第一篇：臺州市黃巖區(qū)教育局文件

臺州市黃巖區(qū)教育局文件

黃教人〔2006〕81號

關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)名師名校長管理暫行規(guī)定》(修改稿)的

通 知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道中小學，教育直屬單位：

現(xiàn)將《黃巖區(qū)名師名校長管理暫行規(guī)定》(修改稿)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇六年十一月一日

抄送：市教育局，區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局、區(qū)財政局。

黃巖區(qū)名師名校長管理暫行規(guī)定(修改稿)

為了加強名教師名校長的管理，充分發(fā)揮名教師名校長在教育教學管理、教書育人、教學科研、骨干教師隊伍建設(shè)等方面的示范骨干作用，促進教育改革和發(fā)展，全面提高教學質(zhì)量。根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于黃巖區(qū)中小學名教師名校長工程實施意見》（黃政辦發(fā)[2001]52號），制定本規(guī)定。

第一條 名教師名校長是師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績卓著、社會公認的具有榮譽性和專業(yè)性的稱號。

第二條 名教師名校長的職責

（一）熱愛教育事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和責任感，掌握有關(guān)教育法規(guī)，嚴格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，敢于改革，勇于創(chuàng)新。教書育人，為人師表。名校長還應(yīng)嚴謹治學，嚴格治校，作風民主，廉潔奉公。

（二）加強理論學習，主動參加業(yè)務(wù)進修培訓，有寬廣厚實的業(yè)務(wù)知識和終身學習的自覺性，不斷促進自我完善和可持續(xù)發(fā)展。每學期至少研讀一本教育教學專著，并有讀書筆記和摘錄卡片。

（三）努力發(fā)揮示范和輻射作用

1、名教師要樹立終身從教的思想，堅持工作在教學第一線，所任教班級學科教學質(zhì)量高，在教學中起帶頭示范作用。因工作需要，擔任學校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的須兼職授課。每學年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上范圍積極承擔1-2次質(zhì)量較高的觀摩課、示范課或?qū)ｎ}講座。每學年至少帶徒2 人以上，要有具體的培養(yǎng)計劃，并抓好落實，成效明顯。積極承擔支教任務(wù)，引領(lǐng)廣大教師提高自身素質(zhì)。

2、名校長要在教育教學管理和學校建設(shè)等方面有新的建樹，創(chuàng)造性地實施素質(zhì)教育；所任職學校具有良好的辦學風格和明顯的教育教學特色，并繼續(xù)兼任一門課程的教學工作。積極指導(dǎo)和扶持1至2所薄弱學?；蜣r(nóng)村學校，并取得明顯成效。

3、名教師名校長承擔的教育教學活動應(yīng)及時將活動信息上傳至黃巖教育信息網(wǎng)，并向校內(nèi)外教師、校長充分開放。

4、主動承擔區(qū)級及以上教育教學課題研究。并在實踐中及時反思總結(jié)，每學年至少撰寫一篇有較高水平的專業(yè)論文、經(jīng)驗總結(jié)或科研報告，在區(qū)級以上刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)研究會上交流或上傳至黃巖教育信息網(wǎng)上交流。第三條 名教師名校長的權(quán)利

（一）申請獲得立項課題資助經(jīng)費，優(yōu)先獲得教師職務(wù)聘任、特級教師、拔尖人才和特殊津貼的推薦評選。

（二）優(yōu)先參加相關(guān)學科學術(shù)活動。

（三）每兩年一次身體健康檢查，經(jīng)費由所在單位和區(qū)教育局各負擔二分之一。

（四）區(qū)級名教師名校長自區(qū)政府批準的下月起，享受每月160元的崗位津貼（省特級教師享受每月800元的崗位津貼；省名教師名校長培養(yǎng)人選享受每月420元的崗位津貼；市級名教師名校長享受每月260元的崗位津貼。），經(jīng)費由區(qū)教育局和學校各負擔二分之一。同時獲得省特級教師、省、市、區(qū)級名教師名校長的只享受最高檔次的津貼。

(五)省特級教師、省名教師名校長培養(yǎng)人選和市名教師名校長每月補貼電話費60元，區(qū)級名教師名校長每月補貼電話費40元，經(jīng)費由所在單位解決（已享受其他電話費補貼的不再享受此項補貼）。第四條 名教師名校長的管理

（一）積極為名教師名校長各項活動創(chuàng)造條件。區(qū)教育局在黃巖教育信息網(wǎng)上開設(shè)名教師名校長專欄，為名教師名校長搭建合作交流的平臺，并與全區(qū)廣大校長、教師共同探討解決教育教學問題，充分發(fā)揮名教師名校長的群體作用。學校和單位要為名教師名校長開展教育教學活動提供條件，并做好組織宣傳工作。

（二）科學合理地發(fā)揮名教師的作用。在教學任務(wù)的安排上，要給名教師留出充裕的學習進修時間；原則上不宜兼過多的行政職務(wù)，以便他們進行教改和培養(yǎng)教師；對年齡較大，教學經(jīng)驗特別豐富的名教師，應(yīng)選派有事業(yè)心、肯鉆研的年青教師做助手，跟班教學。

（三）建立名教師名校長考核評價制度。每年8月上旬先由名教師名校長個人填寫《黃巖區(qū)名教師名校長考核表》，再由所在學校根據(jù)名教師名校長的職責，對名教師名校長進行量化考核，寫出考核意見后在8月31日前報局人事科。區(qū)教育局在各單位考核的基礎(chǔ)上每兩年進行一次復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果，公布合格人員名單，并繼續(xù)享受有關(guān)待遇。

（四）切實做好名教師名校長的服務(wù)工作。各單位要從思想上工作上和生活上關(guān)心名教師名校長，切實解決他們的實際困難，使他們安心工作，為教育事業(yè)作出更大的貢獻。

第五條 名教師名校長有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)教育局調(diào)查核實，報區(qū)政府批準，取銷稱號和有關(guān)待遇。

1、免去校長職務(wù)的；

2、在評選中弄虛作假的；

3、經(jīng)考核連續(xù)兩年沒有認真履行名教師、名校長職責或年度考核一次不合格，已不能發(fā)揮其應(yīng)有作用的；

4、不安心工作，未經(jīng)組織批準，擅離原工作崗位的；

5、違法亂紀，受黨紀、政紀處分或刑事處罰的；

6、其他應(yīng)予以取銷稱號的。

第六條 本規(guī)定由區(qū)教育局人事科負責解釋。第七條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

第二篇：臺州市黃巖區(qū)人民政府辦公室文件

臺州市黃巖區(qū)人民政府辦公室文件

黃政辦函〔2009〕5號

關(guān)于臺州市黃巖區(qū)政協(xié)第十二屆三次會議

第117號提案答復(fù)的函

王立宏、喻華陽、王英姿、郎獻華、金嘯勝、蔡爽、趙巖荔、金淑敏等委員：

你們在臺州市黃巖區(qū)政協(xié)第十二屆三次會議上提出的《關(guān)于黃巖柑橘節(jié)舉辦常態(tài)化的建議》的提案已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出的建議切實可行，我們將在以后舉辦節(jié)慶活動時認真吸收、落實。

黃巖柑橘節(jié)自1989年開始舉辦，至1995年每年舉辦一次，共七屆，后于2002年舉辦第八屆、2005年舉辦第九屆、2008年舉辦第十屆，至今共舉辦十屆。通過柑橘節(jié)的舉辦，展現(xiàn)黃巖形 －1－

象，有效提升了黃巖的知名度和美譽度，豐富了黃巖人民的精神文化生活，也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

每屆柑橘節(jié)的舉辦都是區(qū)委根據(jù)黃巖的實際情況決定的，沒有具體的規(guī)定。至于開幕具體時間先由區(qū)林特局提供當年黃巖本地早的成熟期，再確定舉辦期限。如果柑橘節(jié)提前舉辦，則賓客品嘗不到柑橘的美味，如果退后，賓客則欣賞不到桔掛枝頭的美景，所以每屆的柑橘節(jié)都在柑橘的成熟期舉辦。

在柑橘節(jié)舉辦時，我們都十分注重活動項目的選擇和包裝，既有產(chǎn)、學、研互動的經(jīng)濟論壇，也有大眾參與的群眾性文藝活動，做到雅俗共賞。在活動項目的組織上，先由區(qū)政府明確要求，制定標準，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最后統(tǒng)一驗收，確保標準不降低，質(zhì)量不降低，有關(guān)部門負責具體工作，根據(jù)本單位的負責項目的特點，如果專業(yè)性較強的委托給專業(yè)公司運作，企業(yè)參與程度高的，則直接委托企業(yè)自行組織舉辦。

在資金的運作上，堅持商業(yè)化為主，財政適當補助的原則，在第九屆柑橘節(jié)舉辦時，柑橘節(jié)的協(xié)辦權(quán)、文藝演出的冠名權(quán)、街頭靜態(tài)廣告的冠名權(quán)全部由企業(yè)出資購買，減少政府財政性支出。但由于黃巖企業(yè)規(guī)模總體不大，廣告投入資金不多，再加上受經(jīng)濟危機的影響，企業(yè)效益下降。因此，現(xiàn)階段我區(qū)的各類節(jié)會經(jīng)費總體上以政府出資為主。柑橘節(jié)各項經(jīng)費支出，我們都做到嚴格把關(guān)，逐筆審計，能節(jié)約的不浪費一分錢，且所有項目按 －2－

程序進行招標。

感謝你們對我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。聯(lián)系單位：區(qū)府辦秘書科

聯(lián)系人：管康華

聯(lián)系電話：84120211

郵編：318020

二○○九年五月十九日

主題詞：文秘工作 會議 提案 函

抄送：區(qū)政協(xié)辦。

臺州市黃巖區(qū)人民政府辦公室2009年5月20日印發(fā)－3－

－4－

第三篇：臺州市黃巖區(qū)人事勞動社會保障局文件

臺州市黃巖區(qū)人事勞動社會保障局文件

黃人勞社〔2008〕38號

關(guān)于開展2007勞動保障書面審查的通知

各企業(yè)單位、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位，行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及有勞動用工的用人單位：

根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《社會保險費征繳暫行條例》及市勞動和社會保障局臺勞社監(jiān)[2008]20號《關(guān)于開展2007勞動保障書面審查的通知》文件精神，為提高用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的自覺性，掌握用人單位勞動保障管理情況，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，現(xiàn)決定開展2007勞動保障書面審查工作，具體通知如下：

一、書面審查對象

全區(qū)范圍內(nèi)的各企業(yè)單位、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位，行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及有勞動用工的用人單位。

二、書面審查內(nèi)容

勞動保障書面審查是縣級以上勞動保障行政部門依法按對用人單位上一遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行審驗的一項勞動保障行政監(jiān)督檢查制度，書面審查結(jié)果是建立用人單位勞動保障信用檔案的主要依據(jù)。2007審查的是用人單位2007年1月1日~2007年12月31日期間遵守勞動用工、勞動合同、工時制度、勞動工資、社會保險、職業(yè)培訓等方面的勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況。

三、書面審查需要報送的基本材料及報送的時間和地點

參加書面審查的用人單位請在本通知發(fā)布之日起至6月

30日期間通過網(wǎng)上申報的方式向所在地勞動保障所提供以下基本資料，再由所在地勞動保障所匯總后報區(qū)勞動監(jiān)察大隊（其中申請評定勞動保障誠信A級單位的，本次仍需提供書面材料）：

1、如實填寫《用人單位勞動用工工作報告書》

2、如實填寫《臺州市黃巖區(qū)勞動保障書面審查評分表》

中自評分欄目；

3、營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

4、2007年年末職工花名冊（注明每個職工勞動合同期

限）

5、2007年12月份職工工資發(fā)放單；

6、用人單位所簽訂的各類勞動合同復(fù)印件（從已簽合同

中每類抽樣復(fù)印一份）；

7、當年社會保險繳納憑據(jù)復(fù)印件；

8、用人單位制訂的職工勞動管理規(guī)章制度；

9、勞動保障部門要求用人單位提供的其他書面材料。

新成立用人單位應(yīng)當自成立后三十日內(nèi)向所在地勞動保障所報送上述勞動保障書面審查材料。

區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊可會同勞動保障行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)

機構(gòu)聯(lián)合開展書面審查，同時可以對被書面審查單位進行實地監(jiān)察抽查，抽查面一般不少于5%。

四、書面審查的結(jié)果和處理

根據(jù)用人單位申報材料，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)作出誠信

定級和反饋整改意見，在《勞動保障書面審查登記證》加蓋書面審查誠信定級標志。誠信定級結(jié)果經(jīng)本局核準后在區(qū)勞動力市場或新聞媒體向社會公示，并由省勞動保障廳建立統(tǒng)一的用人單位勞動保障誠信狀況數(shù)據(jù)庫。誠信定級基本標準為：

1、勞動保障書面審查各項內(nèi)容全部符合勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章要求，定位勞動保障誠信示范單位（A級）；

勞動保障書面審查的各項內(nèi)容已基本實施，簽訂勞動合同

2、和參加社會保險等主要指標達到當?shù)匾?guī)定要求，定

為勞動保障管理誠信單位（B級）；

3、勞動保障書面審查的各項內(nèi)容初步啟動，當年未發(fā)生重大勞動違法案件的，定為勞動保障管理誠信暫予登記單位（C級）；

4、勞動保障書面審查的內(nèi)容只有個別項目啟動，勞動保

障基礎(chǔ)管理工作薄弱或當年發(fā)生過重大勞動違法案件的，定為勞動保障管理失信單位（D級）。

誠信定級具體標準參照本通知附件。

對拒不參加勞動保障書面審查或報送書面材料嚴重失實的用人單位，按《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第（二）項規(guī)定處以2000元以上20000元以下的罰款。

因用人單位報送書面審查材料不實造成勞動保障監(jiān)察機

構(gòu)定級錯誤的，自發(fā)現(xiàn)之日起即可取消以原定勞動保障誠信級別，列入失信單位公示。

對勞動保障A級誠信單位，將通過授牌授證、公告表彰、免交企業(yè)欠薪保障金、免于日常巡查、提供免費培訓等方式進行激勵；對B級單位要進一步規(guī)范用工管理；對C、D級單位要向社會公布，并列入勞動保障重點監(jiān)控單位，對連續(xù)兩年被定為失信單位的，提請工商行政部門實施企業(yè)年檢緩驗措施。

1、用人單位勞動用工工作報告書（下載地址：黃

巖人才網(wǎng)http:///2008/ywbgs.doc）

2、各級書面審查機構(gòu)地址及聯(lián)系方式

3、臺州市勞動保障書面審查評分表

二00八年三月三十一日

主題詞：勞動監(jiān)察書面審查通知抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障所、臺州市勞動和社會保障局、臺州市勞動保障監(jiān)察支隊臺州市黃巖區(qū)人事勞動社會保障局辦公室2008年3月31日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障所電子郵件地址

第四篇：臺州市黃巖區(qū)人事勞動社會保障局文件

臺州市黃巖區(qū)人事勞動社會保障局文件

黃人勞社〔2009〕36號

關(guān)于開展2008勞動保障書面審查的通知

黃巖區(qū)范圍內(nèi)各企業(yè)單位、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位，行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等有勞動用工的用人單位：為提高用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的自覺性，掌握用人單位勞動保障管理情況，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和臺州市社會和勞動保障局《關(guān)于開展2008勞動保障書面審查的通知》（臺勞社監(jiān)〔2009〕20號）文件，現(xiàn)決定開展2008勞動保障書面審查工作，通知如下：

一、書面審查對象

黃巖區(qū)范圍內(nèi)的各企業(yè)單位、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位，行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及外省、市在黃巖分支機構(gòu)等有勞動用工的用人單位。1

二、書面審查內(nèi)容

勞動保障書面審查是縣級以上勞動保障行政部門依法按對用人單位上一遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行審驗的一項勞動保障行政監(jiān)督檢查制度，書面審查結(jié)果是建立用人單位勞動保障信用檔案的主要依據(jù)。2008審查的是用人單位2008年1月1日～2008年12月31日期間遵守勞動用工、勞動合同、工時制度、勞動工資、社會保險、職業(yè)培訓等方面的勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況。

三、書面審查需要報送的基本材料及報送的時間和地點參加書面審查的用人單位請在本通知發(fā)布之日起至6月30日期間，向所在地勞動保障所申報用工信息并提交以下書面材料，再由所在地勞動保障所匯總后報區(qū)勞動監(jiān)察大隊：

1、如實填寫《用人單位勞動工作報告書》（見附件

1）；

2、如實填寫《臺州市勞動保障書面審查評分表》（見附件3）中自評分欄目；

3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、2008年年末職工花名冊（注明每個職工勞動合同期限）；

5、2008年12月份職工工資發(fā)放單；

6、用人單位所簽訂的各類勞動合同復(fù)印件（從已簽合同中每類抽樣復(fù)印一份）；

7、當年社會保險繳納憑據(jù)復(fù)印件；

8、用人單位制訂的職工勞動管理規(guī)章制度；

9、勞動保障部門要求用人單位提供的其他書面材料。新成立用人單位應(yīng)當自成立后三十日內(nèi)向所在地勞動保障所報送上述勞動保障書面審查資料。

區(qū)勞動監(jiān)察大隊可會同區(qū)勞動保障行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)聯(lián)合開展書面審查，同時可以對被書面審查單位進行實地監(jiān)察抽查，抽查面一般不少于5%。

四、書面審查的結(jié)果和處理

根據(jù)用人單位申報材料，由區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)作出誠信定級和反饋整改意見，在《勞動保障書面審查登記證》加蓋書面審查誠信定級標記。誠信定級結(jié)果經(jīng)勞動保障行政部門核準后在當?shù)貏趧恿κ袌龌蛐侣劽襟w向社會公示，并由省勞動保障廳建立統(tǒng)一的用人單位勞動保障誠信狀況數(shù)據(jù)庫。誠信定級基本標準為：

1、勞動保障書面審查各項內(nèi)容全部符合勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章要求，定為勞動保障誠信示范單位（A級）；

2、勞動保障書面審查的各項內(nèi)容已基本實施，簽訂勞動合同和參加社會保險等主要指標達到當?shù)匾?guī)定要求，定為勞動保障管理誠信單位（B級）；

3、勞動保障書面審查的各項內(nèi)容初步啟動，當年未發(fā)生重大勞動違法案件的，定為勞動保障管理誠信暫予登記單位（C級）；

4、勞動保障書面審查的內(nèi)容只有個別項目啟動，勞動保

障基礎(chǔ)管理工作薄弱的，定為勞動保障管理失信單位（D級）。誠信定級具體標準參照本通知附件3。

對拒不參加勞動保障書面審查或報送書面材料嚴重失實的用人單位，按《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第（二）項規(guī)定處以2000元以上20000元以下的罰款。

因用人單位報送書面審查材料不實造成勞動保障監(jiān)察機構(gòu)定級錯誤的，自發(fā)現(xiàn)之日起即可取消其原定勞動保障誠信級別，列入失信單位公示。

對勞動保障A級誠信單位，可以給予授牌授證、公告表彰、免交企業(yè)欠薪保障金、提供免費培訓等激勵；對B級單位要進一步規(guī)范用工管理；對C、D級單位要向社會公布，并列入勞動保障重點監(jiān)控單位，對連續(xù)兩年被定為失信單位的，提請工商行政部門實施企業(yè)年檢緩檢措施。

附件：

1、用人單位勞動用工工作報告書

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障所電子郵件地址及聯(lián)系方式

3、臺州市勞動保障書面審查評分表

二ＯＯ九年三月二十六日

主題詞：勞動保障書面審查通知

抄送：臺州市勞動和社會保障局、臺州市勞動保障監(jiān)察支

隊，區(qū)府辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）黃巖區(qū)人事勞動社會保障局辦公室2009年3月26日印發(fā)

第五篇：臺州市黃巖區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見，臺州市黃巖區(qū)2010年政府工作報告。

一、2009年政府工作回顧

2009年是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略，深入貫徹“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，采取有效措施，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成了區(qū)十四屆人大三次會議確定的目標。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值194.01億元，同比增長8.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10.28億元，增長1.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102.14億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值81.59億元，增長10.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.3︰52.6︰42.1。完成財政總收入28.45億元，增長4.4%，其中地方財政收入14.28億元，增長7.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值251.94億元，下降0.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資69.43億元，增長3.5%。全社會消費品零售總額89.17億元，增長16.0%。進出口總額11.99億美元，下降15.6%，其中自營出口總額10.93億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23576元，農(nóng)民人均純收入10098元，分別增長9.0%和9.8%。年末金融機構(gòu)各項存款余額315.40億元，增長25.9%，貸款余額219.36億元，增長31.5%，其中工業(yè)貸款58.54億元，增長9.0%。主要工作成效有以下幾方面：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。15萬畝西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，新發(fā)展各類基地6500多畝。深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強”工程。柑橘博覽園精品基地被列為全省第一個“全國標準果園創(chuàng)建園”，“黃巖蜜橘”被評為浙江省著名商標，“本地早”獲省十大名牌柑橘稱號。舉辦楊梅節(jié)、枇杷節(jié)、桃花節(jié)、蜜桃節(jié)等系列農(nóng)家樂節(jié)慶活動，有力促進了農(nóng)副產(chǎn)品銷售。建成市級農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)1個、強村8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，組建土地股份合作社4家，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)4.8萬畝。新建農(nóng)民專業(yè)合作社150家，總數(shù)達336家。西部農(nóng)副產(chǎn)品配送中心成功改制，城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)和直銷點達7個。全面推進集體林權(quán)制度改革，在全市率先開展林權(quán)抵押貸款，積極破解林農(nóng)融資難題。創(chuàng)建省級興林富民示范村4個。政策性農(nóng)業(yè)保險承保面達92.57%。區(qū)外農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，4萬名外出瓜農(nóng)實現(xiàn)總產(chǎn)值22.5億元，凈收入近9.2億元。

工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈。扎實開展“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”活動，大力推進“四個一批”工程。編制模具、醫(yī)化、電動自行車、摩托車及汽摩配四大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，模具產(chǎn)業(yè)被列入省首批塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。出臺《關(guān)于扶持企業(yè)開拓市場的若干意見》，設(shè)立1000萬元扶持資金，積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場。組織重點境外參展10次，參展企業(yè)100家次；境內(nèi)參展企業(yè)217家次。成功舉辦中國浙江國際工業(yè)設(shè)計博覽會、第六屆中國臺州國際電動車及零配件展覽會、浙江黃巖塑料日用品產(chǎn)銷對接會。切實幫助企業(yè)減輕負擔，落實增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、社?；饻p免等政策，取消、暫停、降低行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費148項，減輕企業(yè)負擔約4億元。對在建廠房分期驗收，分割登記“兩證”，為企業(yè)抵押融資創(chuàng)造條件。企業(yè)上市工作取得新進展，永高塑業(yè)完成上市輔導(dǎo)，王野動力、新東方油墨、印山制刷股改進展順利。新增中國馳名商標2件、省著名商標2件、省名牌產(chǎn)品6個、省出口名牌產(chǎn)品2個。對84家企業(yè)開展成長型企業(yè)培育。啟動“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣”工程，組織申報國家和省市級各類科技項目310項，國家創(chuàng)新基金立項4項，新認定高新技術(shù)企業(yè)15家，專利授權(quán)1333件。積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟，出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，確定13家企業(yè)為首批實施對象。兌現(xiàn)2008工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵扶持資金8296.2萬元。行業(yè)協(xié)會建設(shè)卓有成效，成立塑料日用品行業(yè)商會、模塑工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商會。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值88.3億元，增長8.9%，標力集團承建項目獲魯班獎。公元集團入庫稅收實現(xiàn)翻番，達到9356.5萬元。

一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目陸續(xù)完工。進一步完善“退二進三”政策，出臺《黃巖區(qū)服務(wù)業(yè)單位屬地管理辦法（試行）》。商貿(mào)設(shè)施不斷完善。中鋼樂購大型超市、黃巖百貨連鎖超市建成營業(yè)。耀達大酒店、新天地家具廣場完成土建，東方美地項目成功招拍掛，模具博覽中心前期工作扎實推進。廣汽豐田凱程汽車4S店建成開業(yè)，別克4S店開工建設(shè)。積極開展“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作。完成頭陀、茅畬、北洋、長塘、橫河5個農(nóng)貿(mào)市場改造提升。景區(qū)建設(shè)加快推進。廣化寺建成開放，大寺基高山農(nóng)莊完成主體工程，船山峽谷農(nóng)業(yè)觀光園完成道路工程，劃巖山、柑橘博覽園、院橋鳳凰山等景區(qū)完成前期工作，長潭村省級農(nóng)家樂精品項目培育扎實開展。

要素保障得到加強。上報土地農(nóng)轉(zhuǎn)用2872畝、爭取用地指標584畝、完成供地2002畝。完成老宅基地復(fù)墾、造田造地724畝，新增耕地583畝。頭陀中低產(chǎn)田改造工程通過驗收。集約利用土地，新增“零增地技改”項目20個、建筑面積9.2萬平方米。成功舉辦第四屆銀企洽談會，10家銀行和79家企業(yè)簽約金額達42.95億元。通過積極包裝、推介，新增政府性項目工程融資23.5億元，其中新增銀行貸款余額15.4億元，TOT項目融資1.5億元，BT項目融資6.46億元，16個項目爭取到中央補助資金10241萬元。同時為政府性重點工程項目提供抵押擔保21.3億元。浙江泰隆商業(yè)銀行黃巖支行開業(yè)，新建小額貸款公司3家。臺州牽引站220千伏線路、110千伏山坦變、杜家變和西范變二期擴容等工程相繼建成投運，全年工業(yè)用電量達16.59億千瓦時，增長12.3%，新農(nóng)村電氣化縣通過省級驗收。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成投入12億元，其中本級投入4.3億元，新增竣工投產(chǎn)企業(yè)38家。模具新城（一期）、澄江石柜岙、高橋聯(lián)豐螺嶼、沙埠繁三區(qū)塊等工業(yè)用地基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并交付企業(yè)使用，院橋合嶼工業(yè)區(qū)塊全面開工建設(shè)。公元集團東城雙浦區(qū)塊一期開工建設(shè)。江口輕化投資區(qū)的上輦、道頭安置區(qū)1282間安置房中1111間已結(jié)頂。東城雙浦二期拆遷工作進展順利。

城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。商業(yè)街區(qū)建設(shè)的土建部分基本完成。A、B區(qū)塊32幢815套多層安置房主體全面完工，4幢784套高層安置房進入掃尾，欣怡家園和錦都家園安置小區(qū)建設(shè)進展順利。江北片外遷安置房1315套、西北片外遷安置房1200套開工建設(shè)。新前城市新區(qū)1600畝、王林洋島區(qū)塊1300畝、百丈休閑山莊（暫名）600畝征遷工作陸續(xù)啟動。委羽山新區(qū)A區(qū)塊建設(shè)基本完成。總投資6.5億元的甬臺溫鐵路臺州站站房及站前大道、站西大道一期如期建成投運。104國道青嶺至黃土嶺改建工程黃巖段、北院線長塘至仙浦汪段全面建成投運，勞動南路延伸段、二環(huán)西路延伸段、橘鄉(xiāng)大道延伸段基本建成；82省道延伸線山頭姜至康山段工程，路基基本完工并完成路面建設(shè)的80%；104國道民建至北洋連接線、北院線仙浦汪至涼棚嶺段等工程已完成省級立項，相關(guān)程序已經(jīng)啟動?？登f工程“雙百”目標全面完成。完成《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)給排水一體化專項規(guī)劃》編制。火車場站和橘鄉(xiāng)大道北延段管線建成通水，完成新前街道農(nóng)民飲用水工程，基本完成沙埠和頭陀、北洋供水管線建設(shè)，啟動南城至院橋供水管線建設(shè)，投入1.2億元建成管線54公里。老城區(qū)精細化截污基本完成，新建一、二級截污管線約15公里，院橋中心鎮(zhèn)污水處理工程開始啟動。永寧江治理二期工程進展順利，“八一廠”段拓浚工程進入掃尾，長潭灌區(qū)四期工程啟動建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)和西部扶貧工作有新突破。全面啟動農(nóng)房改造建設(shè)。出臺《關(guān)于實施農(nóng)房改造加快新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實施農(nóng)房改造“131”工程，首批33個農(nóng)房改造試點村中有32個完成規(guī)劃，26個啟動建設(shè)，并推廣農(nóng)房試點村抵押貸款。實施“百村百企”結(jié)對共建新農(nóng)村活動，扎實開展“十百”工程，完成58個整治村，提升12個已整治村生活污水治理水平。認真實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。加強低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，落實幫扶金額1000多萬元。新建6個高山移民安置點，續(xù)建15個移民小區(qū)、安置點，完成高山移民302戶、1048人。蔡龍、英山、貓兒坑、十二坑等四座水庫除險加固工程竣工，水竹、秀嶺水庫除險加固工程扎實推進。

生態(tài)建設(shè)取得新業(yè)績。大力推進“811環(huán)境保護新三年行動”。完成44家企業(yè)廢水達標治理和沙埠工藝品行業(yè)酸洗加工環(huán)境綜合治理，江口輕化投資區(qū)廢氣整治扎實有效，罐頭食品園區(qū)完成達標整治。化學需氧量、二氧化硫排放總量實現(xiàn)削減目標。整治疏浚河道50.6公里，完成19個畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范化改造和75個行政村生活污水治理。強化飲用水源地保護，成功應(yīng)對秀嶺水庫飲用水源出現(xiàn)的危機，開展佛嶺、西溪等水庫飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。新增沿海防護林2.77萬畝、生態(tài)公益林3.09萬畝。鑒洋湖入選第六批國家城市濕地公園。成功創(chuàng)建5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個市級生態(tài)村。加大多城同創(chuàng)力度，通過“國家級園林城市”驗收。

社會事業(yè)持續(xù)進步。社會保障體系不斷完善。政府就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨健全，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6682人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓7615人?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)分別新增6641人、8006人、1595人、6086人、13371人。被征地農(nóng)民基本生活保障參保村（社）達到136個，參保人數(shù)27589人。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和“五?！薄ⅰ叭裏o”人員集中供養(yǎng)政策。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，新型社會救助體系進一步完善。深入推進“黃巖文化研究工程”，《黃巖漆金木雕》等7項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入第三批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《新前采茶舞》已申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。教育事業(yè)不斷發(fā)展。臺州科技職業(yè)學院新校區(qū)建成投用，新前中心校新校區(qū)啟動建設(shè)，靈石中學、院橋中學完成初高中脫鉤。全面實施義務(wù)教育階段教師績效工資。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。院橋中心衛(wèi)生院建成投用，臺一醫(yī)急診內(nèi)科綜合大樓、寧溪中心衛(wèi)生院（新院）建設(shè)順利推進。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，建成市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4家。成功創(chuàng)建“省級艾滋病綜合防治示范區(qū)”。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等疾病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)妥推進，參保率達95%。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成效明顯，建成和諧社區(qū)7個、農(nóng)村新社區(qū)90個、星光老年之家63個，農(nóng)村基層文化俱樂部建成率達86%。全面落實優(yōu)生“兩免”政策，建成區(qū)婚育服務(wù)中心。人口計生“雙基”工程穩(wěn)步推進，基層基礎(chǔ)不斷夯實。廣泛開展群眾性體育活動，創(chuàng)建省級“體育強鎮(zhèn)”7個。

社會保持和諧穩(wěn)定。圍繞“平安黃巖”建設(shè)目標，組織開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動和“打黑治惡”專項行動，深化實效大防范活動。嚴厲打擊重大惡性刑事案件和盜搶案件，共起訴犯罪嫌疑人1255人，摧毀黑惡團伙16個。啟動二期“天網(wǎng)”工程和黃巖中心消防站建設(shè)，組織開展鐵路護路聯(lián)防和火車場站廣場管理工作。大力加強流動人口服務(wù)管理。社區(qū)矯正工作扎實推進。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展“大接訪”活動，完善訴調(diào)聯(lián)動機制，被評為國慶期間平安建設(shè)優(yōu)秀區(qū)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動，實現(xiàn)了全區(qū)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”目標，被評為2009全市安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視老干部、老齡、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代工作。國防后備力量建設(shè)、征兵和雙擁工作得到進一步加強。

政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議146件、政協(xié)委員提案262件，辦復(fù)率100%。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。不斷深化作風建設(shè)和“治庸提效”活動，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。整合會議時間，推行“周會制”和專題會議制度，工作效能得到提升。探索調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制。嚴格控制公務(wù)接待、公務(wù)出國（境）活動，費用實現(xiàn)零增長。扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立案查處黨員干部違法違紀案件121起，涉及鄉(xiāng)科級干部9人。積極推進行政審批制度改革，行政服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。

一年來，氣象、統(tǒng)計、審計、人防、外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教等部門都做了大量工作，為黃巖建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻。

各位代表！過去的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，我們經(jīng)受住了國際金融危機的沖擊和考驗，積累了在嚴峻復(fù)雜環(huán)境下推動科學發(fā)展的經(jīng)驗，為黃巖今后的發(fā)展進一步夯實了基礎(chǔ)，成績來之不易。這是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅克難、開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持黃巖經(jīng)濟社會發(fā)展并作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識子、各民主黨派、人民團體、企業(yè)家、駐黃部隊官兵、公安干警、離退休老同志、新黃巖人及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍相當復(fù)雜，不確定因素還有很多，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨很多困難和問題，工作報告《臺州市黃巖區(qū)2010年政府工作報告》。主要是：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額、全社會固定資產(chǎn)投資等幾個指標未完成十四屆人大三次會議確定的預(yù)期目標；企業(yè)經(jīng)營困難和財政政策性減收導(dǎo)致地方財政收入增長緩慢，與諸多政策性剛性支出大幅度增長產(chǎn)生較大缺口，收支矛盾更加突出；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然存在，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強；行政效能有待于進一步提高。這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中加以改善。

二、2010年工作目標和總體要求

2010年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實省市黨委政府的工作部署和區(qū)十一屆四次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，克難奮進，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深入實施市委提出的四大戰(zhàn)略，堅定不移推進“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部提升、中部崛起、西部開發(fā)，著力創(chuàng)建宜居城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合考慮各種因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長5%，力爭增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資力爭增長15%，其中工業(yè)性投資增長10%；社會消費品零售總額增長13%；自營出口總額增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長8%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.5%以上；化學需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

繼續(xù)打造“四個一批”企業(yè)。支持永高塑業(yè)實現(xiàn)上市。加強對21家上市資源企業(yè)的輔導(dǎo)和引導(dǎo)，重點推進新東方油墨、王野動力、公元太陽能、濟民制藥、豐立機電等5家企業(yè)股改進程。做好健士霸破產(chǎn)清算、民爆配送公司終止清算及黃巖化建、印鐵制罐、黃巖罐頭食品廠國有股退出工作。積極實施名牌產(chǎn)品培育方案和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展國際商標注冊。爭取新增中國馳名商標2件、浙江著名商標2件、浙江名牌產(chǎn)品3個。繼續(xù)培育90家成長型企業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)值超15億元工業(yè)企業(yè)2家，超5億元5家，超億元45家，新增規(guī)模上企業(yè)35家。大力推進科技創(chuàng)新。爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)研究中心1家、省級技術(shù)創(chuàng)新項目2個。推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，啟動實施《模具產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，積極引導(dǎo)模具行業(yè)標準化規(guī)范化生產(chǎn)，扎實推進模具博覽中心建設(shè)，提升區(qū)域競爭力。爭創(chuàng)“中國電動自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”，舉辦第七屆中國臺州（黃巖）國際電動車及零配件展覽會。倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵企業(yè)開展“零增地技改”，完成新建項目16項，新增建筑面積8萬平方米。積極引導(dǎo)閑置廠房的土地流轉(zhuǎn)，盤活土地存量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與設(shè)計、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，打造浙江重要的動漫衍生產(chǎn)品基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，探索適合黃巖產(chǎn)業(yè)特點的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，加大市場拓展力度。全面落實國家穩(wěn)定出口政策，繼續(xù)實施《黃巖區(qū)促進內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)定增長的若干意見》，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種交易會、展銷會。計劃組織重點境外展15個項目，參展企業(yè)150家次。幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，鼓勵企業(yè)積極投保出口信用保險。加強出口企業(yè)業(yè)務(wù)培訓，加大對有自營權(quán)外貿(mào)企業(yè)的培訓力度。鼓勵企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動模具、摩托車、電動自行車、工藝品企業(yè)赴境外設(shè)立設(shè)計、銷售、維修等機構(gòu)，提高產(chǎn)品市場競爭力、占有率。積極開展出口訂單抵押貸款、出口退稅質(zhì)押融資、出口信保質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)，解決制約企業(yè)發(fā)展的信貸困難，為出口企業(yè)發(fā)展提供金融支持。加強利用外資工作，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)兼并整合，增強區(qū)域整體實力。以開拓內(nèi)需市場導(dǎo)向，用活用足國家擴大內(nèi)需政策，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力拓展市場。加強產(chǎn)業(yè)合作，推動與貝因美等知名企業(yè)的合作對接，加大嬰童產(chǎn)品開發(fā)力度。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”推廣工作。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。繼續(xù)提升農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實現(xiàn)承包土地的流轉(zhuǎn)率達30%以上。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好外出務(wù)農(nóng)人員服務(wù)工作。深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點抓好黃巖蜜橘標準果園建設(shè)以及黃巖蜜橘證明商標地理標志、原產(chǎn)地域標識的使用和管理，開展東魁楊梅、黃巖枇杷證明商標和黃巖蜜橘中國馳名商標申報工作，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和美譽度。新認證綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。深化特色農(nóng)業(yè)“三強”工程，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)1個以上、強村7個以上。以農(nóng)產(chǎn)品配送中心為龍頭，加強營銷體系建設(shè)，拓展銷售渠道。大力實施“興林富民”工程，完成低效竹林改造2500畝，創(chuàng)建省級興林富民示范村6個。

努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為目標，大力培植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育工業(yè)設(shè)計、品牌策劃、廣告制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險、會展服務(wù)、信息咨詢等新型業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化“退二進三”政策，加大扶持力度，鼓勵城區(qū)低產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快“總部經(jīng)濟”建設(shè)步伐，激勵企業(yè)建立決策型、科研型、銷售型總部，建立完善總部經(jīng)濟名錄庫，拓寬工業(yè)環(huán)境容量，“做大黃巖、做強黃巖”。加快上海商會大廈、院橋商會大廈建設(shè)，力求早出形象、早出效益。抓住鐵路通車契機，積極探索發(fā)展“鐵路經(jīng)濟”。

四、堅定不移推進“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以“八網(wǎng)八區(qū)”為載體，加快推進重點區(qū)塊和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)，著力打造“社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載力強、生活便利、公共安全”的宜居城區(qū)。供水網(wǎng)：推進模具新城、新澄大道、十院線、百王線至茅畬、北院線至澄江段等二級管網(wǎng)建設(shè)，新增管徑250毫米以上管線27.4公里；完善火車場站區(qū)片、頭陀北洋和院橋沙埠等各路供水管網(wǎng)建設(shè)，加快管線進村入戶。截污管網(wǎng)：重點推進模具新城等區(qū)塊一、二級截污管網(wǎng)建設(shè)，完成7號污水泵站建設(shè)，啟動院橋污水處理工程建設(shè)。啟動實施給排水一體化工程。河溪網(wǎng)：基本完成永寧江治理二期工程，完成秀嶺水庫除險加固，啟動黃坦水庫除險加固。推進永寧江干（支）溝、永裕河河渠改造。啟動河道綠化工程。交通網(wǎng)：完成104國道連接線南城至涼棚嶺、北院線仙浦汪至涼棚嶺段征遷并爭取開工建設(shè)。完成82省道延伸線山頭姜至胡村嶺段建設(shè)。加快推進王林洋島聯(lián)島路及82省道復(fù)線建設(shè)。完成橘鄉(xiāng)大道延伸段掃尾工作?；就瓿蓪幭崎T至永嘉嶺頭公路建設(shè)。爭取啟動永寧江大道建設(shè)。加快康莊工程聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，做好黃巖綜合客運樞紐中心前期工作并爭取啟動建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共客運一體化，落實好老年人乘車優(yōu)惠政策。電力網(wǎng)：啟動220千伏拱東變工程建設(shè)，基本完成110千伏頭陀變和委羽變建設(shè)。完成杜家變、山坦變擴容工程和高橋聯(lián)豐螺嶼、澄江石柜岙、模具新城等工業(yè)區(qū)塊的網(wǎng)架建設(shè)。加大電氣化村建設(shè)力度。商貿(mào)網(wǎng)：耀達大酒店、新天地家具廣場、大潤發(fā)超市、精品裝飾家居一條街、建材市場建成開業(yè)，啟動建設(shè)商業(yè)街區(qū)五星級威尼斯大酒店、黃巖書城、名人會館。繼續(xù)打造汽車專賣一條街，爭取別克、三菱兩家汽車4S店建成營業(yè)。加快推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升和規(guī)范工作，完成江口、澄江、富山、上洋、嶼頭農(nóng)貿(mào)市場改造。旅游網(wǎng)：扎實推進船山峽谷農(nóng)業(yè)觀光園、中國柑橘博覽園、大寺基農(nóng)莊、劃巖山、東方美地等觀光休閑園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展多種形式、富有特色的“農(nóng)家樂”休閑旅游。全面推進永寧江兩岸景觀帶建設(shè)。平安網(wǎng)：啟動黃巖公安大樓、黃巖中心消防站建設(shè)，加快推進二期“天網(wǎng)”工程和綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)。

扎實推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。爭取上報農(nóng)轉(zhuǎn)用1000畝、供地2000畝。重點提高模具新城一期、澄江石柜岙、高橋聯(lián)豐螺嶼、院橋合嶼、沙埠繁

三、東城雙浦公元集團一期等已供地區(qū)塊的開工率、竣工率，督促未開工企業(yè)早日開工，加快已開工企業(yè)施工進度，爭取建成投產(chǎn)25家，完成投資13.5億元，新增產(chǎn)能15億元。澄江二期795畝推出用地招拍掛；完成東城雙浦公元集團二期區(qū)塊和北城浦西B區(qū)塊征遷工作；基本完成江口輕化投資區(qū)拆遷工作。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)西區(qū)西拓3000畝。商業(yè)街區(qū)年底前要拆圍亮相，成為今年城區(qū)的最大亮點。完成2000多套安置房建設(shè)并落實安置。加快錦都家園2850套安置房建設(shè)，力爭完成天元路延伸段、二環(huán)南路西延伸段、松巖路路基建設(shè)。完成欣怡家園安置房建設(shè)并盡快安置。推進路邊、雅林、東路等區(qū)塊拆遷改造工作。委羽山新區(qū)：啟動倪橋、匯江、羽山、橫河、羽村安置房建設(shè)，完善拆遷政策推進拆遷工作。江北商務(wù)區(qū)：加快20萬平方米、1315套外遷安置房建設(shè)，全面完成江北片一期的拆遷工程。甬臺溫鐵路場站區(qū)塊：做好場站周邊3000畝范圍的城市規(guī)劃編制，完善通站道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，完成新前城市新區(qū)1600畝、王林洋區(qū)塊1300畝、百丈休閑山莊（暫名）600畝征遷工作，并交付市場進入開發(fā)。臺州港黃巖港區(qū)：加快政策處理和招商引資工作，推進2個公用碼頭和配套庫場建設(shè)的前期工作。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)：進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大基地規(guī)模，提升12000畝東魁楊梅、15000畝山地蔬菜、6000畝筍竹兩用林、2000畝柑橘的生產(chǎn)管理水平，努力打造浙東南名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

全面推進新農(nóng)村建設(shè)和西部扶貧開發(fā)。以康居潔美家園建設(shè)為主題，重點推進農(nóng)房改造建設(shè)?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，完善政策措施，加大宣傳督導(dǎo)力度，確保完成第二批試點27個村9966戶，力爭“十二五”期間基本完成農(nóng)房改造任務(wù)。繼續(xù)推進“十百”工程，創(chuàng)建市級示范村3個、整治村58個，培育中心村5個，提升12個已整治村的生活污水治理水平。積極開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心3個、村級社區(qū)服務(wù)中心64個。以深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強”工程為抓手，以西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。加強結(jié)對幫扶，深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。進一步提高村企結(jié)對幫扶實效，健全“一戶一策一干部”工作機制。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，全面提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。

加快城鎮(zhèn)化進程。結(jié)合農(nóng)房改造和新農(nóng)村建設(shè)，加大沙埠、茅畬等集鎮(zhèn)改造力度。進一步完善落實中心鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策，推進院橋、寧溪等鎮(zhèn)區(qū)拓展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；頭陀、北洋要抓住機遇，全力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。

五、關(guān)注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

加強就業(yè)和社會保障。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，不斷完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決好就業(yè)困難人員特別是大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭的就業(yè)問題。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強職業(yè)培訓，推進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和技能素質(zhì)全面提高。做好“五費合征”和社會保障擴面工作。落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障。落實保障性住房政策，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，實現(xiàn)廉租住房保障應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和“五保”、“三無”人員集中供養(yǎng)政策。探索新型社會福利體系建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級的養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵社會資金參與社會福利事業(yè)，啟動集福利院、救助站、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)于一體的區(qū)社會福利中心和慈濟老年健康中心建設(shè)。

加強社會事業(yè)建設(shè)。深入推進“文化研究工程”。出版《黃巖金石志》、《黃巖亂彈音樂研究》等系列歷史文化叢書，編纂《黃巖翻簧竹雕》，申報一批“省級珍貴古籍”。動工建造新黃巖博物館。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造。努力促進教育公平和均衡發(fā)展。繼續(xù)實施貧困生資助擴面工程，解決好外來民工子女入學問題。穩(wěn)妥推進校網(wǎng)調(diào)整，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心?！备采w面。啟動院橋中心校（新校）建設(shè)，加快黃巖中學后續(xù)工程和北城王林小學、江口上輦小學遷建工程進度，建成新前街道中心校新校區(qū)、院橋鎮(zhèn)北小學。大力推進農(nóng)村中小學教師“領(lǐng)雁工程”和骨干教師培養(yǎng)工程，提高教師整體素質(zhì)。進一步規(guī)范發(fā)展學前教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入實施農(nóng)民健康工程，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進即時即報向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)延伸。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成臺一醫(yī)急診內(nèi)科綜合大樓土建和寧溪中心衛(wèi)生院遷建，啟動江口街道衛(wèi)生院擴建，做好澄江衛(wèi)生院遷建準備工作。全面開展“扶殘助殘愛心城市”和國家級“艾滋病綜合防治示范區(qū)”創(chuàng)建工作。加強甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病檢測監(jiān)測，確保公共衛(wèi)生安全。深化人口計生工作。深入實施“雙基工程”建設(shè)，全面落實優(yōu)生“兩免”政策，人口自然增長率控制在5.3‰以下。扎實做好第六次全國人口普查工作。深入開展全民健身活動，積極創(chuàng)建省級“體育強鎮(zhèn)”和“體育強區(qū)”，迎戰(zhàn)十四屆省運會。

著力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。深化“811”環(huán)境保護新三年行動，爭創(chuàng)省級生態(tài)區(qū)。完成長潭水庫保護與利用規(guī)劃編制，啟動瑞巖溪入庫溪流大型生態(tài)濕地工程建設(shè)，實施庫區(qū)內(nèi)10個村莊農(nóng)村生活污水治理，加強水質(zhì)保護。繼續(xù)推進河道疏浚保潔、工業(yè)廢水達標排放、農(nóng)業(yè)面源污染防治等水環(huán)境整治工作。做好鑒洋湖生態(tài)濕地開發(fā)保護。爭創(chuàng)1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、53個市級生態(tài)村以及11個生態(tài)建設(shè)示范點。啟動“百村綠化”工程，完成1500畝沿海防護林建設(shè)、2500畝闊葉林改造、60公里生物防火林帶撫育。落實減排降耗工作責任制，切實完成“十一五”總量削減目標。

努力促進社會和諧穩(wěn)定。深化“平安黃巖”建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，繼續(xù)開展“實效大防范”行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等犯罪行為。繼續(xù)做好流動人口服務(wù)管理工作，注重安全生產(chǎn)管理，減少事故隱患，確保公共衛(wèi)生、食品藥品安全。加強宣傳教育，倡導(dǎo)文明出行，提高公民交通安全意識。抓好城區(qū)交通秩序綜合整治，著重解決亂停車、亂行車等問題。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理和引導(dǎo)，積極營造健康向上的輿論氛圍。繼續(xù)實施應(yīng)急管理“334計劃”，提高基層應(yīng)急管理能力。繼續(xù)開展“大接訪”活動，完善訴調(diào)聯(lián)動機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

六、加強政府的自身建設(shè)

實現(xiàn)2010年的發(fā)展目標，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強政府自身建設(shè)，銳意創(chuàng)新，克難奮進，以提高創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力為突破口，切實提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的責任政府和服務(wù)型政府。

科學施政，不斷提升創(chuàng)造力。著力推進民主集中、科學決策和依法行政，不斷提高政府決策科學化、民主化和制度化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實各項決定、決議。加強與政協(xié)的政治協(xié)商，接受其民主監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見。積極推進政府管理和體制創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的行政管理體制。特別是面對后國際金融危機時期的挑戰(zhàn)，更要加強學習，不斷提高駕馭經(jīng)濟的能力，努力化解、克服國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題。

強化服務(wù)，不斷提升執(zhí)行力。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強化服務(wù)理念，深入開展調(diào)查研究，傾聽民意，實實在在為民解困。推行“一線工作法”，提升執(zhí)行力。開展“機關(guān)服務(wù)基層、促進重點工作抓落實，干部服務(wù)群眾、促進工作作風大轉(zhuǎn)變”活動。繼續(xù)深化“治庸提效”，加強行政效能監(jiān)察和工作督查力度，促進公務(wù)人員精心謀事、潛心干事、盡職辦事，營造辦事高效率、服務(wù)見實效的優(yōu)良政風。加強區(qū)政府行政服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)“省級示范行政服務(wù)中心”。推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)流程，增強服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)動服務(wù)體系。

廉潔從政，不斷提升公信力。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力構(gòu)建懲防體系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，增強廉政勤政意識，堅決制止行政不作為、亂作為。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，嚴格控制一般性行政支出，集中財力辦好事、辦大事、辦實事。進一步營造實干高效、風清氣正的行政氛圍，建設(shè)人民滿意政府。

在積極完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的同時，廣泛征求意見，科學編制“十二五”規(guī)劃綱要，修編土地利用總體規(guī)劃。重點謀劃經(jīng)濟發(fā)展、城市提升、科技創(chuàng)新、社會民生等戰(zhàn)略路徑，勾畫下一個五年發(fā)展的美好藍圖。

各位代表，今年是國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜的一年，但也蘊涵著極大的發(fā)展機遇。黃巖發(fā)展取決于自身的努力，取決于全區(qū)人民的齊心協(xié)力。形勢催人奮進，使命艱巨而光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，堅定信心，凝心聚力，克難奮進，搶抓機遇，扎實工作，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標、加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！