第一篇：上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦1

上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法

上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法

一、公司設(shè)立要求

（一）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人。公司法定代表人應(yīng)是公司的專職負(fù)責(zé)人，依照公司章程規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)營活動，并依法登記。經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人須符合下列基本要求：

1．具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營和培訓(xùn)管理。

2．具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格和中級以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．不具有《公司法》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》規(guī)定的禁止擔(dān)任法定代表人的情形，且不具有以下情形：

（1）擔(dān)任已破產(chǎn)清算的培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人，自該培訓(xùn)機構(gòu)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；

（2）擔(dān)任因違法違規(guī)辦學(xué)被吊銷辦學(xué)許可證、責(zé)令關(guān)閉的培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人，自該培訓(xùn)機構(gòu)被吊銷辦學(xué)許可證、或者被責(zé)令關(guān)閉之日起未逾三年。

（二）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師和管理人員

1．配備與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理，且具有相應(yīng)任職資質(zhì)的專兼職教師。

（1）專職教師（專職教師是指由培訓(xùn)機構(gòu)與其簽訂《用工合同》全日聘任，并為其繳納社會保險等費用的教師）應(yīng)不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓(xùn)項目至少配備2名以上理論和實訓(xùn)教師。開設(shè)管理類職業(yè)資格培訓(xùn)項目的，每個項目任職教師應(yīng)不少于4名，其中至少有1名專職教師。

（2）從事文化教育類培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷和相應(yīng)的教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相適應(yīng)的教師上崗資格，其中專業(yè)理論課教師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）初級以上職業(yè)資格或者相關(guān)專業(yè)初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；專業(yè)實訓(xùn)課教師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）高級以上職業(yè)資格（或相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格）。

（3）從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，可根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘用高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師及具有特殊技能人員任教。

2．根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備2名以上專職教育教學(xué)管理人員。專職管理人員須符合下列基本要求：

（1）具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任日常教育教學(xué)管理工作。

（2）具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷以及5年以上培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．依法聘用具有財會人員從業(yè)資格的專兼職財務(wù)管理人員。

（三）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源

1．辦學(xué)資金與其開設(shè)的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)，最低限額為人民幣100萬元。經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立分公司的，應(yīng)相應(yīng)增加辦學(xué)資金。每增設(shè)一個分公司應(yīng)增加辦學(xué)資金最低限額人民幣50萬元。

2．貨幣出資不得低于辦學(xué)資金總額的50%。

3．股東不得以國家財政性經(jīng)費履行出資義務(wù)。以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

（四）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的公司住所（即教學(xué)場所）和教學(xué)設(shè)備

1．公司住所應(yīng)與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)，使用面積不少于300平方米，其中教學(xué)用房不少于2/3。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，實訓(xùn)場地應(yīng)能滿足實習(xí)教學(xué)的需要。

2．對公司住所享有合法的獨立使用權(quán)，且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相關(guān)規(guī)定。公司住所系租賃的，其租賃期限自申請之日起不少于3年。

3．向?qū)W員提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，其公司住所應(yīng)具備與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備，且符合學(xué)員宿舍建筑消防安全合格和學(xué)員用餐衛(wèi)生許可的相關(guān)規(guī)定。

4．配備與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，主要培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)自有。其它確需租賃的大型貴重培訓(xùn)設(shè)備，租賃期限不得少于３年。

5．從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，開設(shè)的技能培訓(xùn)項目應(yīng)不少于2個，辦學(xué)規(guī)模不低于200人。開設(shè)社會通用性的技能培訓(xùn)項目的，其培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)達到相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。開設(shè)管理類職業(yè)資格培訓(xùn)項目的，應(yīng)具有相應(yīng)行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)背景，且培訓(xùn)項目教學(xué)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)有不少于2年的相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。開設(shè)高級及以上技能培訓(xùn)項目的，培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立應(yīng)滿一年，且應(yīng)開展過該職業(yè)低一等級培訓(xùn)項目并至少完成一個培訓(xùn)鑒定周期，鑒定合格率應(yīng)達到該項目上年度全市平均合格率。

（五）有辦學(xué)和教學(xué)管理制度

1．按照國家教育法規(guī)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱等教學(xué)文件，配備相應(yīng)培訓(xùn)教材或講義。

2．公司章程除記載《公司法》規(guī)定的事項外，還應(yīng)記載培訓(xùn)項目、培訓(xùn)形式、招生對象與規(guī)模、注冊資本的來源和性質(zhì)，自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則。

3．依法建立本單位學(xué)雜費存款專用賬戶管理制度、教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、學(xué)校資產(chǎn)和教學(xué)設(shè)備登記管理制度、財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、專職辦學(xué)人員和教職工培訓(xùn)進修制度、辦學(xué)安全管理制度等各項內(nèi)部管理制度。

二、分公司設(shè)立要求

（一）申請設(shè)立分公司的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有良好的依法誠信經(jīng)營記錄，且公司財務(wù)狀況和年檢結(jié)果正常。

（二）申請設(shè)立的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司應(yīng)符合以下要求：

1．有分公司專職負(fù)責(zé)人。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的分公司專職負(fù)責(zé)人。分公司專職負(fù)責(zé)人須符合下列基本要求：

（1）具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負(fù)責(zé)分公司的經(jīng)營和培訓(xùn)管理。

（2）具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上教育培訓(xùn)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

2．有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理，且具有相應(yīng)任職資質(zhì)的專兼職教師和管理人員。

分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料。（其他內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

3．有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所（即教學(xué)場所）和教學(xué)設(shè)備。

每個分公司營業(yè)場所的教學(xué)用房使用面積不少于200平方米。（其他內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

4．有辦學(xué)和教學(xué)管理制度。（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

附：經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請時應(yīng)當(dāng)提交的材料清單

一、公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表》；

2．章程；

3．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：

（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件；

（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復(fù)印件；

（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復(fù)印件以及戶籍證明或居住證復(fù)印件；

（6）其他股東提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明；

5．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

8．?dāng)M聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

9．?dāng)M聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

10．?dāng)M聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

11．住所相關(guān)證明材料：

（1）擬設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)對住所享有合法使用權(quán)的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)生用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

12．培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）申請表》并附培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱；

14．各項管理制度；

15．與學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．變更后的住所相關(guān)證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權(quán)的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)員用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備變更的,還應(yīng)提交培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)人，以及對該培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程；

3．公司上年度年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．?dāng)M任法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

6．法定代表人變更導(dǎo)致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應(yīng)提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關(guān)證明材料。（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程；

3．公司上年度年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

6．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）申請表》；

2．新設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱；

3．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。新設(shè)管理類職業(yè)技能培訓(xùn)項目的,還應(yīng)提交相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)背景的證明材料,以及該項目教學(xué)管理負(fù)責(zé)人相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

5．新設(shè)培訓(xùn)項目所增設(shè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

6．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學(xué)

1．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)申請報告；

2．終止辦學(xué)的同時注銷公司登記的，應(yīng)提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認(rèn)的清算報告；

3．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《在冊學(xué)生清冊》和安置報告；

4．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告；

5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學(xué)公告》。

四、分公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《分公司設(shè)立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司設(shè)立申請表》；

2．分公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

3．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

4．本公司因開設(shè)分公司增加相應(yīng)辦學(xué)資金而變更注冊資本的相關(guān)證明材料；

5．分公司專職負(fù)責(zé)人的任職文件，以及身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

6．?dāng)M聘用的分公司專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

7．?dāng)M聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

8．?dāng)M聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

9．分公司營業(yè)場所相關(guān)證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

10．分公司培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

11．分公司擬開設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱；

12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司變更申請表》。（其他內(nèi)容參照分公司設(shè)立）

六、分公司終止辦學(xué)

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司終止辦學(xué)申請報告；

2．法定代表人簽署的《分公司在冊學(xué)生清冊》和安置報告；

3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告；

4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學(xué)公告》。

第二篇：上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法

上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法

第一條

為了規(guī)范本市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入，促進教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）、《上海市終身教育促進條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)是指經(jīng)征求教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門意見后，由工商行政管理部門登記的從事經(jīng)營性培訓(xùn)活動的內(nèi)資公司制企業(yè)（不含經(jīng)營性民辦早期教育服務(wù)機構(gòu)）。

前款所稱的經(jīng)營性培訓(xùn)活動是指面向社會有償提供的非公益性的文化教育類和職業(yè)技能類的培訓(xùn)服務(wù)。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得從事與學(xué)歷教育相關(guān)的教育培訓(xùn)項目。其他公司不得以教育咨詢或教育類家政服務(wù)等名義變相從事經(jīng)營性培訓(xùn)活動。

第三條

本市范圍內(nèi)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記注冊，適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條

申請設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)按照公司登記管轄的規(guī)定向工商行政管理部門提出登記申請。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門征求意見。其中，從事文化教育類培訓(xùn)的向教育行政部門征求意見，從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的向人力資源社會保障行政部門征求意見。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)跨區(qū)遷移的，應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理條例》的規(guī)定向遷入地工商行政管理部門辦理變更登記。遷入地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門征求意見。

第五條

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)表述中應(yīng)當(dāng)含有“培訓(xùn)”字樣，不得出現(xiàn)“學(xué)?！薄ⅰ皩W(xué)院”、“大學(xué)”等字樣。

第六條

文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)項目的名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)項目的職業(yè)（工種）名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的規(guī)定，并納入當(dāng)《上海市國家職業(yè)資格鑒定公告》范圍。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門、人力資源社會保障行政部門反饋意見所確定的培訓(xùn)項目核準(zhǔn)登記公司經(jīng)營范圍。

第七條

設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，除符合《公司法》相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人；

（二）有與培訓(xùn)類別、層次與規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師和管理人員；

（三）有相應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源。根據(jù)《上海市終身教育促進條例》，開設(shè)學(xué)雜費專用存款賬戶，保障所收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動；

（四）有與培訓(xùn)項目相適應(yīng)的公司住所（即教學(xué)場所）和教學(xué)設(shè)備；

（五）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度。具體要求見本辦法附件1。

第八條

申請設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，或者其他公司申請變更為經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理名稱預(yù)先（變更）核準(zhǔn)手續(xù)后，向工商行政管理部門提出登記申請。

第九條

工商行政管理部門辦理經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記，除按照《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局的相關(guān)規(guī)定收取公司登記材料外，還應(yīng)當(dāng)代為收取本辦法附件2規(guī)定的申請材料。申請材料齊全的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向申請人出具《經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請收件憑證》，收件憑證加蓋“經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記收件專用章”。

第十條

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自出具《經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請收件憑證》之日起2個工作日內(nèi)制作《經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請材料交接簽收單》，連同本辦法附件2規(guī)定的申請材料轉(zhuǎn)送至教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在收到工商行政管理部門轉(zhuǎn)送材料之日起10個工作日內(nèi)對申請是否符合經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記要求進行審核，并將書面審核意見反饋至工商行政管理部門。教育行政部門、人力資源社會保障行政部門認(rèn)為符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)在書面審核意見中載明經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)項目、住所、法定代表人、注冊資本、股東等；認(rèn)為不符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)在書面審核意見中說明理由。

第十一條

工商行政管理部門在征求教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門意見的同時，對申請人提交的公司登記材料進行審查，并在收到教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門反饋的書面審核意見之日起2個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記決定的，頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并將登記信息抄送至教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門。作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第十二條

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條第（三）項之要求開設(shè)本單位學(xué)雜費專用存款賬戶后，依法開展培訓(xùn)經(jīng)營活動。第十三條

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更住所、法定代表人、股東、注冊資本、經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)申請變更其他登記事項的，由工商行政管理部門依照相關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在其住所之外從事培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分公司。設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法附件1規(guī)定的要求，并依法向分公司所在地工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

分公司變更營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提出申請。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

第十五條

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)以及分公司不再從事培訓(xùn)活動或已不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理注銷登記或者變更涉及培訓(xùn)的名稱和經(jīng)營范圍等登記事項。工商行政管理部門按照本辦法第九、第十、第十一條的規(guī)定辦理。

第十六條

工商行政管理部門、教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極依托市、區(qū)兩級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進行申請材料轉(zhuǎn)接、意見反饋和信息溝通，提高經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記和審核的行政效率和行政透明度。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期為2年。

附件：1．經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記要求

2．經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請時應(yīng)當(dāng)提交的材料清單

附件1

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記要求

一、公司設(shè)立要求

（一）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人。公司法定代表人應(yīng)是公司的專職負(fù)責(zé)人，依照公司章程規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)營活動，并依法登記。經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人須符合下列基本要求：

1．具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營和培訓(xùn)管理。

2．具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格和中級以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．不具有《公司法》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》規(guī)定的禁止擔(dān)任法定代表人的情形，且不具有以下情形：

（1）擔(dān)任已破產(chǎn)清算的培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人，自該培訓(xùn)機構(gòu)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；

（2）擔(dān)任因違法違規(guī)辦學(xué)被吊銷辦學(xué)許可證、責(zé)令關(guān)閉的培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人，自該培訓(xùn)機構(gòu)被吊銷辦學(xué)許可證、或者被責(zé)令關(guān)閉之日起未逾三年。

（二）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師和管理人員 1．配備與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理，且具有相應(yīng)任職資質(zhì)的專兼職教師。

（1）專職教師（專職教師是指由培訓(xùn)機構(gòu)與其簽訂《用工合同》全日聘任，并為其繳納社會保險等費用的教師）應(yīng)不少于教師總數(shù)的1/4。每個培訓(xùn)項目至少配備2名以上理論和實訓(xùn)教師。開設(shè)管理類職業(yè)資格培訓(xùn)項目的，每個項目任職教師應(yīng)不少于4名，其中至少有1名專職教師。

（2）從事文化教育類培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和相應(yīng)的教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相適應(yīng)的教師上崗資格，其中專業(yè)理論課教師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）初級以上職業(yè)資格或者相關(guān)專業(yè)初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；專業(yè)實訓(xùn)課教師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷和相關(guān)職業(yè)（工種）高級以上職業(yè)資格（或相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格）。

（3）從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，可根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘用高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師及具有特殊技能人員任教。2．根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備2名以上專職教育教學(xué)管理人員。專職管理人員須符合下列基本要求：

（1）具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任日常教育教學(xué)管理工作。

（2）具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷以及5年以上培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

3．依法聘用具有財會人員從業(yè)資格的專兼職財務(wù)管理人員。

（三）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源

1．辦學(xué)資金與其開設(shè)的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)，最低限額為人民幣100萬元。經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立分公司的，應(yīng)相應(yīng)增加辦學(xué)資金。每增設(shè)一個分公司應(yīng)增加辦學(xué)資金最低限額人民幣50萬元。

2．貨幣出資不得低于辦學(xué)資金總額的50%。

3．股東不得以國家財政性經(jīng)費履行出資義務(wù)。以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

（四）有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的公司住所（即教學(xué)場所）和教學(xué)設(shè)備

1．公司住所應(yīng)與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)，使用面積不少于300平方米，其中教學(xué)用房不少于2/3。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，實訓(xùn)場地應(yīng)能滿足實習(xí)教學(xué)的需要。

2．對公司住所享有合法的獨立使用權(quán)，且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相關(guān)規(guī)定。公司住所系租賃的，其租賃期限自申請之日起不少于3年。

3．向?qū)W員提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，其公司住所應(yīng)具備與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備，且符合學(xué)員宿舍建筑消防安全合格和學(xué)員用餐衛(wèi)生許可的相關(guān)規(guī)定。

4．配備與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，主要培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)自有。其它確需租賃的大型貴重培訓(xùn)設(shè)備，租賃期限不得少于３年。

5．從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，開設(shè)的技能培訓(xùn)項目應(yīng)不少于2個，辦學(xué)規(guī)模不低于200人。開設(shè)社會通用性的技能培訓(xùn)項目的，其培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)達到相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。開設(shè)管理類職業(yè)資格培訓(xùn)項目的，應(yīng)具有相應(yīng)行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)背景，且培訓(xùn)項目教學(xué)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)有不少于2年的相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。開設(shè)高級及以上技能培訓(xùn)項目的，培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立應(yīng)滿一年，且應(yīng)開展過該職業(yè)低一等級培訓(xùn)項目并至少完成一個培訓(xùn)鑒定周期，鑒定合格率應(yīng)達到該項目上全市平均合格率。

（五）有辦學(xué)和教學(xué)管理制度 1．按照國家教育法規(guī)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱等教學(xué)文件，配備相應(yīng)培訓(xùn)教材或講義。

2．公司章程除記載《公司法》規(guī)定的事項外，還應(yīng)記載培訓(xùn)項目、培訓(xùn)形式、招生對象與規(guī)模、注冊資本的來源和性質(zhì)，自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則。

3．依法建立本單位學(xué)雜費存款專用賬戶管理制度、教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、學(xué)校資產(chǎn)和教學(xué)設(shè)備登記管理制度、財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、專職辦學(xué)人員和教職工培訓(xùn)進修制度、辦學(xué)安全管理制度等各項內(nèi)部管理制度。

二、分公司設(shè)立要求

（一）申請設(shè)立分公司的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有良好的依法誠信經(jīng)營記錄，且公司財務(wù)狀況和年檢結(jié)果正常。

（二）申請設(shè)立的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司應(yīng)符合以下要求： 1．有分公司專職負(fù)責(zé)人。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的分公司專職負(fù)責(zé)人。分公司專職負(fù)責(zé)人須符合下列基本要求：

（1）具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任和專職負(fù)責(zé)分公司的經(jīng)營和培訓(xùn)管理。

（2）具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和國家方針政策，具有5年以上教育培訓(xùn)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格。從事職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格。

2．有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理，且具有相應(yīng)任職資質(zhì)的專兼職教師和管理人員。

分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料。（其他內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

3．有與培訓(xùn)類別、層次和規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所（即教學(xué)場所）和教學(xué)設(shè)備。

每個分公司營業(yè)場所的教學(xué)用房使用面積不少于200平方米。（其他內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

4．有辦學(xué)和教學(xué)管理制度。（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立要求）

附件2

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請時 應(yīng)當(dāng)提交的材料清單

一、公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表》； 2．章程；

3．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件；（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復(fù)印件；（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復(fù)印件以及戶籍證明或居住證復(fù)印件；

（6）其他股東提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明； 5．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

8．?dāng)M聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

9．?dāng)M聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

10．?dāng)M聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 11．住所相關(guān)證明材料：

（1）擬設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)對住所享有合法使用權(quán)的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)生用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

12．培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料； 13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）申請表》并附培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱；

14．各項管理制度；

15．與學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．變更后的住所相關(guān)證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權(quán)的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)員用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備變更的,還應(yīng)提交培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)人，以及對該培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．?dāng)M任法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

6．法定代表人變更導(dǎo)致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應(yīng)提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關(guān)證明材料。（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》；

2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告； 4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

6．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）申請表》；

2．新設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱；

3．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。新設(shè)管理類職業(yè)技能培訓(xùn)項目的,還應(yīng)提交相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)背景的證明材料,以及該項目教學(xué)管理負(fù)責(zé)人相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

5．新設(shè)培訓(xùn)項目所增設(shè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

6．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學(xué)

1．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)申請報告；

2．終止辦學(xué)的同時注銷公司登記的，應(yīng)提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認(rèn)的清算報告；

3．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《在冊學(xué)生清冊》和安置報告； 4．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告； 5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學(xué)公告》。

四、分公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《分公司設(shè)立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司設(shè)立申請表》；

2．分公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

3．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

4．本公司因開設(shè)分公司增加相應(yīng)辦學(xué)資金而變更注冊資本的相關(guān)證明材料； 5．分公司專職負(fù)責(zé)人的任職文件，以及身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

6．?dāng)M聘用的分公司專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

7．?dāng)M聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

8．?dāng)M聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明；

9．分公司營業(yè)場所相關(guān)證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）10．分公司培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料； 11．分公司擬開設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱； 12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司變更申請表》。（其他內(nèi)容參照分公司設(shè)立）

六、分公司終止辦學(xué)

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司終止辦學(xué)申請報告； 2．法定代表人簽署的《分公司在冊學(xué)生清冊》和安置報告； 3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告；

4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學(xué)公告》。

第三篇：關(guān)于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記

關(guān)于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記

《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！彪m然國務(wù)院至今未出臺規(guī)定，但根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準(zhǔn)入原則，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦理企業(yè)登記。在登記中應(yīng)作如下把握：

1、凡已經(jīng)領(lǐng)取教育或勞動部門“辦學(xué)許可證”的單位，應(yīng)當(dāng)告知其向民政部門辦理“民辦非企業(yè)單位”登記，不得登記為企業(yè)。

2、經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)一般均從事短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，不得從事國民教育序列的學(xué)歷教育。因此，其經(jīng)營范圍可以參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第8491項統(tǒng)一核定為“非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)”，也可以按照其所從事培訓(xùn)的項目具體核定為“外語技能培訓(xùn)”、“汽車駕駛員培訓(xùn)”、“電腦技能培訓(xùn)”等。

3、為了與公益性的教育機構(gòu)相區(qū)別，經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的企業(yè)名稱中一般不單獨使用“教育”、“學(xué)?！弊鳛樾袠I(yè)特征，但可以使用“××教育培訓(xùn)”、“××學(xué)?！?，如“外語教育培訓(xùn)”、“駕駛學(xué)?！?、“烹飪學(xué)?！钡茸鳛樾袠I(yè)特征。

第四篇：經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請時應(yīng)當(dāng)提交的材料

附件2

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記申請時

應(yīng)當(dāng)提交的材料清單

一、公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表》； 2．章程；

3．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4．股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明材料：（1）股東（發(fā)起人）為企業(yè)的，提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（2）股東（發(fā)起人）為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件；（3）股東（發(fā)起人）為社團法人的，提交社團法人登記證復(fù)印件；

（4）股東（發(fā)起人）為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；

（5）股東（發(fā)起人）為自然人的，提交《自然人股東（發(fā)起人）備案表》和身份證件復(fù)印件以及戶籍證明或居住證復(fù)印件；

（6）其他股東提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明； 5．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 6．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告;7．法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明； 8．?dāng)M聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師任職資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

9．?dāng)M聘用的專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

10．?dāng)M聘用的專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 11．住所相關(guān)證明材料：

（1）擬設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)對住所享有合法使用權(quán)的文件和證明材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；

（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)生用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

12．培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

13．《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）申請表》并附培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱； 14．各項管理制度；

15．與學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行草簽的管理協(xié)議。

二、公司變更

（一）住所變更

1．法定代表人簽署的《住所變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》； 2．變更后的住所相關(guān)證明材料：

（1）對變更后的住所享有合法使用權(quán)的證明文件和材料（包括：產(chǎn)權(quán)證明、與房屋產(chǎn)權(quán)人簽署的《租賃協(xié)議》）；（2）作為培訓(xùn)場所的，提交房屋安全證明和消防安全許可證明；

— 1 —（3）提供食宿的或招收外省市人員來滬參加培訓(xùn)的，還應(yīng)提交對學(xué)員宿舍和學(xué)員用餐等設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料，以及學(xué)員宿舍消防安全合格證明文件和餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證明；

3．因住所變更而帶來培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備變更的,還應(yīng)提交培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)人，以及對該培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備享有合法使用權(quán)的文件和證明材料；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

（二）法定代表人變更

1．法定代表人簽署的《法定代表人變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》； 2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告；

5．?dāng)M任法定代表人的任職文件、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明； 6．法定代表人變更導(dǎo)致專職教師和管理人員等發(fā)生變動的，應(yīng)提交變動后的專職教師和管理人員等變更項目的相關(guān)證明材料。（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）

（三）股東和注冊資本變更

1．法定代表人簽署的《股東和注冊資本變更登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更申請表》； 2．依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及變更后的公司章程； 3．公司上年檢報告和反映公司財務(wù)狀況的財務(wù)審計報告；

4．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告； 5．變更后的股東主體資格證明或者自然人身份證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）6．依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明； 7．以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)提交資產(chǎn)評估報告。

（四）經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更

1．法定代表人簽署的《經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）登記申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍（培訓(xùn)項目）變更（增設(shè)）申請表》；

2．新設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱；

3．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用的專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。新設(shè)管理類職業(yè)技能培訓(xùn)項目的,還應(yīng)提交相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)背景的證明材料,以及該項目教學(xué)管理負(fù)責(zé)人相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

4．新設(shè)培訓(xùn)項目擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

5．新設(shè)培訓(xùn)項目所增設(shè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料；

6．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告。

三、公司終止辦學(xué)

1．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)申請報告；

2．終止辦學(xué)的同時注銷公司登記的，應(yīng)提交經(jīng)公司股東會（或股東大會）確認(rèn)的清算報告； 3．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《在冊學(xué)生清冊》和安置報告； 4．法定代表人或者清算組負(fù)責(zé)人簽署的《聘用教職工清冊》和安置報告； 5．在本市主要新聞媒體上刊登的《本公司擬終止辦學(xué)公告》。

四、分公司設(shè)立

1．法定代表人簽署的《分公司設(shè)立申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司設(shè)立申請表》； 2．分公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

— 2 — 3．學(xué)雜費專用存款賬戶開戶銀行出具的本單位學(xué)雜費專用存款賬戶賬號和賬戶狀況報告； 4．本公司因開設(shè)分公司增加相應(yīng)辦學(xué)資金而變更注冊資本的相關(guān)證明材料；

5．分公司專職負(fù)責(zé)人的任職文件，以及身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

6．?dāng)M聘用的分公司專兼職教師名單和任教內(nèi)容、身份證明、學(xué)歷證明、教師資格證書以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明。分公司擬聘用外籍教師任教的，須按照國家相關(guān)規(guī)定，提交本單位具有聘用外籍教師的資質(zhì)證明文件，以及擬聘用外籍教師的任教資質(zhì)證明材料；

7．?dāng)M聘用的分公司專職管理人員名單、所任崗位、身份證明、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明以及職業(yè)資格等級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明；

8．?dāng)M聘用的分公司專兼職財會人員名單、所任崗位、身份證明和從業(yè)資格證明； 9．分公司營業(yè)場所相關(guān)證明材料；（具體內(nèi)容參照公司設(shè)立）10．分公司培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備清冊和享有合法使用權(quán)的證明材料； 11．分公司擬開設(shè)培訓(xùn)項目的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱； 12．各項管理制度。

五、分公司變更

法定代表人簽署的《分公司變更申請報告》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司變更申請表》。（其他內(nèi)容參照分公司設(shè)立）

六、分公司終止辦學(xué)

1．法定代表人簽署的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)分公司終止辦學(xué)申請報告； 2．法定代表人簽署的《分公司在冊學(xué)生清冊》和安置報告； 3．法定代表人簽署的《分公司聘用教職工清冊》和安置報告； 4．在本市主要新聞媒體上刊登的《分公司擬終止辦學(xué)公告》。

第五篇：經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立相關(guān)法律問題分析

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的概念首先出現(xiàn)于《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《民辦教育促進法》），該法第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！?/p>

一、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于民辦學(xué)校 根據(jù)《民辦教育促進法》第二條，民辦學(xué)校是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！吨腥A人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十五條規(guī)定，“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！弊鳛椤督逃ā返南挛环ǎ睹褶k教育促進法》第三條同樣規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”。雖然《民辦教育促進法》第五十一條規(guī)定了民辦學(xué)校的出資人可以取得合理回報，但是，不論是從語義上還是從不同法律的效力位階的角度分析，該種合理回報的規(guī)定均不應(yīng)被認(rèn)為規(guī)定民辦學(xué)校可以是營利性的?！吨腥A人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》、《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》等細(xì)化《民辦教育促進法》的相關(guān)法規(guī)均明確規(guī)定在工商行政管理部門登記的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不適用該等法規(guī)。在“經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)”這一表述中，“經(jīng)營性”說明了該類培訓(xùn)機構(gòu)以營利為目的的特點，這一特點將其與以公益性為特征的民辦學(xué)校區(qū)別開來?！睹褶k教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；新建、擴建民辦學(xué)校的，政府還應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，這些優(yōu)惠待遇都是基于民辦學(xué)校的公益性特點而給予的。因而，將經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)與民辦學(xué)校區(qū)加以明確區(qū)分，不僅關(guān)系到前期的行業(yè)準(zhǔn)入，還將牽涉到后期的優(yōu)惠政策適用以及日常運營監(jiān)管等方面。

二、以企業(yè)或其他組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須取得辦學(xué)許可證或通過其它前置審批 如上節(jié)所分析，經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于《民辦教育促進法》所規(guī)范的民辦學(xué)校，因而設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無需取得設(shè)立民辦學(xué)校所需的辦學(xué)許可證。對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，《民辦教育促進法》授權(quán)國務(wù)院制定管理辦法。迄今為止，該等特別規(guī)范經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行政法規(guī)尚未出臺，亦即，目前尚無法律或行政法規(guī)就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立登記設(shè)置前置行政許可?！吨腥A人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）第十五條雖然規(guī)定“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可”，但該條第二款也規(guī)定“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章??不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可”。根據(jù)《行政許可法》，只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章有權(quán)設(shè)定行政許可。因此，在目前法律、行政法規(guī)尚無規(guī)定的情況下，各級地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章均無權(quán)對從事經(jīng)營性培訓(xùn)的企業(yè)或其他組織設(shè)定設(shè)立登記或前置性行政許可。須注意的是，《行政許可法》第十五條第二款“不得設(shè)定企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的設(shè)立登記及前置性行政許可”中，定語僅為“企業(yè)或其他經(jīng)濟組織”，不包括公民。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》），公民包括自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙。因此，在不考慮其它法律法規(guī)或司法解釋對《民法通則》中公民概念可能的限制性解釋的前提下（《民法通則》規(guī)定的民事主體僅分公民（自然人）和法人兩類，而《行政許可法》中的行政相對人分公民、法人和其他組織三類），從理論上來說，地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章可以對從事經(jīng)營性培訓(xùn)的個體工商戶和個人合伙設(shè)定設(shè)立登記或前置性行政許可，其中省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定的是臨時性的行政許可。

三、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)直接向工商行政管理部門辦理登記 對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理，各地做法不一。有的地方按照民辦學(xué)校要求，要求申請人向教育部門或勞政部門申請辦學(xué)許可證，并向民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。如上海市工商行政管理局在其網(wǎng)上咨詢欄目中，對于涉及培訓(xùn)內(nèi)容的登記問題，答復(fù)均為向民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記?！睹褶k教育促進法》）第六十六條雖然授權(quán)國務(wù)院就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)另行制定具體管理辦法，但該條至少明確了經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記注冊部門是工商行政管理部門，因此，要求經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)前往民政部門進行登記違背了該條規(guī)定。

江蘇省工商行政管理局對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記法律適用的理解與本文相同，即可以直接辦理工商登記。在《企業(yè)登記注冊?？罚?008年第1期）中，江蘇省工商行政管理局根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準(zhǔn)入原則，允許經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦理企業(yè)登記，相關(guān)意見原文如下：

四、關(guān)于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記

《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。”雖然國務(wù)院至今未出臺規(guī)定，但根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準(zhǔn)入原則，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦理企業(yè)登記。在登記中應(yīng)作如下把握：

1、凡已經(jīng)領(lǐng)取教育或勞動部門“辦學(xué)許可證”的單位，應(yīng)當(dāng)告知其向民政部門辦理“民辦非企業(yè)單位”登記，不得登記為企業(yè)。

2、經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)一般均從事短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，不得從事國民教育序列的學(xué)歷教育。因此，其經(jīng)營范圍可以參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第8491項統(tǒng)一核定為“非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)”，也可以按照其所從事培訓(xùn)的項目具體核定為“外語技能培訓(xùn)”、“汽車駕駛員培訓(xùn)”、“電腦技能培訓(xùn)”等。

3、為了與公益性的教育機構(gòu)相區(qū)別，經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的企業(yè)名稱中一般不單獨使用“教育”、“學(xué)校”作為行業(yè)特征，但可以使用“××教育培訓(xùn)”、“××學(xué)?！保纭巴庹Z教育培訓(xùn)”、“駕駛學(xué)?！薄ⅰ芭腼儗W(xué)?！钡茸鳛樾袠I(yè)特征。按照杭州市工商行政管理局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批登記管理的若干規(guī)定》，經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)可無須辦理前置審批、直接進行工商登記，經(jīng)營范圍可核定為“成年人的勞動職業(yè)技能和非文化教育的培訓(xùn)（涉及前置審批的項目除外）”。值得注意的是，上述文件把教育方面的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)限制為“非文化教育培訓(xùn)”，對于學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育培訓(xùn)，仍教育部門前置審批；此外，關(guān)于勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，杭州市工商局企業(yè)注冊處、企業(yè)監(jiān)管處提出的登記操作意見與上述文件的規(guī)定有所差別，按該二處室發(fā)布的操作意見，對于經(jīng)營性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)作有證書、無證書之分，對于有證書的成年人勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，仍需勞動部門的前置審批，無證書的方可直接進行工商登記。鑒于法律、行政法規(guī)目前對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立并未設(shè)置前置行政許可，如本文第二部分所分析，根據(jù)《行政許可法》，以企業(yè)或其他組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須取得辦學(xué)許可證或通過其它前置審批，不論其培訓(xùn)內(nèi)容如何。此外，作為杭州市人民政府的組成部門，根據(jù)《行政許可法》，杭州市工商行政管理局、杭州市教育局或杭州市勞動保障局均沒有設(shè)定行政許可的權(quán)限，均無權(quán)就從事教育培訓(xùn)或有證書的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立設(shè)置前置審批。

杭州市工商行政管理局上述《關(guān)于進一步規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批登記管理的若干規(guī)定》原文如下：

關(guān)于進一步規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批登記管理的若干規(guī)定 第一條 為進一步規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)的審批、登記、管理，促進我市民辦培訓(xùn)行業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 凡舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。審批后，按法律、法規(guī)的規(guī)定，到相關(guān)部門辦理登記手續(xù)。第三條 經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍一般核定為“成年人的勞動職業(yè)技能和非文化教育的培訓(xùn)（涉及前置審批的項目除外）”。第四條 對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，要進一步加強管理。2007年年檢期間，此文件下發(fā)前已登記的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營范圍，要按照上述要求，辦理變更手續(xù)。第五條 各級工商、教育部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)信息抄告制度和聯(lián)合檢查整治機制，規(guī)范經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營行為。工商部門要及時將有關(guān)信息提供給教育部門，并加強日常監(jiān)督。第六條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。綜上，經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于《民辦教育促進法》規(guī)范的民辦學(xué)校，在法律或行政法規(guī)另有規(guī)定之前，至少以企業(yè)或其他經(jīng)濟組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須前置審批，而是直接向工商行政管理部門辦理登記。