第一篇：濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

發(fā)布機(jī)構(gòu): 天津市濱海新區(qū)人民政府

名 稱: 文 號(hào):

發(fā)文日期: 2012-03-31 關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的通知 津?yàn)I政發(fā)〔2012〕 23 號(hào)

主 題 詞: 經(jīng)濟(jì)管理;;調(diào)結(jié)構(gòu)△;;政策;;措施;;通知

關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的通知

各管委會(huì)，各委、局，各街鎮(zhèn)，各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年三月三十一日

濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

為落實(shí)全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)總體要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以保障和改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)濱海新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在貫徹天津市《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條措施》的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施：

一、加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)新區(qū)航空航天、新能源、新興信息與網(wǎng)絡(luò)、高端設(shè)備制造、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、海洋工程、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予各類資金支持。安排4000萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)公用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等給予資金補(bǔ)助。

二、支持科技小巨人企業(yè)成長(zhǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。安排9.7億元科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家863計(jì)劃等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新成果，引進(jìn)和培育“頂天立地”科技小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大；實(shí)施科技孵化載體建設(shè)和自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力。

三、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)2012年在建重大項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)新建項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排2000萬元招商引資專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶的前期費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。圍繞“十大戰(zhàn)役”和新區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)舉辦各種類型的產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。安排2000萬元循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；安排4000萬元節(jié)能專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排項(xiàng)目貼息支持，鼓勵(lì)使用清潔能源、可再生能源；安排2000萬元新能源產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，針對(duì)吸引和聚集新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)資源、提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素環(huán)境、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)等方面給予貸款貼息或資金補(bǔ)助。提高能源使用效率，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排上新水平。

五、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。安排3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目給予貼息支持，對(duì)新引進(jìn)的總部項(xiàng)目和億元納稅樓宇項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助支持；安排1.5億元專項(xiàng)資金繼續(xù)支持北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)；安排4000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)商業(yè)和旅游項(xiàng)目給予資金支持。

六、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶、金融交易市場(chǎng)建設(shè)、中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等方面；安排5000萬元上市企業(yè)培育和獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新區(qū)擬上市股份制改制企業(yè)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)給予貸款貼息和前期費(fèi)用補(bǔ)助、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及前期費(fèi)用補(bǔ)貼等，推動(dòng)企業(yè)加快上市融資步伐；設(shè)立科技型中小企業(yè)利用股權(quán)投資基金融資專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)利用股權(quán)投資基金融資的科技型中小企業(yè)的購(gòu)（租）房補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、收益補(bǔ)貼、“助學(xué)”借款、政府跟投、掛牌資助和股權(quán)收購(gòu)等。

七、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。安排3000萬元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用出口信用保險(xiǎn)、國(guó)際電子商務(wù)等信息和服務(wù)平臺(tái)，建立和完善出口風(fēng)險(xiǎn)管理體系；支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

八、實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.4億元，用于支持濱海農(nóng)業(yè)科技示范園和高效設(shè)施化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；安排專項(xiàng)資金3億元，用于農(nóng)村城市化專項(xiàng)貼息；安排專項(xiàng)資金5000萬元，支持示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。安排基層組織建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)等各類資金5000萬元，支持街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理服務(wù)工作。

九、完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造人才高地。安排4000萬元人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資金投入；對(duì)企業(yè)急需的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人的引進(jìn)建立綠色通道。

十、探索社會(huì)管理新模式，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過“構(gòu)建一個(gè)格局、深化兩個(gè)體系、強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制、打造四大亮點(diǎn)”，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解、各類社會(huì)群體服務(wù)管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化司法服務(wù)保障等十個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。安排7000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育、質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目。

十一、深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。積極爭(zhēng)取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。進(jìn)一步完善新區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心，積極推行現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，推出一批立等可取、當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，建立快速審批通道，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工。

十二、著力打造“文化濱?！保莆幕蟀l(fā)展大繁榮。安排２億元文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中使用，重點(diǎn)突破，著力培育新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，促進(jìn)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、文化廣場(chǎng)“千百萬”工程、市民文化素質(zhì)提升工程、濱海“2191”公益電影放映工程、社區(qū)文化交流展示工程以及“濱海情”慰問十大戰(zhàn)役建設(shè)者巡回演出。

十三、進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。

十四、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)名醫(yī)、名院、名科工程，加快建設(shè)空港國(guó)際醫(yī)院，籌建新區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、婦女兒童保健中心、衛(wèi)生信息中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療城，搞好與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色專科，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建兩所三甲醫(yī)院。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。

十五、進(jìn)一步完善訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式。創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)大覆蓋面，年內(nèi)新開工保障性住房200萬平方米，確?？⒐?00萬平方米，重點(diǎn)解決中低收入家庭和企業(yè)務(wù)工人員的居住問題。

十六、推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上。全面建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，全年新增就業(yè)11萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率85%以上。

十七、推進(jìn)“老有所養(yǎng)”和“困有所助”。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、新建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立分類救助機(jī)制，特別是有針對(duì)性地加大對(duì)邊緣困難群體的幫扶力度。

十八、改善環(huán)境，方便出行，打造國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)。加大對(duì)建成區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)清水工程、實(shí)施大氣環(huán)境保障工程、生態(tài)工程、落實(shí)工業(yè)污染防治工程等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場(chǎng)、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。繼續(xù)深化公交資源整合，新開、改造10條公交線路，提升核心城區(qū)公交服務(wù)水平，填補(bǔ)大港城區(qū)公交空白，逐步優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理配置公交資源，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)公共交通集中統(tǒng)一的管控模式，為群眾提供更為便捷舒適的公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 調(diào)結(jié)構(gòu)△ 政策 措施 通知

第二篇：濱海新區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生上水平加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

濱海新區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平” 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施

為落實(shí)全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)總體要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以保障和改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)濱海新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在貫徹天津市《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條措施》的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施：

一、加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)新區(qū)航空航天、新能源、新興信息與網(wǎng)絡(luò)、高端設(shè)備制造、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、海洋工程、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予各類資金支持。安排4000萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)公用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等給予資金補(bǔ)助。

二、支持科技小巨人企業(yè)成長(zhǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。安排9.7億元科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家863計(jì)劃等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新成果，引進(jìn)和培育“頂天立地”科技小巨人和領(lǐng)軍企業(yè)；實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大；實(shí)施科技孵化載體建設(shè)和自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力。

三、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)2012年在建重大項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)

中小企業(yè)新建項(xiàng)目給予貸款貼息支持；安排2000萬元招商引資專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶的前期費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。圍繞“十大戰(zhàn)役”和新區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)舉辦各種類型的產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。安排2000萬元循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；安排4000萬元節(jié)能專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排項(xiàng)目貼息支持，鼓勵(lì)使用清潔能源、可再生能源；安排2000萬元新能源產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，針對(duì)吸引和聚集新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)資源、提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素環(huán)境、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)等方面給予貸款貼息或資金補(bǔ)助。提高能源使用效率，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排上新水平。

五、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。安排3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目給予貼息支持，對(duì)新引進(jìn)的總部項(xiàng)目和億元納稅樓宇項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助支持；安排1.5億元專項(xiàng)資金繼續(xù)支持北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)；安排4000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)商業(yè)和旅游項(xiàng)目給予資金支持。

六、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶、金融交易市場(chǎng)建設(shè)、中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等方面；安排5000萬元上市企業(yè)培育和獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新區(qū)擬上市股份制改制企業(yè)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在天津股權(quán)交易所掛牌交易的企業(yè)給予貸款貼息和前期

費(fèi)用補(bǔ)助、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼及前期費(fèi)用補(bǔ)貼等，推動(dòng)企業(yè)加快上市融資步伐；設(shè)立科技型中小企業(yè)利用股權(quán)投資基金融資專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)利用股權(quán)投資基金融資的科技型中小企業(yè)的購(gòu)（租）房補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、收益補(bǔ)貼、“助學(xué)”借款、政府跟投、掛牌資助和股權(quán)收購(gòu)等。

七、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。安排3000萬元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用出口信用保險(xiǎn)、國(guó)際電子商務(wù)等信息和服務(wù)平臺(tái)，建立和完善出口風(fēng)險(xiǎn)管理體系；支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

八、實(shí)施強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.4億元，用于支持濱海農(nóng)業(yè)科技示范園和高效設(shè)施化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；安排專項(xiàng)資金3億元，用于農(nóng)村城市化專項(xiàng)貼息；安排專項(xiàng)資金5000萬元，支持示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。安排基層組織建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)等各類資金5000萬元，支持街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理服務(wù)工作。

九、完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造人才高地。安排4000萬元人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資金投入；對(duì)企業(yè)急需的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人的引進(jìn)建立綠色通道。

十、探索社會(huì)管理新模式，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過“構(gòu)建一個(gè)格局、深化兩個(gè)體系、強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制、打造四大亮點(diǎn)”，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解、各類社會(huì)群體服務(wù)管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化司法服務(wù)保障等十個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。安排7000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、宣傳教育、質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目。

十一、深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。積極爭(zhēng)取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。進(jìn)一步完善新區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心，積極推行現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，推出一批立等可取、當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，建立快速審批通道，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工。

十二、著力打造“文化濱海”，助推文化大發(fā)展大繁榮。安排２億元文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中使用，重點(diǎn)突破，著力培育新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，促進(jìn)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、文化廣場(chǎng)“千百萬”工程、市民文化素質(zhì)提升工程、濱?！?191”公益電影放映工程、社區(qū)文化交流展示工程以及“濱海情”慰問十大戰(zhàn)役建設(shè)者巡回演出。

十三、進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批

中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。

十四、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)名醫(yī)、名院、名科工程，加快建設(shè)空港國(guó)際醫(yī)院，籌建新區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心、婦女兒童保健中心、衛(wèi)生信息中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療城，搞好與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？疲?zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建兩所三甲醫(yī)院。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。

十五、進(jìn)一步完善訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式。創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)大覆蓋面，年內(nèi)新開工保障性住房200萬平方米，確?？⒐?00萬平方米，重點(diǎn)解決中低收入家庭和企業(yè)務(wù)工人員的居住問題。

十六、推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上。全面建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，全年新增就業(yè)11萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率85%以上。

十七、推進(jìn)“老有所養(yǎng)”和“困有所助”。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、新建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立分類救助機(jī)制，特別是有針對(duì)性地加大對(duì)邊緣困難群體的幫扶力度。

十八、改善環(huán)境，方便出行，打造國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)。加大對(duì)建成區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)清水工程、實(shí)施大氣環(huán)境保障工程、生態(tài)工程、落實(shí)工業(yè)污染防治工程等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場(chǎng)、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。繼續(xù)深化公交資源整合，新開、改造10條公交線路，提升核心城區(qū)公交服務(wù)水平，填補(bǔ)大港城區(qū)公交空白，逐步優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理配置公交資源，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)公共交通集中統(tǒng)一的管控模式，為群眾提供更為便捷舒適的公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第三篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實(shí)情況自查報(bào)告

一、落實(shí)情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實(shí)施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為800套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學(xué)南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務(wù)。2014年新建任務(wù)已辦理選址意見書，開始編制上報(bào)可研、辦理環(huán)評(píng)等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國(guó)土局上報(bào)，尚在審批中。2014年新建保障房任務(wù)計(jì)劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施情況

2014目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，積極組織實(shí)施，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，按照一把手總負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的要求，將工作層層分解，落實(shí)到人。并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)2014重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將目前的完成情況匯報(bào)如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評(píng)；工程選址；工程可研；能評(píng)報(bào)告。土地手續(xù)正在完善當(dāng)中；土地手續(xù)完成后，將進(jìn)行工程的立項(xiàng)。計(jì)劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計(jì)劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經(jīng)辦理了臨時(shí)占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)。目前兩個(gè)施工隊(duì)施工均比較正常，已完成測(cè)量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國(guó)新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項(xiàng)目投資3000萬元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址事宜，以保障該項(xiàng)目工程更加順利的推進(jìn)，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報(bào)呂梁市發(fā)改委后批復(fù)。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對(duì)向陽西路行道樹進(jìn)行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對(duì)濱河公園綠化帶植物進(jìn)行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對(duì)民覺路全段、向陽路全段、北盛街進(jìn)行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對(duì)人民廣場(chǎng)、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進(jìn)行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場(chǎng)綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元?？傉嫉孛娣e170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場(chǎng)硬化、景觀燈柱、門球場(chǎng)（2個(gè)）、兒童游樂場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長(zhǎng)廊3處、景亭4個(gè)等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達(dá)59種，綠化率達(dá)77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復(fù)工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計(jì)劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實(shí)施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個(gè)，果皮箱59個(gè)，日清運(yùn)垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時(shí)間每天達(dá)15小時(shí)。2014計(jì)劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當(dāng)年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長(zhǎng)6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計(jì)完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計(jì)劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實(shí)，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務(wù)急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補(bǔ)償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實(shí)施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進(jìn)計(jì)劃

1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實(shí)補(bǔ)償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時(shí)完成。在地塊落實(shí)的基礎(chǔ)上，加快工程招投標(biāo)工作，確保及時(shí)開工，按時(shí)建設(shè)完成。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導(dǎo)和工程質(zhì)量安全職能科室負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo)，確保施工安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第四篇：調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生自查報(bào)告（小編推薦）

關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況的

自 查 報(bào) 告

按照全縣統(tǒng)一安排，縣科技局對(duì)2013年來國(guó)家省市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了自查。

近年來，縣科技局嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快了服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格按國(guó)家要求規(guī)范和簡(jiǎn)化了政審批事項(xiàng)。對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)了事后的監(jiān)管和服務(wù)；對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，提高了效率。

近年來，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)【2013】4號(hào)）等文件精神和一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。加強(qiáng)了我縣自主創(chuàng)新體系建設(shè)，先后制定了《桐柏縣“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》和《南陽國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建桐柏縣重點(diǎn)工作規(guī)劃》。以鞏固提高深化自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)充自主創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力。

2013年來，先后鞏固提高省級(jí)工程技術(shù)中心一家，（以中源化學(xué)公司為依托的“河南省天然堿開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心”），完善提高市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家,即河南淮源酒業(yè)公司組建的“南陽市生物發(fā)酵(酒類）工程技術(shù)中心”，鑫泓銀制品公司組建的“南

第五篇：強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見

索 引 號(hào) 發(fā)文機(jī)關(guān) 標(biāo) 題 發(fā)文字號(hào) 01151201X/2015-00068 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

信息分類 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見

內(nèi)政發(fā)〔2015〕62號(hào)

成文日期

2015-06-04

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步

強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的意見

內(nèi)政發(fā)〔2015〕62號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

今年以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施和決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性政策措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生社會(huì)事業(yè)取得突破性進(jìn)展。但是，受市場(chǎng)需求不足及結(jié)構(gòu)性因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和問題。為促進(jìn)中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大政策措施落到實(shí)處，充分解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激活市場(chǎng)、釋放動(dòng)力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

一、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

（一）進(jìn)一步減輕企業(yè)用電成本。繼續(xù)執(zhí)行原定于今年6月份到期的電力多邊交易財(cái)政補(bǔ)貼政策，延長(zhǎng)到2015年底。進(jìn)一步擴(kuò)大東部盟市大用戶直供電規(guī)模，由去年30億度提高到50億度以上。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)政策的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減收企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。

（二）支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。自治區(qū)有關(guān)部門和各盟市要立即對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行全面排查，逐戶分析原因，研究對(duì)策。一是對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，但是環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整頓企業(yè)，各地區(qū)各部門要抓緊幫助整改，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后立即恢復(fù)生產(chǎn)。二是允許停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)緩繳半年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特殊情況需緩繳半年以上的，由自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是各級(jí)人民政府要認(rèn)真研究“一企一策”的特殊解困政策。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)全區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)列出名單，逐戶提出對(duì)策。

（三）逐級(jí)建立統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解救助機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)融結(jié)合”的原則，列出重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，協(xié)調(diào)各方對(duì)困難企業(yè)特別是稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)人員多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行幫扶救助。

（四）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持力度。一是協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，采取轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、緩收貸款利息、延長(zhǎng)貸款償還期限、重新簽訂貸款合同、停息掛貸等措施，保護(hù)企業(yè)有效生產(chǎn)能力，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單的壓貸、停貸或強(qiáng)行收回貸款。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）精神。二是支持建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立協(xié)力發(fā)展基金（100億元以上），用于提前墊付企業(yè)新建項(xiàng)目的未到財(cái)政資金和貸款。三是支持由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)出資、市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)立轉(zhuǎn)續(xù)貸（過橋貸款）基金。四是利用部分財(cái)政間歇資金（自治區(qū)本級(jí)財(cái)政125億元）和部分社保結(jié)余資金（自治區(qū)本級(jí)財(cái)政75億元定期儲(chǔ)蓄），增加金融機(jī)構(gòu)可貸資金，定向幫助產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好的企業(yè)緩解流動(dòng)資金緊張問題。

（五）繼續(xù)兌現(xiàn)原有各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求，暫停執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)清理工作，各級(jí)人民政府已承諾優(yōu)惠政策繼續(xù)實(shí)施。

（六）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，預(yù)防和制止損害企業(yè)權(quán)益的行為，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（七）整合重組煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。研究制定支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組、脫困的政策措施，有效化解煤炭產(chǎn)能過剩矛盾，提高煤炭資源精深加工和清潔高效利用水平。

二、打通融資渠道

（八）組建兩個(gè)融資平臺(tái)。一是在現(xiàn)有財(cái)信集團(tuán)、日信集團(tuán)和擬建金融資產(chǎn)管理公司基礎(chǔ)上，組建自治區(qū)金融控股集團(tuán)公司，作為自治區(qū)綜合融資平臺(tái)。二是加快組建自治區(qū)水務(wù)投資公司。

（九）設(shè)立三支基金。在整合各類競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（資本金25億元，總規(guī)模100億元）、服務(wù)業(yè)發(fā)展基金（資本金5億元，總規(guī)模20億元）、科技創(chuàng)新基金（資本金5億元，總規(guī)模20億元）。

（十）加快推廣PPP合作模式。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2015年第25號(hào)令），自治區(qū)人民政府成立協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，盡快建立合作項(xiàng)目庫，自治區(qū)直接抓好5個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，每個(gè)盟市推出10個(gè)具有一定規(guī)模的示范項(xiàng)目。

（十一）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)融資的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕54號(hào)），加強(qiáng)政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，建立健全常態(tài)化的項(xiàng)目遴選、儲(chǔ)備、輔導(dǎo)、對(duì)接以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)工作機(jī)制，盡快研究、優(yōu)選、推動(dòng)一批企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（十二）積極爭(zhēng)取國(guó)家金融支持。借鑒鐵路發(fā)展基金模式，探索聯(lián)合中央有關(guān)單位設(shè)立子基金。爭(zhēng)取開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行提供長(zhǎng)期、低息貸款，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。充分利用人民銀行創(chuàng)設(shè)的抵押補(bǔ)充貸款（PSL）工具，爭(zhēng)取給予我區(qū)更多支持。

（十三）推進(jìn)“雙向掛職”。繼續(xù)選派部分旗縣副職到自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)掛職，提高基層干部運(yùn)用金融工具和金融產(chǎn)品的能力。

三、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)

（十四）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。在自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（自治區(qū)黨委常委和政府副主席）包聯(lián)的基礎(chǔ)上，突出抓好東北振興29個(gè)和列入今年自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃53個(gè)尚未完成前期工作的項(xiàng)目，屬國(guó)家審批權(quán)限的，由自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)；屬自治區(qū)和盟市審批權(quán)限的，分別由自治區(qū)人民政府和盟市組織有關(guān)部門進(jìn)行集中聯(lián)審。

（十五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。全面摸排國(guó)家已出“路條”項(xiàng)目，對(duì)前期工作進(jìn)度緩慢、遲遲不能開工的，要查明原因；對(duì)用水、環(huán)保指標(biāo)未落實(shí)的，由當(dāng)?shù)卣奁趨f(xié)調(diào)解決；對(duì)沒有投資能力的，要盡快變更業(yè)主；對(duì)當(dāng)?shù)卣苿?dòng)不力的，要予以問責(zé)。

（十六）解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于金融支持自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕56號(hào)）精神，主動(dòng)跟進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。對(duì)已開工停建項(xiàng)目，因資金困難造成的，當(dāng)?shù)卣獏f(xié)調(diào)解決融資問題；因市場(chǎng)預(yù)期不好造成的，要調(diào)整投資方向或推動(dòng)企業(yè)重組，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)。

四、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

（十七）積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。制定出臺(tái)呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、霍烏哈金三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)間互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（十八）大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)旅游、金融、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)行業(yè)，要逐一研究，逐一制定行動(dòng)方案，專項(xiàng)推進(jìn)。加大服務(wù)業(yè)政策落實(shí)力度，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）等一系列服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。

（十九）深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)和關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的一系列政策。自治區(qū)人民政府研究制定具體配套落實(shí)措施，各地區(qū)各部門要抓好落實(shí)。

（二十）認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號(hào)）規(guī)定。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提高大學(xué)生擔(dān)保貸款額度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

五、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

（二十一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。6月底前完成各盟市、旗縣（市、區(qū)）行政權(quán)力清單的梳理和公布工作；下半年自治區(qū)再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)；年內(nèi)各級(jí)政府及部門要對(duì)行政許可流程進(jìn)行優(yōu)化再造；落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕47號(hào)），加快推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”登記制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

（二十二）簡(jiǎn)化前置審批條件。制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)的目錄清單，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，大幅減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，并公開審批時(shí)限。選取部分旗縣和工業(yè)園區(qū)，開展項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)，自治區(qū)發(fā)展改革委盡快研究制定具體方案。

（二十三）深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。屬于政府提供普遍公共服務(wù)或一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金，沒有法定依據(jù)的行政審批中介收費(fèi)一律取消。超過服務(wù)成本的收費(fèi)和有較大結(jié)余的基金，一律降低征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單管理，6月底前修訂并公布自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。

（二十四）加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照國(guó)務(wù)院要求，自治區(qū)成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，加快推進(jìn)政府自身改革，推動(dòng)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)力推動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要參照建立推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)作為，做好放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，以政府自身革命帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。

六、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（二十五）加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融支持。落實(shí)保障性安居工程貸款，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二十六）提振房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)信心。落實(shí)國(guó)土資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)支持地方政府研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，采取臨時(shí)性促進(jìn)商品房銷售的措施，允許以保障性住房資金補(bǔ)貼購(gòu)買存量商品房，增加保障性住房，消化存量商品房。

（二十七）加強(qiáng)督查落實(shí)。對(duì)自治區(qū)人民政府內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號(hào)文件落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)地方政府履行主體責(zé)任，著力解決房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的困難和問題。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握中央和自治區(qū)出臺(tái)的一系列政策精神，解放思想、開動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為。屬于本職范圍內(nèi)的，要全面梳理、對(duì)號(hào)入座、抓緊落實(shí)；需要制定配套措施的，近期抓緊出臺(tái)。自治區(qū)對(duì)主動(dòng)作為、貫徹落實(shí)有力的地區(qū)和部門，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不愿作為、沒有擔(dān)當(dāng)?shù)牡貐^(qū)和部門，要追責(zé)問責(zé)，積極營(yíng)造抓發(fā)展、謀發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

自治區(qū)人民政府對(duì)本意見六個(gè)方面、二十七條措施的落實(shí)情況將適時(shí)進(jìn)行督查。

2015年6月4日