第一篇：關(guān)于支持濱海新區(qū)引進人才的政策措施

濱海新區(qū)各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《關(guān)于支持濱海新區(qū)引進人才的政策措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市人事局天津市公安局

二○○八年一月十八日 關(guān)于支持濱海新區(qū)引進人才的政策措施

為適應(yīng)加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢，大力引進濱海新區(qū)急需的人才，構(gòu)筑濱海新區(qū)人才高地，現(xiàn)就以跨省市調(diào)入方式引進各類人才，提出如下政策措施：

一、適當放寬濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型建設(shè)項目及其配套企業(yè)引進人才的學(xué)歷和職稱條件。濱海新區(qū)重點發(fā)展的航空航天、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、軟件研發(fā)、通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為推進濱海新區(qū)各項綜合配合改革及增強綜合服務(wù)功能而開展的大型建設(shè)項目及其配套企業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷且具備中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，或僅具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，在符合其他入市條件的情況下，可辦理本人調(diào)入及家屬隨調(diào)手續(xù)。

二、適當放寬濱海新區(qū)引進部分高級人才的年齡條件。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進政策鼓勵范圍內(nèi)的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，引進具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，年齡可放寬至50歲。引進領(lǐng)軍人才，以及具有較深造詣或較高知名度的專家、教授等人才，不再規(guī)定年齡限制。

三、在濱海新區(qū)投資注冊的部分企業(yè)引進人才可辦理藍印戶口。外省市（包括境外、國外）個人或企業(yè)，在濱海新區(qū)投資5千萬元人民幣及以上注冊成立并已在津營業(yè)納稅的企業(yè)，聘用高級管理人員、營銷人員、技術(shù)人員等人才，可放寬學(xué)歷、職稱、住所等條件，按照我市藍印戶口相關(guān)政策規(guī)定，按企業(yè)投資額度每200萬元人民幣辦理1人（隨遷家屬占用辦理額度）的原則，在企業(yè)的實際辦公地點以申辦藍印戶口方式予以引進。以上人員申辦藍印戶口，由用人單位憑營業(yè)執(zhí)照副本、驗資報告、投資款進帳單、單位證明、納稅憑證、投資人身份證明（投資人為企業(yè)的，要提供法人身份證明）、申請人及隨登人員的居民戶口簿、居民身份證、暫住證、照片、經(jīng)勞動人事部門鑒定確認的勞動合同書等材料，到全市各公安分局戶政科辦理藍印戶口登記手續(xù)。已辦理藍印戶口人員需要將人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)本市的，由用人單位填寫《人員調(diào)動審批表》，并持調(diào)入人員藍印戶口冊、全部人事檔案，到天津市人事局辦理調(diào)入審批手續(xù)。

四、以成建制形式整體遷入濱海新區(qū)的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)的職工可辦理調(diào)入手續(xù)。以成建制形式由外省市整體遷入濱海新區(qū)的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)單位需求，在辦理首批人員調(diào)津過程中，憑市政府批準成建制落戶我市的文件、市領(lǐng)導(dǎo)批準成建制落戶我市的批示、與濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)各區(qū)人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會簽訂的合作協(xié)議，在保證調(diào)津人員中有70%以上符合我市引進人才條件的前提下，對其余雖不具備我市引進人才所要求的學(xué)歷、職稱條件，但原就在該單位工作、且遷入我市后單位仍然急需的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及技能型人才，可同時予以調(diào)入，家屬準予辦理隨遷手續(xù)。

五、人戶異地分離人員可辦理調(diào)入手續(xù)。濱海新區(qū)用人單位急需且符合人才引進條件，但人（人事關(guān)系）戶（戶籍）異地分離的人員，可按現(xiàn)行程序辦理調(diào)入審批手續(xù)。

六、引進人員配偶可將戶口遷入本市。濱海新區(qū)用人單位引進人才，辦理人員調(diào)入及家屬隨遷手續(xù)，應(yīng)當向受理機關(guān)提供單位營業(yè)執(zhí)照。引進人員配偶為工人的，可隨主調(diào)人員一起，將戶口遷入本市。

七、進一步提高為濱海新區(qū)引進人才服務(wù)的質(zhì)量和效率。對于濱海新區(qū)用人單位辦理人才引進，應(yīng)本著保證急需的精神，提供更加方便快捷的服務(wù)，為濱海新區(qū)創(chuàng)造良好的人才引進環(huán)境。

第二篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標任務(wù)和政策措施，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財稅金融優(yōu)勢，促進文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會精神，進一步促進金融對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。《決定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會議明確提出，要不斷加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。未來，文化消費市場將是拉動內(nèi)需的重要增長點，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場、建立和完善配套機制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入?！翱舍槍ξ幕a(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評估的問題，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。”來自工行的分析人士指出，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷推進適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜?！背诵刨J投入外，還需擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一?！盀榱送貙捨幕髽I(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資?！?中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺?！绷碛袑＜抑赋?，要擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對此，專家表示，金融機構(gòu)可針對不同文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點、風險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)對接，是培育新的經(jīng)濟增長點的需要，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的需要。”郭田勇表示，我國保險業(yè)需要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風險保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險業(yè)的分析人士指出，各保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險公司還要提供專業(yè)化和金融化的風險管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對風險的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險業(yè)需進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風險分擔和補償機制；中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼；完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

第三篇：支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展若干政策措施

支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展若干政策措施

為推進《XXX省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》實施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，制定如下政策措施。

一、培育引進市場主體

1.支持引進龍頭企業(yè)。圍繞集成電路、高清晰新型顯示、電子產(chǎn)品制造、智能可穿戴、數(shù)字通信、機器人、大數(shù)據(jù)、軟件、信息安全、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快引進龍頭企業(yè)。對引進企業(yè)總投資在2億—5億元和5億元以上的項目，按照同期市場報價利率，給予新增貸款5年期限貼息，每年單個項目貼息額度分別不超過500萬元和1000萬元。〔責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

2.支持骨干企業(yè)做大做優(yōu)。對營業(yè)收入首次超過1億元、5億元、10億元的我省數(shù)字制造企業(yè)，分別給予一次性100萬元、300萬元、500萬元獎勵。對全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)在我省落戶且投資超過2億元的，經(jīng)認定給予一次性200萬元獎勵。對我省企業(yè)首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強，經(jīng)過認定且在我省入統(tǒng)納稅的，給予一次性200萬元獎勵。對我省企業(yè)成長為獨角獸、瞪羚企業(yè)的，按貢獻率給予特殊獎勵?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

3.支持發(fā)展總部經(jīng)濟。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域世界和國內(nèi)500強、龍頭企業(yè)及境內(nèi)外上市企業(yè)來我省設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和功能性總部的，五年內(nèi)分別按其主營業(yè)務(wù)收入的1％、0.8％、0.5％給予獎勵，每年獎勵額最高1000萬元、500萬元、300萬元?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

4.支持平臺招商。鼓勵建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域社會性質(zhì)的招商平臺，對每年招商簽約落地項目達10家（單個設(shè)計類企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員不低于20人、單個制造類和平臺類項目實際固定資產(chǎn)投資不低于5000萬元）的平臺，給予100萬元獎勵，每超過1家增加10萬元，每個平臺最高300萬元?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

二、延伸壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈

5.支持全產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈招商，對于引進固定資產(chǎn)投資超億元項目的，給予實施招商企業(yè)固定資產(chǎn)投資額1％的獎勵，最高獎勵不超過2000萬。存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈擴大投資，享受同等招商引資優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

6.支持數(shù)字經(jīng)濟供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持頭部企業(yè)在我省布局建設(shè)智能倉儲、智能配送項目，打造未來物流網(wǎng)絡(luò)，在協(xié)調(diào)干線運輸能力、航空包機補貼等方面給予支持。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)原材料、零配件和產(chǎn)成品運輸實施綠色通道，給予降低物流成本的政策支持?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

7.支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新示范。圍繞發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品示范評選活動，對技術(shù)創(chuàng)新水平較高、市場競爭力突出、在我省生產(chǎn)且年銷售收入不低于1000萬元的智能硬件和軟件產(chǎn)品，每年評選認定不超過20個示范項目，每個給予一次性50萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏」ば艔d、省發(fā)改委、省財政廳〕

8.支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。整合相關(guān)資源，支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大優(yōu)勢特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對進入數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)且主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，按其對地方經(jīng)濟貢獻新增部分的50％，連續(xù)五年給予獎勵?！藏熑螁挝唬菏∩虅?wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳〕

9.支持數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下不再增收土地價款。對利用園區(qū)建設(shè)的標準化廠房進行生產(chǎn)的企業(yè)，前三年供企業(yè)免費使用，之后可租可購，對先租后購的，租金可抵后期購房款項。對數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)項目，優(yōu)先安排項目用地。對信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、平臺經(jīng)濟等經(jīng)營服務(wù)項目，可參照商服用途落實用地。對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予政府債券支持?！藏熑螁挝唬菏∽匀毁Y源廳、省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

三、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

10.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級。對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化規(guī)模以上企業(yè)比例達到50％的市（地）和縣（市），每個完成數(shù)字化改造的企業(yè)給予10萬元獎勵。按有關(guān)規(guī)定，對智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)給予獎勵?！藏熑螁挝唬菏」ば艔d、省財政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

11.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。支持電信運營商等企業(yè)在大型廠區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)5G專網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。建立通信基站用電報審安裝綠色通道，支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)不受電壓等級和用電量限制參與電力市場化交易。優(yōu)先安排風電、光伏建設(shè)指標，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源源網(wǎng)荷儲一體化配套建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏⊥ㄐ殴芾砭?、省工信廳、省發(fā)改委、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

12.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案等服務(wù)。對認定的省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，給予50萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省財政廳〕

13.支持電子商務(wù)加快發(fā)展。對新認定的國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對電商企業(yè)實現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)實物類商品網(wǎng)絡(luò)零售額達3000萬元以上、同比增長10％以上并在省內(nèi)入統(tǒng)納稅的，在申報內(nèi)對新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過5％的比例給予獎勵，最高200萬元?！藏熑螁挝唬菏∩虅?wù)廳、省財政廳〕

四、推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

14.支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與、產(chǎn)學(xué)研深度合作，共同創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺。對新認定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬元的建設(shè)資金補助。上述平臺建成運行后，5年內(nèi)給予一定研發(fā)經(jīng)費支持。對實質(zhì)引進的國家級科技創(chuàng)新平臺的分支機構(gòu)，一次性獎勵500萬元。〔責任單位：省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省財政廳〕

15.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年采取揭榜掛帥等方式組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，給予每個項目最高1000萬元的資金支持。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，單個項目支持額度最高1000萬元。〔責任單位：省科技廳、省財政廳〕

16.支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)、高等院校和科研院所開展專利導(dǎo)航，建立專利預(yù)申請補助機制，對提出申請國際、國家專利的，經(jīng)評優(yōu)認定后，根據(jù)擬申請專利類型給予最高20萬元補貼，用于專利申請過程中的各項費用。對獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的，分別給予每個獎項50萬元、20萬元和10萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏≈R產(chǎn)權(quán)局、省財政廳〕

17.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類孵化載體面向大學(xué)生團隊提供免費的孵化場地，支持在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造為數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)服務(wù)的專業(yè)融資增信平臺，支持數(shù)字企業(yè)與擔保公司、保險公司和銀行簽訂合作協(xié)議，最高可獲得2000萬元的科技擔保貸款和300萬元的科技保證保險貸款?！藏熑螁挝唬篨XX銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）人民政府（行署）〕

五、營造良好發(fā)展生態(tài)

18.支持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級國土空間規(guī)劃要為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，保障全省信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。制定相關(guān)政策，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物、構(gòu)筑物等空間同步設(shè)計、建設(shè)和驗收。依法免費開放公共設(shè)施和國有企業(yè)所屬建筑物，利用路燈、監(jiān)控桿、辦公樓等公共資源，支持建設(shè)基站、機房等通信基礎(chǔ)設(shè)施?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省住建廳、省通信管理局、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

19.支持數(shù)字類學(xué)科建設(shè)。鼓勵我省高校加強數(shù)字類學(xué)科建設(shè)，提升辦學(xué)實力，提高學(xué)科的人才培育水平。對省內(nèi)高等院校設(shè)置數(shù)字類相關(guān)專業(yè)且取得建設(shè)成果的，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金予以支持。對進入數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域世界一流學(xué)科建設(shè)的高等院校，統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)資金給予支持?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省財政廳〕

20.支持創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)圍繞全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各類融資需求，暢通融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)信貸審批流程，開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，擴大信用貸款規(guī)模。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)以市場化方式設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基金，省級現(xiàn)有股權(quán)投資基金通過參股、跟投等方式予以支持。支持企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，按規(guī)定分階段予以特殊獎勵。對省內(nèi)上市公司再融資并用于省內(nèi)投資的，按實際到賬金額的2.5％獎勵，最高500萬元?！藏熑螁挝唬篨XX銀保監(jiān)局、人民銀行xxx中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、XXX證監(jiān)局〕

第四篇：濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理暫行辦法

濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理，防范財政資金使用風險，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由區(qū)財政預(yù)算安排，專項用于支持新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)上市、掛牌的資金。

第二章支持范圍和補助標準

第三條 專項資金支持對象為注冊地在濱海新區(qū)的各類企業(yè)，具體范圍和條件如下：

（一）對依法設(shè)立并以上市掛牌為目的完成股份制改造（以下簡稱“改制”）的企業(yè)，一次性補助40萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計以上，實繳注冊資本達到500萬元。

（二）對在天津股權(quán)交易所A板主板、A板成長板或在天津濱海柜臺交易市場成長板完成掛牌的股份有限公司，一次性補助100萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計以上，實繳注冊資本達到500萬元，最近兩個會計主營業(yè)務(wù)收入累計不少于1000萬元且凈利潤累計不少于100萬元；最近一期末不存在未彌補虧損。

（三）對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)完成掛牌的企業(yè)，一次性補助100萬元。

（四）對擬在滬、深證券交易所和境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市，經(jīng)中國證監(jiān)會和境外證券交易所管理機構(gòu)正式受理申請材料的企業(yè)，一次性補助200萬元。

（五）對在滬、深證券交易所和境外證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，一次性補助300萬元。

（六）對重組新區(qū)內(nèi)上市公司的本地重組企業(yè)，或重組外地上市公司并將上市公司遷入新區(qū)的本地重組企業(yè)，完成重組后一次性補助500萬元。本地重組企業(yè)指通過借殼上市方式實現(xiàn)上市目標的本地企業(yè)。

（七）已在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所或天津濱海柜臺交易市場完成掛牌，享受補助的企業(yè)，在上述三個市場轉(zhuǎn)板掛牌的，不再予以支持。

（八）已在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所、天津濱海柜臺交易市場完成掛牌，享受補助的企業(yè)，再在滬、深證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市，在給予上市補助時扣除已享受的掛牌補助。

第四條 財政補助資金用于支持企業(yè)后續(xù)發(fā)展，原則上應(yīng)安排部分?？钣糜讵剟顚ζ髽I(yè)上市作出特殊貢獻的高級管理人員和有功人員。

第五條 上述補貼資金由區(qū)本級與相應(yīng)功能區(qū)、街鎮(zhèn)各分擔50%，由區(qū)財政先行墊付，在辦理與功能區(qū)、街鎮(zhèn)年終結(jié)算時專項上解。

第三章資金申請和撥付

第六條 企業(yè)通過濱海新區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)備案，并納入濱海新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫后，方有資質(zhì)申請新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金。已完成備案的企業(yè)還應(yīng)按照上市或掛牌實際進度及時更新備案信息。

第七條 企業(yè)須按規(guī)定日期內(nèi)向相關(guān)部門報備，方有資格申請股份制改造補貼資金。

（一）注冊地在新區(qū)功能區(qū)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)，在與相關(guān)中介機構(gòu)簽訂改制服務(wù)協(xié)議后10個工作日內(nèi)，須通過功能區(qū)科技主管部門向區(qū)科委報備。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的科技企業(yè)直接向區(qū)科委報備。

（二）注冊地在新區(qū)各功能區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)（不含科技型企業(yè)），在與相關(guān)中介機構(gòu)簽訂改制服務(wù)協(xié)議后10個工作日內(nèi)，須通過功能區(qū)財政局向區(qū)財政（金融服務(wù)）局報備。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類企業(yè)（不含科技型企業(yè)），直接向區(qū)財政（金融服務(wù)）局報備

第八條 企業(yè)完成改制工作后20個工作日內(nèi)，向相應(yīng)備案部門提交補助資金申請及相關(guān)材料。

第九條 企業(yè)完成掛牌、報會、上市、重組等工作后20個工作日內(nèi)，向相關(guān)部門提交補助資金申請及材料。

注冊地在新區(qū)各功能區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)（含科技型企業(yè)），須通過功能區(qū)財政局向區(qū)財政（金融服務(wù)）局報送材料。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類企業(yè)（含科技型企業(yè)），直接向區(qū)財政（金融服務(wù)）局報送材料。第十條 各功能區(qū)財政局負責對申報企業(yè)資金申請進行初審，并于每月10日前（遇節(jié)假日順延至下一工作日，下同）將初審結(jié)果報送區(qū)財政（金融服務(wù)）局，由區(qū)財政（金融服務(wù)）局進行復(fù)審。

區(qū)科委于每月20日前將科技型企業(yè)股份制改造補貼資金認定結(jié)果及專項資金使用計劃函告區(qū)財政（金融服務(wù)）局。區(qū)財政（金融服務(wù)）局根據(jù)復(fù)審結(jié)果及區(qū)科委認定結(jié)果，于每月月底前通過國庫集中支付方式將資金直接撥付相關(guān)企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

第十一條 專項資金實施全過程績效管理。區(qū)財政（金融服務(wù)）局按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，對專項資金安排使用情況實行績效自評。區(qū)財政（金融服務(wù)）局和區(qū)科委可通過政府購買服務(wù)等方式確定績效評價實施單位，對專項資金的分配使用、實施效果等進行評價，所需經(jīng)費可在專項資金中列支。區(qū)財政（金融服務(wù)）局對專項資金的申報、分配、撥付、使用、績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)實施跟蹤和監(jiān)管。

第十二條 相關(guān)企業(yè)在專項資金申請、管理、使用過程中存在違法行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，對于編制虛假材料騙取專項資金的，依法追回財政專項資金，兩年內(nèi)停止其財政資金申報資格，并向社會公開其不良信用信息。涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安機關(guān)處理。

第五章 信息公開

第十三條 區(qū)財政（金融服務(wù)）局會同區(qū)科委在濱海新區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)公開以下信息：

（一）公開專項資金管理辦法等相關(guān)政策文件。

（二）每批改制、掛牌、報會、上市、重組企業(yè)認定后20個工作日內(nèi)，公開認定結(jié)果及補助金額。

（三）專項資金績效評價和監(jiān)督檢查后20個工作日內(nèi)，公開評價、檢查結(jié)果。

（四）專項資金有關(guān)投訴事項處理后20個工作日內(nèi)，公開處理投訴情況。

第六章 附則

第十四條 本辦法由區(qū)財政（金融服務(wù)）局商區(qū)科委按職責分工負責解釋。第十五條 本辦法自2015年6月15日起施行，2020年6月14日廢止。

其他區(qū)縣已出政策：

津南企業(yè)股改掛牌最高可獲補貼170萬元

《津南區(qū)支持企業(yè)上市工作暫行辦法》顯示“凡符合條件的企業(yè)，在享受市政策資金補助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政給予下列補助。

（一）對依法設(shè)立并以上市掛牌為目的完成股份制改造的企業(yè)，由區(qū)財政一次性補助20萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計以上，實繳注冊資本達到500萬元。

（二）對在天津濱海柜臺交易市場完成掛牌的股份有限公司，區(qū)財政一次性補助30萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計以上?！奔由鲜欣铼剟畹墓筛?0萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的津南企業(yè)最高可獲得補貼170萬元。

北辰企業(yè)到天津OTC掛牌最高獲補貼180萬

據(jù)北辰區(qū)《關(guān)于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策的通知》，北辰區(qū)對完成股份制改造的企業(yè)，給予30萬元的補助。對在天津濱海柜臺交易市場股份公司（“天津OTC”）實現(xiàn)掛牌交易的企業(yè)，給予30萬元補助。加上市里獎勵的股改20萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的北辰區(qū)企業(yè)股改掛牌天津OTC最高可獲得180萬元的補助。

西青企業(yè)到天津OTC掛牌最高獲補貼200萬

據(jù)《西青區(qū)推動企業(yè)上市工作部分政策匯編》，西青區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)股改的獎勵20萬，在天津濱海柜臺交易市場（以下簡稱天津OTC）掛牌的獎勵60萬，加上市里獎勵的股改20萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的西青區(qū)內(nèi)企業(yè)共計可享受200萬的政策紅包。

寶坻企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼340萬

寶坻區(qū)出臺《關(guān)于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策（試行）》，對完成股份制改造的中小企業(yè)，在市財政一次性補助20萬元的基礎(chǔ)上，寶坻區(qū)政府再一次性補助20萬元。對在天津濱海柜臺交易市場（即天津OTC）掛牌交易的企業(yè)，在市財政一次性補助100萬元基礎(chǔ)上，寶坻區(qū)政府再一次性補助200萬元。這意味著符合條件的寶坻區(qū)內(nèi)企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼340萬。

河西企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼190萬

河西區(qū)委出臺《河西區(qū)關(guān)于支持企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見》，對完成股份制改造的中小企業(yè)，在市財政一次性補助20萬元的基礎(chǔ)上，河西區(qū)財政再給予一次性補助20萬元。對在天津濱海柜臺交易市場（即天津OTC）掛牌交易的企業(yè)，在市財政一次性補助100萬元基礎(chǔ)上，河西區(qū)財政再一次性補助50萬元。這意味著符合條件的河西區(qū)內(nèi)企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補助190萬。

武清企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼240萬

12月2日，《天津市武清區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)金融辦擬定的關(guān)于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展的政策措施的通知》出臺，推進區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作步伐，文件表明，武清企業(yè)在天津濱海柜臺交易市場（簡稱天津OTC）成長板股改掛牌最高可獲政府補貼240萬元。通知顯示：1.對依法設(shè)立并以上市掛牌為目的完成股份制改造的企業(yè)，市財政補助20萬元，區(qū)財政補助20萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計以上，實繳注冊資本達到500萬元。2.對在天津濱海柜臺交易市場成長板完成掛牌的股份有限公司，市財政補助100萬元，區(qū)財政補助100萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計以上，實繳注冊資本達到500萬元，最近兩個會計主營業(yè)務(wù)收入累計不少于1000萬元且凈利潤累計不少于100萬元，最近一期末不存在未彌補虧損。

利好消息接連傳來，正是企業(yè)借助政策東風，掛牌上市的好時機。天津OTC的三大業(yè)務(wù)平臺正逐漸成熟，業(yè)務(wù)品種更加豐富，能夠培育支持企業(yè)逐步實現(xiàn)與更高層級資本市場的對接，實現(xiàn)做大做強的目標。天津OTC將進一步發(fā)揮創(chuàng)新型交易市場的功能，積極配合各區(qū)金融局，緩解企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。

第五篇：關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知

關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通

知

發(fā)改環(huán)資〔2010〕801號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委）；中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局、證監(jiān)局；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號），加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投融資政策支持力度，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，現(xiàn)就支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資融資政策措施意見通知如下：

一、充分認識加大投融資政策支持對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。十六屆五中全會指出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！薄秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大提出了促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模的更高要求?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟確立為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，并對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作做出了全面部署。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要建立投融資政策支持體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既要充分

發(fā)揮市場機制的作用，又要強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，需要政府綜合運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、金融等政策措施，建立一個良性、面向市場、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策支持體系和環(huán)境，形成有效的激勵機制，引導(dǎo)社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟，有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟投入不足的問題。各地區(qū)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強緊迫感和責任感，建立健全投融資政策支持體系，加快促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，有關(guān)金融機構(gòu)要抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有利時機，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和項目的特點，穩(wěn)步有序開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)工作，努力通過加大對循環(huán)經(jīng)濟的金融支持，尋求新的盈利增長點。

二、充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價格政策的引導(dǎo)作用

（一）制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要會同有關(guān)部門，按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的要求，因地制宜，制定本地區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括規(guī)劃目標、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制地區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，放在重要位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃。要通過編制規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟指明方向。國家發(fā)展改革委將適時發(fā)布地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南。

（二）加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度。各地發(fā)展改革委在制定和實施投資計劃時，要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟項目列為重點投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項目，要采用直接投資或資金補助、貸款貼息等方式加大支持力度，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。

（三）研究完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。各地發(fā)展改革委要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，認真清理限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)

展的不合理規(guī)定，制訂并細化有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟增長點。

（四）研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)價格和收費政策。各地發(fā)展改革委（價格主管部門）要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格機制。鼓勵實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定再生水價格，提高水資源重復(fù)利用水平。要合理調(diào)整污水和垃圾處理費、排污費等收費標準，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)“零排放”。要通過調(diào)整價格和完善收費政策，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金加大對循環(huán)經(jīng)濟項目的投入。

三、全面改進和提升支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)

（一）明確信貸支持重點。對由國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當按照商業(yè)可持續(xù)原則，綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，要重點給予信貸支持；對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門批準的循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)；深化延伸對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的支持，積極支持示范市、縣、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營。同時，對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。

（二）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分利用國家實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，加強金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和

效率。通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等具體方式，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。拓寬抵押擔保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動?yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)本機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶的風險特點，通過加強人員培訓(xùn)，引進有關(guān)專業(yè)人才，借助第三方評審或外包等方式，積累與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的專業(yè)知識，努力提高本機構(gòu)對涉及“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)型企業(yè)和項目的授信管理能力。

四、多渠道拓展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的直接融資途徑

（一）積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對于綜合經(jīng)濟效益好的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下，支持其發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵各類擔保機構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔保服務(wù)。

（二）發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。鼓勵依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，發(fā)揮各級政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用，鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟項目。

五、加大利用國外資金對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

（一）加大國外貸款對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟

項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

（二）支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟項目申請清潔發(fā)展機制項目（CDM）。各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要加強對循環(huán)經(jīng)濟項目投資主體的輔導(dǎo)，幫助其熟悉CDM項目基本規(guī)則和運作流程，同時引導(dǎo)一些潛在項目開展CDM合作。選擇一些資源循環(huán)利用項目，支持開展相關(guān)的方法學(xué)研究。

六、加強工作協(xié)作，推動政策有效落實

（一）建立聯(lián)動機制。各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要會同有關(guān)人民銀行各分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機構(gòu)，在政策、法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)、項目信息、專家資源、人員培訓(xùn)等方面建立信息共享機制，主動做好企業(yè)與金融機構(gòu)間的對接工作。同時要結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，將循環(huán)經(jīng)濟成效好的企業(yè)、項目，以及資源環(huán)境效益差的企業(yè)、項目，告知人民銀行各分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)，供其決策參考。有關(guān)金融監(jiān)管部門要對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門推薦的綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)、項目，在符合條件的前提下，核準證券發(fā)行。

（二）加強政策指導(dǎo)。各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要積極研究制定循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和項目的認定辦法或標準，為人民銀行各分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門派出機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。同時要根據(jù)各地循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展特點，會同相關(guān)部門研究制定相應(yīng)的配套政策措施，實現(xiàn)各項政策對循環(huán)經(jīng)濟支持的協(xié)調(diào)配合。人民銀行各分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機構(gòu)要對循環(huán)經(jīng)濟金融服務(wù)進行跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)、評估，并加強與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門的溝通配合，建立定期通報制度，及時反饋信息。

（三）制定實施意見。各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要會同人民銀行各分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機構(gòu)將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)，并根據(jù)本意見制定轄區(qū)內(nèi)的具體實施意見，并于2010年5月31日前報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、中國人民銀行（金融市場司）、中國銀監(jiān)會（政策法規(guī)部）和中國

證監(jiān)會（發(fā)行部）。本意見貫徹實施情況請及時反饋。

國家發(fā)展改革委人 民 銀 行銀監(jiān)會證監(jiān)會

日

二〇一〇年四月十九