第一篇：鎮(zhèn)平縣高丘鎮(zhèn)2012年搬遷扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

鎮(zhèn)扶貧辦字?2012? 號

關(guān)于呈報(bào)《鎮(zhèn)平縣2012年搬遷扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》的

報(bào) 告

南陽市扶貧辦、財(cái)政局：

鎮(zhèn)平縣位于河南省西南部，南陽盆地西北側(cè)，伏牛山南麓。東接南陽市，南鄰鄧州市，西連內(nèi)鄉(xiāng)縣，北依南召縣。東西寬42公里，南北長53.8公里。全縣國土總面積1500平方公里。全縣轄22鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，410個(gè)行政村，總?cè)丝跒?01萬，其中農(nóng)業(yè)人口87萬，耕地面積107萬畝。鎮(zhèn)平縣是扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村84個(gè)，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)，低收入人口12.04萬人。鎮(zhèn)平縣所屬的高丘鎮(zhèn)、二龍鄉(xiāng)、老莊鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處伏牛山南麓，其中一半人口散居在大山深處，交通、信息閉塞，出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃糧難、就業(yè)難、1

吃水難、生產(chǎn)、生活條件惡劣，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒?。?jù)調(diào)查，目前我縣這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 2152 戶，8520人需要扶貧搬遷。

鎮(zhèn)平縣2012年搬遷扶貧項(xiàng)目擬在我縣高丘鎮(zhèn)周盤村、黑虎廟村、菊花場村、四山村、拐溝村5個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中實(shí)施，擬搬遷5個(gè)村零星貧困戶78戶375人，建設(shè)搬遷扶貧新村（小區(qū)）2個(gè)。該項(xiàng)目搬遷戶建房和搬遷安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套共需投資1075.13萬元，其中：申請中央、省財(cái)政資金150萬元，整合部門資金368.2萬元，群眾自籌706.93萬元。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是：①建房400間，14400平方米。②電網(wǎng)改造架設(shè)電路3.5千米，安裝變壓器2臺。③鋪設(shè)供排水管道3.17千米，供水設(shè)備4臺。④整修道路2公里。⑤征宅基地23.5畝。⑥平整土地1.6萬平方米。⑦廣播電視入戶78戶。⑧建橋涵兩座。⑨綠化面積1.5畝。

為扎實(shí)開展我縣2012年搬遷扶貧工作，縣扶貧辦聘請有關(guān)技術(shù)部門專家到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行考察、論證、實(shí)地規(guī)劃，制定出了切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案?，F(xiàn)將鎮(zhèn)平縣2012年搬遷扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案呈報(bào)，請予以審批為盼！

附：《鎮(zhèn)平縣2012年度搬遷扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》

二0一二年五月二十五日

主題詞：農(nóng)業(yè) 搬遷扶貧△ 實(shí)施方案 報(bào)告 鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月25日印發(fā)

鎮(zhèn)平縣2012年搬遷扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

一、序言

編制方案的依據(jù)：鎮(zhèn)平縣搬遷扶貧工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以國家扶貧開發(fā)工作方針、政策和規(guī)定為依據(jù)，以居住在深山區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的散居、獨(dú)居戶為重點(diǎn)，以改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，盡快解決貧困人口溫飽、提高貧困人口生活質(zhì)量為目的，動員社會力量，整合部門資金，加大投入力度，調(diào)動群眾自愿搬遷的積極性，有計(jì)劃、分階段的實(shí)施搬遷扶貧，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”，加快山區(qū)貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力為主線，以穩(wěn)定增加貧困人口的收入為核心，以競爭開發(fā)為手段，以改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、搞好富余勞動力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整合資金，集中力量，確保搬遷扶貧開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡快改變貧困鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會、文化狀況，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

遵循的原則：堅(jiān)持搬遷戶自愿，充分尊重深山貧困戶的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切的原則；堅(jiān)持自力更生、自籌

為主、扶持為輔，省搬遷扶貧補(bǔ)助資金只用于建房補(bǔ)助的原則；堅(jiān)持解決搬遷戶的生產(chǎn)生活問題，做到有土地安臵，有業(yè)可就的原則；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，集中安臵的原則。

二、全縣基本情況

（一）全縣的自然、經(jīng)濟(jì)和社會的主要情況

鎮(zhèn)平縣位于河南省西南部，南陽盆地西北側(cè)，伏牛山南麓。東接南陽市，南鄰鄧州市，西連內(nèi)鄉(xiāng)縣，北依南召縣。東西寬42公里，南北長53.8公里。全縣國土總面積1500平方公里。全縣轄22鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，410個(gè)行政村，總?cè)丝跒?01萬，其中農(nóng)業(yè)人口87萬，耕地面積107萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測2012年全縣生產(chǎn)總值154.2億元，同比增長11%；全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.5億元，增長4%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到3.4億元，增長20.5%；農(nóng)民人均純收入5400元，增長9.6%。

（二）近年來我縣扶貧開發(fā)工作情況

鎮(zhèn)平縣是扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村84個(gè)，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)，低收入人口12.04萬人，近年來，在省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐步進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2011年農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年總產(chǎn)量突破5億公斤，進(jìn)入全省產(chǎn)糧大縣行列。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼9000余萬元，爭取并實(shí)施了一批村村通、農(nóng)綜開發(fā)、安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固等涉農(nóng)項(xiàng)目，平原林網(wǎng)高級達(dá)標(biāo)進(jìn)一步鞏固，全年植樹240萬 株，新增農(nóng)村沼氣3012余戶，建設(shè)鄉(xiāng)村公路90.9公里，搶修水毀道路32公里。新農(nóng)村試點(diǎn)18個(gè)村收效明顯，村莊規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，這些都有力的改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。據(jù)調(diào)查，目前我縣共有 2152 戶，8520人需要扶貧搬遷。

（三）深山區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活狀況

鎮(zhèn)平縣所屬的高丘鎮(zhèn)、二龍鄉(xiāng)、老莊鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處伏牛山南麓，其中一半人口散居在大山深處，交通、信息閉塞，出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、吃糧難、就業(yè)難、吃水難、生產(chǎn)、生活條件惡劣，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒ァ?/p>

三、搬遷貧困村和搬遷戶的基本情況

此次搬遷扶貧規(guī)劃涉及高丘鎮(zhèn)黑虎廟村、菊花場村、周盤村、拐溝村和四山村5個(gè)行政村，12個(gè)自然村（組），78戶，375人。這些戶都是自愿申請搬遷，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了搬遷協(xié)議。

高丘鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)平縣西北25公里處，西與內(nèi)鄉(xiāng)縣接壤，南依王崗鄉(xiāng)，北鄰南召縣.全鎮(zhèn)面積182.6平方公里，耕地面積56014畝，全鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村，373個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬人。是鎮(zhèn)平縣省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)有9個(gè)省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。此次實(shí)施搬遷扶貧村涉及黑虎廟村、菊花廠村、周盤村、拐溝村和寺山村5個(gè)行政村78戶，375人。黑虎廟位于正北18公里，全鎮(zhèn)總面積3.3

萬畝，其中耕地709畝，全村轄13個(gè)村民小組，276戶，1200人，2011年人均純收入1500元；菊花場位于高丘鎮(zhèn)西北22公里，全村總面積3.9萬畝，其中耕地308畝，全村轄10個(gè)村民小組，128戶，516人，2011年人均純收入1400元；周盤村位于高丘鎮(zhèn)西北27公里，全村總面積2.3萬畝，其中耕地462畝，全村轄11個(gè)村民小組，245戶，920人，2011年人居純收入1600元；拐溝村位于高丘鎮(zhèn)東北7.5公里，全村總面積1.9萬畝，其中耕地1584畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民小組，512戶，1827人，2011年人均純收入1700元。四山村位于高丘鎮(zhèn)北14公里，全村總面積4.2萬畝，其中耕地473畝，全村轄8個(gè)村民小組，186戶，674人，2011年人均純收入1500元。這5個(gè)實(shí)施搬遷的村都是典型的深山村，搬遷戶大都居住在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地十幾公里或幾十公里的大山深處，生產(chǎn)、生活條件十分惡劣，行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、吃糧難、就業(yè)難、吃水難“六難”現(xiàn)象是制約其脫貧的“瓶頸”。山區(qū)小氣候造成嚴(yán)重干旱缺水，災(zāi)害頻繁，連陰雨有水吃，遇上天旱要到幾公里外的深山溝里挑水。同時(shí)，高山寒冷，農(nóng)作物一年一熟，吃飯問題難以解決；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低迫使人們進(jìn)一步墾荒，也加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。由于近年來實(shí)施退耕還林，幾乎沒有耕地可種糧食，加上地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，生存環(huán)境惡劣。對其就地實(shí)施開發(fā)，成本高，難度大，易返貧，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也難以改善。使這部分群眾擺脫貧困、邁上富裕 的唯一途徑就是實(shí)施搬遷式扶貧開發(fā)。只有實(shí)施搬遷扶貧，才能解決吃水難、上學(xué)難、就業(yè)難、行路難、務(wù)工難、信息不便等諸多問題，才能從根本上改變貧困群眾的落后現(xiàn)狀，獲取更多的致富信息和增收門路。

四、安臵方式和安臵地的情況

（一）安臵方式

政府引導(dǎo)、遷民自愿、零星遷出、集中安臵、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。

（二）安臵地選擇依據(jù)

高丘鎮(zhèn)：搬遷戶安臵地按照高丘鎮(zhèn)搬遷扶貧規(guī)劃，采取集中安臵和就近搬遷方法：即將寺山村18戶、118人；拐溝村10戶、44人全部搬遷安臵到高丘鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)所在的門崗村2011年人均純收入達(dá)全鎮(zhèn)最高5300元，該村群眾同意將30畝的集體用地出讓給搬遷戶。菊花廠14戶、79人；黑虎廟18戶、66人；周盤18戶、68人3個(gè)村的高山零星戶50戶、213人。全部搬遷到原寺山政府所在地上河村。

1、遷入地的優(yōu)越條件：①交通便利。新農(nóng)村社區(qū)位于高丘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近，交通十分便利，戰(zhàn)備路從旁邊通過。上河村是原寺山政府的所在地，交通設(shè)施齊全，四通八達(dá)。②公益事業(yè)健全。高丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園均在新農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目區(qū)不遠(yuǎn)，上河村現(xiàn)在保留著原政府所有機(jī)構(gòu)，完全可以解決遷入戶的就醫(yī)，子女入學(xué)、入托問題。③土地肥沃、水源充足。兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)位于高丘鎮(zhèn)地勢最平坦的地方，土地平坦肥沃，生產(chǎn)生活用水十分充足，發(fā)展袋料香菇產(chǎn)業(yè)具備良好的自然條件。④是務(wù)工經(jīng)商的好地方。兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)分別有金魚養(yǎng)殖基地

和生產(chǎn)食用菌合作社，更便于搬遷群眾就近經(jīng)商。⑤項(xiàng)目區(qū)附近有2個(gè)大型的頁巖磚廠，方便搬遷戶就近打工，增加收入，解決部分就業(yè)問題。

2、安臵地有國土部門的勘察論證。選址做到了“四避一高地基實(shí)”，即避開泥石流、避開滑坡體、避開雷區(qū)、避開高壓線、高出洪水線、宅基地地基堅(jiān)實(shí)不下沉，確保搬遷安臵戶居住安全可靠。

3、安臵地已按有關(guān)規(guī)定審批，有建設(shè)用地審批證明（證明復(fù)印件附后）。

4、安臵點(diǎn)安臵群眾78戶、375人。

5、搬遷安臵群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：（1）組織搬遷戶參加縣、鎮(zhèn)開展的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能培訓(xùn)，通過勞動力技能培訓(xùn)，力爭用2年左右的時(shí)間使78戶搬遷戶中至少有30戶通過技能培訓(xùn)，外出務(wù)工就業(yè)，增加收入；至少每戶有一人參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。（2）擴(kuò)大金魚養(yǎng)殖基地和建立袋料香菇生產(chǎn)基地。通過2年的努力，使搬遷戶學(xué)到養(yǎng)魚的技能和發(fā)展袋料香菇3000袋以上。

五、搬遷建設(shè)投資情況

鎮(zhèn)平縣2012實(shí)施搬遷扶貧5村，78戶，375人，搬遷扶貧項(xiàng)目共需資金1075.13萬元，其中：申請中央、省搬遷扶貧資150萬元（全部用于搬遷戶建房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按照差別化補(bǔ)貼），整合部門資金368.2萬元，群眾自籌706.93萬元，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

①建房400間，14400平方米，需資金864萬元，占總投

資的80.4 %。其中：中、省財(cái)政補(bǔ)貼150萬元，其它部門資金59.16萬元，群眾自籌654.84萬元；

②電網(wǎng)改造架設(shè)電路3.5千米，安裝變壓器2臺，需資金28.5萬元，占總投資的2.7%。

③鋪設(shè)供排水管道3.17千米，供水設(shè)備4臺，需資金25.74萬元，占總投資的2.4%。協(xié)調(diào)部門資金25.74萬元；

④整修道路2公里，需資金30萬元，占總投資的2.7%。協(xié)調(diào)部門資金30萬元；

⑤征宅基地23.5畝，需資金70.5萬元，占總投資的6.5%。其它部門資金38萬元，群眾自籌32.5萬元；

⑥平整土地1.6萬平方米，需資金20.8萬元，占總投資的1.9%。其它部門資金8.2萬元，群眾自籌12.6萬元；

⑦廣播電視入戶78戶，需資金15.6萬元，占總投資的1.5%。其它部門資金10.6萬元，群眾自籌5萬元；

⑧建橋涵兩座，需資金16.99萬元，占總投資的1.6%。其它部門資金15萬元，群眾自籌1.99萬元；

⑨綠化面積1.5畝，需資金3萬元，占總投資的0.3%。協(xié)調(diào)部門解決3萬元。（5個(gè)搬遷村2個(gè)安臵點(diǎn)項(xiàng)目及建房投資及規(guī)模表附后）。

群眾自籌資金的來源：5個(gè)搬遷村375戶建房及安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套自籌資金706.93萬元，375戶全部都需要向親戚朋友借款，110戶需要有村、組干部擔(dān)保貸款，借貸款的還款年限1-5年。

六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)周期為一年。

（1）2012年6月—2013年5月。

1、廣泛宣傳發(fā)動，深入調(diào)查摸底。對自愿搬遷的村和居住點(diǎn)的自然狀況、人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底、登記造冊。

2、安臵點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)。對安臵區(qū)域土地、道路、供水、電力、通訊、廣播電視、教育、衛(wèi)生等資源現(xiàn)狀聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，征求自愿搬遷群眾意見，制定搬遷扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和移民搬遷點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃圖、移民搬遷戶房屋典型設(shè)計(jì)圖。

3、制定項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案可行性文本上報(bào)上級有關(guān)部門。

（2）2012年7—8月。征地，工程招投標(biāo)，完成“三通一平”土建工程。

（3）2012年9—2013年2月。進(jìn)料，進(jìn)行地基處理，建房等。

（4）2013年3——4月。進(jìn)行粉刷，安裝門窗、架設(shè)電路、基礎(chǔ)設(shè)施配套、路旁綠化等其他工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級責(zé)任 為確保搬遷扶貧工作順利開展，縣委、縣政府專門成立由縣長為組長，縣四大班子主抓領(lǐng)導(dǎo)為副組長，扶貧、財(cái)政、發(fā)改委、土地、公安、建設(shè)、農(nóng)行、信用聯(lián)社、交通、電業(yè)、電信、教育、工商、人事勞動、農(nóng)業(yè)、廣電、林業(yè)、水利、民政、國稅、地稅等有關(guān)部門一把手為成員的搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)平縣搬遷扶貧項(xiàng)目規(guī)劃》、《鎮(zhèn)平縣扶貧搬遷優(yōu)惠政策及對象認(rèn)定條件》等政策性文件，將工作列入縣“十件

實(shí)事”，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全各項(xiàng)工作制度，定期召開聯(lián)席辦公會議，研究解決搬遷扶貧工作中的重大問題；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。在項(xiàng)目配套、財(cái)政撥款、土地審批、土地征用、貸款投放、辦理戶口等方面實(shí)行“六個(gè)優(yōu)先”，保證扶貧搬遷新村水、電、路、通訊、廣播、電視“五到村”，使深山區(qū)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活條件在搬遷后得以徹底改變。在整個(gè)移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)過程中，一切以搬遷農(nóng)戶為主體，成立搬遷戶建房管理委員會，并派出群眾代表監(jiān)督項(xiàng)目征地、設(shè)計(jì)、建房等，整個(gè)施工過程中的一些問題，由管委會統(tǒng)一解決。以村民議事會的形式，自我決定房屋設(shè)計(jì)樣式，房屋設(shè)計(jì)成本及房屋建設(shè)招標(biāo)價(jià)格，使每個(gè)搬遷戶心中明白整個(gè)建房過程、建房費(fèi)用，真正體現(xiàn)農(nóng)民是整個(gè)搬遷工作的主體，達(dá)到把好事辦好、辦實(shí)、群眾無意見的目的

（二）搬遷扶貧項(xiàng)目管理安排

（1）項(xiàng)目計(jì)劃管理：在移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照經(jīng)縣扶貧辦考察、論證、篩選上報(bào)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。（2）項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)搬遷扶貧工程資金管理，設(shè)立專戶，建立專帳，專人負(fù)責(zé)。省市下達(dá)的財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制，縣國庫支付中心按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人擠占、挪用和截留搬遷扶貧專項(xiàng)資金。（3）工程實(shí)行招投標(biāo)制度。有三級以上資質(zhì)證書的工程隊(duì)承擔(dān)，實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制，簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書，確保達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。（4）技術(shù)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有鄉(xiāng)、村組織技術(shù)人員在工地對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。（5）、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大移民后續(xù)幫扶力度。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“一村一品”的思路，切實(shí)搞好集中安臵區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先將移民群眾納入產(chǎn)業(yè)化扶貧范圍，根據(jù)不同情況制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目、工作責(zé)任和資金來源，有效地幫助移民通過改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

（三）落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)行年度績效考評

為確保搬遷扶貧項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，縣政府將對項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門針對搬遷扶貧所做的工作進(jìn)行年度績效考評，并作為憑政績用干部的依據(jù)。并將組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改、國土資源、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、電力、公安、教體、電信、城建、人事勞動等成員單位，召開搬遷扶貧專題會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理順關(guān)系。要求各成員單位必須盡心竭力，做好配合，舍棄部門利益，共同奮斗，對搬遷扶貧工作在財(cái)政撥款、土地審批、疏林地征用、貸款投放、項(xiàng)目配套、辦理戶口方面實(shí)行“六個(gè)優(yōu)先”，保證扶貧新村水、電、路、通訊、廣播電視“五到村”，使深山區(qū)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活條件在搬遷后得以徹底改變。

（四）嚴(yán)格資金籌措，確保工程順利進(jìn)行

縣政府負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門配套資金按時(shí)足額撥付到位，保證工程建設(shè)需要。作為縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目，如因資金未及時(shí)到位而滯阻工程進(jìn)度的，將由縣搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及縣紀(jì)檢部門聯(lián)合調(diào)查，嚴(yán)肅處理。同時(shí)在項(xiàng)目資金的計(jì)劃安排上遵照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)資金相對集中，捆綁使用，集中解決搬遷扶貧工作中資金困難問題，確保搬遷扶貧工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)

在資金撥付過程中，嚴(yán)格按照縣級報(bào)賬制管理要求，設(shè)立專戶，專人負(fù)責(zé)，確保資金及時(shí)足額到位。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，縣、鄉(xiāng)扶貧辦派專人蹲守項(xiàng)目區(qū)，監(jiān)督項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)

鎮(zhèn)平縣扶貧辦

二0一二年五月二十四日

第二篇：XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目情況說明

易地扶貧搬遷項(xiàng)目情況說明

易地扶貧搬遷是國家為解決貧困地區(qū)貧困群眾的溫飽和實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康而采取的扶貧新舉措，其內(nèi)涵是把生活在自然條件嚴(yán)酷、資源貧乏、生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的群眾搬遷到一個(gè)適宜生產(chǎn)和生活條件的地方，促進(jìn)扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是使搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。根據(jù)區(qū)政府區(qū)長趙眾煒同志對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督察的重要指示，我鎮(zhèn)立即對易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行梳理?，F(xiàn)就梳理的情況總結(jié)如下：

一、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。

（一）土地調(diào)整難度增加。由于國家政策變化，客觀上已增加了土地調(diào)整難度。過去，農(nóng)民承包的土地要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村的各項(xiàng)“提留”也依據(jù)耕種土地的多少進(jìn)行收取。2006年國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民耕種的土地不僅不納稅，國家對種糧戶還實(shí)行了“直補(bǔ)”等惠農(nóng)政策。過去把土地視為“負(fù)擔(dān)”的農(nóng)民，在未找到新的、效益比耕種土地更好的發(fā)展門路之前，不僅不愿轉(zhuǎn)讓土地，而且還看到了土地在被征用中帶來的潛在價(jià)值。因此，客觀上增加了易地安置土地的調(diào)整難度。

（二）群眾自籌比例高，負(fù)擔(dān)較重。由于近年來建筑材料、人工工資等持續(xù)漲價(jià)，群眾自籌比例加大，絕對貧困群體沒有能

— 1 — 力拿出自籌資金，使真正的扶貧搬遷對象搬不出，導(dǎo)致這部分群眾“望而卻步”，不敢搬遷，想搬、怕搬、搬不下來。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。由于移民安置點(diǎn)建設(shè)資金有限，雖然說整合了部分資金，但因資金缺口大，使得安置點(diǎn)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以落實(shí)到位。

二、對易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工作的建議。

結(jié)合我鎮(zhèn)近幾年的異地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，本著實(shí)事求是，因地制宜的原則，提出如下意見建議：

（一）增加扶持資金總量，提高項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低或者取消地方配套資金比例，以確保工程順利建設(shè)并圓滿完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高扶貧成效，真正使易地搬遷成為“惠民工程”、“德政工程”。

（二）認(rèn)真開展摸底調(diào)查，選準(zhǔn)搬遷對象、摸清安置點(diǎn)資源承載能力，合理確定安置地。

（三）加大項(xiàng)目的整合力度。建議上級在制訂扶貧搬遷政策的時(shí)候，對整合各部門資金應(yīng)該有明確的要求，在源頭上形成資金整合的長效機(jī)制，為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三、若打破區(qū)域界線后，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工作中可能出現(xiàn)的問題及建議。

（一）可能出現(xiàn)的問題。一是社會治安方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。打破區(qū)域界限后，我鎮(zhèn)外來人口流動將更加頻繁，組成將更 — 2 — 加復(fù)雜，將進(jìn)一步增加我鎮(zhèn)的社會治安管理壓力。二是集中安置困難進(jìn)一步增大。打破區(qū)域界限后，在進(jìn)行集中安置時(shí)，由于群眾土地觀念濃厚，不愿意離開故土，這就給集中搬遷造成了很大難度。

（二）建議。加大扶貧搬遷安置點(diǎn)后期扶持力度。凡是涉及到易地搬遷工程的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱的地區(qū)，其安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和后續(xù)產(chǎn)業(yè)條件都很差。資金用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)顯然不夠，還要培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議增加項(xiàng)目資金用于安置點(diǎn)的交通、水利及飲水、基本農(nóng)田等建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增強(qiáng)后勁。

第三篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

2.地方政府債務(wù)資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為市場化運(yùn)作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級造福工程專項(xiàng)資金。省級財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項(xiàng)目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行?？顚Ｓ?。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財(cái)政政策。積極爭取中央財(cái)政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對象的組織動員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對象脫貧銷號等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評價(jià)。

第四篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案（推薦）

易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇

一：

北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關(guān)結(jié)界。全鄉(xiāng)轄25個(gè)行政村，36個(gè)自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個(gè)村地處西嶺溝兩側(cè)，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當(dāng)惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為生。

根據(jù)上級有關(guān)易地扶貧搬遷精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個(gè)村，13個(gè)自然莊，117戶，417口人實(shí)施易地扶貧搬遷，具體情況如下：

一、遷出村的基本情況

北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個(gè)村涉及申請移民搬遷，其中秦家后（2個(gè)自然莊）整村搬遷42戶，125人；西北坡村東頭自然莊5戶，25人；莊上村北岸自然莊22戶，82人；牛家后村西麥、東邊2個(gè)自然莊8戶，38人；東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個(gè)自然莊19戶，71人；集林村后溝自然莊3戶，13人；北社村西南溝自然莊18戶，63人。

遷出原因：

通過對秦家后等7村的實(shí)地調(diào)查，實(shí)行易地搬遷的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘?jiān)珳羡謪^(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚(yáng)，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進(jìn)入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟(jì)往來和信息溝通嚴(yán)重滯后。

2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無保障。

3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時(shí)常漏雨。給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，存在很大安全隱患。

4、上學(xué)就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋。所搬遷7個(gè)村中距周邊學(xué)校都在3公里以上，遠(yuǎn)的在6公里以上，孩子上學(xué)困難，致使個(gè)別孩子因故輟學(xué)。大部分另遷他處覓學(xué)。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯(cuò)過最佳治療時(shí)間，增加了群眾負(fù)擔(dān)，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導(dǎo)致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。

二、遷入地的基本情況

鑒于上述原因和實(shí)際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉(xiāng)秦家后等7個(gè)村117戶417口人實(shí)行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。

1、北社村移民新區(qū)

（1）地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。

（2）建筑規(guī)模及占地。該安置點(diǎn)共規(guī)劃117戶417口人，占地33774.62平方米（50.66畝），能容納移民搬遷戶。

（3）遷建新區(qū)的有利條件

北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運(yùn)輸條件十分便利。

②水電通訊設(shè)施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。供電方面，本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶，有線電視2015年開通使用。完全可以滿足移居之用。

③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學(xué)一所，住宿制小學(xué)一所?？扇菁{1000名學(xué)生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設(shè)備等教學(xué)設(shè)施齊全。2015年新建高標(biāo)準(zhǔn)，總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護(hù)人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗(yàn)等醫(yī)療設(shè)施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。

④滿足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內(nèi)文化活動場所和科技文化閱覽室可以進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

三、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容和資金來源

1、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容 移民建設(shè)項(xiàng)目工程總占地33774.62平方米（50.66畝）。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網(wǎng)、農(nóng)電線路等公共設(shè)施占地10畝，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為2種戶型。具體如下：

（1）住宅工程：

①建設(shè)74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設(shè)面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。

②建設(shè)一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。

（2）街道工程：

硬化主巷道250米，寬5米；支巷道180米，寬4米；硬化面積1970平方米。（3）供水工程：

供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個(gè)。

（4）配電工程：

架設(shè)高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。（5）村內(nèi)綠化：

小區(qū)四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米?！疽椎胤鲐毎徇w實(shí)施方案3篇】易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇。

（6）場地平整：

由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進(jìn)行場地平整。共動用土石方10000立方米。（7）地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。

2、資金來源（1）投資預(yù)算

項(xiàng)目估算總投資2562.8萬元。其中：建安工程費(fèi)2547.8萬元，其他費(fèi)用15萬元，具體各項(xiàng)工程投資如下： ①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元； ②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元； ③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元； ④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元；

⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元； ⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元； ⑦場地平整動用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元；

⑧地上休閑活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元； ⑨其他費(fèi)用15萬元。

我們通過申請國家移民搬遷補(bǔ)助資金和省、市配套資金外，移民住房建設(shè)資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個(gè)人少量積蓄；二是農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款；三是親戚朋友資助和個(gè)人與村民相互投工投勞。

方案二：

一、項(xiàng)目背景

寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟(jì)條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。全鎮(zhèn)還有個(gè)行政村，XX個(gè)村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施極端落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實(shí)施以工代賑扶貧移民搬遷項(xiàng)目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進(jìn)社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應(yīng)黨中央全面建設(shè)小康社會號召是完全必要的，也是切實(shí)可行的，扶貧治本之舉措。XXXX

二、項(xiàng)目概況

新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。海拔高度896—1213米，相對高差3170米。北緯35°20′，東經(jīng)107°48′。年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時(shí)數(shù)2365.7小時(shí)，氣候溫和，光照充足。全鎮(zhèn)共轄24個(gè)行政村，140個(gè)村民小組，8616戶，總?cè)丝?6094人，其中農(nóng)業(yè)人口35146人，非農(nóng)業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。

㈡社會經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。糧食總產(chǎn)量14200噸，人均糧食產(chǎn)量XX公斤。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個(gè)村通上了自來水，自來水受益農(nóng)戶2975戶，受益人口13388人。鎮(zhèn)村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車、通郵。7個(gè)行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機(jī)量達(dá)到758門，建有3個(gè)移動通訊基站。

三、項(xiàng)目區(qū)基本情況

1、搬遷原因

遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。農(nóng)戶居住極其分散偏僻，水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，經(jīng)濟(jì)收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等?？傊?，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學(xué)困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。

2、遷出方式

新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。遷出區(qū)不留一人一戶，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復(fù)生態(tài)植被。

3、搬遷人員

20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。搬遷人員花名冊見附表。

㈠安置區(qū)基本情況

兩個(gè)安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復(fù)墾土地XX畝。

安置區(qū)選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)區(qū)域，學(xué)校、醫(yī)院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設(shè)施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預(yù)制廠和養(yǎng)殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進(jìn)行家庭養(yǎng)殖。也可進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復(fù)墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到XX元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元以上。

西南門村安置區(qū)。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，早青公路經(jīng)過之地，全村有XX戶，XX口人，當(dāng)?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。周圍水電路公用設(shè)施齊全，群眾基礎(chǔ)好，可為移民提供土地XX畝。

四、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。

1、基礎(chǔ)設(shè)施面。項(xiàng)目實(shí)施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達(dá)XX平方米，人均居住面積達(dá)到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

2、完善教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，保證遷入農(nóng)戶的子女當(dāng)年就可以入學(xué)教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務(wù)。

3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：遷入農(nóng)戶1—3年人均純收入達(dá)到XX元，人均產(chǎn)糧量達(dá)到XX公斤以上。

五、建設(shè)方案 ㈠人員搬遷方案

20XX年計(jì)劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人；頡家村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。

㈡安置區(qū)建設(shè)內(nèi)容及方案

1、土地開發(fā)方案

為了解決遷入?yún)^(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個(gè)安置點(diǎn)共提供可開發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。主要是復(fù)墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發(fā)利用土地XX畝。

2、供電

為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。

3、道路 計(jì)劃修建農(nóng)一級及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點(diǎn)XX公里，頡家安置點(diǎn)XX公里。

4、人畜飲水工程

建人畜飲水2處，新打機(jī)井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設(shè)施；建供水房間，檢修井XX個(gè)，鋪設(shè)供水管線XX米。

5、衛(wèi)生所

為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計(jì)劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)瓦房XX平方米，分別設(shè)置門診室、藥房、治療室和觀察室。

6、學(xué)校

為了使搬遷農(nóng)戶的子女能及時(shí)上學(xué)，按需要為兩個(gè)安置點(diǎn)擴(kuò)建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。

㈦住宅

通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等?！疽椎胤鲐毎徇w實(shí)施方案3篇】文章易地扶貧搬遷實(shí)施方案3篇出自http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。

8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結(jié)構(gòu)瓦房。

六、投資概算 ㈠投資概算依據(jù)

1、《甘肅省水利水電建設(shè)工程概算定額》（1996年）；

2、《甘肅省建筑工程基價(jià)定額》（2015年）居民建筑，水利、交通農(nóng)電、衛(wèi)生、教育等有關(guān)規(guī)定和定額，結(jié)合以工代賑項(xiàng)目具體情況編制。

㈡投資概算

寧縣20XX年共建立兩個(gè)移民點(diǎn)，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。其中：基本農(nóng)田開發(fā)XX萬元；生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施XX萬元;公共基礎(chǔ)設(shè)施XX萬元；建房XX萬元;第一生產(chǎn)力補(bǔ)助XX萬元；搬遷費(fèi)XX萬元;人員培訓(xùn)費(fèi)XX萬元,;勘察設(shè)計(jì)費(fèi)XX萬元;項(xiàng)目管理費(fèi)XX萬元(詳見概算附表)。

㈢資金籌措

資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發(fā)、農(nóng)田水利、道路等方面建設(shè)；預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金XX萬元，主要用于衛(wèi)生所、學(xué)校、農(nóng)電線路等方面建設(shè)補(bǔ)助；市級財(cái)政配套資金XX萬元，主要用于生產(chǎn)生活補(bǔ)助及農(nóng)民培訓(xùn)等方面建設(shè)補(bǔ)助；地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。

方案三：

為貫徹落實(shí)全市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貧困地區(qū)“易地搬遷，無土安置”及農(nóng)民工公寓建設(shè)的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、搬遷安置總體情況

（一）搬遷安置范圍及對象

金城江區(qū)、羅城縣、環(huán)江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個(gè)縣（區(qū)），人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)村人口，以及生活相對富裕，相對具備發(fā)展?jié)摿?，有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件的農(nóng)村人口。

（二）搬遷安置方式

易地扶貧搬遷以縣為基本實(shí)施單位，實(shí)施縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按“無土安置”的模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。一是依托縣城周邊城郊結(jié)合區(qū)域進(jìn)行搬遷安置；二是依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容的需求進(jìn)行搬遷安置；三是把居住環(huán)境分散、生態(tài)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活狀況較差的農(nóng)村人口搬遷安置到交通便利、資源相對較好的區(qū)域。

（三）搬遷安置任務(wù)

2015-2020年，全市計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口約3.3萬戶15萬人，同時(shí)吸引部分生活相對富裕、相對具備發(fā)展?jié)摿Α⒂袆?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項(xiàng)目園區(qū)周邊，涉及總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)6萬戶30萬人?！笆濉逼陂g（2015-2015年），全市計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口17208戶81450人。其中：

2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口5577戶26140人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口4338戶20451人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3688戶17744人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶17115人。

（四）資金籌措

“十二五”期間（2015-2015年），全市易地扶貧搬遷安置區(qū)需要進(jìn)行住房及附屬設(shè)施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發(fā)和調(diào)整、水利渠道、入戶沼氣池及通電項(xiàng)目建設(shè)，共需投入資金20億元左右。實(shí)施易地扶貧搬遷工程資金計(jì)劃從國家易地扶貧搬遷工程資金、中央財(cái)政專項(xiàng)資金、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。

二、各縣（區(qū)）“十二五”期間易地扶貧搬遷工作方案

（一）金城江區(qū)

1、搬遷安置任務(wù)

2015-2015年搬#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://。其中：申請國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金6000萬元；申請中央其他專項(xiàng)資金1000萬元，地方配套600萬元，群眾自籌28400萬元。

2、羅城縣易地搬遷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（1）建設(shè)目標(biāo)

羅城縣將依托城鎮(zhèn)化發(fā)展全面開展易地扶貧搬遷示范工程建設(shè)，以連片集中開發(fā)方式，重點(diǎn)在縣城區(qū)建設(shè)安置點(diǎn)。羅城縣計(jì)劃在縣城西面、成龍湖以北一帶開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，在新城區(qū)建設(shè)打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。根據(jù)新城區(qū)總體規(guī)劃初步方案，規(guī)劃總面積約3600畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)把商貿(mào)、文化、醫(yī)療、托幼、旅游等產(chǎn)業(yè)集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移。新城區(qū)規(guī)?？扇菁{約8000戶36000人口，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求完善新城區(qū)功能設(shè)施，計(jì)劃在新城區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城易地安置（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓）、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。

在“十二五”期間搬遷安置1500戶約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶12000人，農(nóng)民搬遷進(jìn)城安置人口比例占新城區(qū)總?cè)菁{人口的33.3%。另外，建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套，2015—2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工300戶1200人，平均每年安置100戶400人左右?！笆濉逼陂g，羅城縣在縣城新區(qū)建設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”計(jì)劃搬遷安置1500戶約7500人，分4個(gè)階段實(shí)施：

第一階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人；

第二階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人；

第三階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人。

第四階段2016—2020年計(jì)劃搬遷安置1000戶4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧安置點(diǎn)進(jìn)行相對集中安置。

（2）建設(shè)內(nèi)容

建房用地160畝；新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套；新建民族特色的獨(dú)立戶型住房300套；利用小高層住房底層建設(shè)市場4000m2；建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套；社區(qū)辦公場所和文體活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；道路、給排水等配套設(shè)施建設(shè)；供電、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)；小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設(shè)；平整場地等。

（3）進(jìn)度安排

第一期工程：安置500戶住房爭取在2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月；其水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也要相繼開工建設(shè)，于2015年底前完成。第一批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第二批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第三期工程：前期工作計(jì)劃在2015年10月前完成，2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。

第四期工程：將在2016年后開展各項(xiàng)建設(shè)工作。（4）投資概算及資金來源 項(xiàng)目建設(shè)總投資為47020萬元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶投資25470萬元，2015—2015年建設(shè)農(nóng)民工周期出租公寓300套投資1550萬元，2016—2020年第四期工程搬遷安置1000戶投資20000萬元。項(xiàng)目資金來源擬通過爭取國家易地扶貧搬遷資金、爭取國家農(nóng)民工公共租賃房補(bǔ)助資金、爭取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財(cái)政配套資金、群眾自籌等部分籌措。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各項(xiàng)目縣（區(qū)）要成立縣級易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣（區(qū)）長擔(dān)任，副組長由分管扶貧工作的副縣（區(qū)）長擔(dān)任，成員由縣（區(qū)）政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調(diào)處等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案

按照各縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣（區(qū)）各地實(shí)際情況，充分尊重群眾意見，科學(xué)、合理、切實(shí)地制定好本縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（三）強(qiáng)化體制機(jī)制保障

把易地扶貧搬遷工作列入各縣（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)長期重要的工作，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實(shí)抓好。

（四）多渠道籌措建設(shè)資金

針對易地扶貧搬遷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少、建設(shè)用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實(shí)際問題，計(jì)劃從2015年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標(biāo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)商銜接，進(jìn)一步加大涉農(nóng)政策和涉農(nóng)資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、石漠化治理資金、水利建設(shè)資金、文化建設(shè)資金等整合起來，將易地扶貧搬遷工作與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機(jī)融合的強(qiáng)大合力，著力打造發(fā)改部門開展扶貧工作的示范工程與亮點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理

1、相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)建設(shè)工程的定型設(shè)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要派干部和技術(shù)員指導(dǎo)、監(jiān)督工程施工，技術(shù)員要包干負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)和投資控制?？h（區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2、強(qiáng)化資金管理，保證專項(xiàng)資金封閉運(yùn)行。嚴(yán)格按照上級專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，專賬核算，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行。

（六）促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術(shù)員到各個(gè)安置點(diǎn)指導(dǎo)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，各安置點(diǎn)按照“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的生產(chǎn)指導(dǎo)方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點(diǎn)要注重發(fā)展有特色、見效快的項(xiàng)目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營,增加收入；離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點(diǎn)，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務(wù)工，加快脫貧致富。

第五篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬元，通過省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬元，承接長期低息貸款7070萬元，省市縣三級財(cái)政各202萬元計(jì)606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級對易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評估，及時(shí)掌握各方面工作動態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。