第一篇：第四次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州而努力奮斗

——史文清同志在中國共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）市第三次黨代會(huì)以來的成就和啟示 ●綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

●城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快

●改革開放繼續(xù)深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建設(shè)取得新成效

●黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來的工作時(shí)說，市第三次黨代會(huì)以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績。“十一五”規(guī)劃順利完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值1119.7億元，財(cái)政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9∶44.4∶36.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長2.4倍和1.2倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城鎮(zhèn)化率提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)42.5%。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，人口達(dá)74.3萬。成功創(chuàng)建國家園林城市和省級衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市?！爸闻K、治亂、治堵”取得實(shí)效。造林綠化“一大四小”工程深入實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，村莊環(huán)境整治項(xiàng)目獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。改革開放繼續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革以及財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成功申報(bào)建立國家級出口加工區(qū)，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，財(cái)政民生支出比重逐年提高，科教文衛(wèi)體、人口計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。精神文明建設(shè)深入開展，榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號，現(xiàn)代采茶戲《快樂標(biāo)兵》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作被列為國家試點(diǎn)，保障性住房建設(shè)走在全國前列。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，社會(huì)救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。

民主法制建設(shè)取得新成效。積極支持市人大及其常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮市政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，連續(xù)兩屆榮獲全國綜治“長安杯”獎(jiǎng)。工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老干部等工作取得新成績。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”扎實(shí)有效。成功舉辦中央蘇區(qū)革命傳統(tǒng)主題展覽?？h鄉(xiāng)換屆工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，實(shí)績公示和“五差額”選用干部等做法創(chuàng)出特色。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

五年發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持發(fā)展為先。把發(fā)展作為最大的政治、最硬的任務(wù)和最重的責(zé)任，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超。必須堅(jiān)持生態(tài)為重。把綠色生態(tài)這一贛州最大的財(cái)富保護(hù)好、最大的優(yōu)勢發(fā)揮好、最大的潛力挖掘好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，通過理念、制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，為發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。必須堅(jiān)持民生為本。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●主攻新型工業(yè)

●繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中說，加快工業(yè)化和信息化融合、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，在進(jìn)一步做強(qiáng)二產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的多元支撐。

主攻新型工業(yè)。推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、承接產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，在做大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)中提升工業(yè)主導(dǎo)地位。主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持資源整合與高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個(gè)主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個(gè)主營業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個(gè)主營業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群。建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，成立再擔(dān)保公司，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集群。主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為支點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與功能定位，形成特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，以及國內(nèi)重要的新能源汽車、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力引進(jìn)、建設(shè)一批投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批主營業(yè)務(wù)收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)上市，創(chuàng)出一批國內(nèi)一流、國際知名的品牌。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，提高服務(wù)業(yè)占GDP比重和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。著力打造區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)“金融商務(wù)核心區(qū)”和金融信息平臺，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)展基金管理、金融租賃、財(cái)務(wù)管理、信托管理以及后臺服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)；建立金融資產(chǎn)、稀貴金屬等金融交易市場，完善金融中介服務(wù)體系，形成區(qū)域性資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務(wù)、金融研發(fā)、金融信息、金融人才集聚中心，五年內(nèi)力爭金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流基地和項(xiàng)目，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時(shí)物流服務(wù)圈”。著力打造區(qū)域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態(tài)等特色旅游資源，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園。推動(dòng)旅游與文化深度融合，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心和藝術(shù)市場，建設(shè)一批有特色、有影響的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、家政、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化。建設(shè)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)科技示范園，發(fā)展臍橙精深加工，打造具有國際影響力和市場話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)；建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)、南國特色花卉苗木、精品蔬菜、高產(chǎn)油茶等生產(chǎn)加工基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展力度，擴(kuò)大贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，努力把贛州打造成全國知名的“放心食品”生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)和市場營銷體系。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

未來五年我市的奮斗目標(biāo) ●經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng) ●發(fā)展方式更優(yōu) ●城鄉(xiāng)環(huán)境更美

●人民生活更幸福 ●社會(huì)發(fā)展更和諧 ●黨的建設(shè)更富活力

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，未來五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)是：全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力提升，國內(nèi)重要的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國、全省平均水平。到2016年，生產(chǎn)總值突破3000億元，固定資產(chǎn)投資突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元。

——發(fā)展方式更優(yōu)。二產(chǎn)、三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。生態(tài)環(huán)境保持全國領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。

——人民生活更幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻番，財(cái)政民生支出比重提高到58%以上，五年累計(jì)超1000億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

——社會(huì)發(fā)展更和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——黨的建設(shè)更富活力。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

打造贛南城市群 推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型 ●推動(dòng)城市集群發(fā)展 ●加快建設(shè)品質(zhì)城市 ●強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵增長并重、政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)協(xié)同，促進(jìn)城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動(dòng)城市集群發(fā)展。加強(qiáng)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動(dòng)特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實(shí)力和承載能力。有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬。全市形成6個(gè)城區(qū)人口20至50萬、5個(gè)城區(qū)人口10至20萬的中小城市。

加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個(gè)性化特色，打造高品質(zhì)、可識別城市。保護(hù)開發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國家歷史文化名城特質(zhì)。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。

強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專并爭取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級國省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機(jī)場擴(kuò)建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)文明城鄉(xiāng)共建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動(dòng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市帶動(dòng)式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式。先行先試，抓好儲(chǔ)潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。科學(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃限制，開展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。積極推動(dòng)“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，健全利益分配機(jī)制和差異化考核體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國百強(qiáng)縣（市）、全省10強(qiáng)縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭各縣（市、區(qū)）財(cái)政總收入均突破10億元。

壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 ●推進(jìn)生態(tài)資本化 ●推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 ●推進(jìn)節(jié)能減排

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，加速生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)生態(tài)資本化。把生態(tài)資源作為重要的資本來經(jīng)營，培育發(fā)展林權(quán)交易市場，鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動(dòng)生態(tài)效益評估、碳減排指標(biāo)有償使用，積極開展碳交易試點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)；建立排污權(quán)交易市場，推進(jìn)水資源市場化改革。落實(shí)國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動(dòng)資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國家、省要求。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機(jī)制，切實(shí)控制工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州 ●保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一、財(cái)富增長與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的投資興業(yè)樂土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實(shí)，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分類引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動(dòng)者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營場地等限制，激活民間投資需求，實(shí)現(xiàn)民間投資和公共投資互動(dòng)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國有、集體企業(yè)改制重組。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)政策性補(bǔ)貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。

優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿意度，著力建設(shè)安居、康居、樂居之城。促進(jìn)住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開敞空間，力爭300－500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場。建設(shè)好峰山國家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會(huì)公眾開放高校體育場所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實(shí)行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價(jià)公交，提高通達(dá)性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建設(shè)宜居社區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會(huì)管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加強(qiáng)對流動(dòng)人口、重點(diǎn)特殊人群、復(fù)雜場所和虛擬社會(huì)的管理。化解人民內(nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打

擊黑惡勢力和其他違法犯罪活動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。

保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實(shí)施生態(tài)工程。推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)綠化無盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平。專項(xiàng)治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。培育生態(tài)文化。普及生態(tài)保護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵(lì)“步行/自行車+公交”出行模式。開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，省級以上生態(tài)縣（鄉(xiāng)）比例超過全省平均水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州。編制贛州民生幸福指數(shù)，各項(xiàng)工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設(shè)物質(zhì)富足、精神愉悅的幸福之城。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，不斷增加工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工收入逐年增長，幫助中低收入者和困難家庭穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入翻番。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。促進(jìn)教育公平惠民。提高全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對接，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決“看病難、看病貴”問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保對接，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧濟(jì)困力度。完善社會(huì)救助體系，建立低保與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。做好優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)困難職工和農(nóng)民工幫扶工作，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度。建設(shè)和諧精神家園。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)崇尚科學(xué)、崇尚人文、崇尚實(shí)踐、崇尚創(chuàng)新的高素質(zhì)公民，營造文明為榮、操守為重、行為規(guī)范、和諧共融的人文氛圍。總結(jié)豐富“贛州精神”，增強(qiáng)贛州人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實(shí)、情操更高尚、生活更幸福。

提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平●筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ) ●造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍 ●建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

●發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主 ●弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng) ●營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境 ●大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。把思想政治建設(shè)放在首位。強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念和政治自覺。唱響主旋律，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)活動(dòng)，弘揚(yáng)崇學(xué)美德，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。抓好教育培訓(xùn)。整合各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)行黨員干部普遍輪訓(xùn)。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，增進(jìn)各級黨員干部黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和從政品格，提高科學(xué)決策、長于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復(fù)雜局面以及運(yùn)用和應(yīng)對現(xiàn)代媒體等能力。造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。發(fā)展之要，首在得人。樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，開闊視野，選賢任能，把經(jīng)過重要考驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規(guī)范干部任用提名制度，完善實(shí)績公示、“五差額”、民意調(diào)查、家訪考察等做法，加大競爭性選拔和干部交流力度?？镎x人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)辦法。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)建“人才特區(qū)”，探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動(dòng)站”等促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施辦法。大力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力。推進(jìn)黨支部和黨小組規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展黨員特別是農(nóng)村年輕黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和“兩新”組織黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機(jī)制。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。加大從優(yōu)秀村（居）黨組織書記招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)干部、考錄公務(wù)員、選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子力度，加強(qiáng)對大學(xué)生村干部的培養(yǎng)鍛煉。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主。加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，最大限度地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善民主集中制。健全常委分工負(fù)責(zé)制。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推行黨代表大會(huì)代表任期制，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。尊重黨員主體地位，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。深化群眾評議黨員、黨員評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，加大黨務(wù)公開力度，完善黨委新聞發(fā)言人制度。

弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)、爭創(chuàng)一等工作有機(jī)結(jié)合，使“蘇區(qū)精神”發(fā)揚(yáng)光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)。深入開展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實(shí)干、為民造福的作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事；形成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執(zhí)行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負(fù)重拼搏的作風(fēng)，做到條件差干勁不差，基礎(chǔ)弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)；形成銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以無私無畏的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)工作新局面。營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化警示教育和崗位廉政教育。確保廉政制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、問責(zé)等制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。強(qiáng)化監(jiān)督制約懲處。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、黨史、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作。擴(kuò)大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制意識。加強(qiáng)依法行政，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第二篇：重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告

重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告（全文）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年6月18日）

張德江

同志們：

我代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。值此喜慶時(shí)刻，召開中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)，回顧直轄以來的奮斗歷程，謀劃未來發(fā)展的宏圖偉業(yè)，具有特殊而重大的意義。報(bào)告的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我們必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現(xiàn)了中央的重托，人民的期盼，時(shí)代的要求！

一、過去五年的工作和直轄十五年的啟示

過去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實(shí)“314”總體部署，開拓進(jìn)取，努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績，較好完成了第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，電子信息、商貿(mào)、金融、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)快速成長，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億臺階，地方財(cái)政收入翻兩番，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番。萬元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降。

著力加快庫區(qū)建設(shè)，庫區(qū)移民搬遷任務(wù)圓滿完成。

三峽庫區(qū)最后一期移民順利搬遷。三峽后續(xù)工作開始啟動(dòng)，庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能逐步強(qiáng)化，生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。庫區(qū)移民工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

著力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，改革開放步伐加快。

注重城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，積極探索戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)住房等領(lǐng)域改革，“兩翼”發(fā)展步伐加快。推進(jìn)兩江新區(qū)和兩個(gè)保稅區(qū)建設(shè)，開辟國際物流大通道，利用外資和對外貿(mào)易快速增長，“走出去”成效明顯。跨區(qū)域合作不斷深化。

著力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和人民生活明顯改善。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通樞紐功能不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。重視和改善民生，扶貧開發(fā)取得新成績，社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民收入較快增長，生活水平不斷提高。

著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效。

支持人大、政協(xié)履行職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺、外事等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。開展“大下訪”活動(dòng)，努力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口等事業(yè)取得新進(jìn)展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國防后備力量建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。

著力抓好黨建工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難。深化干部人事制度改革。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，開展專項(xiàng)治理，查辦了一批大案要案。

過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展。站在直轄十五年的歷史節(jié)點(diǎn)回望過去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫卷。十五年來，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構(gòu)建起規(guī)范高效的直轄市管理體制；突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；全力做好三峽庫區(qū)移民工作，圓滿完成百萬移民搬遷歷史性任務(wù)；大力推進(jìn)國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力；加快建設(shè)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快；積極擴(kuò)大開放，內(nèi)陸開放格局基本形成；切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平顯著提高?？梢宰院赖卣f，直轄以來的十五年，是重慶歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！

直轄十五年的巨大成就，離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。1997年八屆全國人大五次會(huì)議決定設(shè)立重慶直轄市，掀開了重慶發(fā)展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶并作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心。胡錦濤總書記兩次來渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314”總體部署，為重慶科學(xué)發(fā)展指明了方向。國務(wù)院確定重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，出臺“3號文件”，設(shè)立“兩江新區(qū)”，給重慶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國家各部門、兄弟省區(qū)市響應(yīng)中央號召，傾力支持，對口援建，給重慶發(fā)展以有力推動(dòng)。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠(yuǎn)銘記！

直轄十五年的巨大成就，離不開歷屆市委的勵(lì)精圖治和不懈奮斗。一屆市委堅(jiān)持負(fù)重自強(qiáng)，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構(gòu)建“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的政治局面，奠定了全面建設(shè)小康社會(huì)重要基礎(chǔ)。二屆市委堅(jiān)持富民興渝，提速建設(shè)交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快三峽庫區(qū)移民攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，確立“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)良好開局。三屆市委堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹“314”總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。正是歷屆市委的接續(xù)努力，才形成了重慶發(fā)展的可喜局面！

直轄十五年的巨大成就，離不開重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。在直轄市建設(shè)征途中，重慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的拼搏精神，負(fù)重前行，埋頭苦干，破解了一道又一道難題；發(fā)揚(yáng)舍己為公的奉獻(xiàn)精神，移民遷建，為國擔(dān)當(dāng)，譜寫了一曲又一曲壯歌；發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，開拓開放，應(yīng)對了一次又一次挑戰(zhàn)；發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，抓住機(jī)遇，奮發(fā)作為，取得了一個(gè)又一個(gè)成就。重慶人民是推動(dòng)重慶發(fā)展的根本力量，是創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄！

在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向參與重慶建設(shè)的同志們，向所有關(guān)心、支持重慶發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們也要看到，重慶的發(fā)展和市委的工作還存在一些問題和不足。特別是王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，給黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴(yán)重影響。市委先后召開常委會(huì)會(huì)議和常委專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神，并進(jìn)行了總結(jié)反思。大家認(rèn)為，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問題嚴(yán)格區(qū)別開來；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問題，切實(shí)改進(jìn)工作。市委和全市廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，共同把重慶建設(shè)得更加美好。

回顧直轄以來走過的歷程，我們深刻認(rèn)識到：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定。要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下辦好重慶的事情。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生。要始終清醒認(rèn)識國情市情，全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實(shí)際出發(fā)，主觀與客觀相符合，用實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，靠群眾辦好一切事業(yè)，珍惜并發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。要始終把改革開放作為發(fā)展動(dòng)力，把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，正確處理政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，不斷拓展對外開放的廣度和深度，更好地依靠改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義。六是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要始終把保持黨的先進(jìn)性純潔性作為黨的建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確貫徹黨的干部路線，旗幟鮮明反對腐敗，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

歷史發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅(jiān)韌品質(zhì)。只要我們始終堅(jiān)信黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，一定能夠奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的艱巨任務(wù)，邁出了“求突破、上臺階、大發(fā)展”的堅(jiān)實(shí)步伐。今后五年，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署極為關(guān)鍵的時(shí)期。我們一定要審時(shí)度勢，科學(xué)謀劃率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的發(fā)展思路。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要清醒認(rèn)識重慶的發(fā)展階段和面臨的形勢。應(yīng)當(dāng)看到，盡管直轄以來有了很大發(fā)展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多：集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大；綜合實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，人民生活還不富裕；經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題比較突出；黨的建設(shè)任務(wù)仍很繁重?？傮w上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

更要看到，重慶發(fā)展面臨許多難得機(jī)遇：世界和平發(fā)展合作仍是時(shí)代主流，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐；直轄十五年的建設(shè)，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；3300萬勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。我們一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加倍努力，在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上奮勇爭先。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要科學(xué)確立重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求，是直轄以來豐富實(shí)踐的凝煉升華，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢把握并努力完成的總?cè)蝿?wù)。為此，要立足重慶市情，大力實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略?！耙唤y(tǒng)”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！叭本褪且涌焱七M(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)化為引擎，以城鎮(zhèn)化為依托，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，“三化”同步推進(jìn)，形成重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“兩轉(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理。歸結(jié)起來，就是要推動(dòng)重慶步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要切實(shí)制定未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十周年時(shí)，西部地區(qū)重要增長極和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——建成“三中心兩集群一高地”。建成長江上游金融中心、商貿(mào)物流中心和科技教育中心，即金融機(jī)構(gòu)和金融要素高度聚集的區(qū)域性金融中心，萬商云集、四通八達(dá)的商貿(mào)物流中心，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力突出、教育發(fā)達(dá)、人才薈萃的科技教育中心。建成重要產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)集群，即產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出、支撐作用強(qiáng)大的一批重要產(chǎn)業(yè)集群；國家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鮮明，對周邊地區(qū)有重要帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。建成內(nèi)陸開放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。

——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量較快增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益較快提高，城鄉(xiāng)之間、“一圈兩翼”之間發(fā)展差距較快縮小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和輻射帶動(dòng)力大幅提升。社會(huì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入明顯增長，社會(huì)就業(yè)水平明顯提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和居民生活質(zhì)量大幅提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，到2020年，重慶發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。再經(jīng)過10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現(xiàn)代化建設(shè)大步邁進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新重慶一定會(huì)崛起在祖國的西部大地！

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（一）做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升綜合實(shí)力。把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。突出大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱，培育發(fā)展一批“十百千億級”大企業(yè)集團(tuán)。注重扶小扶優(yōu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持人才興企，造就高素質(zhì)企業(yè)家和技能人才隊(duì)伍。

（二）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。切實(shí)保護(hù)耕地。以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和質(zhì)量安全體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷對接，保障市場供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長江上游金融、商貿(mào)物流中心。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力改善金融環(huán)境，培育金融市場，更多集聚金融要素，打造長江上游金融中心。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)長江上游地區(qū)會(huì)展之都、購物之都、美食之都；推進(jìn)物流基地、物流樞紐建設(shè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造長江上游商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢評估等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國內(nèi)外知名旅游目的地。加快發(fā)展醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)。

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步，加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)域開展原始創(chuàng)新。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，注重協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技示范工程。完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科普工作。高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（五）擴(kuò)大對外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。堅(jiān)持出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，提升對外開放水平，建立完善內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。加快兩江新區(qū)開發(fā)開放，建成內(nèi)陸開放的重要門戶。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和國家級市級開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，完善開放平臺體系。積極推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)，完善內(nèi)陸口岸功能，努力建成內(nèi)陸國際物流樞紐。優(yōu)化開放政策，創(chuàng)新開放模式，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及企業(yè)總部、研發(fā)中心。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，積極開展國際合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與港澳臺交流合作。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，全面深化與兄弟省區(qū)市合作。

（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立充滿活力的現(xiàn)代市場體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育各類市場主體。以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化國企改革，完善監(jiān)管方式，激活內(nèi)生動(dòng)力，做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，完善和落實(shí)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批有競爭力的民營企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場，打破市場壟斷和價(jià)格壟斷，整頓規(guī)范市場秩序，完善社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。切實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。只要我們緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，科學(xué)作為，務(wù)實(shí)作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行!

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市發(fā)展整體水平。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾。著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，健全土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，穩(wěn)妥開展農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和“地票”制度改革。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)探索“三權(quán)”抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善和推進(jìn)戶籍制度改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療等體制接軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。“一圈”要率先發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)。主城區(qū)要強(qiáng)化核心輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一圈”其他區(qū)縣要依托主城、做大做強(qiáng)，加快建成一批西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。“兩翼”要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要依托長江黃金水道和交通干線，加快打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，建成長江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三峽庫區(qū)要抓住后續(xù)工作機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧繁榮新庫區(qū)。渝東南地區(qū)要用好民族政策，加大資源綜合開發(fā)力度，依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)和交通干線布局特色產(chǎn)業(yè)，建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。加大對“兩翼”支持力度，強(qiáng)化“一圈”對“兩翼”的幫扶帶動(dòng)，提升“兩翼”發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。搞好城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性和約束性，節(jié)約用地，集約發(fā)展。主城區(qū)要按照國家中心城市戰(zhàn)略定位，突出特色風(fēng)貌和歷史文脈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)等“十大片區(qū)”開發(fā)，完善城市綜合功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級，高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市。加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能。進(jìn)一步建設(shè)好第二大城市萬州，發(fā)揮其在渝東北地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。加快區(qū)縣城建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。完善城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，不斷提高科學(xué)化水平。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和方式為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實(shí)施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口變化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，注重保持鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光，推進(jìn)農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷改善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源，改善公共環(huán)境。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，大力培育新型農(nóng)民。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加快以武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)的貧困地區(qū)集中連片開發(fā)，實(shí)施多種有效扶貧方式，確保扶貧措施到村到戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以暢通對外通道、完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面建成長江上游綜合交通樞紐。加快城區(qū)路網(wǎng)和軌道交通建設(shè)，完善公共交通體系。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提升通暢水平。加強(qiáng)能源建設(shè)，建成國家級煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地，加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起適應(yīng)需求、安全可靠的能源保障體系。加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加速“三網(wǎng)”融合。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)和消落區(qū)治理，搞好天然林保護(hù)和沿江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，努力實(shí)現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”。因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化。實(shí)施石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境工程，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格防治工業(yè)污染，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化次級河流污染治理，搞好城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必做好這篇大文章，加快把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市！

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子。要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

（一）扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增長。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、庫區(qū)移民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭議仲裁制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育。著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)長江上游教育中心。保持教育經(jīng)費(fèi)不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值4%。合理配置城鄉(xiāng)公共教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育在建設(shè)教育中心中的重要支撐作用。把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。重點(diǎn)打造主城、萬州、永川、黔江等職教集聚區(qū)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)校企合作，大力培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。搞好特殊教育。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困學(xué)生資助體系，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。實(shí)施中小學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)工程。

（三）完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居。堅(jiān)持市場供給為主體、政府保障為補(bǔ)充，健全住房供給體系。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，引導(dǎo)房屋租賃市場發(fā)展。搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，健全管理機(jī)制，切實(shí)解決低收入群眾住房困難。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房和工礦棚戶區(qū)改造，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣級醫(yī)院建設(shè)，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，完善基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。實(shí)行城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)保待遇。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（五）健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾后顧之憂。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。

（六）加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。合理調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配監(jiān)管。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。逐步縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

保障和改善民生，是一項(xiàng)重大而長期的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持不懈，以更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民群眾！

六、加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理

民主法治和社會(huì)管理，是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)民主法治，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)全市人民的積極性創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)展人民民主，努力落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。

（二）堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠誠、為民、公正、廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合服務(wù)管理平臺為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，增強(qiáng)村（居）委會(huì)自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)管理中的積極作用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展干部下訪活動(dòng)，加快建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

（四）深化平安建設(shè)，努力提高公共安全保障水平。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。加強(qiáng)派出所、司法所、社區(qū)警務(wù)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護(hù)校園等重點(diǎn)場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動(dòng)。樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機(jī)制，提高對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。

加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理，彰顯文明進(jìn)步的時(shí)代要求。我們要順應(yīng)形勢，主動(dòng)作為，努力把重慶建設(shè)成為充滿活力之城、共享和諧之城！

七、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強(qiáng)文化自覺自信，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)文化強(qiáng)市，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承中華民族精神，弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，關(guān)心下一代健康成長，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會(huì)心態(tài)，營造講科學(xué)、講民主、講文明、講法治的新風(fēng)正氣。

（二）以加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，發(fā)展并用好管好新興媒體。把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，形成積極健康的輿論環(huán)境。要面向基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，真實(shí)反映改革發(fā)展豐富實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)人民群眾精神風(fēng)貌，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。

（三）以深化文化體制改革為動(dòng)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。破除束縛文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化資源充分利用、文化活力充分迸發(fā)。大力發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮文學(xué)藝術(shù)，為人民群眾提供更多喜聞樂見的優(yōu)秀作品。實(shí)施特色文化培育工程，加強(qiáng)對巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有與民營文化企業(yè)共同發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名家名師。

（四）以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人人享有基本文化權(quán)益。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機(jī)統(tǒng)一，開展更加豐富多彩的文化活動(dòng)，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實(shí)，文化引領(lǐng)未來。我們要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷提升文化軟實(shí)力，努力促進(jìn)重慶文化大發(fā)展大繁榮！

第三篇：第四次黨代會(huì)開幕詞

第四次黨代會(huì)開幕詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

中國共產(chǎn)黨某局第四次代表大會(huì)，在工程局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，今天隆重開幕了。首先，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，向親臨大會(huì)指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向出席大會(huì)的離退休老同志致以崇高的敬意！

這次代表大會(huì)的正式代表有58人，特邀人員有2人

。出席這次黨代會(huì)的代表，是在各黨支部召開全體黨員大會(huì)、經(jīng)過充分醞釀協(xié)商、差額選舉產(chǎn)生的。選出的代表都是分局生產(chǎn)經(jīng)營管理中一線職工、管理技術(shù)骨干和在各項(xiàng)目部、各部門、各方面做出顯著成績的黨的優(yōu)秀分子，具有廣泛的代表性。

這次大會(huì)，是在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢下召開的，也是在我分局改革發(fā)展進(jìn)入繼往開來、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時(shí)期召開的。過去的幾年，是在工程局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，分局綜合實(shí)力躍上新臺階的幾年；是分局黨委著眼于時(shí)代發(fā)展、按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得顯著成績的幾年；是不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、緊緊圍繞上規(guī)模、上質(zhì)量、上臺階的發(fā)展目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)營管理水平明顯提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，分局呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭的幾年。

同志們，三分局能有今天快速發(fā)展、生機(jī)勃勃的局面，歸功于黨和國家的路線、方針、政策的正確，歸功工程局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大共產(chǎn)黨員的敬業(yè)奉獻(xiàn)，歸功于全體職工多年的艱辛努力。在此，我代表上屆黨委，向關(guān)心、支持分局發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)榉志职l(fā)展做出貢獻(xiàn)的離退休老同志，向辛勤工作的廣大共產(chǎn)黨員、各級黨的干部和分局全體員工表示衷心的感謝！

今后四年，是分局深化改革和兩個(gè)文明建設(shè)任務(wù)更重、更艱巨、市場競爭更激烈的關(guān)鍵時(shí)期，是決定分局未來發(fā)展走向極為重要時(shí)期，更是分局實(shí)施精細(xì)管理、提升經(jīng)營質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)核心競爭力和實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。出席大會(huì)的全體代表，帶著全分局共產(chǎn)黨員的重托和廣大職工的期盼，大家匯聚一堂，共商分局發(fā)展大計(jì)，共繪分局宏偉藍(lán)圖。大會(huì)的勝利召開，是分局政治生活中的一件大事，將對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)分局改革和今后四年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、實(shí)現(xiàn)分局的跨越式發(fā)展具有十分重大的意義，將使分局在新的起點(diǎn)上再鑄輝煌。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審議周建文書記代表上屆委員會(huì)所作的《與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)分局可持續(xù)發(fā)展而努力》的工作報(bào)告；聽取和審議劉鳳龍副書記兼紀(jì)委書記代表上屆紀(jì)委所作的《預(yù)防為主懲防結(jié)合構(gòu)建分局的反腐倡廉工作體系和制度體系促進(jìn)分局生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展》的工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生中共某局第四屆委員會(huì)和中共某局第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)。

各位代表！我們代表著分局全體共產(chǎn)黨員和全體職工的根本利益，來參加分局第四次代表大會(huì)，履行黨代表光榮而神圣的權(quán)利，責(zé)任重大，使命如山。全體代表要深刻認(rèn)識開好這次大會(huì)的重要性，以對分局和廣大員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講大局，履行好職責(zé)。要集中思想、集中精力，認(rèn)真討論、審定“兩委”工作報(bào)告。要堅(jiān)持黨性，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好新一屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成這次大會(huì)的各項(xiàng)議程。我們相信，通過全體代表的共同努力，一定能夠把這次大會(huì)開成轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力的大會(huì)，團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，開拓創(chuàng)新、共謀發(fā)展的大會(huì)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

第四篇：第四次黨代會(huì) 兩會(huì)

學(xué)習(xí)市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神心得體會(huì)

中國共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)勝利召開對贛州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。文清書記在大會(huì)上作的題為《堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗》的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過去五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)所得取的成績和主要經(jīng)驗(yàn)，客觀公正、實(shí)事求是，對今后五年發(fā)展思路清晰、任務(wù)明確、措施有力，是一個(gè)鼓舞士氣、凝心聚力的報(bào)告。

一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)我縣重點(diǎn)工程的征地拆遷工作

以市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的打造“三地一城”、做活“六篇文章”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”的目標(biāo)，充分發(fā)揮金龍鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)中的排頭兵作用。一是快速?zèng)_刺，突破性地完成松山片征地掃尾工作；二是在10月中旬前全面完成工業(yè)大道拆遷任務(wù)，讓工業(yè)大道早日建成通車；三是積極做好縣人民醫(yī)院整體搬遷所涉及的征地、拆遷以及服務(wù)協(xié)調(diào)工作。四是加快處理好大廣高速、220KV輸變電站、縣垃圾填埋場等縣重點(diǎn)工程遺留問題的處理。特別要把縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)好，確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，真正為全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、創(chuàng)新管理，做好維穩(wěn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

自己要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從根本上樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展和諧平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加大對重點(diǎn)人群的管控力度，采取多種措施進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對排查出來的糾紛隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，及時(shí)去化解處理，特別是加強(qiáng)與各部門的配合協(xié)調(diào)，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發(fā)生，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

三、抓實(shí)計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓生育政策落實(shí)為主，統(tǒng)籌兼顧其它工作，確保年終省、市檢查達(dá)標(biāo)，并使我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作水平再進(jìn)一步。當(dāng)前要做好的工作：一是加強(qiáng)對育齡婦女的管理，掌握信息，摸清底數(shù)，著力提高環(huán)孕檢率，做到關(guān)口前移，從源頭上控制計(jì)劃外生育，提高出生政策符合率；二是狠抓“四術(shù)”的落實(shí)；三是整治出生人口性別比；四是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度；五是創(chuàng)新工作方法，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；六是加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理；七是加強(qiáng)“村為主”管理，發(fā)揮村干部的主觀能動(dòng)性，制定好考核方案，落實(shí)鎮(zhèn)、村干部工作責(zé)任。

四、抓好抓實(shí)黨建和“三送”工作

今后工作：一是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力提升班子的執(zhí)政能力，提高干部素質(zhì)，繼續(xù)深入開展好“治庸、治懶、治散”活動(dòng)；二是抓好東風(fēng)、松山、黃金村的村級場所建設(shè)；三是抓緊時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高品味做好天龍牌坊下“三送”精品示范點(diǎn)建設(shè)工作；四是依托我鎮(zhèn)區(qū)位和交通優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)企業(yè)、能人，大力發(fā)展花卉、苗木種植產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭完成來龍村江尾頭200畝葡萄基地建設(shè)工作。五是把為群眾解決實(shí)際問題為己任，千方百計(jì)爭取資金，努力幫助群眾解決一批農(nóng)村道路、水利設(shè)施建設(shè)等方面的問題。六是通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)檢驗(yàn)干部的能力，幫助群眾解決一大批查出來的問題，改善干群關(guān)系，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

五、全力推進(jìn)民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)的資源，深入推進(jìn)10個(gè)100%救助體系建設(shè)，加大社會(huì)救助力度，實(shí)施好“學(xué)有所教”、“業(yè)有所就”、“勞有所得”、“住有所居”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”、“民有所樂”、“老有所養(yǎng)”工程，逐步改善我鎮(zhèn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)條件。當(dāng)前要做好的工作：一是繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭參保率達(dá)到100%，實(shí)行全覆蓋；二是繼續(xù)抓好先天性兒童心臟病和白血病的整治工作；三是積極推進(jìn)老年人基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；四是做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成70%的目標(biāo)，力爭達(dá)到85%參保率；五是完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系；六是全力做好農(nóng)村危房改造工程，加快農(nóng)村特困群眾住房問題；七是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)文化站建設(shè)，多添置一些活動(dòng)設(shè)施器材，完成3-5個(gè)村級農(nóng)家書屋建設(shè)。

七、認(rèn)真謀劃好明年的工作

本的工作時(shí)間已接近年終，我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)一方面要把本的各項(xiàng)工作強(qiáng)勢跟進(jìn)，做到統(tǒng)籌兼顧，爭取取得好成績的同時(shí)，另一方面還要提前謀劃好明年的工作，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，市第四次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)的勝利召開，已經(jīng)把目標(biāo)任務(wù)明確，為我們明年的工作指明了方向。

總之，我認(rèn)為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，關(guān)鍵看落實(shí)、看行動(dòng)，不講大話、套話，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)特、帶頭落實(shí)工作、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭重視成效，努力工作，形成人人都為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，全力打造“三地一城”，縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的良好氛圍。

第五篇：南陽市第四次黨代會(huì)

負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)1000多萬南陽人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽重大歷史使命的中國共產(chǎn)黨南陽市第四次代表大會(huì)，１2月２5日上午在南陽影劇院隆重開幕。

在鮮花彩旗的映襯下，會(huì)場顯得格外莊重、熱烈。主席臺正中央懸掛著金色的黨徽，１０面鮮艷的紅旗排列在兩邊。主席臺前盛開的鮮花將會(huì)場裝點(diǎn)得生機(jī)盎然。主席臺對面懸掛著巨幅標(biāo)語：“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽而努力奮斗！”

上午９時(shí)，大會(huì)在雄壯的《國歌》聲中開幕。

朱廣平主持大會(huì)。

市第四次黨代會(huì)共有代表480名，因事、因病請假8名，實(shí)到472名，符合規(guī)定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員黃興維、朱廣平、李天岑、賈崇蘭、褚慶甫、解朝來、朱長青、郭慶之、劉子煥、李森林、劉朝瑞、王建民、姚進(jìn)忠、申延平、陳代云在主席臺前排就座。大會(huì)主席團(tuán)其他成員也在主席臺就座。

擔(dān)任這次大會(huì)執(zhí)行主席的是黃興維、朱廣平、李天岑、郭慶之、劉朝瑞、申延平。

省委對我市召開第四次黨代表大會(huì)非常重視，專門委派省委副廳級組織員、省委組織部干部調(diào)配處處長郝天宇同志，省委組織部地方干部處副處長楊韞同志，省委組織部干部調(diào)配處副處長鄒漢俠同志來宛參加并指導(dǎo)會(huì)議。

在熱烈的掌聲中，黃興維代表中共南陽市第三屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：

一、市三次黨代會(huì)以來的工作回顧；

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)；

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)新南陽；

四、大力加強(qiáng)文化和生態(tài)建設(shè)，打造美好新南陽；

五、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧新南陽；

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽而努力奮斗。

黃興維首先回顧了市三次黨代會(huì)以來的工作和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生的深刻變化。他指出，市三次黨代會(huì)以來，我們把中央精神、省委部署與南陽實(shí)際緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。過去三年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)面貌變化明顯；改革開放深入推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；人民生活水平穩(wěn)步提高；精神文明和民主法制建設(shè)成效明顯；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。回顧三年來的工作，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：一是我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展贏得了地位、樹立了形象；二是始終把黨的建設(shè)作為第一保證，營造出心齊勁足、風(fēng)正氣順、合力奮進(jìn)的良好氛圍；三是始終把執(zhí)政為民作為第一要求，使廣大人民群眾得到了實(shí)惠；四是始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，樹立起南陽發(fā)展的形象、穩(wěn)定的形象。這三年，我們探索和堅(jiān)持了一條符合市情的發(fā)展路子，形成了鮮明的工作特色和又快又好的發(fā)展態(tài)勢，1000多萬人民更多地享受到改革發(fā)展的成果，南陽大地呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的可喜局面，為南陽實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他代表三屆市委，向所有為南陽改革發(fā)展穩(wěn)

定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黃興維指出，從宏觀形式、政策環(huán)境、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)上看都為南陽發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。今后五年，是南陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速期，是我們立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新南陽的關(guān)鍵期，也是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黃興維強(qiáng)調(diào)，今后五年，我市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新南陽”的要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)三大戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大突破，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力打造富強(qiáng)美好和諧新南陽，作中原崛起的重要支撐。

未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市建設(shè)邁上新臺階，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全省新亮點(diǎn)。

關(guān)于建設(shè)富強(qiáng)新南陽，黃興維強(qiáng)調(diào)，建設(shè)富強(qiáng)南陽，關(guān)鍵是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本途徑是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，“抓二強(qiáng)三帶一”，主攻工業(yè)，提高三產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)，形成“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，跨上農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新臺階。始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略，按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，關(guān)鍵抓園區(qū)，突出抓招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化布局，創(chuàng)新體制，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹落實(shí)多予、少取、放活的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以縣域經(jīng)濟(jì)為平臺，抓試點(diǎn)、辦實(shí)事、建產(chǎn)業(yè)、增收入，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市新形象。堅(jiān)定不移地走南陽特色的城鎮(zhèn)化路子，把中心城市發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三頭并舉”，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四位一體”，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的綠色城鎮(zhèn)體系。四是深化改革開放，激發(fā)體制機(jī)制新活力。堅(jiān)持市場取向的改革方向和以集聚吸納為重點(diǎn)的開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，構(gòu)筑更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。牢固樹立創(chuàng)新推動(dòng)的理念，積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

關(guān)于大力加強(qiáng)文化和生態(tài)建設(shè)，打造美好新南陽，黃興維強(qiáng)調(diào)，文化與生態(tài)，是區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是核心競爭力之所在。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)改善，讓城鄉(xiāng)居民的精神更充實(shí)、生活更美好。一是發(fā)展先進(jìn)文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快提高人民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果與人民共享，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)宜居家園。通過不懈努力，讓南陽的天更藍(lán)，地更綠，水更清，成為創(chuàng)業(yè)生活兩相宜、人與自然共和諧的宜居之地。

關(guān)于構(gòu)建和諧新南陽，黃興維強(qiáng)調(diào)，社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育和諧文化，完善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，努力形成人民群眾各盡所能、各得其所、和睦相處的良好局面。要大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，高度關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黃興維強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新南陽，根本在黨的建設(shè)，關(guān)鍵在黨員干部。必須牢牢堅(jiān)持黨要管黨的原則，以先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政意識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)政主體；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)政紀(jì)律。

黃興維最后號召，以這次黨代會(huì)為起點(diǎn)，我們開啟了建設(shè)新南陽的新征程。面對全市人民的熱切企盼，面對省委的殷切重托，我們必須勇敢地承擔(dān)起這一光榮而又重大的使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，萬眾一心，激情創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽而努力奮斗!

黃興維在報(bào)告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

大會(huì)書面印發(fā)了《中共南陽市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第四次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告》和中共南陽市委組織部《關(guān)于全市黨費(fèi)收繳、管理、使用情況的報(bào)告》。

列席今天大會(huì)的有：不是代表的三屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員、市直單位黨員負(fù)責(zé)同志、市委管理企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨組織屬市委領(lǐng)導(dǎo)的中央、省駐宛企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人。特邀參加今天大會(huì)的有：部分擔(dān)任過地市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部和老八路代表、社會(huì)知名人事、駐宛八屆省委候補(bǔ)委員和基層黨員代表。