第一篇：《旅行社條例》修訂背景及新制度調(diào)整情況的簡(jiǎn)要介紹

《旅行社條例》修訂背景及新制度調(diào)整情況的簡(jiǎn)要介紹 國(guó)家旅游局政策法規(guī)司 彭志凱

一、《條例》修訂背景情況

（一）《條例》的歷史變遷

1985年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《旅行社管理暫行條例》，這是旅游行業(yè)第一部由國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。

1996年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《旅行社管理?xiàng)l例》，進(jìn)行了一系列制度調(diào)整（如:設(shè)立保證金制度等）。

2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定，增加中外合資和外資旅行社的相關(guān)規(guī)定（增加“外商投資旅行社的特別規(guī)定”）

2009年1月21，國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2月20日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令第550號(hào)，發(fā)布《旅行社條例》?！堵眯猩鐥l例》于2009年5月1日起施行。

《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》已于2009年4月2日國(guó)家旅游局第4次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》于2009年5月3日起施行。

（二）《條例》修訂的動(dòng)因

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，旅行社在經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)行為上都發(fā)生了很大變化。1996年頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中的一些條款已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，特別是旅行社業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)管理落后、市場(chǎng)秩序混亂等方面的問(wèn)題，越來(lái)越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，直接關(guān)系到旅游業(yè)的形象和聲譽(yù)。當(dāng)前問(wèn)題表現(xiàn)：

產(chǎn)業(yè)組織分散表現(xiàn)在，除行業(yè)自身特點(diǎn)外，分工不合理，批零體系不健全。企業(yè)管理落后表現(xiàn)在，承包掛靠，部門(mén)管理倒掛，對(duì)過(guò)程監(jiān)管?chē)?yán)重失控。

市場(chǎng)秩序混亂方面表現(xiàn)在，惡性競(jìng)爭(zhēng)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)，強(qiáng)行購(gòu)物，企業(yè)拖欠等等。

（三）《條例》修訂中的一些爭(zhēng)議 旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻是提高還是降低？ 旅行社的分類(lèi)還要不要保留？ 旅行社業(yè)務(wù)和分工體系怎樣描述？ 旅行社責(zé)任體系如何構(gòu)建？

旅行社質(zhì)量保證金制度要不要調(diào)整？ 旅行社的審批與監(jiān)管的關(guān)系如何統(tǒng)籌？

（四）《條例》修訂中遵循的基本原則

著眼于保護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益，體現(xiàn)合理維權(quán)、關(guān)注民生的特點(diǎn)；

著眼于與國(guó)際通行規(guī)則全面接軌，最大限度地滿足旅游經(jīng)營(yíng)者做大做強(qiáng)的需求；

著眼于機(jī)構(gòu)改革后政府職能的轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化行政審批程序，為旅游經(jīng)營(yíng)者提供便利； 著眼于對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，設(shè)定層級(jí)和屬地管理的責(zé)任。

二、《條例》新舊對(duì)比分析

（一）類(lèi)別劃分調(diào)整

1985年，《旅行社管理暫行條例》劃分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)旅行社；

1996年，《旅行社管理?xiàng)l例》劃分為國(guó)際旅行社、國(guó)內(nèi)旅行社；

2009年，《旅行社條例》取消旅行社類(lèi)別劃分，今后旅行社只有業(yè)務(wù)劃分而沒(méi)有類(lèi)別劃分。

（二）審批權(quán)限調(diào)整

1996年，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，由省級(jí)旅游部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)家旅游局審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，向所在地省級(jí)旅游部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

2009年，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的，向所在地省級(jí)或其委托設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，向國(guó)家旅游局或其委托的省級(jí)旅游部門(mén)提出申請(qǐng)。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 注冊(cè)資本金的變化

1985年，一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)旅行社分別為：50萬(wàn)元人民幣、25萬(wàn)元人民幣、3萬(wàn)元人民幣；

1996年，國(guó)際旅行社不少于150萬(wàn)元人民幣，國(guó)內(nèi)旅行社不少于30萬(wàn)元人民幣；

2009年，旅行社不少于30萬(wàn)元人民幣。不少于≠等于

（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立

1996年，旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社；國(guó)際社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元，增繳質(zhì)量保證金30萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元，增繳質(zhì)量保證金5萬(wàn)元；同城只能設(shè)門(mén)市部，分社跨地域。由審批改為備案

2009年，取消接待旅游者人次的限制；旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元； 旅行社分社的設(shè)立不受地域限制；旅行社設(shè)立分社，在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)辦理登記后，3個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)立地旅游部門(mén)備案。

（五）質(zhì)量保證金數(shù)額

1995年，一類(lèi)旅行社60萬(wàn)元，二類(lèi)旅行社30萬(wàn)元萬(wàn)元，三類(lèi)旅行社10萬(wàn)元；

1996年，國(guó)際旅行社60萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)旅行社10萬(wàn)元； 2002年，經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的旅行社160萬(wàn)元；

2009年，旅行社20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的旅行社140萬(wàn)元，可憑銀行擔(dān)保，3年無(wú)過(guò)錯(cuò)退50%。

（六）旅行社的經(jīng)營(yíng)

1996年，10條內(nèi)容對(duì)經(jīng)營(yíng)、合同、投訴等作出了一般性規(guī)定；

2009年，內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)整，共有17條，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”作出了禁止性規(guī)定，細(xì)化了合同、權(quán)利和義務(wù)，這也是本次修訂的重點(diǎn)； 核心內(nèi)容

（七）旅行社的年檢

1996年，旅游部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查，提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料； 2009年，取消對(duì)旅行社的年檢，規(guī)定旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游部門(mén)對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

（八）監(jiān)督管理

1996年，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序； 2009年，旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理； 對(duì)旅行社誠(chéng)信記錄、旅游者申訴信息進(jìn)行公告。

（九）法律責(zé)任 1996年，責(zé)令停業(yè)期限為15至30天，對(duì)旅行社的罰款最高額度1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；

2009年，責(zé)令停業(yè)期限為1至3個(gè)月，對(duì)旅行社的罰款最高額度10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下；

增加了對(duì)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的處罰，額度為1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下； 對(duì)旅行社承包、掛靠作出了禁止性規(guī)定。

三、《條例》及細(xì)則核心內(nèi)容

（一）關(guān)于旅行社的定義

《條例》第2條規(guī)定，本條例所稱(chēng)旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

（二）關(guān)于旅行社業(yè)務(wù)的解釋

細(xì)則第2條解釋《條例》所稱(chēng)招徠、組織、接待旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：安排交通、住宿、餐飲、觀光游覽、休閑度假、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：

接受旅游者委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等； 公務(wù)委托有界定

接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；

接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)。三大業(yè)務(wù)有特指

細(xì)則第3條解釋《條例》所稱(chēng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)是指招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)；入境旅游業(yè)務(wù)指招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)，香港和澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游；以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)；出境旅游業(yè)務(wù)指招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港和澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)；

（三）關(guān)于旅行社的設(shè)立與變更

《條例》第7條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，向所在地省級(jí)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游部門(mén)提出申請(qǐng)，受理部門(mén)20個(gè)工作日作出許可與不許可的決定；

《條例》第8條規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。設(shè)立分社、門(mén)市部必須備案

《條例》第10條規(guī)定，旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理登記后，3個(gè)工作日內(nèi)向所在地旅游部門(mén)備案； 細(xì)則第23條規(guī)定，旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，辦理登記后，3個(gè)工作日內(nèi)向所在地與工商部門(mén)同級(jí)的旅游部門(mén)備案； 《條例》第12條和細(xì)則第12條對(duì)旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等作出了具體規(guī)定。

（四）關(guān)于質(zhì)量保證金存入方式問(wèn)題

《條例》第13條中規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。質(zhì)量保證金利息屬于旅行社所有。

（五）關(guān)于旅行社質(zhì)量保證金的動(dòng)用

《條例》第15條規(guī)定有下列情形之一的，旅游行政管理部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；

旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。質(zhì)量保證金動(dòng)用后要補(bǔ)足

《條例》第16條規(guī)定人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

旅行社要在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

（六）關(guān)于旅行社的經(jīng)營(yíng)

這一章是本次《條例》修訂的重點(diǎn)

針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，《條例》第27條規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)； 針對(duì)旅行社與旅游者的糾紛問(wèn)題，《條例》第28條對(duì)合同14事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)簽訂合同要格外注意

《條例》第29條規(guī)定，旅行社在與旅游者簽定旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋?zhuān)粚?duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋?zhuān)桓袷綏l款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。委托代理有新規(guī)矩，誰(shuí)組團(tuán)誰(shuí)責(zé)任 針對(duì)互為代理問(wèn)題，《條例》第36條規(guī)定，旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

針對(duì)接待社甩團(tuán)問(wèn)題，《條例》第37條規(guī)定，旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)、拼要征得游客同意

針對(duì)拼團(tuán)和轉(zhuǎn)團(tuán)問(wèn)題，細(xì)則第35條規(guī)定，旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的權(quán)益保護(hù)有新要求！

《條例》第30條規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

《條例》規(guī)定第32條規(guī)定，旅行社聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)要簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬?！稐l例》第34條規(guī)定，旅行社不得要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

設(shè)立分社和門(mén)市部、辦事機(jī)構(gòu)有本質(zhì)區(qū)別

針對(duì)旅行社發(fā)展的需求，《條例》第10條規(guī)定，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍?！稐l例》第11條規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。細(xì)則第28條規(guī)定，旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)生滯留要及時(shí)報(bào)告

針對(duì)滯留問(wèn)題，《條例》第40條規(guī)定，旅游者在境外滯留不歸的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向駐外使領(lǐng)館報(bào)告，旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留信息。

旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

（七）關(guān)于法律責(zé)任

針對(duì)承包掛靠問(wèn)題，《條例》第47條規(guī)定，旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

受讓或者租借旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。虛假宣傳和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有人管

針對(duì)虛假?gòu)V告和宣傳，《條例》第53條規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，或者存在其他旅游價(jià)格、收費(fèi)違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。自費(fèi)項(xiàng)目要寫(xiě)在合同里！

針對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目問(wèn)題，《條例》第28條明確規(guī)定，旅行社與旅游者簽訂的合同事項(xiàng)中要載明：“需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格?！?/p>

《條例》第54條規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。不履行合同義務(wù)，處罰力度大啦！

針對(duì)甩團(tuán)、擅自變更計(jì)劃、強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題，《條例》第46條規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)旅行社由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。

拒不履行旅游合同約定的；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。

考慮到現(xiàn)實(shí)情況，細(xì)則第37條規(guī)定，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或變更行程時(shí)，應(yīng)事前向旅游者作出說(shuō)明。確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)在事后作出說(shuō)明。千萬(wàn)慎重選擇產(chǎn)品供應(yīng)商啊！

細(xì)則第53條規(guī)定旅行社為接待旅游者而選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

（八）關(guān)于政府引導(dǎo)的問(wèn)題

對(duì)旅行社的激勵(lì)政策除放寬分支機(jī)構(gòu)限制和質(zhì)量保證金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理外，實(shí)施細(xì)則中還有： 鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；

鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展；

鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)銷(xiāo)售代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。

（九）關(guān)于《條例》及細(xì)則中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

1、關(guān)于管理權(quán)限問(wèn)題

《旅行社條例》總則中規(guī)定，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》總則中規(guī)定，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照《條例》、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理的原則。

在分級(jí)管理和屬地管理的關(guān)系上，可能會(huì)成為今后省、市與區(qū)縣執(zhí)法如何分工的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

2、關(guān)于旅行社質(zhì)保金的劃撥

除人民法院外，只有旅游部門(mén)可以動(dòng)用質(zhì)量保證金。但是，《條例》對(duì)旅游部門(mén)異地動(dòng)用質(zhì)量保證金沒(méi)有限制，理論上可行，但實(shí)際操作中肯定會(huì)有阻力，需要監(jiān)管司出具體操作辦法。

3、關(guān)于旅行社的監(jiān)管問(wèn)題

《條例》第41條規(guī)定，旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)生違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游、工商、價(jià)格或者商務(wù)部門(mén)申訴，接到申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。

4、關(guān)于質(zhì)監(jiān)所的執(zhí)法依據(jù)問(wèn)題

實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。

5、關(guān)于對(duì)旅行社的處罰問(wèn)題

細(xì)則第59條規(guī)定，對(duì)旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同。停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂旅游合同的履行。

需要說(shuō)明的是，旅行社年檢取消后，不能再用過(guò)去“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”、“不予通過(guò)”的方式對(duì)旅行社進(jìn)行處罰。

四、對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

到2007年底，入世過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，各行各業(yè)都在開(kāi)始兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾。對(duì)于旅行社行業(yè)而言，開(kāi)放直接要求不多，且基本已經(jīng)兌現(xiàn)。由于旅行社在旅游領(lǐng)域中的特殊功能，使開(kāi)放問(wèn)題成為牽一發(fā)動(dòng)全身的問(wèn)題，而且其他方面的開(kāi)放也直接影響旅行社行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?；九袛啵?/p>

一是未來(lái)的幾年內(nèi)，旅行社行業(yè)可能會(huì)有一個(gè)大洗牌的過(guò)程，并會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“大動(dòng)蕩、大分化、大改組 ”的局面。二是旅行社要想占領(lǐng)市場(chǎng)，走品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路會(huì)成為必然選擇。

三是現(xiàn)有市場(chǎng)格局可能會(huì)發(fā)生新的變化，大致會(huì)出現(xiàn)兩類(lèi)情況，概括起來(lái)就是“三個(gè)主導(dǎo)和四個(gè)一部分”。三個(gè)主導(dǎo)：

一是新生力量主導(dǎo)，以攜程旅行網(wǎng)等為代表，會(huì)在市場(chǎng)上形成一種主導(dǎo)性的力量；

二是外資主導(dǎo)，隨著進(jìn)一步開(kāi)放，外資在促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)分工體系上會(huì)起到主導(dǎo)性作用；

三是民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，除旅行社的自身改制外，主要是將有一批其他領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)，而且會(huì)進(jìn)行系列化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，這種現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。四個(gè)“一部分” ：

一是倒閉一部分，現(xiàn)在每年幾百家旅行社倒閉，已經(jīng)形成常規(guī)；

二是合并一部分，通過(guò)對(duì)旅行社進(jìn)行整合（如港中旅等企業(yè)），促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；

三是邊緣化一部分，在市場(chǎng)上的份額、影響力和發(fā)展后勁都會(huì)下降；

四是發(fā)展一部分，著重在品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方面，有利于與國(guó)際接軌，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二篇：講師背景介紹

【講師背景介紹】

宋洋先生

工商管理學(xué)士

睿瞳企管公司培訓(xùn)中心總監(jiān) 睿瞳企管公司首席培訓(xùn)師 講師 實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)銷(xiāo)售技巧與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家 北京大學(xué)MBA總裁班高級(jí)講師

北京錫恩遼寧黃埔訓(xùn)練基地決勝終端專(zhuān)題高級(jí)講師 貴州益佰醫(yī)藥集團(tuán)黃埔基地指揮

河北太平人壽“鷹計(jì)劃”工程項(xiàng)目經(jīng)理

歷年經(jīng)歷： 歷經(jīng)中外合資企業(yè)、國(guó)營(yíng)股份企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)十余年的淬煉，曾在民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)中任副總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、人力資源總監(jiān)、培訓(xùn)講師等。具有從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的管理理論功底，了解和深諳各種性質(zhì)和類(lèi)型的企業(yè)特點(diǎn)。

服務(wù)企業(yè)： 中國(guó)網(wǎng)通海爾集團(tuán) 中石油 中外運(yùn) 頂津食品 黑龍江省測(cè)繪局 遼寧省委黨校 黑龍江省委黨校平安 國(guó)美集團(tuán) 龍煤集團(tuán) 中國(guó)建設(shè)銀行 哈爾濱空中交通管理局 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 黑龍江郵政儲(chǔ)匯 沈陽(yáng)606研究所 哈爾濱703研究所 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院應(yīng)化所 遠(yuǎn)大購(gòu)物中心 農(nóng)墾總醫(yī)院長(zhǎng)春國(guó)商集團(tuán)惠普方太廚具 中國(guó)勁酒 KFC 招商銀行 中保財(cái)險(xiǎn) 哈工大 華林佳通 藍(lán)星石化 南方航空 中國(guó)聯(lián)通 中國(guó)電信 中郵普泰 華為集團(tuán) 哈獸研 用友軟件 哈藥集團(tuán) 貴州益佰醫(yī)藥集團(tuán) 海洋王照明 嵩山食品 神州數(shù)碼

宋洋觀點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的擁有必須先經(jīng)歷如冠軍成功前的艱苦訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高和思維方式的改變已不能只依賴自我的激勵(lì)與修煉，專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練將在最短的時(shí)間內(nèi)令團(tuán)隊(duì)獲得效率，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

核心課程：

打造高執(zhí)行力的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì) 員工職業(yè)化訓(xùn)練 促銷(xiāo)管理與策劃

狼性營(yíng)銷(xiāo)技巧訓(xùn)練 大客戶銷(xiāo)售技巧 決勝終端—店面銷(xiāo)售技巧

【客戶留言見(jiàn)證】

? 宋老師的課程是我們聽(tīng)過(guò)的最實(shí)在的課程，希望下一步宋老師能幫助我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)一些新的課程，感謝宋老師！

——冰城牧業(yè)總經(jīng)理趙友 ? 宋老師能把100人的課程上得如此活躍、實(shí)戰(zhàn)，真是不容易！這樣的課程應(yīng)該多聽(tīng)，我們會(huì)把相應(yīng)的課程推薦給其它招行?！?/p>

——招行張經(jīng)理

? 最有價(jià)值的是老師的歸納和總結(jié)變成每個(gè)人的自我行動(dòng)承諾和計(jì)劃。我可以應(yīng)用到具體工作里。

——長(zhǎng)春國(guó)商經(jīng)理王超

第三篇：公司背景介紹

公司背景介紹：

藍(lán)田股份做為一家從農(nóng)業(yè)為主的綜合性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，自 1996 年 6 月上市以來(lái)一直保持了業(yè)績(jī)優(yōu)良高速成長(zhǎng)的特性，其 1996 年至今的每股收益分別達(dá)到了 0.61 元、0.64 元、0.82 元、1.15 元以及今年的 0.97 元。從 2000 年的年報(bào)看，已步入穩(wěn)定發(fā)展軌道的藍(lán)田，目前含金量很高，其 4.31 億元的凈利潤(rùn)絕大部分均來(lái)自主營(yíng)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入基本持平的情況下，雖由于成本略有增加，使每股盈利下降了 0.18 元，但攤薄后 19.81 ％的凈資產(chǎn)收益率以及每股經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的 1.76 元的現(xiàn)金流量額都表現(xiàn)了藍(lán)田通過(guò)大力開(kāi)發(fā)高科技農(nóng)業(yè)而產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的穩(wěn)定回報(bào)。從財(cái)務(wù)角度看，其流動(dòng)比率為 0.77，速動(dòng)比率為 0.27，資金運(yùn)用較充分，短期償債能力雖由于存貸較大而略有不足，但提了 4296 萬(wàn)元的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備還是比較穩(wěn)健的，另外只有 23.18 ％的資產(chǎn)負(fù)債率也說(shuō)明了其穩(wěn)定的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)營(yíng)上說(shuō)，該公司目前已形成了以飲品、食品、蛋類(lèi)以及冷飲類(lèi)為主的完整名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的綜合開(kāi)發(fā)已走上正軌，新里將大力建設(shè)洪湖綠色食品基地項(xiàng)目以及新建 10 萬(wàn)畝銀杏采中圃基地項(xiàng)目和年產(chǎn) 200 噸銀杏黃銅甙項(xiàng)目，預(yù)計(jì)，建成后可增加凈利潤(rùn) 2 億元。年報(bào)股東數(shù)為 160559 戶比上期又增加了 42 ％，因此二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)并不太好，市盈率按最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也只有 18 倍左右。特別是該公司董事會(huì)提議，2001 利潤(rùn)分配一次，分配比例不低于當(dāng)期可供股東分配利潤(rùn)的 50 ％，2000 未分配利潤(rùn)用于分配的比例不低于 50 ％，將采取送紅股與派現(xiàn)相結(jié)合的形式，派現(xiàn)比例不少于 20 ％，其 2000 年未分配利潤(rùn)在本次派 2 元后仍將達(dá) 9.16 億元，加上 4 億元以上的凈利潤(rùn)，應(yīng)該說(shuō)分紅潛力十分驚人。

2002 年元月 21 日、22 日，生態(tài)農(nóng)業(yè)（原藍(lán)田股份 600709）的股票突然被停牌，市場(chǎng)目光再次聚焦到這只曾經(jīng)備受關(guān)注的“績(jī)優(yōu)神話股”。

停牌也許僅僅是個(gè)開(kāi)端。高管受到公安機(jī)關(guān)調(diào)查、資金鏈斷裂以及受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入進(jìn)行的稽查，似乎預(yù)示著這只績(jī)優(yōu)股的神話正走向終結(jié)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)（原藍(lán)田股份）董事會(huì)今天發(fā)布公告說(shuō)，早在一星期前，即 2002 年 1 月 12 日，該公司董事長(zhǎng)保田、董事兼財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黎洪福、董秘王意玲等三名高管，以及包括公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)在內(nèi)的七名中層管理人員共十人被公安部門(mén)拘傳，接受調(diào)查。據(jù)知情人士介紹，公司的會(huì)計(jì)資料也被查封用于辦案。

由于群龍無(wú)首，公司大部分員工已經(jīng)提前放假。另?yè)?jù)了解，公司的董事長(zhǎng)職權(quán)現(xiàn)已授權(quán)其他人行使。

其實(shí)，早在 2001 年 10 月 8 日，藍(lán)田股份董事會(huì)公告稱(chēng)：“ 2001 年 9 月 21 日本公司已接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)本公司有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的調(diào)查，提請(qǐng)投資者注意投資風(fēng)險(xiǎn)?！薄八{(lán)田的資金鏈斷了”源于一篇文章。2001 年 10 月 26 日，北京某財(cái)經(jīng)大學(xué)一位劉姓研究員在一份內(nèi)部刊物上發(fā)表文章，呼吁“應(yīng)立即停止對(duì)藍(lán)田股份發(fā)放貸款”，引起銀行高層的關(guān)注。不久，相關(guān)銀行即停止對(duì)藍(lán)田發(fā)放新的貸款。

事實(shí)上，大家心里都很清楚，停止貸款對(duì)任何一家企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么。市場(chǎng)質(zhì)疑：

市場(chǎng)質(zhì)疑之一：看不到野藕汁賣(mài)，何來(lái)上億元的利潤(rùn)。藍(lán)田股份年報(bào)顯示，公司的藍(lán)田野藕汁、野蓮汁飲料銷(xiāo)售收入達(dá) 5 億元之巨。在一般人的眼里，全國(guó)應(yīng)該到處都賣(mài)藍(lán)田野藕汁、野蓮汁，而且很熱銷(xiāo)，但是全國(guó)很多地方的投資者表示，并沒(méi)有看到這種熱銷(xiāo)場(chǎng)面，甚至在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)根本沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)野藕汁，看到的只是中央電視臺(tái)連篇累牘的廣告。市場(chǎng)質(zhì)疑之二：資料顯示，藍(lán)田股份有約 20 萬(wàn)畝大湖圍養(yǎng)湖面及部分精養(yǎng)魚(yú)池，僅水產(chǎn)品每年都賣(mài)幾個(gè)億，而且全都是現(xiàn)金交易。然而，魚(yú)網(wǎng)圍著的 20 萬(wàn)畝水面到底裝了多

少魚(yú)？沒(méi)有人能說(shuō)清楚，也就沒(méi)有人知道有多少存貨了。再與同樣地處湖北的武昌魚(yú)以及相距不遠(yuǎn)的湖南洞庭水殖相比，其高出幾倍的毛利率非常令人難以置信，而且藍(lán)田股份從來(lái)也沒(méi)有給投資者一個(gè)合理、詳細(xì)的解釋?zhuān)皇且运{(lán)田是高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)就是高來(lái)解釋。市場(chǎng)質(zhì)疑之三：對(duì)于藍(lán)田股份的“業(yè)績(jī)神話”，近年來(lái)一直有很多投資者和研究人員在分析。比如，有人分析認(rèn)為，2000 年藍(lán)田股份的流動(dòng)資產(chǎn)占資產(chǎn)百分比是同業(yè)平均值的約 1/3 ；而存貨占流動(dòng)資產(chǎn)百分比高于同業(yè)平均值約 3 倍；固定資產(chǎn)占資產(chǎn)百分比高于同業(yè)平均值 1 倍多；在產(chǎn)品占存貨百分比高于同業(yè)平均值 1 倍。藍(lán)田股份的在產(chǎn)品占存貨百分比和固定資產(chǎn)占資產(chǎn)百分比異常高于同業(yè)平均水平，藍(lán)田股份的在產(chǎn)品和固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)是虛假的。也有人分析認(rèn)為，藍(lán)田股份去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 18.4 億元，而應(yīng)收賬款僅 857 萬(wàn)元，顯然不合常理。

藍(lán)田股份這只“績(jī)優(yōu)高成長(zhǎng)股”，給投資者的確留下太多太多的疑團(tuán)。

會(huì)計(jì)信息確認(rèn)中的失真：、應(yīng)收賬款之迷解釋離奇。藍(lán)田股份去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 18.4 億元，而應(yīng)收賬款僅 857 萬(wàn)元。公司方面稱(chēng)，由于公司基地地處洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)，占公司產(chǎn)品 70% 的水產(chǎn)品在養(yǎng)殖基地現(xiàn)場(chǎng)成交，上門(mén)提貨的客戶中個(gè)體比重大，當(dāng)?shù)劂y行沒(méi)有開(kāi)通全國(guó)聯(lián)行業(yè)務(wù)，客戶辦理銀行電匯或銀行匯票結(jié)算貨款業(yè)務(wù)，必須繞道 70 公里去洪湖市區(qū)辦理，故采用 “ 錢(qián)貨兩清 ” 方式結(jié)算成為慣例，造成應(yīng)收賬款數(shù)額極小。藍(lán)田股份的這一解釋引出新的疑問(wèn)，該公司似乎在上市公司中又創(chuàng)一項(xiàng)奇跡，即近18 億多主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要靠現(xiàn)金交易完成。稍懂財(cái)會(huì)知識(shí)的人士，勢(shì)必對(duì)藍(lán)田股份 “ 錢(qián)貨兩清 ” 方式結(jié)算下的銷(xiāo)售收入確認(rèn)產(chǎn)生懷疑。另外，藍(lán)田股份去年野藕汁、野蓮汁等飲料銷(xiāo)售收入達(dá) 5.29 億元，難道飲料銷(xiāo)售是因市場(chǎng)供不應(yīng)求而未出現(xiàn)應(yīng)收賬款嗎？、魚(yú)塘里的業(yè)績(jī)神話。藍(lán)田股份上市后的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)令人驚嘆，該公司 1995 年凈利潤(rùn) 2743.72 萬(wàn)元，1996 年上市當(dāng)年翻番實(shí)現(xiàn) 5927 萬(wàn)元，1997 年至 1999 年三年分別為 14261.87 萬(wàn)元、36472.34 萬(wàn)元和 54302.77 萬(wàn)元。藍(lán)田股份的業(yè)績(jī)幾乎年年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，直到 2000 年后才出現(xiàn)萎縮，降至 43162.86 萬(wàn)元。藍(lán)田股份的業(yè)績(jī)主要來(lái)自 “ 神奇 ” 的魚(yú)塘效益，原總經(jīng)理瞿兆玉曾在去年 3 月稱(chēng)，幾年來(lái)產(chǎn)品始終處于不愁銷(xiāo)的狀態(tài)。瞿兆玉繼而介紹，洪湖有 100 萬(wàn)畝水面可以開(kāi)發(fā)，藍(lán)田股份現(xiàn)在只開(kāi)發(fā)了 30 萬(wàn)畝，而高產(chǎn)值的特種養(yǎng)殖魚(yú)塘面積只有 1 萬(wàn)畝，這種精養(yǎng)魚(yú)塘每畝產(chǎn)值可達(dá) 3 萬(wàn)元，是粗放經(jīng)營(yíng)的 10 倍。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱(chēng)，藍(lán)田股份在精養(yǎng)魚(yú)塘推行高密度魚(yú)鴨配套養(yǎng)殖技術(shù)，每畝平均產(chǎn)成魚(yú)由 350 公斤提高到 1000 公斤，加上養(yǎng)鴨收入，每畝平均收入由 1400 元提高到近萬(wàn)元，養(yǎng)殖成本降低 20%。而同樣是在湖北養(yǎng)魚(yú)，去年上市的武昌魚(yú)在招股說(shuō)明書(shū)中稱(chēng)，公司 6.5 萬(wàn)畝魚(yú)塘的武昌魚(yú)，養(yǎng)殖收入每年五六千萬(wàn)元，單畝產(chǎn)值不足 1000 元。藍(lán)田股份創(chuàng)造了武昌魚(yú) 30 倍的魚(yú)塘養(yǎng)殖業(yè)績(jī)，其奇跡有多少可信度？如今已越來(lái)越遭懷疑。、飲料毛利不可思議，按照藍(lán)田股份披露的和藍(lán)田總公司的結(jié)算價(jià)格為 46.8 元 / 箱（24 罐）（其中野蓮汁為 46.8 元每箱，野藕汁為 44.2 元每箱）。按照市場(chǎng)上常見(jiàn)的藍(lán)田野蓮汁、野藕汁包裝估算，假設(shè)每 3 罐野蓮汁、野藕汁為一公斤（每罐藍(lán)田飲料為 350ML）大概每公斤飲料藍(lán)田股份獲得 5.85 元的銷(xiāo)售額。按上述的計(jì)算，每公斤飲料實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 2.42 元。如果按照 33 ％的所得稅，藍(lán)田股份每公斤飲料實(shí)現(xiàn)的 2.42 元凈利潤(rùn)(稅后)至少需要 2.42/0.67=3.61 元的所得，也就是說(shuō)藍(lán)田股份靠每公斤 5.85 元的銷(xiāo)售額至少實(shí)現(xiàn)了

3.61 元的利潤(rùn)，利潤(rùn)率為 61.71%，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的飲料行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這種利潤(rùn)嗎？藍(lán)田股份幾個(gè)可疑的會(huì)計(jì)科目（單位：萬(wàn)元）

1999.12.312000.12.312001.6.30

應(yīng)收賬款1,2428573,43

4存貨26,61427,93444,71

5其中：在產(chǎn)品21,230固定資產(chǎn)131,438在建工程43,510應(yīng)交稅金增殖稅 222848

資料來(lái)源：藍(lán)田股份 2000 年報(bào)（已審）2001 年中報(bào)（未審）

應(yīng)收賬款的疑問(wèn)前已述及，存貨的疑問(wèn)在于其主要構(gòu)成是在產(chǎn)品，由于在魚(yú)塘里，我們根本不清楚其實(shí)際的品種、數(shù)量和重量；固定資產(chǎn)及在建工程的疑問(wèn)與存貨的疑問(wèn)是一樣的，藍(lán)田股份主要固定資產(chǎn)和在建工程都在水里面，誰(shuí)也搞不清楚水里面有多少寶貝。筆者實(shí)在不明白，秦鳳英（簽字會(huì)計(jì)師）什么有辦法核實(shí)水里有多少魚(yú)、又有多少的在建工程和固定資產(chǎn)？

藍(lán)田股份 2000 年主營(yíng)收入是 18 億元，2001 年上半年是 8 億元，也就是說(shuō)每個(gè)月收入是 1.5 億元，藍(lán)田股份增殖稅率是 13%-17%，營(yíng)業(yè)稅率是 5%，可是它一個(gè)月只要提 4 萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅和 28 萬(wàn)元的增殖稅，這樣的納稅額比一家年收入 5000 萬(wàn)元的企業(yè)還少，而藍(lán)田是 18 億元，這稅是不是交得太少了，還是根本就沒(méi)有那么多的收入？ 哪些原因?qū)е滤{(lán)天的會(huì)計(jì)失真呢？

(一)經(jīng)營(yíng)管理不善、法制觀念淡薄，導(dǎo)致其業(yè)績(jī)不佳

藍(lán)田造假丑聞曝光之前，曾經(jīng)是中國(guó)股市中的一面紅旗，但令人惋惜的是，藍(lán)田所謂的高業(yè)績(jī)均來(lái)自于種種虛幻神話和財(cái)務(wù)包裝。我們知道，光靠造假過(guò)日子是不行的。企業(yè)要發(fā)展，求生存，其根本出路在于謹(jǐn)慎投資和合法經(jīng)營(yíng)。而藍(lán)田的失敗，究其原因，主要是公司管理高層的法制觀念極其淡薄，經(jīng)營(yíng)管理存在諸多問(wèn)題，他們?cè)诠緲I(yè)績(jī)不佳的困難時(shí)期，不是從強(qiáng)化公司管理內(nèi)涵來(lái)著手想辦法、求對(duì)策，而是視國(guó)家法律法規(guī)為兒戲，公然造假，知法犯法，炮制了所謂“金鴨子”、“野蓮汁野藕汁”和“無(wú)氧魚(yú)”的動(dòng)人故事，企望靠騙取貸款來(lái)過(guò)日子。本來(lái)，藍(lán)田上市時(shí)曾經(jīng)募集了兩個(gè)多億的資金，公司高層應(yīng)該適時(shí)實(shí)施正確的投資戰(zhàn)略，以引導(dǎo)企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，但是，事與愿違，藍(lán)田的管理高層并未真正從這方面去考慮問(wèn)題。事后發(fā)現(xiàn)，藍(lán)田的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)存在諸多漏洞，諸如資金大量流失和財(cái)務(wù)報(bào)告虛假等等，致使公司的真實(shí)業(yè)績(jī)狀況不斷惡化。由此，我們的啟示是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，造假者多行不義必自斃！而公司管理高層應(yīng)該努力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，以增強(qiáng)企業(yè)的贏利能力。

(二)政企嚴(yán)重不分、治理機(jī)制失靈，導(dǎo)致公司發(fā)展誤入歧途

按照常規(guī)，藍(lán)田的問(wèn)題早就存在，應(yīng)該不會(huì)再有人出面給予藍(lán)田貸款支持，但是，令人費(fèi)解，丑聞敗露前一直有不少專(zhuān)業(yè)銀行盲目對(duì)其進(jìn)行貸款，致使國(guó)家資財(cái)遭受巨額損失。事后發(fā)現(xiàn)，藍(lán)田高層與地方政府存在密切關(guān)系。正是由于地方政府過(guò)分袒護(hù)公司，政企嚴(yán)重不分，藍(lán)田的管理高層才敢于知法犯法，有恃無(wú)恐。另外，公司治理機(jī)制失靈，這也是藍(lán)田失敗的主要原因之一。一方面，公司的董事長(zhǎng)一言九鼎，擅自將藍(lán)田交給了一個(gè)不懂業(yè)務(wù)和素質(zhì)不高的人掌管；另一方面，公司在缺乏明確的投資戰(zhàn)略的情形下盲目擴(kuò)張。由于藍(lán)田的公司治理機(jī)制失靈，盲目投資、管理不善，致使其主業(yè)萎縮，誤入歧途。最后，藍(lán)田的真實(shí)業(yè)績(jī)水平不斷下滑，只能靠造假來(lái)維持生計(jì)。由此，我們的啟示是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，一家公司如果不及時(shí)建立健全公司治理機(jī)制，強(qiáng)化公司內(nèi)涵，終究會(huì)被

市場(chǎng)淘汰。同時(shí)，作為地方政府，應(yīng)該正確處理與企業(yè)之間的關(guān)系，避免過(guò)多地干預(yù)企業(yè)行為，以保證其正確的發(fā)展方向。

(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)失當(dāng)、執(zhí)業(yè)水平偏低，導(dǎo)致其造假行為得逞如前所述，藍(lán)田的造假丑聞的曝光，不是來(lái)自于對(duì)藍(lán)田進(jìn)行常年年報(bào)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而是來(lái)自于業(yè)外人士，這著實(shí)讓人吃驚。其實(shí)，藍(lán)田主要是通過(guò)虛假交易或事項(xiàng)來(lái)“創(chuàng)造利潤(rùn)”，其造假手法非常簡(jiǎn)單。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只要認(rèn)真執(zhí)行分析性復(fù)核程序，便可以輕易發(fā)現(xiàn)藍(lán)田的造假問(wèn)題，但是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻沒(méi)有查出任何問(wèn)題。事后發(fā)現(xiàn)，藍(lán)田的會(huì)計(jì)賬目非?；靵y，按理說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是不能表示意見(jiàn)的，但是，對(duì)藍(lán)田進(jìn)行年報(bào)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻發(fā)表了相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)，其執(zhí)業(yè)水平之低，責(zé)任意識(shí)之弱，令人嘆息！由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)藍(lán)田的造假行為，致使許多對(duì)其進(jìn)行貸款的銀行受牽連，國(guó)家資財(cái)遭受重大損失。由此，我們的啟示是：在任何時(shí)候，我們對(duì)上市公司的監(jiān)管工作決不能放松，尤其是作為證券市場(chǎng)“守護(hù)神”的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要敢于堅(jiān)持原則，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，以減少審計(jì)失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該不斷健全其質(zhì)量控制機(jī)制，不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和道德水準(zhǔn)，以保證我國(guó)證券市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

第四篇：知識(shí)庫(kù)背景介紹

摘要：電力信息化建設(shè)在我們國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，完整的信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該以電力企業(yè)知識(shí)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)。知識(shí)管理也以企業(yè)知識(shí)庫(kù)的建設(shè)為基礎(chǔ)。在具體操作上，知識(shí)庫(kù)建設(shè)要兼顧企業(yè)內(nèi)外部的信息資源，也要以企業(yè)工作流、業(yè)務(wù)流為核心，分步驟實(shí)施。

電力行業(yè)是應(yīng)用信息技術(shù)較早的行業(yè)之一。60年代初，信息技術(shù)在電力工業(yè)就有了應(yīng)用，前后大致經(jīng)歷了生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用（如電網(wǎng)調(diào)度、電力負(fù)荷控制等）直到管理信息化（OA[1]、PM[2]、電力企業(yè)ERP[3]、KM[4]等）三個(gè)階段，每一個(gè)階段，伴隨著電力工業(yè)改革，電力信息化給電力企業(yè)的管理帶來(lái)了巨大的變革。

電力信息化是指電子信息技術(shù)在電力工業(yè)應(yīng)用中全過(guò)程，它是電力工業(yè)在電子信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下由傳統(tǒng)工業(yè)向高度集約化、高度知識(shí)化、高度技術(shù)化工業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的一個(gè)組成部分。

從企業(yè)角度，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，信息化建設(shè)勢(shì)在必行。電力改革、廠網(wǎng)分離、五大發(fā)電集團(tuán)以及兩大電網(wǎng)公司的組建將電力企業(yè)對(duì)資源、對(duì)客戶、電網(wǎng)資源（競(jìng)價(jià)入網(wǎng)）的爭(zhēng)奪推向了極至。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)格局，它們無(wú)一例外地將信息化建設(shè)列在了企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的武器之列。從信息化特征上來(lái)說(shuō)電力企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)歷了硬件建設(shè)、軟件投資兩個(gè)過(guò)程，前者在多數(shù)電力企業(yè)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，后一階段在信息化建設(shè)開(kāi)展比較早的企業(yè)也已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但是軟件的投資將是否是電力企業(yè)信息化建設(shè)的終結(jié)呢？

第五篇：淘寶網(wǎng)背景介紹

20個(gè)名詞記錄中國(guó)電子商務(wù)15年

用一個(gè)個(gè)名詞來(lái)記錄某個(gè)行業(yè)的發(fā)展歷程可能失于簡(jiǎn)單，可是，卻很有意思，比如說(shuō)，你還記得那個(gè)叫做“72小時(shí)網(wǎng)絡(luò)生存”的活動(dòng)嗎？

這個(gè)活動(dòng)在1999年進(jìn)行，當(dāng)時(shí)活動(dòng)參與者需要在封閉的房間里生存三天，維持生命的食物和水必須通過(guò)房間里能夠上網(wǎng)的電腦購(gòu)買(mǎi)。這是很多人對(duì)于什么叫網(wǎng)購(gòu)的第一印象。

在2000年，老牌電子商務(wù)網(wǎng)站易趣、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和卓越網(wǎng)已經(jīng)成立，卓越上的正版DVD銷(xiāo)售勢(shì)頭很猛，第一張賣(mài)火了的DVD碟就是《大話西游》。不過(guò)，那時(shí)候，行業(yè)里也有不少泡沫存在，比如說(shuō)，一家叫做e國(guó)的網(wǎng)站曾經(jīng)推出過(guò)“滿10元送聽(tīng)裝可樂(lè)”的營(yíng)銷(xiāo)方式，送貨還免費(fèi)，真的不知道這家網(wǎng)站最后虧了多少。

在互聯(lián)網(wǎng)資本泡沫的鼓勵(lì)之下，中國(guó)的網(wǎng)民完成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的初期認(rèn)識(shí)。此后，電子商務(wù)進(jìn)入普及階段。

2003年，eBay收購(gòu)易趣網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)，不過(guò)，它很快遭遇到一個(gè)中國(guó)本土的對(duì)手，成立于2003年的淘寶網(wǎng)。淘寶用了3年時(shí)間打敗eBay，在此期間，隨著網(wǎng)上購(gòu)物在普通人群中的普及，很多特有名詞應(yīng)運(yùn)而生，包括買(mǎi)家、賣(mài)家、網(wǎng)商、淘、鉆、刷鉆、皇冠、炒信、包郵、支付寶??

后來(lái)，一個(gè)更加流行的詞匯也出現(xiàn)了——“親”。

這個(gè)詞匯出現(xiàn)于淘寶網(wǎng)，賣(mài)家之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間都常常采用，用以指代“親愛(ài)的”?！坝H”的出現(xiàn)是電子商務(wù)普及時(shí)期的一個(gè)象征，但它也更是電子商務(wù)行業(yè)升級(jí)換代的一種表示，它代表著商家對(duì)于客服工作的習(xí)慣性用心和關(guān)注。

進(jìn)入到2009年，商戶們對(duì)貨品質(zhì)量、客服、物流更加上心，也是在同一時(shí)期，資本大量進(jìn)入電子商務(wù)B2C（商戶對(duì)個(gè)人）行業(yè)，電子商務(wù)網(wǎng)站也開(kāi)始追求品牌效應(yīng)。

2010年10月，凡客體流行；12月，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)赴美上市；2011年4月，京東商城宣布C輪融資15億美元，幾家B2C網(wǎng)站拼完價(jià)格就拼送貨；而到了今年夏天，幾家新興的鞋類(lèi)電商網(wǎng)站，更是打起大品牌、潮品牌的主意，電子商務(wù)已經(jīng)不純粹是“貨品齊、價(jià)格低”的概念了。