第一篇：2015上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法

市政府辦公廳關于轉發(fā)市機管局制訂的《上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2015〕24號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市機管局制訂的《上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2015年4月28日

上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法

第一章總則

為推進公共機構采用合同能源管理方式進行節(jié)能技改，加強節(jié)能管理，提升能源利用效率，根據(jù)《公共機構節(jié)能條例》《上海市公共機構節(jié)能管理辦法》等，制定本辦法。

第一條（適用范圍）

本辦法適用于本市各類公共機構采用節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費用托管型等方式實施的合同能源管理項目。

第二條（職責分工）

市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）負責指導、協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督本市公共機構合同能源管理項目實施。具體管理工作由市機管局負責實施。

市機管局負責指導、協(xié)調(diào)、推進市級機關及其所屬事業(yè)單位合同能源管理項目實施。

市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共機構節(jié)能主管部門負責指導、協(xié)調(diào)、推進各自管理范圍內(nèi)的公共機構合同能源管理項目實施。

各區(qū)（縣）機管局根據(jù)本區(qū)（縣）實際情況，負責指導、協(xié)調(diào)、推進本區(qū)域公共機構合同能源管理項目實施。

第三條（對象及方式）

公共機構建筑存在下列情形之一的，應當優(yōu)先采用合同能源管理方式，實施節(jié)能技改：

（一）單位建筑面積綜合能耗未達到同類公共機構建筑合理用能指南相應標準；

（二）建筑用能設施設備系統(tǒng)，如空調(diào)、鍋爐、照明、動力等，能效水平低于同類設施設備系統(tǒng)一般能效水平；

（三）實施太陽能、空氣能、地熱能等新能源技術應用項目；

（四）實施水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術應用項目；

（五）其他可以優(yōu)先采用合同能源管理方式實施的節(jié)能技改項目。

對辦公建筑分散于多個區(qū)域的公共機構，可以采用多區(qū)域聯(lián)動方式實施合同能源管理項目。

對有多家單位合署辦公的辦公建筑，可以由其中一家單位牽頭或由多家單位共同實施合同能源管理項目。

鼓勵公共機構新建建筑以合同能源管理方式，委托節(jié)能服務公司提供節(jié)能管理服務。

第四條（預算安排)

能源管理合同期內(nèi)，公共機構的能源費用預算根據(jù)合同能源管理項目認定及有關合同約定的基準核定。按照能源管理合同支付節(jié)能服務公司的支出列入部門預算，視同能源費用列支。能源費用（含支付給節(jié)能服務公司的支出）預算及支出不應超過實行合同能源管理項目上一年度能源費用的預算及支出。

合同能源管理項目預算應當包含合同能源管理項目實施過程中涉及的工程管理、施工監(jiān)理、投資監(jiān)理及方案編制、評估驗收等費用。

能源管理合同期滿后，公共機構的能源費用預算根據(jù)項目實施的實際情況重新核定。

第五條（政府采購)

合同能源管理項目實行政府采購，由公共機構對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購形式和采購方式。

第二章項目認定

第六條(項目申報)

公共機構在計劃實施節(jié)能技改項目或者建筑維修項目時，對符合合同能源管理實施條件的項目，應當填寫合同能源管理項目申報表，將相關項目信息報送本級節(jié)能主管部門。

公共機構使用部門預算資金實施上述節(jié)能技改或者建筑維修項目的，原則上在其能源費用預算中統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，財政部門不再另行安排(經(jīng)公共機構本級節(jié)能主管部門確認同意不采用合同能源管理方式的除外)。

第七條（項目儲備)

各節(jié)能主管部門根據(jù)各公共機構的申報材料，編制本級公共機構合同能源管理項目匯總表。

市級公共機構節(jié)能主管部門應當將匯總表報送市機管局。市機管局會同市有關部門根據(jù)市級各公共機構節(jié)能主管部門報送的匯總表，編制市級公共機構合同能源管理項目計劃表，建立市級公共機構合同能源管理項目儲備庫。

區(qū)（縣）級公共機構節(jié)能主管部門應當將匯總表報送區(qū)（縣）機管局。各區(qū)（縣）機管局應當根據(jù)本區(qū)（縣）實際情況，建立區(qū)（縣）合同能源管理項目儲備庫。納入?yún)^(qū)（縣）儲備庫的合同能源管理項目應當報市機管局備案。

第八條（協(xié)同推進)

市機管局對納入市級公共機構合同能源管理項目儲備庫的合同能源管理項目，根據(jù)實際情況，推進項目實施，并會同市有關部門對納入市級儲備庫的合同能源管理項目提供政策指導。

區(qū)（縣）機管局應當會同相關職能部門對納入?yún)^(qū)（縣）級公共機構合同能源管理項目儲備庫的合同能源管理項目給予政策扶持與指導。市機管局應當對區(qū)（縣）機管局合同能源管理項目推進工作給予指導。

第三章項目實施

第九條（前期評估)

公共機構在啟動合同能源管理項目政府采購之前，應當邀請節(jié)能專業(yè)機構對項目技術方案、成本投入、基準能耗、預計節(jié)能量以及合同期限等進行評估。

第十條（采購方式)

公共機構應當對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購組織形式。屬于集中采購的，公共機構應當委托集中采購機構采購；屬于分散采購的，公共機構可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構采購。

對合同期內(nèi)預計支付年節(jié)能服務費用在政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規(guī)定的公開招標數(shù)額標準以上的，應當采用公開招標方式實施采購。對預計支付年節(jié)能服務費用未達到政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的，可以采用非公開招標方式實施采購。

第十一條（合同簽訂)

公共機構和節(jié)能服務公司應當參照國家和本市有關合同能源管理技術規(guī)范要求，細化合同條款，確定各方權利義務、合同標的以及合同期限等內(nèi)容，及時簽訂合同。

采用集中辦公或合署辦公的公共機構，可以委托物業(yè)服務公司作為合同第三方參與項目實施。

公共機構作為業(yè)主單位應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能服務公司與物業(yè)服務公司的權利義務關系，做好預算編制、項目申報、項目管理等工作，并督促物業(yè)服務公司按照合同約定，配合做好項目的現(xiàn)場管理及物業(yè)服務保障等工作。

節(jié)能服務公司應當按照合同約定，按照公共機構及物業(yè)服務公司的現(xiàn)場管理要求，推進項目實施。

第十二條（項目施工）

節(jié)能服務公司應當根據(jù)合同約定，按照計劃組織實施合同能源管理項目。項目各方應當簽訂安全責任書或協(xié)議書。

施工管理過程中，各單位應當加強風險防范，科學管理，文明施工，保證安全質(zhì)量。

第十三條（項目監(jiān)理）

公共機構可以根據(jù)本單位實際情況，聘請工程監(jiān)理等專業(yè)機構進行項目監(jiān)理。

第十四條（竣工驗收）

公共機構和節(jié)能服務公司應當按照合同約定，組織項目驗收，并進行相關專業(yè)技術培訓。

第四章運營管理

第十五條（運營保障）

能源管理合同期內(nèi)，公共機構應當按照合同約定，督促物業(yè)服務公司做好與合同能源管理項目相關的運行維護工作。

節(jié)能服務公司在項目驗收前，應當組織對物業(yè)服務公司有關人員進行專業(yè)技術培訓，確保項目及物業(yè)正常運行。

第十六條（應急處置）

能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司應當定期組織項目環(huán)評及項目風險源評估。發(fā)現(xiàn)任何影響項目安全穩(wěn)定運行的事項，節(jié)能服務公司應當盡快解決，物業(yè)服務公司做好配合工作。對業(yè)主單位造成經(jīng)濟損失的，按照合同有關約定處理。

第十七條（項目移交）

能源管理合同執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務公司應當按照合同約定向公共機構移交項目，并提供相應的技術檔案等資料。

第五章節(jié)能量認定

第十八條（資質(zhì)要求和職責）

合同各方應當聘請有資質(zhì)的第三方作為合同能源管理項目節(jié)能量審核機構，并在合同中加以明確。承擔合同項目的機構或專家，不得同時承擔同一項目的節(jié)能量審核。

對申請政府財政資金獎勵項目的節(jié)能量認定方法和程序，按照相關規(guī)定進行。

第十九條（節(jié)能量計算原則）

公共機構提供的基準能耗數(shù)據(jù)為項目實施前一年能耗數(shù)據(jù)或者前三年的平均能耗數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定換算相應的能耗費用。

節(jié)能量計算所用的基準期能耗量與報告期能耗量，應當為實際能耗量。

當采取以一個考察期能耗量作為測算統(tǒng)計報告期能耗量依據(jù)時，應當說明理由和測算的合理性。

對因天氣等不確定外界及環(huán)境因素造成實際節(jié)能量與預期節(jié)能量有較大差距的，可采用合同約定系數(shù)對實際節(jié)能量進行調(diào)整。

第六章資金管理

第二十條（分享費用支付）

公共機構和節(jié)能服務公司應當根據(jù)國家和本市相關政策要求，在合同中約定節(jié)能效益分享比例及支付方式。

第二十一條（維護保養(yǎng)等費用支付）

能源管理合同期內(nèi)，項目的維護保養(yǎng)等費用支付，由合同各方按照合同約定方式執(zhí)行。

能源管理合同期滿后，項目的維護保養(yǎng)等費用支付，由公共機構、節(jié)能服務公司、物業(yè)服務公司根據(jù)實際情況協(xié)商確定，并在合同中予以約定。

第七章國資管理

第二十二條（國資處置）

對項目實施前涉及原有設施設備等國有資產(chǎn)處置的，按照本市國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，做好相關資產(chǎn)處置工作。

第二十三條（國資入賬）

合同能源管理項目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務公司應當按照國家及本市相關規(guī)定，無償贈予公共機構，公共機構應當及時做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。

第八章附則

第二十四條（施行日期）

本辦法自2015年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。

附件：合同能源管理項目申報表

上海市機關事務管理局

2015年4月7日

附件

填表說明：

1.單位信息中的“單位性質(zhì)”填寫機關、參公單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。

2.建筑信息中的“建筑面積”，有產(chǎn)權證的，提供產(chǎn)權證登記面積；無產(chǎn)權證的，以單位實際使用的建筑面積（含地下部位）。

3.建筑信息中的“啟用時間”是指，該建筑投入運行的時間。如該建筑進行過維修或改擴建的，填寫維修或改擴建時間并注明。

4.能耗信息中的“上一年度建筑能源（資源）費”中，“能耗費”是指除車用燃油費和水費以外的，其他建筑能源消耗支出總額，請注意計量單位為“萬元”。

5.能耗信息中的“能源（資源）費支付方式”中，“按實結算”是指由申請單位根據(jù)能源（資源）費賬單按實結算，實報實銷的費用支付方式；“物業(yè)包干”是指由申請單位根據(jù)物業(yè)合同約定，按固定額度支付給物業(yè)服務單位能源（資源）費的方式。

第二篇：《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

發(fā)布時間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。

國家對外商投資項目核準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項目主管機關、市政府確定的機構，以及區(qū)(縣)政府外商投資項目主管機關，為本市外商投資項目核準機關(以下簡稱“項目核準機關”)。

市政府確定的機構，包括外高橋保稅區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、洋山保稅港區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元及以上的限制類項目以及其他有專門規(guī)定的項目，由市外商投資項目主管機關負責審核后，轉報國家發(fā)展改革委核準。

市外商投資項目主管機關負責核準本市權限內(nèi)外商投資項目。

市政府確定的機構和區(qū)(縣)外商投資項目主管機關依權限負責核準其所屬區(qū)域內(nèi)項目。具體權限，由市外商投資項目主管機關按照“依法合規(guī)、簡政放權、分類指導、加強后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價的基礎設施和社會事業(yè)等領域的外商投資項目，按照市政府有關規(guī)定核準。

第二章 核準程序

第五條 項目申請人應當按照本辦法第四條規(guī)定，向項目核準機關上報項目申請報告。其中，按照核準權限屬于國務院和國家發(fā)展改革委核準的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告，并將項目申請報告抄送市外商投資項目主管機關。

第六條 項目核準機關受理外商投資項目申請報告時，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應當向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。本市行業(yè)主管部門應當在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面意見。

第七條 項目核準機關在外商投資項目申請報告受理之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題，應當委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應當在核準機關規(guī)定的時間內(nèi)，向核準機關提出評估報告。

第八條 對屬于國家核準的外商投資項目，市外商投資項目主管機關在受理之日起20個工作日內(nèi)，完成審核后轉報國家發(fā)展改革委。

對屬于本市核準的項目，項目核準機關自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。

如在20個工作日內(nèi)不能完成審核轉報國家發(fā)展改革委，或者不能作出核準決定的，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第九條 項目核準機關按權限對核準的外商投資項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應當以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十條 項目核準機關在出具項目核準文件的同時，應當將項目基本信息、核準文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項目主管機關。

項目核準機關核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由市外商投資項目主管機關在項目核準之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。

第三章 項目申請報告

第十一條 項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委關于項目申請報告通用文本的有關規(guī)定進行編寫。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：申報單位及項目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟影響分析，社會影響分析等。

第十二條 外商投資項目申請報告應當附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證以及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項目用地預審意見；

(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

(七)以國有資產(chǎn)或者土地使用權出資的，有主管部門出具的確認文件；(八)有關法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。

第四章 核準條件及效力

第十三條 項目核準機關對外商投資項目申請報告的核準條件是：

(一)符合國家有關法律法規(guī)、《指導外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和本市有關規(guī)定；

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；

(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

第十四條 外商投資項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立(變更)、資本項目管理、設備進口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準的外商投資項目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續(xù)。

第十五條 項目核準機關出具的核準文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項目申請人可申請延期1年。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時，應當同時出示項目核準機關出具的準予延期的文件。

第十六條 外商投資項目申請人以拆分項目或者提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 項目核準機關可以對外商投資項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第五章 變更及其核準

第十八條 經(jīng)項目核準機關核準的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，應當向原項目核準機關申請變更：

(一)建設地點發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權發(fā)生變化；

(三)主要建設內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準投資額20％及以上；

(五)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對外商投資項目的核準和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法

上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為實現(xiàn)本市節(jié)能減排工作目標，加快推進合同能源管理工作在全市的開展，規(guī)范合同能源管理項目專項資金扶持使用，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。

第二條（資金來源）

合同能源管理項目專項扶持資金在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。

第三條（支持范圍）

1、對符合條件的合同能源管理項目的前期診斷費用進行專項扶持。

2、對由合同能源服務公司進行投資運行的合同能源管理項目，可按實際節(jié)能量進行獎勵。

第四條（支持條件）

1、在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)主管部門登記備案的合同能源服務公司。

2、合同能源服務公司在本市地域內(nèi)開展的合同能源管理項目。

3、項目合同金額高于30萬元，且項目實施后年節(jié)能量超過100噸標準煤。

第五條（支持標準和方式）

1、對符合本辦法第四條規(guī)定條件的合同能源管理項目，其發(fā)生的項目前期診斷費用，由專項資金給予一次性資助，其中：對合同金額高于200萬元、項目實施后年節(jié)能量超過500噸標準煤的項目，給予一次性資助5萬元；對其他項目給予一次性資助2萬元。

2、對由合同能源服務公司進行全額投資運行的合同能源管理項目，根據(jù)項目實施后年實際節(jié)能量，按照每噸標準煤300元的標準對合同能源服務公司進行專項獎勵；對由合同能源服務公司與項目實施單位共同投資的合同能源管理項目，根據(jù)項目實施后年實際節(jié)能量和合同能源服務公司的投資比例，按照每噸標準煤300元的標準對合同能源服務公司進行專項獎勵。對單個項目的獎勵金額最高不超過200萬元。

第六條（申報和審核程序）

1、合同能源服務公司在與項目實施單位簽定合同后，應向市經(jīng)委進行項目備案。

2、項目實施完成且正常運行三個月后，合同能源服務公司可向市經(jīng)委提出節(jié)能診斷資助申請。項目改造完成一年后，合同能源服務公司可按實際節(jié)能量向上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）提出專項獎勵申請。

3、市經(jīng)委委托有資質(zhì)的節(jié)能審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核（委托審核和專家評審的相關費用在市經(jīng)委部門預算中安排）。

4、市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委等相關部門審核確定申請項目的資助、獎勵金額。

5、市財政局根據(jù)市經(jīng)委審核報送的專項扶持資金申請報告，按照財政資金支付管理的有關規(guī)定，將資金直接撥付有關項目單位或項目所在的區(qū)縣財政局。

第七條（申報材料）

1、合同能源服務公司法人證書、備案文件等企業(yè)資質(zhì)復印件。

2、實施合同能源管理項目備案文件復印件、申請表和申請報告。

3、合同能源管理項目的可行性報告。

4、實施合同能源管理的商業(yè)合同。第八條（管理監(jiān)督）

1、建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責任和科學決策程序，市經(jīng)委每年對市合同能源管理項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對市合同能源管理項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對專項扶持資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。

2、對弄虛作假騙取專項扶持資金以及有挪用、截留等違反財經(jīng)紀律的單位和個人，將依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。同時，取消其三年內(nèi)申報該專項扶持資金補助的資格。

第九條（附則）

1、本辦法由市經(jīng)委、市財政局負責解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》的通知

京發(fā)改[2009]1171號

各有關單位：

為推進本市合同能源管理的開展，充分調(diào)動節(jié)能服務機構和用能單位實施節(jié)能改造的積極性，發(fā)展壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節(jié)能工作決定的意見》（京政發(fā)[2007]3號）、《關于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資管理暫行規(guī)定的通知》（京發(fā)改[2004]2423號）和《關于印發(fā)北京市節(jié)能減排專項資金管理辦法的通知》（京財經(jīng)一[2008]2772號），我們制定了《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二〇〇九年六月二日

北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）

第一條 為充分調(diào)動用能單位和節(jié)能服務機構實施節(jié)能改造的積極性，本市安排部分政府資金，采取投資補助和節(jié)能量獎勵方式支持采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造的項目（以下簡稱合同能源管理項目）。依據(jù)《北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節(jié)能工作決定的意見》（京政發(fā)[2007]3號）、《關于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資管理暫行規(guī)定的通知》（京發(fā)改[2004]2423號）和《關于印發(fā)北京市節(jié)能減排專項資金管理辦法的通知》（京財經(jīng)一[2008]2772號），制定本辦法。

第二條 本辦法所指合同能源管理項目，是指項目單位和節(jié)能服務機構以合同的形式約定節(jié)能診斷、設計和改造等節(jié)能目標和商業(yè)運作模式，通過節(jié)省能源費用收回項目投資、取得收益的節(jié)能改造項目。

第三條 政府資金支持的對象主要包括針對本市公共機構、2萬平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000噸標準煤以上用能單位實施的合同能源管理項目。

第四條 符合本辦法規(guī)定的由項目單位投資為主（投資比例超過50%）實施的屬于固定資產(chǎn)投資范疇的合同能源管理項目，安排市政府固定資產(chǎn)投資予以投資補助。原則上，投資補助總額不超過項目建設投資的30％。其中，對實施節(jié)能改造后節(jié)能率在15%-25%的項目給予不超過項目建設投資20%的補助，對實施節(jié)能改造后節(jié)能率在25%以上的項目給予不超過項目建設投資30%的補助。對單個項目的補助資金原則上不超過500萬元。

第五條 符合本辦法規(guī)定的由節(jié)能服務公司投資為主（投資比例超過50%）實施的合同能源管理項目，安排市節(jié)能減排專項資金予以節(jié)能量獎勵。具體實施辦法由市財政局會同市發(fā)展改革委制定。

第六條 申請資金支持的合同能源管理項目應符合以下條件：

（一）以改造后年節(jié)能量占本單位改造前年耗能的比重計算項目節(jié)能率，節(jié)能率應達到15％以上；

（二）項目應優(yōu)先采用《北京市節(jié)能節(jié)水減排技術推廣計劃》中推廣的技術；

（三）項目應安裝用能計量裝置，實現(xiàn)在線監(jiān)測，公共機構和重點用能單位（年耗能5000噸標準煤以上）應與市發(fā)展改革委監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)；

（四）項目單位應是被改造建筑或者能源系統(tǒng)的所有者，或長期使用者（使用期限應覆蓋與節(jié)能服務機構簽定的合同期限），具有獨立法人資格。

第七條 項目單位應采取招標等競爭性方式選擇節(jié)能服務機構。節(jié)能服務機構應符合以下條件：

（一）在北京市注冊和運營的法人機構，具備提供優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能服務的質(zhì)量保證體系；

（二）注冊資金在500萬元（含）以上，具有較強的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務；

（三）主營業(yè)務是節(jié)能服務，在節(jié)能專業(yè)領域有較高的技術水平和較強的專職技術隊伍。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定的合同能源管理項目完成節(jié)能改造且運行正常后，項目單位可向有關部門報送資金申請報告。由項目單位投資為主的項目，向市發(fā)展改革委報送資金申請報告。

第九條 向北京市發(fā)展改革委報送的書面資金申請報告應包括以下內(nèi)容：

（一）《北京市發(fā)展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規(guī)定》（京發(fā)改[2004]2423號）第三十一條的內(nèi)容；

（二）合同能源管理項目擬采用的節(jié)能技術措施；

（三）合同能源管理項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；

（四）受委托的節(jié)能服務機構基本情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十條 向北京市發(fā)展改革委報送資金申請報告時，應同時附送以下文件：

（一）合同能源管理項目雙方簽訂的合同原件；

（二）由有資質(zhì)的第三方中介機構出具的節(jié)能量審核報告等材料。

第十一條 市發(fā)展改革委和市財政局委托有資質(zhì)的中介機構對申報項目合同的真實性、技術先進性、投資構成、資金到位情況、履約保證措施、節(jié)能效果等進行評估審核。

第十二條 市發(fā)展改革委和市財政局根據(jù)項目節(jié)能率和節(jié)能量等內(nèi)容，并參考中介機構評估審核意見審批項目資金申請報告，經(jīng)審查批準的項目，在政府投資計劃或市節(jié)能減排專項資金中安排資金。

政府支持資金應建立專門賬戶，?？顚Ｓ?。

第十三條 合同能源管理項目的政府投資補助資金的使用和管理，應當符合本辦法和《北京市發(fā)展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規(guī)定》（京發(fā)改[2004]2423號）的有關規(guī)定。

第十四條 本辦法由市發(fā)展改革委和市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法

上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法

（發(fā)布日期：2012-02-10）

滬經(jīng)信法[2010]833號

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推行合同能源管理，規(guī)范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》、《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于對合同能源管理項目的獎勵及其監(jiān)督管理活動。第三條（定義）

本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤。

節(jié)能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業(yè)化公司。

第四條（主管部門）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）、上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）、上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責本市合同能源管理項目財政獎勵工作的管理和監(jiān)督指導。

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局委托的管理機構（以下簡稱管理機構），承擔本市合同能源管理項目財政獎勵工作的日常管理。

第五條（資金來源）

合同能源管理項目財政獎勵資金（以下簡稱財政獎勵資金）由中央財政獎勵資金和本市節(jié)能減排專項資金安排，實行公開、公正管理，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持對象和范圍

第六條（支持對象）

財政獎勵資金支持的對象是經(jīng)國家或者本市備案的實施節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。

第七條（支持范圍）

財政獎勵資金用于支持在本市范圍內(nèi)采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目。

已享受國家及本市其他相關補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第八條（備案制度）

國家和本市對節(jié)能服務公司實施備案和動態(tài)管理制度。

申報國家備案的節(jié)能服務公司應當向管理機構提出申請，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合進行初審，由市發(fā)展改革委、市財政局將通過初審的節(jié)能服務公司名單匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部評審確認。

申報本市備案的節(jié)能服務公司應當向管理機構提出申請，由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合評審確認，具體按《上海市節(jié)能服務機構備案管理辦法》〔滬經(jīng)信法（2010）544號〕執(zhí)行。

第三章 支持條件

第九條（中央財政支持條件）

申請中央財政獎勵資金應當符合下列條件：

（一）節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）項目在本市地域內(nèi)實施，單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

第十條（地方財政支持條件）

未得到國家獎勵的,申請地方財政獎勵資金應當符合以下條件：

（一）項目由在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)本市備案的節(jié)能服務公司在本市地域內(nèi)實施；

（二）節(jié)能服務公司投資50%以上，合同金額在15萬元以上（含），單個項目年節(jié)能量在50噸標準煤以上（含）。

第四章 支持方式和獎勵標準

第十一條（支持方式）

中央財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。地方財政對合同能源管理項目采用按年節(jié)能量獎勵與按年節(jié)能率獎勵兩種方式，節(jié)能服務公司可以在兩種方式中任選一種。

第十二條（獎勵標準）

符合中央財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由中央財政和本市財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，本市財政獎勵標準為360元/噸標準煤，合計獎勵標準為600元/噸標準煤，單個項目最高獎勵額不超過600萬元。

符合地方財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由本市財政負擔，其中：

（一）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵的，獎勵標準為500元/噸標準煤。

（二）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能率獎勵的，根據(jù)實際年節(jié)能率計算獎勵資金。對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在15%-25%的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資20%的獎勵，對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在25%以上的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資30%的獎勵。

（三）節(jié)能量保證型合同能源管理項目的獎勵標準按節(jié)能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的60%執(zhí)行。

（四）單個項目最高獎勵額不超過500萬元。第十三條（其他獎勵措施）

對符合中央財政和地方財政支持條件的合同能源管理項目，再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中，對合同金額在200萬元以上（含）且年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）的合同能源管理項目，給予一次性補助6萬元；對其他合同能源管理項目，給予一次性補助3萬元。

第五章 資金申請和撥付

第十四條（項目備案）

節(jié)能服務公司申請財政獎勵資金，應當在與用能單位簽訂合同后3個月內(nèi)向管理機構進行項目備案。

第十五條（項目申請）

合同能源管理項目完工且正常運行3個月，經(jīng)合同雙方驗收后，節(jié)能服務公司可以向管理機構提出財政獎勵資金申請，并提供以下材料：

（一）實施合同能源管理項目申請表和申請報告；

（二）合同能源管理項目的可行性報告或者實施方案；

（三）實施合同能源管理的商業(yè)合同；

（四）合同能源管理項目的驗收報告。第十六條（項目審核）

管理機構組織對項目進行審核。其中，對年節(jié)能量超過1000噸標準煤或者財政獎勵金額超過50萬元的項目，應當按《上海市節(jié)能量審核機構管理辦法》〔滬發(fā)改環(huán)資（2010）052號〕等規(guī)定，委托本市節(jié)能量審核機構進行審核；對其他項目，可以采取組織專家評審等方式進行審核。

市節(jié)能減排專項資金安排一定的審核經(jīng)費，用于本市合同能源管理項目的項目評審、節(jié)能量審核等工作，具體額度可參照中央財政經(jīng)費安排標準確定。

第十七條（項目審定和資金撥付）

管理機構應當將項目審核結果報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局聯(lián)合審定。

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)聯(lián)合審定意見，向市節(jié)能減排辦申請財政獎勵資金計劃。

市經(jīng)濟信息化委依據(jù)市節(jié)能減排辦下達的財政獎勵資金計劃，向市財政局提交撥款申請函。

市財政局收到撥款申請函后，依據(jù)財政專項資金支付管理的有關規(guī)定，將財政獎勵資金撥付給節(jié)能服務公司。

第十八條（情況報告）

每季度結束后10日內(nèi)，市財政局應當會同市發(fā)展改革委填制《合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》，并分別上報財政部、國家發(fā)展改革委。

每年2月底前，市財政局根據(jù)上本市合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結余、地方財政配套等情況，編制《合同能源管理項目中央財政獎勵資金清算情況表》報財政部。

第十九條（資金結轉）

本市結余的中央財政獎勵資金指標結轉下一安排使用。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條（監(jiān)督管理）

本市建立財政獎勵資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責任和科學決策程序。市相關行業(yè)主管部門每年對合同能源管理項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對全市合同能源管理項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對財政獎勵資金的使用情況和項目執(zhí)行情況分別進行監(jiān)督、稽查和審計。

第二十一條（法律責任）

節(jié)能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司，除追繳財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格并記入誠信檔案。節(jié)能服務公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員有弄虛作假行為的,由其上級單位予以處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條（資金使用要求）

財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處分。

第七章 附則

第二十三條（有關用語的含義）本辦法有關用語含義如下：

節(jié)能效益分享型合同能源管理，是指在合同期限內(nèi)，用能單位和節(jié)能服務公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié)能效益，合同能源管理項目的投入大部分由節(jié)能服務公司承擔。

節(jié)能量保證型合同能源管理，是指先由節(jié)能服務公司出資50%以上實施節(jié)能項目，并保證承諾的節(jié)能量；項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量的，由用能單位向節(jié)能服務公司支付相關費用，達不到承諾的節(jié)能量的，由節(jié)能服務公司按合同約定給予用能單位補足或者賠償。

年節(jié)能率，是指實施節(jié)能改造后年節(jié)能量占本單位或者該幢建筑實施節(jié)能改造前年耗能的比重。

第二十四條（應用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市建設交通委、市財政局按照各自職責負責解釋。

第二十五條（實施日期）

本辦法自2011年1月21日起施行，有效期為5年。2008年9月28日原上海市經(jīng)委、市財政局發(fā)布的《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》〔滬經(jīng)節(jié)（2008）560號〕同時廢止。

第五篇：公共機構能源管理崗位責任制度

公共機構能源管理崗位責任制度

一、公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

二、公共機構應當設立能源管理崗位，明確能源管理崗位工作職責，配備能源管理崗位工作人員，并對本單位及下屬單位的節(jié)能工作具體負責。

三、能源管理崗位工作人員的主要職責是對本單位及下屬單位的用能管理，主要包括制定節(jié)能管理制度、開展節(jié)能宣傳教育與培訓、開展能耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)測與計量、用能審計等節(jié)能法規(guī)條例中規(guī)定的各項具體工作內(nèi)容。

四、公共機構在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位應當配備專業(yè)技術人員，具體負責用能系統(tǒng)及設備的運行與操作。