會制定的各項任務(wù)目標(biāo)。2010年全鄉(xiāng)完成國民生產(chǎn)總值3.3億元，比2006年增長106%；村集體經(jīng)濟達到363萬元。經(jīng)過五年的工作，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展又上了一個新臺階，順利完成了“十一五”期間各項工作任務(wù)，開啟了“十二五”發(fā)展的新征程，呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟強力推進，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力顯著增強。五年來，我鄉(xiāng)始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，緊緊圍繞“穩(wěn)棉糧、興果蔬、強畜牧、重招商”的工作思路，大力推進“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，較好地實現(xiàn)了“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，2010年，全鄉(xiāng)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.76億元，比2006年凈增長7715萬元，增長78℅，農(nóng)民人均收入達到10570元，比2006年增長55％。

一是特色農(nóng)業(yè)成果顯著。以農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)為方向，倡領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)市場潛力大、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已初步形成河西村的優(yōu)質(zhì)西瓜、城郊西村的鮮食番茄、鮮食花生、三道溝村的設(shè)施林果、中泉村亨氏機采番茄等各類特色農(nóng)業(yè)示范基地5個，培育出的大圣蟠桃、小黃玉西瓜、牛奶西瓜、綠色無公害蔬菜已經(jīng)享譽縣城及周邊縣市。

二是牧養(yǎng)殖業(yè)強力推進。積極調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，推行“五統(tǒng)一”飼養(yǎng)模式，依托天泉等養(yǎng)殖專業(yè)合作社的示范帶動作用，大力扶持養(yǎng)殖專業(yè)村和專業(yè)小區(qū)建設(shè)，先后建成養(yǎng)殖小區(qū) 9個，大型養(yǎng)殖場6座，暖棚暖圈120座，牲畜存欄達4.25萬頭（只），防疫率達到200%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的39%以上，我鄉(xiāng)現(xiàn)已形成了全縣最大的生豬和仔豬批發(fā)基地。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。大力推廣“三模一技”、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、品種改良等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。積極指導(dǎo)涉農(nóng)部門推廣新品種共18個，累計實施測土配方施肥面積達8.4萬畝；推廣高新節(jié)水滴灌面積5.6萬畝。并將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，建造設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚 260余座。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民注重品牌建設(shè)，培育了“添泉”肉類品牌、“綠源”蔬菜品牌、“范志進”蔬菜瓜果品牌，通過品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值。

招商引資工作成效明顯，鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展再添活力。始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，充分調(diào)動方方面面招商引資的積極性，積極挖掘自身優(yōu)勢和潛力，緊抓招商苗頭不放松。五年來，先后與21家企業(yè)（個人）簽定合同，落實資金3800萬元，2010年引進投資4000余萬元的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才三道溝村培訓(xùn)基地已開工建設(shè)，預(yù)計2011年底完工，將建成集科技培訓(xùn)、技術(shù)交流推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品展示、健身娛樂、餐飲住宿于一體的綜合性培訓(xùn)基地，將為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。五年來，我們按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與”的建設(shè)機制，積極外引內(nèi)聯(lián)，搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施的機遇，以道路交通、水利設(shè)施為重點，著力解決道路暢通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。全鄉(xiāng)累計完成固定資產(chǎn)投資1.4億元；鋪設(shè)砂石路面130公里，完成鄉(xiāng)村道路攤鋪60公里，完成了7個村辦公室改擴建工程；對8個村“三室一場”進行了粉刷維修；全鄉(xiāng)完成防滲渠道建設(shè)39公里，打機井48眼；完成了8個村的自來水改造；興建抗震安居住房1250戶，沼氣池485座，完成衛(wèi)生廁所240座，投資修建了8個村農(nóng)民休閑娛樂廣場，配臵了健身活動器材，為村民休閑娛樂提供了良好的活動場所，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。

平安建設(shè)扎實推進，社會局面和諧穩(wěn)定。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的一系列決策部署，以“平安大泉”建設(shè)為載體，進一步健全和落實了社會治安綜合治理責(zé)任制，落實到村到戶；深入開展“黨委書記大接訪”活動，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層；充分發(fā)揮群防群治作用，開展多形式、多渠道、經(jīng)常性地法制宣傳教育，因地制宜開展戶戶聯(lián)防，采取專職巡邏等方式認(rèn)真抓好社會治安、禁毒、消防和安全等工作，著力構(gòu)建綜治工作長效機制，全鄉(xiāng)社會治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會穩(wěn)定和諧。

社會事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)不斷深入。在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們不放松加強社會主義精神文明建設(shè)，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“三大”創(chuàng)建活動，積極開展四級文明單位參與星級管理，全鄉(xiāng)有五星級文明單位15個，四星級文明單位3個，鄉(xiāng)村文明程度進一步提高。堅持科教先行，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及推廣先進實用技術(shù)，全鄉(xiāng)科技貢獻率達45%，五年來累計完成教育投入1000余萬元，全面改善辦學(xué)條件，配套教育教學(xué)設(shè)備，提高教育教學(xué)質(zhì)量，順利通過了“兩基”復(fù)驗工作。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造工程，完成13個村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療條件明顯改善。計劃生育實施“村村通”工程，廣播、電視覆蓋率分別達100%，全鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞創(chuàng)新基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政根基進一步夯實。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機關(guān)干部和村隊基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是始終堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，加大干部培訓(xùn)，強化“雙語”學(xué)習(xí)，基層黨員干部隊伍素質(zhì)得到普遍提高；二是全面推行干部績效考核，落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)包村和優(yōu)秀機關(guān)干部駐村任黨建指導(dǎo)員的工作機制，增強了黨員干部抓農(nóng)村黨建工作的責(zé)任感和使命感；三是繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果、扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四知四清四掌握”工作機制全面落實，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強；四是黨員致富工程與黨內(nèi)扶貧工作得到有機結(jié)合，外出流動黨員的教育管理與農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作全面推行，農(nóng)村黨員隊伍煥發(fā)了新的活力；五是黨員發(fā)展工作扎實有效、民主評議黨員嚴(yán)肅認(rèn)真、不合格黨員處臵力度加大，有效改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，五年來全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員87名；六是村級“三室一場”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)基本完成，集體經(jīng)濟實力明顯，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中戰(zhàn)斗堡壘的作用。七是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，明確職責(zé)，強化監(jiān)督，形成了求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。八是堅持黨管武裝和群團組織原則，認(rèn)真貫徹落實新時期軍事工作方針，切實做好民兵整組、兵役登記和征兵工作；強化對青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動婦女“雙學(xué)雙比”活動，教育了廣大青年，團結(jié)了婦女同志，促進了大泉民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

過去的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化的五年，是三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結(jié)本屆黨委的工作，我們之所以取得這么大的成績，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團隊，班子團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極進取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務(wù)的結(jié)果。

當(dāng)然，這些成績的取得，也是全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向全鄉(xiāng)黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持大泉發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題依然存在：農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不強，城郊優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人均收入中所占的比重不高?？梢哉f，當(dāng)前我鄉(xiāng)最大的問題是發(fā)展不足，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展。我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加速推進城鄉(xiāng)一體化進程中，如何進一步發(fā)揮我們的城郊優(yōu)勢，大力推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使城郊優(yōu)勢真正變成經(jīng)濟優(yōu)勢，這方面我們的工作還差的很遠，這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)已站在了一個新的歷史起點上，面臨一系列前所未有的重大歷史機遇，隨著中央對新疆特殊支持政策的實施、鞍山對口援沙工作的推進等重大機遇疊加效應(yīng)的不斷釋放，必將對我們有效破解發(fā)展難題、挖掘發(fā)展?jié)摿?、拓展發(fā)展空間、促進科學(xué)跨越提供強大的外源性動力和千載難逢的政策支持。各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識、正確把握面臨的新形勢、新機遇，進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求新思變、敢為人先的勇氣，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，卓有成效地做好大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的各項工作，推動大泉率先跨越發(fā)展。

二、大泉鄉(xiāng)“十二五”期間的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，大泉將面臨新的發(fā)展機遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態(tài)、更強烈的事業(yè)心、更扎實的作風(fēng)，搶抓機遇，奮力拼搏，來贏得新的發(fā)展。

“十二五”期間全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴大）會議精神，全面落實縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，緊緊圍繞“依托城郊優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升農(nóng)民組織化程度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”的總體要求，按照“穩(wěn)糧、壓棉、強畜、擴蔬、興果、增設(shè)”的發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，著力保障和改善民生，為實現(xiàn)大泉創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗。

“十二五”期間我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：“十二五”末，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達到8億元以上，年均增長20%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，達到2萬元以上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步發(fā)展，率先在全縣基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委在較短時間集中精力實現(xiàn)科學(xué)跨越、趕超一流的堅強決心，也凝聚著廣大干部群眾對建設(shè)美好家園的熱切期盼。

三、解放思想，搶抓機遇，努力實現(xiàn)大泉鄉(xiāng)跨越發(fā)展和長治久安

（一）依托城郊優(yōu)勢，強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“依托城郊優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升農(nóng)民組織化程度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”的總體要求，以“五個一”和“千百十”工程為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持以市場為導(dǎo)向，突出城郊鄉(xiāng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，擴大番茄、蔬菜、林果等經(jīng)濟作物的種植，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。到2015年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.1億元，年均增長9%以上；“十二五”期間全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積保持在1萬畝左右，瓜果蔬菜種植達到2萬畝以上，番茄種植達到3萬畝（其中：亨式機采番茄種植1.5萬畝）。將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，“十二五”末，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到4000畝。大力推廣“三模一技”等農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，實現(xiàn)測土配方施肥面積全覆蓋，高新節(jié)水滴灌面積全覆蓋，農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植面積占耕地面積的90%以上。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地把三道溝村和中泉村設(shè)施農(nóng)業(yè)和亨氏機采番茄示基地建設(shè)成規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進、科技水平領(lǐng)先、輻射帶動明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，鼓勵具備條件的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組成聯(lián)社，進一步提升農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”兩大方向，著力提升畜牧業(yè)發(fā)展能力，積極爭取國家項目資金，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，2011年完成楊家莊村養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，河西村養(yǎng)殖小區(qū)及管道式擠奶廳建設(shè)；“十二五”末，全鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)達到20個，飼養(yǎng)面積達2000畝，牲畜存欄達到8萬頭只。充分發(fā)揮天泉等養(yǎng)殖合作社的輻射帶動作用，力爭到2015年，生豬出欄達到12萬頭只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1.8億元，年均增長20%以上。

三是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托城郊優(yōu)勢，重點培育一批郊區(qū)田園農(nóng)莊、民俗文化和“農(nóng)家樂”示范點，使農(nóng)家餐飲與旅游休閑和發(fā)展綠色無公害果蔬相結(jié)合。到2015年把城郊西村、城郊東村、三道溝村、中泉村打造成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、郊區(qū)田園農(nóng)莊、民俗文化村落和“農(nóng)家樂”為一體的觀光農(nóng)業(yè)示范村隊。

（二）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境。2011年完成大泉路和縣城至三道溝村道路拓寬亮化改造工程；完成農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才三道溝村培訓(xùn)基地建設(shè)；完成10個村的飲水工程建設(shè)；完成15000畝高新節(jié)水滴灌項目；完成5000畝土地整理項目。到2015年，全鄉(xiāng)村莊綠化覆蓋率達到50%以上，農(nóng)田防護林占耕地總面積10%以上，殘膜回收率達80%以上，抗震安居房比例達到全覆蓋，“一池三改”沼氣普及率達到40%以上；鄉(xiāng)村、村內(nèi)主巷道全部實現(xiàn)黑色化，農(nóng)村安全飲水、通訊、通電普及率達到100%以上，“三室一場”健全完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提高。把三道溝村、中泉村、楊家莊村、燒坊莊村建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村，積極鼓勵農(nóng)民興建高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，有效改善村民的生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）高度關(guān)注和改善民生，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。積極實施“科技興鄉(xiāng)”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育教學(xué)改革，認(rèn)真落實“兩免一補”政策，鞏固和擴大“兩基”成果。進一步改善辦學(xué)條件，著力推進雙語教學(xué)快速發(fā)展。二是狠抓精神文明建設(shè)。年內(nèi)完成鄉(xiāng)文化站后續(xù)工程和文化廣場建設(shè)，繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實做好鄉(xiāng)村兩級文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明創(chuàng)建成果，力爭把我鄉(xiāng)創(chuàng)建為自治區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療工作，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，“十二五”末實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療全覆蓋，切實改善群眾就醫(yī)條件。四是進一步鞏固“雙創(chuàng)”成果，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)，進一步做好老齡、婦女兒童工作，促進社會和諧進步。

（四）深入推進平安建設(shè)，堅決維護社會大局穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)、作為第一責(zé)任，按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的維穩(wěn)方針，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范“三股勢力”和境內(nèi)外各種敵對勢力滲透破壞活動，推進各項維穩(wěn)工作常態(tài)化，為大泉跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是要繼續(xù)加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。二是要加強村級群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層綜治組織工作的保障力度。逐步提高村隊綜治主任政治待遇，加大專職巡邏隊伍建設(shè)，“落實“四知四清四掌握”工作機制，扎實做好新形勢下的社會管理工作，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。三是要迅速化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心職能作用，深入推進村級綜治工作站建設(shè)，把苗頭性、傾向性問題解決在村隊、解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅決打擊非法宗教活動。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、與宗教人士談話制度，穩(wěn)步推進村隊黨組織成員擔(dān)任宗教活動場所民主管理組織負(fù)責(zé)人工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（五）創(chuàng)新推進基層組織建設(shè)，打造新時期堅強堡壘。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，歸根到底要靠全鄉(xiāng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

一是提升基層黨組織駕馭發(fā)展全局的能力。廣大黨員干部必須把學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任，自覺主動地向書本、群眾、實踐學(xué)習(xí)，不斷提高將上級決策部署同本單位實際緊密結(jié)合、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。要堅持完善中心組學(xué)習(xí)制度，積極構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，用先進理論、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神武裝黨員干部，提高干部理論思維和戰(zhàn)略思維的能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強針對性，建立完善的政治理論、現(xiàn)代知識、崗位技能“三位一體”的培訓(xùn)內(nèi)容體系，深入開展干部教育培訓(xùn)，使干部謀劃發(fā)展有新理念，指導(dǎo)發(fā)展有新思路，駕馭發(fā)展有新水平。要以實用為原則，繼續(xù)抓好“雙語”培訓(xùn)。逐步把干部分批派出到外地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，推動發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把大泉改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向一個新的階段。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，大力營造人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍；進一步強化政治觀念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗臶鮮明。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，推進決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，認(rèn)真落實黨員發(fā)展“五項”制度，做好在致富能手中發(fā)展黨員的工作，加強對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，力爭十二五末新發(fā)展黨員100余名。充分依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才三道溝村培訓(xùn)基地，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)村建設(shè)需要的實用人才隊伍。

三是抓基層、打基礎(chǔ)，形成發(fā)展的強大合力。扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。讓每個黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好風(fēng)氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點內(nèi)容，突出重點人群，突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動者、民族團結(jié)促進者和長治久安維護者，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強大力量；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進鄉(xiāng)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔(dān)任實職、工作指導(dǎo)、發(fā)展黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，進一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。要繼續(xù)推行“四知四清四掌握”工作機制，積極探索黨建工作新模式，切實增強“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實效，以“五個能力”為標(biāo)準(zhǔn)，提高基層組織的整體發(fā)展水平。要大力實施“五好”黨組織創(chuàng)建及“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”等工程，推動各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，大力實施固本強基工程，采取多種方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；要加大村隊陣地建設(shè)力度，力爭完成二道河子村、楊家莊村等6個村“三室一場”的維修擴建工程；全面推進黨務(wù)公開和“四議兩公開”工作法，提高基層組織管理民主化、規(guī)范化、制度化水平，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變能力。要堅決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，把防治腐敗寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》精神，重點整治農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范的問題。要從維護群眾利益出發(fā)，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，切實解決黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問題，維護廣大群眾的根本利益，努力創(chuàng)造廉潔高效、和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步加強效能建設(shè)，繼續(xù)實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境，推進形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

各位代表，同志們，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在十七屆五中全會和中央新疆工作座談會精神的指引下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、同心同德，勵精圖治，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！