第一篇：上海市農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

上海市農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

（上海市水務(wù)局）

第一章 總 則

第一條 為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效改變農(nóng)村生活污水無序排放的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理工程的建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)資金的使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理工程指列入市水務(wù)專項(xiàng)工程計(jì)劃的農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目。本市農(nóng)村生活污水處理工程，其建設(shè)內(nèi)容包括生活污水的收集、處理、排放等設(shè)施。

第三條 農(nóng)村生活污水處理工程按照分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主的原則進(jìn)行。

市水務(wù)局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂技術(shù)規(guī)范、資金補(bǔ)貼政策、落實(shí)補(bǔ)助資金、組織行業(yè)審查，下達(dá)年度計(jì)劃，以及項(xiàng)目的建設(shè)管理等工作。

區(qū)（縣）水務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理工程的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃、落實(shí)建設(shè)配套資金、組織項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)科技進(jìn)步。處理工藝選擇要按照“因地制宜，投入節(jié)約、維護(hù)簡(jiǎn)便、運(yùn)行可靠”的原則，適應(yīng)本市農(nóng)村的特點(diǎn)。

第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第五條 農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)遵循可行性、操作性和前瞻性相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，選擇規(guī)劃上保留的村落確定農(nóng)村生活污水處理工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第六條 對(duì)列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作，委托具有市政公用行業(yè)（排水）乙級(jí)及以上資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行編制，經(jīng)過區(qū)（縣）水務(wù)局預(yù)審后，進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫原則上選擇區(qū)（縣）級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫內(nèi)并通過市水務(wù)局行業(yè)審查的項(xiàng)目組成。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條 農(nóng)村生活污水處理工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告按要求上報(bào)后，市水務(wù)局應(yīng)及時(shí)組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)審查，并下達(dá)行業(yè)審查意見。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告由相關(guān)區(qū)（縣）主管部門負(fù)責(zé)審批。

第八條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理后的排放水質(zhì)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。國(guó)家或者本市另有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 每年度列入農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)按照“輕重緩急，先易后難”的原則從市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中產(chǎn)生。

第十條 各區(qū)（縣）水務(wù)局和財(cái)政局應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，聯(lián)合上報(bào)下年度農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃。市水務(wù)局審核平衡后，及時(shí)將下一年度的農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃、資金預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核后納入市財(cái)政年度預(yù)算。

第十一條 市水務(wù)局和市財(cái)政局應(yīng)在每年年初將農(nóng)村生活污水處理工程年度計(jì)劃聯(lián)合下達(dá)至各區(qū)（縣）水務(wù)局、財(cái)政局。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 農(nóng)村生活污水處理工程由區(qū)（縣）水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各區(qū)（縣）水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確項(xiàng)目法人單位，并定期將工程進(jìn)展情況上報(bào)市水務(wù)局。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法等規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，對(duì)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等實(shí)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商。承攬農(nóng)村生活污水處理工程的施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備水利或市政行業(yè)資質(zhì)。

第十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更或需動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)，應(yīng)上報(bào)原審批單位審核同意后，方可組織實(shí)施。

第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的組織管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工程建設(shè)安全，實(shí)行“質(zhì)量、進(jìn)度和投資”的三控制。

第十六條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托具有水質(zhì)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位定期對(duì)經(jīng)處理后排放的尾水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第五章投資政策和資金管理

第十七條 按照“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，并根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)政狀況及建設(shè)任務(wù)等因素綜合考慮，農(nóng)村生活污水工程項(xiàng)目投資實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。投資政策原則上分為兩類：崇明縣、金山區(qū)、奉賢區(qū)，項(xiàng)目的工程費(fèi)用由市、區(qū)（縣）財(cái)政按70%：30%的比例承擔(dān)；其余區(qū)項(xiàng)目的工程費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政按50%：50%的比例承擔(dān)。征地、動(dòng)拆遷等前期費(fèi)用由區(qū)（縣）自籌。

第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ?；對(duì)不按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，各級(jí)水務(wù)主管部門及財(cái)政部門有權(quán)終止項(xiàng)目執(zhí)行并由財(cái)政部門將資金收繳國(guó)庫。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人，將按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度投資計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)用款計(jì)劃并據(jù)此提出用款申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照年度資金計(jì)劃安排工程建設(shè)進(jìn)度，確保“當(dāng)年計(jì)劃，當(dāng)年完成”。

第二十條 市財(cái)政局會(huì)市水務(wù)局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，按照農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、程序和要求下?lián)苁醒a(bǔ)資金至各區(qū)（縣）財(cái)政局，各區(qū)（縣）財(cái)政局按照國(guó)庫資金集中支付規(guī)定，支付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十一條 農(nóng)村生活污水工程的投資監(jiān)理、審計(jì)審價(jià)及工程決算等工作按規(guī)定的要求，由區(qū)（縣）水務(wù)局會(huì)同區(qū)（縣）財(cái)政局組織實(shí)施。

第六章 工程驗(yàn)收及檔案管理

第二十二條 農(nóng)村生活污水處理工程完成后，應(yīng)經(jīng)過3個(gè)月的試運(yùn)行及水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)穩(wěn)定、主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，參照水務(wù)建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)定，各區(qū)（縣）應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

第二十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)參照水務(wù)工程檔案管理規(guī)定，做好工程項(xiàng)目檔案的管理工作，并辦理工程項(xiàng)目檔案資料的歸檔手續(xù)。

第二十四條 農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理工程及檔案資料移交工作，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證工程充分發(fā)揮效益。

第二十五條 市水務(wù)局、市財(cái)政局應(yīng)對(duì)每年度農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)工作情況開展績(jī)效考評(píng)。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由上海市水務(wù)局、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：崇明農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法

崇明縣農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為有效改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)島區(qū)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《上海市農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理工程指列入市水務(wù)專項(xiàng)工程計(jì)劃的農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容包括生活污水的收集、處理、排放等設(shè)施。

第三條

農(nóng)村生活污水處理工程按照分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主的原則進(jìn)行。

縣水務(wù)局、縣財(cái)政局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂技術(shù)規(guī)范、資金補(bǔ)貼政策、落實(shí)補(bǔ)助資金、組織行業(yè)審查，編制農(nóng)村生活污水處理工程的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃、下達(dá)計(jì)劃，以及項(xiàng)目的建設(shè)管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的配套資金、組織項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理。

第四條

農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)科技進(jìn)步。處理工藝選擇要按照“因地制宜、投入節(jié)約、維護(hù)簡(jiǎn)便、運(yùn)行可靠”的原則，適應(yīng)本縣農(nóng)村的特點(diǎn)。

第二章

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第五條

農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)遵循可行性、操作性和前瞻性相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)、整合資源，做到統(tǒng)籌兼顧。縣水務(wù)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合自然村落改造、生態(tài)村創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等有重點(diǎn)地確定農(nóng)村生活污水處理工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第六條

對(duì)列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作，委托具有市政行業(yè)排水工程專業(yè)乙級(jí)以上（包含乙級(jí)）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行編制，經(jīng)過縣水務(wù)局預(yù)審后，進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條

農(nóng)村生活污水處理工程的可行性研究報(bào)告編制完成后，由縣水務(wù)局統(tǒng)一上報(bào)至市水務(wù)局，市水務(wù)局將組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)審查，并下達(dá)行業(yè)審查意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市行業(yè)審查意見對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改后報(bào)縣發(fā)改委審批。

第八條

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理后的排放水質(zhì)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。國(guó)家或者本市另有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第九條

每列入農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)按照“輕重緩急，先易后難”的原則從縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中產(chǎn)生。

第十條

縣水務(wù)局和縣財(cái)政局按照部門預(yù)算編制要求，聯(lián)合上報(bào)下一農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃。經(jīng)市水務(wù)局審核平衡后，下達(dá)下一的農(nóng)村生活污水處理工程計(jì)劃并確定補(bǔ)貼資金。

第十一條

縣水務(wù)局、縣財(cái)政局根據(jù)市水務(wù)局和市財(cái)政局確定的計(jì)劃及時(shí)將本縣項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

第四章

項(xiàng)目實(shí)施

第十二條

農(nóng)村生活污水處理工程暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。作為項(xiàng)目法人單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照審定的生活污水處理技術(shù)方案進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量，并定期將工程進(jìn)展情況上報(bào)縣水務(wù)局。

第十三條

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法等規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。承攬農(nóng)村生

活污水處理工程的施工企業(yè)應(yīng)具備市政公用工程三級(jí)企業(yè)以上（包含三級(jí)）資質(zhì)等級(jí)；工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備市政公用工程（給水排水工程）丙級(jí)以上（包含丙級(jí)）資質(zhì)等級(jí)。

第十四條

項(xiàng)目法人應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程實(shí)施,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等，應(yīng)上報(bào)原審批單位審核同意后，方可組織實(shí)施。

第十五條

項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的組織管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工程建設(shè)安全，實(shí)行“質(zhì)量、進(jìn)度和投資”的三控制。

第十六條

項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有水質(zhì)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位定期對(duì)經(jīng)處理后排放的尾水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第五章

投資政策和資金配套

第十七條

按照“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，農(nóng)村生活污水工程項(xiàng)目投資實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，項(xiàng)目的工程費(fèi)用除由市財(cái)政補(bǔ)貼的70%外，其余工程費(fèi)用由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政按80%∶20%的比例承擔(dān)。青苗費(fèi)、拆遷費(fèi)等前期費(fèi)用由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）承擔(dān)。如遇市調(diào)整補(bǔ)貼計(jì)劃，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資比例不變，投資金額作相應(yīng)調(diào)整。

第十八條

項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ?；對(duì)不

按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，縣水務(wù)局及縣財(cái)政局有權(quán)終止項(xiàng)目執(zhí)行并由財(cái)政部門將資金收繳國(guó)庫。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人，將按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)用款計(jì)劃并據(jù)此提出用款申請(qǐng)，應(yīng)嚴(yán)格按照投資計(jì)劃安排工程建設(shè)進(jìn)度，確?！爱?dāng)年計(jì)劃，當(dāng)年完成”。

第二十條

縣財(cái)政局會(huì)同縣水務(wù)局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按照農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、程序和要求，將市補(bǔ)資金和縣補(bǔ)資金下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門按照國(guó)庫資金集中支付規(guī)定，支付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十一條

農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目的投資監(jiān)理、審計(jì)審價(jià)及工程結(jié)算等工作按規(guī)定的要求，由縣水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局等部門組織實(shí)施。

第六章

工程驗(yàn)收及檔案管理

第二十二條

農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度填報(bào)《資金撥付申請(qǐng)表》，經(jīng)縣水務(wù)局簽署意見后送縣財(cái)政局審核撥付資金，一般項(xiàng)目開工后撥付30%，竣工驗(yàn)收后撥付至90%，剩余10%作為工程質(zhì)量保證金。工程完工驗(yàn)收一年內(nèi)無質(zhì)量問題，差額部分按縣審計(jì)部門審

計(jì)價(jià)全額撥清。項(xiàng)目實(shí)施過程中縣水務(wù)局、縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。

項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)經(jīng)過3個(gè)月的試運(yùn)行及水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)穩(wěn)定、主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，參照水務(wù)建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)定，由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局牽頭組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收材料包括農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（施工圖紙）、項(xiàng)目資金預(yù)算（工程預(yù)算）、工程招投標(biāo)書、工程承攬合同、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施各階段的相關(guān)圖片等。

第二十三條

項(xiàng)目法人應(yīng)參照水務(wù)工程檔案管理規(guī)定，做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作，并辦理工程項(xiàng)目檔案資料的歸檔手續(xù)。

第二十四條

農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)辦理工程和檔案資料移交工作，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證工程充分發(fā)揮效益。

第七章

附則

第二十五條

本辦法由縣水務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：上海市小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

上海市小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)資金使用，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程是指列入市水利專項(xiàng)工程計(jì)劃的農(nóng)業(yè)灌溉排水和圩區(qū)防洪除澇等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 小型農(nóng)田水利工程按照分級(jí)負(fù)責(zé)、以區(qū)（縣）為主的原則進(jìn)行建設(shè)管理。

市水務(wù)局、財(cái)政局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂技術(shù)規(guī)范、資金補(bǔ)貼政策，落實(shí)補(bǔ)助資金，組織行業(yè)審查，下達(dá)計(jì)劃以及項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)管等工作。

區(qū)（縣）水務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)配套資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第四條 小型農(nóng)田水利工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要按照本區(qū)（縣）農(nóng)田水利規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地開展工程建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和投資計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目布局、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和規(guī)模。

（三）集中聯(lián)片，突出重點(diǎn)。要集中聯(lián)片、整體推進(jìn)，注重發(fā)揮規(guī)模效益；同時(shí)要突出建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（四）關(guān)注民生，尊重民意。要關(guān)注民生，充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案和管理運(yùn)行方式應(yīng)充分聽取受益區(qū)農(nóng)民的意見。

第五條 各區(qū)（縣）根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃、水利專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本市農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)“輕重緩急”的原則確定小型農(nóng)田水利工程的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第六條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是：要圍繞解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉、排澇和降漬等問題，按照“擋得住、灌得上、排得出、降得下”的總體要求，到“十二五”末，全市力爭(zhēng)節(jié)水灌溉工程覆蓋率達(dá)到78%，農(nóng)業(yè)灌溉水利利用系數(shù)達(dá)到0.75，灌排設(shè)施平均裝置效率達(dá)到50%以上，2 除澇標(biāo)準(zhǔn)二十年一隅的圩區(qū)達(dá)到50%以上。

第七條 對(duì)列入儲(chǔ)備項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目前期工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

第八條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)過各區(qū)（縣）水務(wù)局項(xiàng)目預(yù)審后，進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第九條 區(qū)（縣）級(jí)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫內(nèi)的項(xiàng)目通過市水務(wù)局行業(yè)審查后，方可進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目原則上實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，即工程可行性研究報(bào)告編制到初步設(shè)計(jì)報(bào)告深度，可統(tǒng)稱為可行性研究報(bào)告（含初步設(shè)計(jì)）。

第十一條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含初步設(shè)計(jì)）上報(bào)后，市水務(wù)局應(yīng)及時(shí)組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估，并下達(dá)行業(yè)審查意見。

第十二條 每小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目計(jì)劃原則上從市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中產(chǎn)生。

第十三條 各區(qū)（縣）水務(wù)局和財(cái)政局按照部門預(yù)算編報(bào)的要求聯(lián)合上報(bào)下小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的計(jì) 3 劃；經(jīng)市水務(wù)局審核平衡后，及時(shí)將下的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目計(jì)劃、資金預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核后納入財(cái)政預(yù)算。

第十四條 市水務(wù)局和市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將小型農(nóng)田水利工程的計(jì)劃聯(lián)合下達(dá)至各區(qū)（縣）水務(wù)局、財(cái)政局。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十五條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目由各區(qū)（縣）水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)（縣）水務(wù)局要按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等要求加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

第十六條 承攬小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審價(jià)等單位應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)。

第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的組織管理，實(shí)行“質(zhì)量、進(jìn)度和投資”的三控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工程建設(shè)安全。

第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù)。

第五章 投入政策和資金管理

第十九條 按照“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，并根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)政狀況及建設(shè)任務(wù)等因素綜合考慮，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目投入實(shí)行分級(jí)承擔(dān)和差別化政策。投入政策原則上分為兩類：

崇明縣、金山區(qū)、奉賢區(qū)項(xiàng)目的工程費(fèi)用由市、區(qū)（縣）財(cái)政按70%:30%的比例承擔(dān)；其余區(qū)項(xiàng)目的工程費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政按50%:50%的比例承擔(dān)；市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團(tuán)及上實(shí)集團(tuán)所屬農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的工程費(fèi)用市財(cái)政按50%比例承擔(dān)。

項(xiàng)目涉及的征地、動(dòng)拆遷等前期費(fèi)用由所在區(qū)（縣）及市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團(tuán)及上實(shí)集團(tuán)承擔(dān)。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投入計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)用款計(jì)劃并據(jù)此提出用款申請(qǐng)，應(yīng)嚴(yán)格按照資金計(jì)劃安排工程建設(shè)進(jìn)度，確?！爱?dāng)年計(jì)劃，當(dāng)年完成”。

第二十一條 市財(cái)政局會(huì)同市水務(wù)局按照建設(shè)進(jìn)度按照國(guó)庫集中支付原則撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金，撥付至區(qū)縣的補(bǔ)助資金，區(qū)（縣）財(cái)政局亦按照國(guó)庫集中支付的原則，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制，支付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十二條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)施審價(jià)制度，由區(qū)（縣）財(cái)政局會(huì)同區(qū)（縣）水務(wù)局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，區(qū)（縣）財(cái)政局、5 水務(wù)局應(yīng)將審價(jià)決算情況上報(bào)市財(cái)政局和水務(wù)局備案。

第二十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ?；對(duì)不按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，各級(jí)水務(wù)主管部門及財(cái)政部門有權(quán)終止項(xiàng)目執(zhí)行并由財(cái)政部門將資金收繳國(guó)庫。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 工程驗(yàn)收

第二十四條 各區(qū)（縣）水務(wù)局應(yīng)會(huì)同財(cái)政局根據(jù)《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求及時(shí)組織驗(yàn)收。

第二十五條 小型農(nóng)田水利工程經(jīng)政府驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理工程及檔案資料移交工作，明確管養(yǎng)主體，落實(shí)管養(yǎng)措施和管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，保證小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮效益。

第七章 附 則

第二十六條 市勞教局、市監(jiān)獄局、光明集團(tuán)及上實(shí)集團(tuán)所屬農(nóng)場(chǎng)的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目和資金管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由市水務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、績(jī)效目標(biāo)

1.項(xiàng)目總目標(biāo)

通過農(nóng)村生活污水處理工程的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村污染源頭控制與治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序排放，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村居民生活質(zhì)量，提升中小河道水質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，至2020年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)保留村落內(nèi)約9.13萬戶農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

2.階段性目標(biāo)

項(xiàng)目組查閱了項(xiàng)目相關(guān)資料，與項(xiàng)目單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通本項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容及目的，重新梳理調(diào)整了本項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，具體情況如下：

（1）產(chǎn)出目標(biāo)

①計(jì)劃處理戶數(shù)完成率100%：完成2016年農(nóng)村生活污水處理工程5047戶、2017年農(nóng)村生活污水處理工程9969戶的農(nóng)村居民生活污水處理；

②農(nóng)村生活污水處理設(shè)施按計(jì)劃完成建設(shè)：管道工程、化糞池建設(shè)與道路修復(fù)完工量達(dá)到90%，污水處理站建設(shè)達(dá)到100%；

③已完工工程驗(yàn)收通過率100%；

④項(xiàng)目完成及時(shí)：工程按合同約定時(shí)間完成；

⑤成本控制有效。

（2）效果目標(biāo)

①農(nóng)村生活污水處理全覆蓋：對(duì)工程范圍內(nèi)的生活污水全部接管處理；

②農(nóng)村生活污水處理后出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；

③就地處理設(shè)施使用有效性：污水就地處理設(shè)施均投入使用且正常運(yùn)行處理污水；

④農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善；

⑤農(nóng)村居民滿意度85%；

⑥有責(zé)投訴未發(fā)生；

⑦重大安全事故未發(fā)生。

（3）影響力

①生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制建設(shè)完善；

②資源整合有效；

③溝通協(xié)調(diào)機(jī)制完善。

項(xiàng)目產(chǎn)出

考察項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效目標(biāo)。指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如下表所示：

二、項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)評(píng)分結(jié)果匯總表

指標(biāo)名稱

指標(biāo)

權(quán)重

業(yè)績(jī)值

績(jī)效值

C11.戶數(shù)完成率

C111.2016年工程戶數(shù)計(jì)劃完成率

99.07%

2.00

C112.2017年工程戶數(shù)計(jì)劃完成率

已完工驗(yàn)收工程戶數(shù)完成率99.77%

2.00

C12.工程主要設(shè)施建設(shè)完成率

C121.管道工程建設(shè)完成率

2016年工程完成率73.65%；2017年已完工驗(yàn)收工程完成率82.03%

0.78

C122.污水處理站新建完成率

2016年工程實(shí)際完成率97.56%；2017年已完工驗(yàn)收工程完成率101.25%

2.82

C123.化糞池建設(shè)完成率

2016年工程實(shí)際完成率89.23%；2017年已完工驗(yàn)收工程完成率83.13%

1.62

C124.道路修復(fù)工程完成率

2016年工程實(shí)際完成率100.10%；2017年已完工驗(yàn)收工程完成率107.41%

1.00

C13.已完工工程驗(yàn)收通過率

已完工工程驗(yàn)收通過率100%

6.00

C14.項(xiàng)目完成及時(shí)性

C141.2016年農(nóng)村生活污水處理工程完工及時(shí)率

100%

3.00

C142.2017年農(nóng)村生活污水處理工程完工及時(shí)率

77.78%

0.00

C15.成本控制有效性

有效

2.00

小計(jì)

三、存在的問題

1.工程范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水未全面覆蓋，仍有部分污水未接管處理。根據(jù)本次抽取的4個(gè)工程的社會(huì)調(diào)研情況，工程范圍內(nèi)仍存在村民住宅的污水排放口未全部接管的情況，一是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工過程中遺漏個(gè)別污水管口，二是因?yàn)榇迕癍h(huán)保意識(shí)不高，改建房屋后增加生活污水排放口而未接入污水處理設(shè)施的管道，導(dǎo)致工程范圍內(nèi)仍有生活污水直接排放的問題，工程范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的目標(biāo)未全面達(dá)成。

2.工程部分區(qū)域前期調(diào)研充分性不足，工程量變更調(diào)整較為明顯。根據(jù)已完工驗(yàn)收工程實(shí)際完成的工程量，新建化糞池為初設(shè)批復(fù)量的57.09%，維修化糞池為初設(shè)批復(fù)量的334.23%，實(shí)際完工量與初設(shè)批復(fù)量差異較大，主要原因?yàn)閷?shí)際施工過程中出現(xiàn)施工環(huán)境無法安裝鋼化玻璃化糞池，或村民不愿意將自有磚砌化糞池改為成品鋼化玻璃化糞池，導(dǎo)致普遍出現(xiàn)化糞池新建調(diào)整為維修的情況。因此，工程實(shí)施前村民自有設(shè)施改建的意愿調(diào)研不充分，住宅周圍大型機(jī)械施工的可行性分析不夠全面，工程實(shí)施前期實(shí)地調(diào)研充分性有待完善。

3.工程驗(yàn)收程序缺乏基層群眾參與，不利于工程質(zhì)量的群眾監(jiān)督。本項(xiàng)目工程驗(yàn)收按滬水務(wù)[2014]258號(hào)文執(zhí)行，由項(xiàng)目法人單位組織完工驗(yàn)收小組進(jìn)行工程完工驗(yàn)收，由區(qū)水務(wù)局組織工程政府驗(yàn)收，工程驗(yàn)收程序符合一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序。但本項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)主要涉及基層群眾，村民化糞池需要進(jìn)行新建或維修，污水管道需接入農(nóng)村居民的化糞池及廚房等區(qū)域的生活污水排放口，需在村民住宅附近鋪設(shè)污水管道，工程實(shí)施過程中對(duì)農(nóng)村居民的生活產(chǎn)生一定影響，容易引發(fā)基層群眾矛盾糾紛的產(chǎn)生。因此，工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況直接關(guān)系到村民生活污水的正常排放，且對(duì)村民的生活環(huán)境有直接影響。但目前，工程驗(yàn)收程序中不包括基層群眾的參與，工程質(zhì)量驗(yàn)收缺乏群眾監(jiān)督，且不利于獲得基層群眾對(duì)工程效果的認(rèn)可。

四、建議和改進(jìn)措施

1.完善污水治理長(zhǎng)效管理，促進(jìn)工程實(shí)施后污水治理的全覆蓋。一是加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理，針對(duì)排放管口漏接及新增排放口未接管的現(xiàn)象，及時(shí)摸排并接管處理，不斷提高工程范圍內(nèi)污水處理的覆蓋率；二是工程實(shí)施前后應(yīng)加強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)的宣傳工作，提高村民對(duì)生活污水治理工作重要性的認(rèn)知，積極配合污水治理工程的開展，有效推動(dòng)污水處理接管工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的全覆蓋治理。

2.加強(qiáng)工程前期調(diào)研，提高工程設(shè)計(jì)的合理性，保障污水處理工作實(shí)施的效率。工程前期調(diào)研過程中，應(yīng)加強(qiáng)村民納管意愿的調(diào)研，由村民確認(rèn)是否接管處理，并針對(duì)村民自有設(shè)施如化糞池、污水排放管口等區(qū)域的改建，應(yīng)同步進(jìn)行改建意愿的調(diào)研。針對(duì)村民居住較為集中、現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工的可行性分析，加強(qiáng)住宅周邊區(qū)域的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)的合理性，減少工程實(shí)施過程中的工程量變更調(diào)整的情況，提高污水處理工程的實(shí)施效率。

3.工程驗(yàn)收加強(qiáng)基層群眾參與度，保障工程質(zhì)量與投入使用的有效性，提高工程設(shè)施建設(shè)的群眾認(rèn)可度。建議項(xiàng)目法人單位組織完工驗(yàn)收與區(qū)水務(wù)局組織政府驗(yàn)收時(shí)，工程驗(yàn)收小組不應(yīng)僅包含設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等參建單位與監(jiān)管單位，還應(yīng)由村委與村民代表參與，共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。村委與村民代表對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)可情況應(yīng)作為工程驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)之一，確保實(shí)際建設(shè)的工程量與工程質(zhì)量滿足基層群眾的要求，有利于加強(qiáng)工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量與設(shè)施實(shí)際投入使用的有效性，提高村民對(duì)工程設(shè)施建設(shè)的認(rèn)。

XX地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景及目的農(nóng)村生活污水主要來源為居民日常生活排放的衛(wèi)生間沖洗水、淋浴水、廚房污水以及日常清洗廢水等，污水未經(jīng)處理直接排入周邊河道、農(nóng)田、溝渠等區(qū)域，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及河道水質(zhì)。J地區(qū)自2009年啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作，隨著六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施，先行對(duì)環(huán)境問題比較突出的村組實(shí)施生活污水收集處理，市政污水管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)采用集中納入市政污水管網(wǎng)處理的模式，不具備納管條件的區(qū)域采用相對(duì)分散的就地處理的模式。

本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為J地區(qū)2016、2017年農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目共包含17個(gè)污水處理工程，分別由各街鎮(zhèn)于2016年、2017年向J地區(qū)發(fā)改委申請(qǐng)?jiān)O(shè)立并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，J地區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)工程實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管，工程范圍覆蓋J地區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)內(nèi)XXX戶農(nóng)村居民。該項(xiàng)目計(jì)劃通過工程的建設(shè)實(shí)現(xiàn)工程范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，就地處理方式下出水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)排放，從而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與河道水質(zhì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

截至2018年底，該項(xiàng)目已有15個(gè)工程完工驗(yàn)收，實(shí)際覆蓋工程范圍內(nèi)XXX戶農(nóng)村居民，完成管道鋪設(shè)473878米、新建污水處理站81座、窨井19545個(gè)、新建化糞池4731座、維修化糞池3115座、道路修復(fù)面積156693平方米等主要設(shè)施的建設(shè)。通過污水處理設(shè)施的建設(shè)收集農(nóng)村生活污水，解決農(nóng)村生活污水無序排放的問題，改善了周邊河道環(huán)境，提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

根據(jù)《C市農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目和資金管理辦法》，項(xiàng)目資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按7:2:1承擔(dān)，其中J地區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分納入J地區(qū)水務(wù)局部門預(yù)算。本項(xiàng)目17個(gè)工程的合同總金額為XXX萬元，截至2018年底，已實(shí)際撥付資金XXX萬元。其中J地區(qū)財(cái)政資金實(shí)際撥付XXX萬元，C市市級(jí)資金實(shí)際撥付XXX萬元。鎮(zhèn)財(cái)政資金還未配套，預(yù)計(jì)在工程審計(jì)結(jié)束后按實(shí)際投資額的10%撥付。

2.組織及管理情況

本項(xiàng)目主要由C市水務(wù)局負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范、資金補(bǔ)貼政策，組織行業(yè)審查，下達(dá)計(jì)劃等工作；J區(qū)水務(wù)局為區(qū)行業(yè)主管部門，組織項(xiàng)目建設(shè)與政府驗(yàn)收，開展工程實(shí)施監(jiān)督管理等工作；J區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)的審批與區(qū)財(cái)政預(yù)算編制的審批；各街鎮(zhèn)為工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，落實(shí)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作，自行委托設(shè)計(jì)、勘察、工程、監(jiān)理等第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè)。具體各單位職責(zé)如下：

表1：項(xiàng)目組織架構(gòu)

單位

主要職責(zé)

C市水務(wù)局

市級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管、計(jì)劃與資金計(jì)劃下達(dá)、重大變更審批等

C市財(cái)政局

負(fù)責(zé)工程市級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付

J區(qū)水務(wù)局

區(qū)行業(yè)主管部門，向上級(jí)部門申報(bào)項(xiàng)目與資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告，工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織區(qū)級(jí)政府驗(yàn)收等

J區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)部門預(yù)算批復(fù)，資金支付申請(qǐng)的審批與資金撥付

J區(qū)發(fā)改委

工程可行性研究概算審批，工程立項(xiàng)審批，區(qū)財(cái)政預(yù)算審批

J區(qū)水務(wù)安監(jiān)站

區(qū)水務(wù)局下屬單位，為工程安全、質(zhì)量監(jiān)督單位,代表政府對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督。

街鎮(zhèn)法人單位

負(fù)責(zé)工可報(bào)告、初設(shè)報(bào)告的編制，工程立項(xiàng)申報(bào)與推進(jìn)實(shí)施，落實(shí)工程前期清障，組織工程招投標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目的工程建設(shè)。

勘察單位

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的地質(zhì)勘察工作。

設(shè)計(jì)單位

初設(shè)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制。

施工單位

工程的具體實(shí)施者，按合同規(guī)定工期、質(zhì)量要求完成施工內(nèi)容。

工程監(jiān)理單位

負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全工作，協(xié)調(diào)參建各方開展工作。

財(cái)務(wù)監(jiān)理單位

負(fù)責(zé)按合同的各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)施合同簽訂審核、工程進(jìn)度審核、檢查合同履行情況等財(cái)務(wù)監(jiān)理工作。

水質(zhì)檢測(cè)單位

負(fù)責(zé)對(duì)就地處理方式的工程完工后的水質(zhì)檢測(cè)工作。

其他第三方機(jī)構(gòu)

工程相關(guān)的其他第三方機(jī)構(gòu)，如概算審核、招標(biāo)代理、管道檢測(cè)等。

組織架構(gòu)如下:

圖1

組織架構(gòu)圖

3.績(jī)效目標(biāo)

（1）項(xiàng)目總目標(biāo)

通過農(nóng)村生活污水處理工程的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村污染源頭控制與治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序排放，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村居民生活質(zhì)量，提升中小河道水質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，至2020年底實(shí)現(xiàn)保留村落農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

（2）階段性目標(biāo)

產(chǎn)出目標(biāo)：完成2016年農(nóng)村生活污水處理工程XXX戶、2017年農(nóng)村生活污水處理工程XXX戶的農(nóng)村居民生活污水處理，管道工程、化糞池建設(shè)與道路修復(fù)完工量達(dá)到90%，污水處理站建設(shè)達(dá)到100%，工程按合同約定時(shí)間完成且通過驗(yàn)收，實(shí)際建設(shè)成本控制在預(yù)算內(nèi)。

效果目標(biāo)：對(duì)工程范圍內(nèi)的生活污水全部接管處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋；污水就地處理設(shè)施均投入使用且正常運(yùn)行處理污水，經(jīng)處理后出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，農(nóng)村居民滿意度85%，無有責(zé)投訴與重大安全事故發(fā)生。

影響力：生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制建設(shè)完善，農(nóng)村生態(tài)改善機(jī)制與措施整合有效，工程實(shí)施過程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。

二、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.評(píng)價(jià)思路

（1）評(píng)價(jià)重點(diǎn)

評(píng)價(jià)組通過考察2016、2017年農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目中資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況以及為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理模式，對(duì)污水處理兩種模式的資金與成本、管理與效果進(jìn)行分析，以結(jié)果為導(dǎo)向重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的產(chǎn)出與效果，資金的使用效率和效果，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，通過績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)項(xiàng)目在決策、管理、執(zhí)行等方面的經(jīng)驗(yàn)，查找其存在的不足，為J地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目在以后的開展，提供可行性參考建議。項(xiàng)目組從項(xiàng)目的產(chǎn)出與效果入手，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

①以結(jié)果為導(dǎo)向，梳理產(chǎn)出和效果目標(biāo)的達(dá)成情況。在產(chǎn)出方面，首先關(guān)注2016年、2017年工程計(jì)劃完成的戶數(shù)是否按時(shí)、按要求全部完成；污水處理設(shè)施是否按要求及時(shí)完成建設(shè)，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。在效果上，關(guān)注設(shè)施是否及時(shí)投入使用，生活污水是否得到有效處理，處理后的污水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；工程的實(shí)施是否有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量是否產(chǎn)生幫助，農(nóng)村居民的獲得感；以及設(shè)施建設(shè)完成后固定資產(chǎn)的管理情況。

②關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施管理情況。本項(xiàng)目預(yù)算納入J區(qū)水務(wù)局，但工程實(shí)施由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，故調(diào)研過程中對(duì)各街鎮(zhèn)重點(diǎn)關(guān)注其工程實(shí)施過程中的管理情況，對(duì)J區(qū)水務(wù)局重點(diǎn)關(guān)注其前期立項(xiàng)審批及后期驗(yàn)收管理工作的到位情況。通過對(duì)2016、2017年農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目的資金使用情況、財(cái)務(wù)管理情況以及為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等方面進(jìn)行分析，全面了解項(xiàng)目資金的使用效率和效果。關(guān)注本項(xiàng)目的組織管理情況，結(jié)合各責(zé)任主體的職責(zé)分工，考察項(xiàng)目實(shí)施全過程的規(guī)范性、合理性，事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配性。

③成本分析。通過不同工藝下工程平均每升污水處理的實(shí)際建設(shè)成本的分析比較，考察工程建設(shè)成本的合理性。

（2）指標(biāo)設(shè)計(jì)

針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)，產(chǎn)出指標(biāo)主要從項(xiàng)目計(jì)劃完成的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本四方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。數(shù)量方面體現(xiàn)項(xiàng)目完成情況，以計(jì)劃戶數(shù)完成率、處理設(shè)施建設(shè)完成率進(jìn)行體現(xiàn)；質(zhì)量方面以工程驗(yàn)收通過率進(jìn)行體現(xiàn)；時(shí)效方面以項(xiàng)目完成進(jìn)度進(jìn)行體現(xiàn)；產(chǎn)出成本方面主要考察成本控制有效性。

效果指標(biāo)主要圍繞立項(xiàng)目的，從環(huán)境效益、社會(huì)效益、影響力三個(gè)方面設(shè)計(jì)，全面考察項(xiàng)目實(shí)施效果。環(huán)境效益以農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)處理率、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察內(nèi)容包括處理后污水的達(dá)標(biāo)情況、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善情況等；社會(huì)效益以農(nóng)村生活污水處理覆蓋率、設(shè)施使用有效性、農(nóng)村居民滿意度為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；影響力指標(biāo)以生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)、資源整合有效性、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察建養(yǎng)并舉的落實(shí)情況。

2.評(píng)價(jià)實(shí)施

2019年5月，項(xiàng)目組就所需采集的數(shù)據(jù)與J區(qū)水務(wù)局、各街鎮(zhèn)法人單位進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目的基本情況，收集項(xiàng)目相關(guān)文件資料，包括項(xiàng)目可研報(bào)告、初設(shè)批復(fù)、工可批復(fù)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理報(bào)告、審價(jià)報(bào)告等，并收集項(xiàng)目資金使用情況、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理制度與執(zhí)行情況及項(xiàng)目能力建設(shè)情況等相關(guān)資料，所有數(shù)據(jù)經(jīng)核查后匯總，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

實(shí)際調(diào)研中，根據(jù)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法，總體規(guī)模為10000以上的最低樣本量為385個(gè)。為保障調(diào)查問卷結(jié)果的有效性，實(shí)地調(diào)研發(fā)放問卷450份?？紤]到2017年工程覆蓋戶數(shù)約為2016年的2倍，故樣本量抽取重點(diǎn)放在2017年工程覆蓋區(qū)域內(nèi)?？紤]到工程實(shí)施的工藝不同，故抽取污水納管工程1個(gè)、就地處理工程1個(gè)、污水納管與就地處理均采用的工程2個(gè)進(jìn)行問卷發(fā)放。抽取2016年立項(xiàng)的2個(gè)工程發(fā)放問卷150份，抽取2017年立項(xiàng)的2個(gè)工程發(fā)放問卷300份。

此外，項(xiàng)目組對(duì)J區(qū)水務(wù)局、部分街鎮(zhèn)法人單位進(jìn)行訪談，并在實(shí)地調(diào)研中抽取4個(gè)工程的村委會(huì)進(jìn)行訪談，了解基層群眾對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程及成效的建議。

3.評(píng)價(jià)分析與結(jié)論

J地區(qū)2016、2017年農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合C市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃要求。工程因地制宜采用污水納管或就地處理的方式進(jìn)行污水接管處理，完成工程范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)工作，就地處理方式下污水處理站出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

但項(xiàng)目在實(shí)施過程中也存在一些不足之處：一是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工過程中遺漏個(gè)別污水管口，以及村民環(huán)保意識(shí)不高未在改建房屋后將新增污水口接入污水處理設(shè)施，導(dǎo)致工程范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水未全面覆蓋，仍有部分污水未接管處理。二是工程部分區(qū)域前期調(diào)研充分性不足，實(shí)際施工過程中出現(xiàn)施工環(huán)境無法安裝鋼化玻璃化糞池，或村民不愿意將自有磚砌化糞池改為成品鋼化玻璃化糞池，導(dǎo)致普遍出現(xiàn)化糞池新建調(diào)整為維修的情況，工程量變更調(diào)整較為明顯。三是工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人單位組織完工驗(yàn)收小組進(jìn)行工程完工驗(yàn)收，J區(qū)水務(wù)局組織工程政府驗(yàn)收，但農(nóng)村生活污水處理工程為民生類項(xiàng)目，驗(yàn)收程序缺乏基層群眾參與，不利于工程質(zhì)量的群眾監(jiān)督，且不利于獲得基層群眾對(duì)工程效果的認(rèn)可。

針對(duì)以上問題提出如下建議：一是完善污水治理長(zhǎng)效管理，在工程實(shí)施前后應(yīng)加強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)的宣傳工作，提高村民對(duì)生活污水治理工作重要性的認(rèn)知，并在后期養(yǎng)護(hù)管理過程中加強(qiáng)漏接與新增排放管口的排摸與接管，促進(jìn)工程實(shí)施后污水治理的全覆蓋。二是加強(qiáng)工程前期調(diào)研，由村民確認(rèn)是否接管處理，并針對(duì)村民自有設(shè)施如化糞池、污水排放管口等區(qū)域的改建，應(yīng)同步進(jìn)行改建意愿的調(diào)研。針對(duì)村民居住較為集中、現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工的可行性分析，加強(qiáng)住宅周邊區(qū)域的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)的合理性，減少工程實(shí)施過程中的工程量變更調(diào)整的情況，提高污水處理工程的實(shí)施效率。三是工程驗(yàn)收加強(qiáng)基層群眾參與度，建議項(xiàng)目法人單位組織完工驗(yàn)收與區(qū)水務(wù)局組織政府驗(yàn)收時(shí)，還應(yīng)由村委與村民代表參與，共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。村委與村民代表對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)可情況應(yīng)作為工程驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)之一，提高村民對(duì)工程設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度。

另外在本次評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目組抽取4個(gè)工程對(duì)不同污水處理方式的單位建設(shè)成本進(jìn)行了分析。因工程實(shí)施前確定的工程范圍為規(guī)劃5年內(nèi)不做拆遷的保留村落，且采用就地處理方式的工程污水處理站內(nèi)的平板膜安裝后可正常使用5-8年，之后需要更換平板膜以保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的穩(wěn)定性。因此，本次按設(shè)施最低使用年限5年測(cè)算每升污水處理的建設(shè)成本分?jǐn)?，得出工程總體每升污水處理的建設(shè)成本分?jǐn)倿?.0261元/升。按污水處理方式不同，污水納管方式下5年內(nèi)污水處理的建設(shè)成本分?jǐn)倿?.0127元/升，就地處理方式下5年內(nèi)污水處理的建設(shè)成本分?jǐn)倿?.0366元/升。由此可見，采用污水納管方式的工程因不存在污水后期處理設(shè)施的建設(shè)，與就地處理方式相比無污水處理站等就地處理設(shè)施的建設(shè)成本投入，從工程設(shè)施建設(shè)上更加經(jīng)濟(jì)，但不具備納管條件的區(qū)域無法采用污水納管的方式進(jìn)行處理，實(shí)際建設(shè)仍需采用就地處理方式。

針對(duì)本項(xiàng)目其他需要說明的情況：項(xiàng)目事權(quán)與支出責(zé)任不統(tǒng)一，目前項(xiàng)目C市財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付至J區(qū),J區(qū)財(cái)政資金預(yù)算納入J區(qū)水務(wù)局部門預(yù)算，并由其編制與申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，但具體工程實(shí)施由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，即工程實(shí)施監(jiān)管等事權(quán)已落實(shí)至各街鎮(zhèn)，但支出責(zé)任與績(jī)效申報(bào)管理仍在區(qū)水務(wù)局，形成事權(quán)與支出責(zé)任不統(tǒng)一的現(xiàn)象，難以對(duì)資金支出與績(jī)效管理主體責(zé)任進(jìn)行明確劃分。建議C市市級(jí)資金轉(zhuǎn)移支付后，J區(qū)財(cái)政資金預(yù)算由各街鎮(zhèn)編制并向J區(qū)發(fā)改委申請(qǐng)，加強(qiáng)事權(quán)與支出責(zé)任的匹配度。

三、案例優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)

（一）本案例優(yōu)點(diǎn)

1.項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)合成本分析

農(nóng)村生活污水處理要求根據(jù)各街鎮(zhèn)村莊布局、人口規(guī)模、地形地貌等特點(diǎn)，原則上優(yōu)先采用污水納管方式，靠近城市（鎮(zhèn)區(qū)）或靠近市政排水管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域，若滿足管網(wǎng)標(biāo)高的接入要求，將生活污水就近接入市政排水管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng)。不具備納管條件的采用就地處理方式，將污水進(jìn)行處理后就近排放。本項(xiàng)目農(nóng)村生活污水處理工程除納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理外，就地處理方式主要采用“平板膜-膜生物反應(yīng)器”工藝。本次評(píng)價(jià)過程中，項(xiàng)目組分別抽取采用污水納管與就地處理兩種工藝的4個(gè)工程，對(duì)不同工藝下農(nóng)村生活污水處理工程的建設(shè)成本進(jìn)行分析，測(cè)算不同工藝下平均每升污水處理的建設(shè)成本，為后續(xù)農(nóng)村生活污水處理工程的預(yù)算測(cè)算提供參考。此外，通過不同工藝下平均每升污水處理的建設(shè)成本對(duì)比，分析工程所選取的污水處理方式的經(jīng)濟(jì)性。

2.基于事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行分析

農(nóng)村生活污水處理工程為民生類項(xiàng)目，工程建設(shè)過程中與村民溝通較為頻繁，由街鎮(zhèn)組織工程實(shí)施有利于提高項(xiàng)目實(shí)施效率。但評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算納入J地區(qū)水務(wù)局，由J地區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)編制申報(bào)，而工程具體實(shí)施由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，即事權(quán)與支出責(zé)任的主體不統(tǒng)一。項(xiàng)目組基于事權(quán)與支出責(zé)任的統(tǒng)一性對(duì)本項(xiàng)目提出相關(guān)建議，以加強(qiáng)事權(quán)與支出責(zé)任的匹配度。

（二）本案例缺點(diǎn)

成本分析與效益分析的結(jié)合有效性不足

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用于收集農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，設(shè)施建設(shè)的主要目的是收集區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水后進(jìn)行處理。但因目前所建設(shè)的設(shè)施無法對(duì)污水的進(jìn)、出水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)過程中設(shè)施投入使用后實(shí)際處理的污水量數(shù)據(jù)無法獲取，故計(jì)算污水處理的單位建設(shè)成本時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)單位測(cè)算的工程范圍內(nèi)日均污水量進(jìn)行計(jì)算。故本次成本分析所得出的每升污水處理的建設(shè)成本，與設(shè)施實(shí)際投入后產(chǎn)生的效益值存在一定的偏差，難以與效益分析進(jìn)行有效結(jié)合，無法有效量化考量農(nóng)村生活污水處理設(shè)施投入使用后產(chǎn)生的成本效益。

（三）進(jìn)一步探討的方向

工程建設(shè)項(xiàng)目成本效益分析的路徑

績(jī)效評(píng)價(jià)越來越注重成本效益分析，但目前工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)過程中成本分析主要考察實(shí)際建設(shè)成本是否控制在概預(yù)算內(nèi)，未與效益分析有效結(jié)合。筆者認(rèn)為一方面是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，產(chǎn)出成本目標(biāo)主要設(shè)立預(yù)算控制有效性等目標(biāo)，未設(shè)立與效益相結(jié)合的產(chǎn)出成本目標(biāo)；另一方面是工程建設(shè)完成后其效益方面的數(shù)據(jù)無法直接獲取，例如本項(xiàng)目中農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)后實(shí)際處理的農(nóng)村生活污水量，此類直接反映效益的數(shù)據(jù)難以獲取。因此，如何強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成本效益分析，以及成本效益分析路徑還有待進(jìn)一步深入研究。

第五篇：工程項(xiàng)目管理暫行辦法

XXXX公司

工程項(xiàng)目管理暫行辦法

一、總則

1.1為進(jìn)一步加強(qiáng)XXX公司（以下簡(jiǎn)稱公司）工程項(xiàng)目管理，促進(jìn)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，推進(jìn)項(xiàng)目高效有序的管理，根據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，制定本辦法。

1.2本辦法適用于公司所負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和代建的所有工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理。

二、項(xiàng)目前期階段

2.1各項(xiàng)目原則上應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目部，由工程部負(fù)責(zé)人根據(jù)計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)際情況組建項(xiàng)目工作小組，并填寫《項(xiàng)目工作小組任命審批表》（附件1），任命其中一人為項(xiàng)目主管，項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目部的日常工作，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及本項(xiàng)目的相關(guān)事宜。

2.2配合施工圖內(nèi)審

2.2.1參與技術(shù)質(zhì)量部牽頭的圖紙內(nèi)審工作，根據(jù)平時(shí)積累的施工經(jīng)驗(yàn)，提出施工圖中不符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的問題，由設(shè)計(jì)單位在施工圖階段優(yōu)化。對(duì)于施工圖中無具體詳圖的，須由原設(shè)計(jì)單位在招標(biāo)前進(jìn)行詳圖設(shè)計(jì)，避免后期深化圖變更增加造價(jià)。

2.2.2組織測(cè)繪單位人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上的標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核，市政工程應(yīng)核實(shí)與現(xiàn)狀周邊道路、管道標(biāo)高的銜接，河道工程應(yīng)核實(shí)與上下流的駁坎克定標(biāo)高、河床底標(biāo)高銜接，房建項(xiàng)目應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)道路標(biāo)高與周邊道路的銜接等，將核對(duì)情況反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)部。

2.2.3待施工圖內(nèi)審?fù)瓿伞⒃O(shè)計(jì)單位修改完畢后，與規(guī)劃設(shè)計(jì)部進(jìn)行圖紙交接，并負(fù)責(zé)圖紙、招標(biāo)建議書及相關(guān)前期資料提交計(jì)劃審價(jià)部進(jìn)行招標(biāo)。

2.3配合項(xiàng)目招標(biāo)

2.3.1跟蹤招標(biāo)過程，牽頭召集前期部、計(jì)劃審價(jià)部、招標(biāo)代理公司相關(guān)人員踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，查看現(xiàn)場(chǎng)存在可能影響今后施工的因素，譬如紅線范圍內(nèi)征遷情況、地上地下障礙物、管線等。

2.3.2項(xiàng)目主管組織各專業(yè)人員配合計(jì)劃審計(jì)部做好招標(biāo)文件的編制，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的可能發(fā)生聯(lián)系單的問題盡量在招標(biāo)文件中閉口處理。

2.3.3參與招標(biāo)文件中工程項(xiàng)目主要材料、設(shè)備的推薦品牌事項(xiàng)，對(duì)此提出合理化建議，確保推薦的品牌性能、檔次基本相同。

2.3.4參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后，參加計(jì)劃審價(jià)部組織的詢標(biāo)會(huì)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及投標(biāo)文件提出相關(guān)問題，由中標(biāo)單位做出澄清或承諾。

2.4開工前準(zhǔn)備工作。

2.4.1項(xiàng)目主管組織各專業(yè)主管現(xiàn)場(chǎng)踏勘，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行工作分工，做好開工 前的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)施工臨時(shí)水電容量及位置放樣確定、場(chǎng)地平整、臨時(shí)圍墻砌筑、周邊交通組織、苗木遷移、落實(shí)原有管線遷改、雨污水排放口位置、辦理施工臨時(shí)水電接口；

2.4.2待施工單位確定后，由施工單位提供施工方案，項(xiàng)目管理人員進(jìn)行道路交通改道、河道圍堰、苗木遷移等相關(guān)手續(xù)的辦理。

2.4.3施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境結(jié)合水電接入點(diǎn)提出施工項(xiàng)目部搭設(shè)的選址意向，經(jīng)監(jiān)理單位審核后上報(bào)項(xiàng)目主管，超出紅線范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目主管與前期部、綜合管理部、招商部等相關(guān)部門對(duì)接后予以確認(rèn)，簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議。

2.4.4在簽訂施工合同后，項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集，辦理質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可證。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

3.1項(xiàng)目的施工技術(shù)準(zhǔn)備

3.1.1施工單位、監(jiān)理單位確定后，部門經(jīng)理、項(xiàng)目主管要約談兩單位的法人代表或分管領(lǐng)導(dǎo)，要求其投入項(xiàng)目的管理人員應(yīng)符合投標(biāo)文件的承諾。項(xiàng)目嚴(yán)禁掛靠（借用）、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法、違規(guī)行為，一旦違反，根據(jù)招標(biāo)文件要求按《預(yù)防及解決掛靠（借用）等違規(guī)行為實(shí)施辦法》處置。項(xiàng)目管理人員因特殊原因可變更一次，變更時(shí)應(yīng)提交書面變更申請(qǐng)報(bào)項(xiàng)目主管，且更換的人員資質(zhì)不低于投標(biāo)人員的資質(zhì)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能更換，但不免除合同約定的人員變更的處罰。

3.1.2由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)理召集監(jiān)理、施工單位召開第一次工程監(jiān)理例會(huì)，項(xiàng)目主管應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)、周邊環(huán)境、工期等情況向監(jiān)理和施工單位進(jìn)行介紹，施工和監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況和項(xiàng)目實(shí)施安排，存在問題等進(jìn)行匯報(bào)。項(xiàng)目主管根據(jù)合同及公司相關(guān)制度，對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，主要為：合同內(nèi)容、零掛靠管理辦法、人員考勤管理要求、聯(lián)系單管理制度、工程款審批支付流程、監(jiān)理例會(huì)匯報(bào)材料及時(shí)間；監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

3.1.3項(xiàng)目主管組織勘測(cè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交樁，施工單位進(jìn)行測(cè)量復(fù)核及放樣并報(bào)監(jiān)理單位審核。

3.1.4施工、監(jiān)理單位確定后要求熟悉圖紙并提出圖紙中問題，由規(guī)劃設(shè)計(jì)部召集設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及管養(yǎng)接收單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底會(huì)議。

3.1.5項(xiàng)目主管根據(jù)質(zhì)安監(jiān)總站的要求，召集設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪、施工、監(jiān)理單位，由質(zhì)安監(jiān)總站進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)安監(jiān)交底。

3.1.6施工單位編寫的實(shí)施性施工方案、總進(jìn)度計(jì)劃及各專項(xiàng)方案須經(jīng)監(jiān)理單位審查通過；要求總進(jìn)度計(jì)劃符合合同要求及業(yè)主整體開發(fā)目標(biāo)、機(jī)械投入和勞動(dòng)力計(jì)劃符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃需求、施工方案具有可操作性、質(zhì)量和安全管理體系滿足工程需求、材料供應(yīng)計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃匹配；涉及重大實(shí)施性方案的，項(xiàng)目主管邀請(qǐng)技術(shù)質(zhì)量部（總

師辦）參加。

3.1.7涉及深基坑圍護(hù)，地下暗挖工程等重大危險(xiǎn)源的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)督促規(guī)劃設(shè)計(jì)部落實(shí)設(shè)計(jì)方案的專家論證。

3.1.8涉及交通影響較大的道路施工方案、防汛排澇斷面三分之一以上的河道圍堰方案等，需委托有資質(zhì)的評(píng)估單位，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，再組織專家論證會(huì)。具體流程詳見附件17。

3.1.9工程項(xiàng)目檢測(cè)試驗(yàn)單位（須質(zhì)監(jiān)站備案單位）由施工單位提交監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審查上報(bào)各專業(yè)主管審核后，簽訂三方協(xié)議。

3.2項(xiàng)目質(zhì)量的管理

3.2.1審核監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全；對(duì)質(zhì)量保證體系不健全的，項(xiàng)目主管應(yīng)責(zé)令定期整改，直至滿足施工要求為止。

3.2.2、施工單位進(jìn)場(chǎng)的各類原材料應(yīng)進(jìn)行見證取樣，質(zhì)量關(guān)鍵部位使用的原材料項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)加大抽檢力度。對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的材料，項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)責(zé)令施工單位調(diào)換、退貨或重新采購(gòu)。

3.2.3項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求及監(jiān)理工程師發(fā)出的指令進(jìn)行施工，監(jiān)督施工單位質(zhì)量自查體系運(yùn)行情況和監(jiān)理單位的檢驗(yàn)結(jié)果，查驗(yàn)監(jiān)理單位監(jiān)理旁站記錄，參加隱蔽工程和分部工程的中間質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求的，責(zé)令施工單位進(jìn)行返工和重新施工，直至符合要求。涉及重要部位施工時(shí)，項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)按集團(tuán)公司及公司相關(guān)制度進(jìn)行旁站監(jiān)督。

3.2.4項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)變更和工程量增減應(yīng)及時(shí)完善手續(xù)，書面通知監(jiān)理及施工單位。

3.2.5房建工程主體工程施工完成后，項(xiàng)目主管應(yīng)督促監(jiān)理單位及時(shí)組織五方責(zé)任主體進(jìn)行中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收過程由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)程序進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.6項(xiàng)目主管組織各專業(yè)主管做好以下資料收集管理工作： ①建設(shè)單位前期資料留底；

②建設(shè)單位會(huì)議資料（含聯(lián)系單會(huì)議）留底； ③建設(shè)單位指令性資料（如簡(jiǎn)復(fù)單）； ④招投標(biāo)及合同資料；

⑤圖紙及聯(lián)系單資料，要求建目錄，所有修改圖及時(shí)備檔；

⑥監(jiān)理單位檢查技術(shù)資料的收集情況，反饋給各專業(yè)人員并督促落實(shí)整改到位。⑦項(xiàng)目施工全過程影像資料，必須提供關(guān)鍵工序。3.3項(xiàng)目安全的管理

3.3.1審核監(jiān)理單位的安全檢查體系和施工單位的安全保證體系是否健全，設(shè)備和人員能否滿足施工要求。對(duì)安全保證體系不健全的，項(xiàng)目主管應(yīng)責(zé)令定期整改，直至滿足施工要求為止。

3.3.2施工單位應(yīng)按合同的約定對(duì)工程施工安全進(jìn)行投入，監(jiān)理單位應(yīng)檢查并落實(shí)施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，項(xiàng)目主管對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為提出整改，施工單位和監(jiān)理單位均應(yīng)按要求進(jìn)行處置。

3.3.3施工單位應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面措施交底；建立工程安全技術(shù)臺(tái)帳，項(xiàng)目主管應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢查。

3.3.4根據(jù)《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，涉及危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等工程施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員編制的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核通過，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。其中部分危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案需進(jìn)行專家論證審查，具體內(nèi)容見附件6。

3.3.5項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有施工單位水電表的管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部水電表的安裝，各施工單位退場(chǎng)時(shí)及時(shí)報(bào)停本單位使用的水電表。外部單位借水借電必須通過項(xiàng)目主管。

3.4項(xiàng)目工期的管理

3.4.1監(jiān)理單位審查施工單位上報(bào)的開工報(bào)告后上報(bào)項(xiàng)目主管，項(xiàng)目主管根據(jù)施工條件及開工準(zhǔn)備，簽發(fā)開工報(bào)告。

3.4.2項(xiàng)目主管依據(jù)合同工期、審定的總進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)狀，協(xié)同監(jiān)理、施工單位確定工期關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化、制定月進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)勞動(dòng)力、機(jī)械和材料供應(yīng)計(jì)劃與工期計(jì)劃對(duì)應(yīng)，監(jiān)督監(jiān)理單位抓好施工單位施工計(jì)劃的落實(shí)。

3.4.3施工單位應(yīng)按照總進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃確定周計(jì)劃，在監(jiān)理例會(huì)中匯報(bào)周進(jìn)度計(jì)劃的比對(duì)情況，結(jié)合月進(jìn)度計(jì)劃對(duì)進(jìn)度滯后需采取的各項(xiàng)補(bǔ)救措施，并在下周的例會(huì)中匯報(bào)結(jié)果。監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位工期補(bǔ)救措施的落實(shí)情況，必要時(shí)責(zé)令施工單位加大補(bǔ)救力度。項(xiàng)目主管監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)，隨時(shí)檢查并根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵工期節(jié)點(diǎn)合理調(diào)整施工計(jì)劃。

3.4.4對(duì)于設(shè)計(jì)變更等對(duì)工期影響的，項(xiàng)目主管應(yīng)及時(shí)與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位溝通，落實(shí)設(shè)計(jì)變更，盡量減少變更對(duì)工期的影響；如工期延誤無法避免，應(yīng)根據(jù)工期關(guān)鍵線路掌握延誤情況，按公司聯(lián)系單制度進(jìn)行辦理。

3.5項(xiàng)目投資的管理

3.5.1項(xiàng)目專業(yè)主管熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款及圖紙，督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格履行合同，三方密切配合，共同完成工程建設(shè)任務(wù)。

3.5.2項(xiàng)目專業(yè)主管及時(shí)辦理和協(xié)調(diào)處理與工程有關(guān)的外部事宜，減少干擾和額外投資，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3.5.3項(xiàng)目專業(yè)主管應(yīng)及時(shí)匯總設(shè)計(jì)圖紙中的修改或變更，與設(shè)計(jì)單位溝通落實(shí)修改，對(duì)涉及工程變更的應(yīng)督促監(jiān)理單位提供變更的預(yù)算，與跟蹤審計(jì)單位及時(shí)對(duì)接，聯(lián)

系單簽批流程應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目工程變更（聯(lián)系單）管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

3.5.4工程及材料設(shè)備進(jìn)度款報(bào)表由施工單位先報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位審核，再由專業(yè)主管與項(xiàng)目主管共同審核后按流程支付。監(jiān)理費(fèi)報(bào)表由各專業(yè)主管與項(xiàng)目主管共同審核后按流程支付，工程款項(xiàng)支付嚴(yán)格按照《建設(shè)款項(xiàng)審批支付管理暫行辦法》執(zhí)行。

3.6項(xiàng)目文明施工的管理

3.6.1施工單位應(yīng)遵守地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、環(huán)衛(wèi)、安全和施工噪音等管理規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)；夜間連續(xù)施工應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.6.2施工單位應(yīng)按照市政府、市建委和質(zhì)安監(jiān)總站有關(guān)文明施工的文件和要求組織施工，落實(shí)降塵、減噪等各項(xiàng)文明施工措施，具備條件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉圍護(hù)，接受項(xiàng)目專業(yè)主管和監(jiān)理單位的檢查及有關(guān)部門的督查。

3.6.3施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行文明施工教育，配備文明施工的各類機(jī)械和材料，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)文明施工達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，發(fā)生上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)或媒體曝光的，除限期整改外還應(yīng)按合同約定的條款進(jìn)行處罰。

四、項(xiàng)目竣工交付階段

4.1項(xiàng)目主管牽頭各專業(yè)主管督促各施工單位及監(jiān)理單位做好規(guī)劃、衛(wèi)生、人防、消防、交警、防雷、排水許可證、環(huán)保、國(guó)土及綠化等各專項(xiàng)驗(yàn)收及五方驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)組織驗(yàn)收。

4.2安置房工程，項(xiàng)目主管應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位與綜合管理部共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“一房三驗(yàn)”，針對(duì)業(yè)主關(guān)心的質(zhì)量問題仔細(xì)排查，逐項(xiàng)消除，并及時(shí)安排施工單位和物業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目移交。

4.3交付過程中，項(xiàng)目各專業(yè)主管針對(duì)業(yè)主提出的整改要求，及時(shí)組織施工單位進(jìn)行維修。

4.4各專業(yè)主管應(yīng)在各專項(xiàng)驗(yàn)收和五方責(zé)任主體驗(yàn)收完成后，在公司檔案管理人員的配合下及時(shí)督促監(jiān)理及各施工單位及時(shí)報(bào)送符合檔案館要求的存檔資料，辦理好竣工驗(yàn)收備案手續(xù)（詳見附件11-14）。

4.5道路、排水、河道工程由業(yè)主單位組織竣工驗(yàn)收會(huì)，設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、、接收單位參加。

4.6智能交通驗(yàn)收，待系統(tǒng)建設(shè)完成經(jīng)正常運(yùn)行1個(gè)月后，提交省級(jí)以上（含）質(zhì)檢或計(jì)量部門的檢測(cè)報(bào)告和全部報(bào)告材料申請(qǐng)驗(yàn)收；項(xiàng)目必須通過采購(gòu)人和交警支隊(duì)組織的由相關(guān)專家參加的專家小組的驗(yàn)收。

4.7綠化驗(yàn)收，由項(xiàng)目主管組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位綠化質(zhì)監(jiān)站、綠化接收單位參加驗(yàn)收。

五、結(jié)算保修階段

5.1各專業(yè)主管在工程通過各項(xiàng)驗(yàn)收后，督促施工單位在合同約定的期限內(nèi)提交竣工結(jié)算資料，配合計(jì)劃審價(jià)部依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好工程竣工結(jié)算工作，詳見《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)暫行規(guī)定》。

5.2各專業(yè)主管應(yīng)配合綜合管理部督促施工單位做好質(zhì)量保修工作，及時(shí)解決質(zhì)量保修中的技術(shù)問題，質(zhì)保期滿后負(fù)責(zé)處理質(zhì)量回訪事宜。

5.3在竣工結(jié)算完成后，各專業(yè)主管負(fù)責(zé)辦理尾款支付工作，負(fù)責(zé)結(jié)清施工單位遺留的水電費(fèi)、質(zhì)保金扣款、墊付維修款等款項(xiàng)。

六、附則

6.1本制度解釋權(quán)屬于工程部。6.2本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。