第一篇：上海市涉外婚姻管理暫行辦法

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上海市涉外婚姻管理暫行辦法

【注】(1994年12月28日上海市人民政府發(fā)布1997年12月19日根據(jù)上海市人民政府令第54號(hào)修正并重新發(fā)布根據(jù)1999年10月29日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定修正)

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)涉外婚姻的管理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《上海市居民同外國(guó)人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市居民同外國(guó)人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內(nèi)從事與此相關(guān)的婚姻咨詢活動(dòng)，適用本辦法。

第三條(當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù))

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條(禁止行為)

禁止任何單位從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。

禁止任何個(gè)人采取欺騙手段或者以營(yíng)利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。

禁止任何單位和個(gè)人從事涉外買賣婚姻和其他違法的涉外婚姻活動(dòng)。

第五條(主管和協(xié)管部門)

上海市民政局(以下簡(jiǎn)稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、公安、司法行政等市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好涉外婚姻的管理工作。

第二章涉外婚姻咨詢

第六條(咨詢機(jī)構(gòu)性質(zhì))

本市涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，是提供涉外婚姻咨詢服務(wù)的非營(yíng)利性單位。

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第七條(許可證制度)

本市對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立，實(shí)行許可證制度。未取得許可證的，不得設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)。

第八條(申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件)

設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)由市婦女聯(lián)合會(huì)、市總工會(huì)或者團(tuán)市委以群眾團(tuán)體的名義舉辦;

(二)有機(jī)構(gòu)章程;

(三)有固定的工作場(chǎng)所;

(四)有必要的自籌經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算;

(五)有具備涉外婚姻咨詢服務(wù)資格的主管人員和咨詢員。

第九條(申請(qǐng)審批程序)

設(shè)立涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)書面材料。

市民政局應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》，并報(bào)民政部備案;經(jīng)審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》的有效期為1年。

第十條(咨詢服務(wù)人員資格)

從事涉外婚姻咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局培訓(xùn)考核，取得《涉外婚姻咨詢員證》。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得聘用未取得《涉外婚姻咨詢員證》的人員從事涉外婚姻咨詢服務(wù)。

第十一條(業(yè)務(wù)范圍)

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由市民政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條(對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的要求)

本辦法第八條第(一)項(xiàng)所列的群眾團(tuán)體，不得與其他單位合辦涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)。涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供涉外婚姻咨詢服務(wù)。

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涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得邀請(qǐng)或者接待以婚姻介紹或者變相婚姻介紹為目的的境外團(tuán)組在境內(nèi)活動(dòng)。

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)不得從事?lián)p害國(guó)家利益、社會(huì)公德和當(dāng)事人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第十三條(咨詢服務(wù)費(fèi))

接受涉外婚姻咨詢服務(wù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)繳付咨詢服務(wù)費(fèi)。咨詢服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局提出并經(jīng)市財(cái)政、物價(jià)部門核定。

除收取咨詢服務(wù)費(fèi)外，從事涉外婚姻咨詢服務(wù)的人員不得收受當(dāng)事人的財(cái)物。

第十四條(復(fù)核和換證)

涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《涉外婚姻咨詢?cè)S可證》有效期滿的前1個(gè)月到市民政局辦理?yè)Q領(lǐng)新證手續(xù)。

未持有效證件的，不得繼續(xù)從事涉外婚姻咨詢活動(dòng)。

第三章結(jié)婚

第十五條(結(jié)婚登記申請(qǐng))

當(dāng)事人要求在本市結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)雙方親自到市民政局辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，填寫《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》。

當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《結(jié)婚證》。

第十六條(申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記，必須分別按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》或者《大陸居民與臺(tái)灣居民婚姻登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，提供證件和證明。

申請(qǐng)結(jié)婚登記的外國(guó)人(不含外國(guó)僑民)提供的婚姻狀況證明，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)公證機(jī)關(guān)出具，并經(jīng)該國(guó)外交部(或者外交部授權(quán)機(jī)關(guān))和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證;在華連續(xù)居留6個(gè)月以上或者持有《外國(guó)人居留證》的，可由該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具婚姻狀況證明，并可不經(jīng)認(rèn)證。

第十七條(婚前健康檢查)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到市衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，并向市民政局提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

第十八條(審查)

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市民政局自受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人，發(fā)出領(lǐng)取《結(jié)婚證》的通知。

第十九條(領(lǐng)證)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起3個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《結(jié)婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng)。逾期未領(lǐng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)重新辦理結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)。

因特殊情況需要延長(zhǎng)領(lǐng)證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人取得《結(jié)婚證》，即確立夫妻關(guān)系。離婚后再婚的當(dāng)事人，在領(lǐng)取《結(jié)婚證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將離婚證件交市民政局注銷。

第二十條(撤回申請(qǐng))

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人在領(lǐng)取《結(jié)婚證》前要求撤回結(jié)婚登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人親自到市民政局辦理撤回結(jié)婚登記申請(qǐng)的手續(xù)。

第二十一條(不予結(jié)婚登記的情形)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

(一)未到法定結(jié)婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;

(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的;

(六)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定禁止結(jié)婚的其他情形。

第二十二條(暫緩結(jié)婚登記的情形)

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局暫緩辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

(一)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的;

(二)辦理撤銷結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)不滿6個(gè)月的。

第二十三條(復(fù)婚登記)

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離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記的程序辦理復(fù)婚登記。

市民政局對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的，發(fā)給《結(jié)婚證》，并注銷雙方的離婚證件。

第四章離婚

第二十四條(離婚登記申請(qǐng)和離婚訴訟)

當(dāng)事人要求在本市離婚的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，或者婚姻締結(jié)地在本市的華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，應(yīng)當(dāng)雙方共同到市民政局辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，填寫《離婚登記申請(qǐng)書》和《自愿離婚協(xié)議書》;一方當(dāng)事人要求離婚或者雙方當(dāng)事人自愿離婚但未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國(guó)人離婚的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟。

當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《離婚證》。

第二十五條(申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記，必須提供本人身份證和《結(jié)婚證》正本。

第二十六條(審查)

市民政局自受理當(dāng)事人的離婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人，發(fā)出領(lǐng)取《離婚證》的通知。

第二十七條(領(lǐng)證)

申請(qǐng)離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起1個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《離婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng)。逾期未領(lǐng)證的，應(yīng)當(dāng)重新辦理離婚登記申請(qǐng)手續(xù)。因特殊情況需要延長(zhǎng)領(lǐng)證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人取得《離婚證》，即解除夫妻關(guān)系。在領(lǐng)取《離取證》的同時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將《結(jié)婚證》交市民政局收回。

第二十八條(不予離婚登記的情形)

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

(一)一方要求離婚的;

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(二)雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;

(三)一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的;

(四)未辦理結(jié)婚登記的。

第五章婚姻關(guān)系證明

第二十九條(申請(qǐng)出證)

當(dāng)事人的《結(jié)婚證》、《離婚證》遺失或者損毀的，可以按照有關(guān)規(guī)定向原辦理婚姻登記的部門申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明。

第三十條(委托出證申請(qǐng))

申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明的當(dāng)事人不能親自來(lái)本市的，可以委托代理人辦理。代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理代理事項(xiàng)，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(三)委托人身份證件的復(fù)印件。

第三十一條(審查出證程序)

原婚姻登記管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并查閱當(dāng)事人的婚姻登記檔案。對(duì)符合出證條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7天內(nèi)出具《夫妻關(guān)系證明書》或者《解除夫妻關(guān)系證明書》。

《夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《離婚證》，具有同等的法律效力。

第三十二條(婚姻登記證明)

市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻登記檔案記載，向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

第六章法律責(zé)任

第三十三條(對(duì)婚姻登記當(dāng)事人的處罰)

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

第三十四條(對(duì)涉外婚姻介紹、咨詢的處罰)

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違反本辦法第四條的，由市民政局責(zé)令改正，并根據(jù)下列情節(jié)處以罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間不到1年、或者非法介紹不滿2對(duì)，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以下的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間1年以上3年以下，或者非法介紹2對(duì)以上5對(duì)以下，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間在3年以上，或者非法介紹6對(duì)以上，或者違法所得人民幣20萬(wàn)元以上，或者造成嚴(yán)重后果的，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十五條(對(duì)涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)的處罰)

違反本辦法第十條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，責(zé)令停止活動(dòng)。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處罰。

第三十六條(執(zhí)法程序)

市民政局作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書;收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。

罰沒(méi)款一律上交國(guó)庫(kù)。

第三十七條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)市民政局所作的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，市民政局可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條(重婚檢舉)

當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者應(yīng)當(dāng)向市民政局或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。

第三十九條(行政處分)

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本市單位或者組織為申請(qǐng)涉外婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件或者虛假證明的，由市民政局予以沒(méi)收，并可建議該單位或者組織對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十條(執(zhí)法要求)

婚姻登記管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的工作人員，市民政局應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

婚姻登記管理部門違反本辦法第二十一條、第二十二條或者第二十八條的規(guī)定予以辦理婚姻登記的，由市民政局對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》。

第七章附則

第四十一條(證書印制)

《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》、《涉外婚姻咨

詢?cè)S可證》、《涉外婚姻咨詢員證》，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十二條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條(施行日期)

本辦法自一九九五年二月一日起施行。

【注】《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)1999年10月25日市政府第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。

全文

市人民政府決定對(duì)《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：

為了加強(qiáng)涉外婚姻的管理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《上海市居民同外國(guó)人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規(guī)定》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、第二條、第三條合并修改為：

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本市居民同外國(guó)人、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內(nèi)從事與此相關(guān)的婚姻咨詢活動(dòng)，適用本辦法。

三、第六條第一款修改為：

上海市民政局(以下簡(jiǎn)稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

四、第七條修改為：

本市涉外婚姻咨詢機(jī)構(gòu)，是提供涉外婚姻咨詢服務(wù)的非營(yíng)利性單位。

五、第十七條第二款修改為：

申請(qǐng)結(jié)婚登記的外國(guó)人(不含外國(guó)僑民)提供的婚姻狀況證明，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)公證機(jī)關(guān)出具，并經(jīng)該國(guó)外交部(或者外交部授權(quán)機(jī)關(guān))和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證;在華連續(xù)居留6個(gè)月以上或者持有《外國(guó)人居留證》的，可由該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具婚姻狀況證明，并可不經(jīng)認(rèn)證。

六、第十八條修改為：

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到市衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，并向市民政局提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

七、第二十五條第一款修改為：

當(dāng)事人要求在本市離婚的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，或者婚姻締結(jié)地在本市的華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的，應(yīng)當(dāng)雙方共同到市民政局辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，填寫《離婚登記申請(qǐng)書》和《自愿離婚協(xié)議書》;一方當(dāng)事人要求離婚或者雙方當(dāng)事人自愿離婚但未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國(guó)人離婚的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟。

八、增加一條為第三十條：

申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明的當(dāng)事人不能親自來(lái)本市的，可以委托代理人辦理。代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理代理事項(xiàng)，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(三)委托人身份證件的復(fù)印件。

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九、增加一條為第三十二條：

市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻登記檔案記載，向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

十、第三十二條修改為：

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

十一、增加一條為第三十四條：

違反本辦法第四條的，由市民政局責(zé)令改正，并根據(jù)下列情節(jié)處以罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間不到1年，或者非法介紹不滿2對(duì)，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以下的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間1年以上3年以下，或者非法介紹2對(duì)以上5對(duì)以下，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間在3年以上，或者非法介紹6對(duì)以上，或者違法所得人民幣20萬(wàn)元以上，或者造成嚴(yán)重后果的，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

十二、增加一條為第三十五條：

違反本辦法第十條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，責(zé)令停止活動(dòng)。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責(zé)令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處罰。

十三、對(duì)部分條文的順序、文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2000年1月1日起施行。

《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

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第二篇：上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心管理暫行辦法

上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心管理暫行辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《上海市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條（定義）

社區(qū)文化活動(dòng)中心是指由政府主辦，以滿足社區(qū)群眾基本文化需求為目標(biāo)，設(shè)置在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的多功能、綜合性的公益性文化機(jī)構(gòu)。它是基層群眾文化工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市社區(qū)文化活動(dòng)中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)文化中心）的建設(shè)、使用、運(yùn)行和管理。

第四條（運(yùn)行管理原則）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行和管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以人為本、因地制宜、運(yùn)行有效、惠及全民。

第五條（管理部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱市文廣影視局）是本市社區(qū)文化中心的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市社區(qū)文化中心的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范，組織對(duì)社區(qū)文化中心進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)估，對(duì)社區(qū)文化中心實(shí)施監(jiān)管。區(qū)縣文化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣社區(qū)文化中心的日常監(jiān)管工作。

第六條（基本任務(wù)）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)群眾提供書報(bào)閱讀、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、教育培訓(xùn)、娛樂(lè)健身、影視放映、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息等各類健康有益的公益文化服務(wù)，開(kāi)展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動(dòng)。

第七條（布局規(guī)劃）

社區(qū)文化中心的建設(shè)要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理布局?？梢圆扇⌒陆ā⒏臄U(kuò)建和置換等多種途徑，落實(shí)場(chǎng)地設(shè)施。設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。一個(gè)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)社區(qū)文化中心。行政區(qū)域人口超過(guò)10萬(wàn)的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），可根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)1個(gè)社區(qū)文化分中心。

街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在居委、村設(shè)置綜合文化活動(dòng)室作為社區(qū)文化中心的延伸點(diǎn)，開(kāi)展延伸服務(wù)。

第八條（使用面積要求）

社區(qū)文化中心的建筑面積不低于4500平方米，使用面積不低于3500平方米。

社區(qū)人口相對(duì)較少、可建設(shè)用地不足的地區(qū)，社區(qū)文化中心的建筑面積不低于3500平方米，使用面積不低于2500平方米；或者通過(guò)設(shè)置一個(gè)分中心達(dá)到規(guī)定的面積要求。

第九條（基本功能配置）

社區(qū)文化中心內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動(dòng)室、娛樂(lè)活動(dòng)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、展覽陳列室，和具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等條件的多功能廳。

社區(qū)文化中心內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)一室多用，根據(jù)功能特點(diǎn)可以懸掛多種標(biāo)牌，發(fā)揮資源共建共享的最大效用。

有條件的郊區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可增設(shè)用于電影放映和文藝演出的小型劇場(chǎng)。

第十條（設(shè)施使用規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與其功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的公益文化服務(wù)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。

社區(qū)文化中心因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的，所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得區(qū)（縣）文化行政主管部門同意，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建后拆或建拆同時(shí)進(jìn)行的原則。重新建設(shè)的一般不能小于原有規(guī)模。

第十一條（公共財(cái)政保障）

社區(qū)文化中心的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣和街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算。每年對(duì)社區(qū)文化中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入增幅應(yīng)當(dāng)不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

社區(qū)文化中心可以接受社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)和資助。

社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及文化服務(wù)和文化產(chǎn)品采購(gòu)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十二條（主辦單位職責(zé)）

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是社區(qū)文化中心管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)文化工作管理委員會(huì)或者社區(qū)文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌社區(qū)文化中心的運(yùn)行。

第十三條（運(yùn)行方式）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托具有專業(yè)管理資質(zhì)的單位運(yùn)行社區(qū)文化中心，也可自行組建管理隊(duì)伍運(yùn)行社區(qū)文化中心。

受委托的專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市社區(qū)文化中心管理規(guī)范和委托協(xié)議，運(yùn)行社區(qū)文化中心，接受委托單位的監(jiān)督與管理。

第十四條（開(kāi)放時(shí)間）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)每天向社區(qū)居民開(kāi)放。每周開(kāi)放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)。

第十五條（收費(fèi)規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)和低收費(fèi)的公益文化服務(wù)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局會(huì)同市物價(jià)行政部門統(tǒng)一制定。

第十六條（經(jīng)費(fèi)使用）

社區(qū)文化中心的經(jīng)費(fèi)收入和支出應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。所有收入應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)文化中心的維護(hù)、運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

第十七條（服務(wù)項(xiàng)目公示）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)公示其開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或注意事項(xiàng)。

第十八條（人員資質(zhì)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位的負(fù)責(zé)人及文藝、體育、圖書、信息等崗位的管理人員應(yīng)當(dāng)接受市文化行政管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，符合崗位要求。崗位要求由市文廣影視局和相關(guān)部門共同制定。

第十九條（文化資源提供）

本市建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)社區(qū)文化資源配送系統(tǒng)，為社區(qū)文化中心提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。

第二十條（文藝指導(dǎo)提供）

本市建立社區(qū)文藝指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)文化中心提供文藝指導(dǎo)服務(wù)。

第二十一條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條（統(tǒng)計(jì)和評(píng)估）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)做好公共文化服務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，定期向區(qū)（縣）文化行政主管部門報(bào)告，每年向社區(qū)居民公布。

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化行政主管部門實(shí)施的評(píng)估。社區(qū)文化中心的評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局制定。

第二十三條（法律責(zé)任）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、文化行政執(zhí)法部門，依據(jù)各自職責(zé)，按照《公共文化體育設(shè)施條例》，依法查處：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開(kāi)放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）開(kāi)展與社區(qū)文化中心功能、特點(diǎn)不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；

（五）違反《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化中心的。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2007年12月1日起施行。

第三篇：上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法

上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼機(jī)具”）購(gòu)置和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本市補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)”）和市財(cái)政安排的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）的使用管理適用本暫行辦法。

第三條 補(bǔ)貼資金使用應(yīng)遵循的原則：

合理配置原則。根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)際需求，科學(xué)合理確定配置和補(bǔ)貼計(jì)劃，逐步優(yōu)化本市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。

公開(kāi)公正原則。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等方式，公開(kāi)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目錄、資金計(jì)劃等信息，按規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象并予以公示，確保政策執(zhí)行和資金管理全過(guò)程公正、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

直接受益原則。補(bǔ)貼資金必須及時(shí)足額發(fā)放，做到資金到位、機(jī)具到位、服務(wù)到位，確保補(bǔ)貼機(jī)具切實(shí)發(fā)揮作用和補(bǔ)貼對(duì)象直接受益。

第四條 各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

市農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)機(jī)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、分類指導(dǎo)，組織編制購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄、申報(bào)指南及補(bǔ)貼資金預(yù)算，審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，加強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)銷商”）管理，并指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)縣和市有關(guān)單位開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理等工作。

市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼預(yù)算，配合下達(dá)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃，撥付補(bǔ)貼資金，指導(dǎo)區(qū)縣和市有關(guān)單位做好補(bǔ)貼資金結(jié)算使用管理工作，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用管理實(shí)行檢查監(jiān)督。

區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械配置規(guī)劃，審核、匯總上報(bào)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織購(gòu)機(jī)，并做好公示、登記、資金結(jié)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商及其產(chǎn)品售后服務(wù)管理。

區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門主要配合落實(shí)購(gòu)機(jī)計(jì)劃，及時(shí)撥付、結(jié)算補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政府采購(gòu)管理，做好資金使用管理和檢查監(jiān)督等工作。

第二章 補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 補(bǔ)貼對(duì)象是本市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為目的而購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的本市農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第六條 補(bǔ)貼機(jī)具必須是納入當(dāng)《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》的產(chǎn)品。

第七條 補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的補(bǔ)貼機(jī)具在全市實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政補(bǔ)貼定額原則上按不超過(guò)本市補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的50%測(cè)算。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況安排配套資金，原則上不高于補(bǔ)貼補(bǔ)貼定額的20%。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與市財(cái)政補(bǔ)貼資金合并下達(dá)。

對(duì)部分公益性強(qiáng)、節(jié)能效果好、本市急需推廣的補(bǔ)貼機(jī)具，市可在一定期限內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼額由市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)市財(cái)政部門商定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章 補(bǔ)貼資金的申報(bào)、下達(dá)和結(jié)算

第八條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和本市農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門編制并公布購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)指南，明確農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣重點(diǎn)、補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件以及具體工作要求等，并向社會(huì)公布。

第九條 市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門編制《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》，明確補(bǔ)貼機(jī)具品種、型號(hào)、補(bǔ)貼額等相關(guān)購(gòu)機(jī)信息，并向社會(huì)發(fā)布。

第十條 區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)指南要求、補(bǔ)貼資金規(guī)模以及購(gòu)機(jī)需求，制定補(bǔ)貼計(jì)劃并上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門。第十一條 市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門于預(yù)算批復(fù)后，盡快審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，市財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付至區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)單位。經(jīng)審核下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃原則上不得變更，特殊原因需調(diào)整計(jì)劃的，須報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批，結(jié)余補(bǔ)貼資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第十二條 區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)經(jīng)審核下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃及優(yōu)選條件審核確定補(bǔ)貼對(duì)象。在同等條件下，若申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)計(jì)劃數(shù)，須在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，采取公開(kāi)抽簽、搖號(hào)等方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。抽簽、搖號(hào)公告須提前5個(gè)工作日在所在村公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站上公示。補(bǔ)貼對(duì)象名單在同樣范圍公示10個(gè)工作日無(wú)異議后，將補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象，并組織協(xié)調(diào)購(gòu)機(jī)事宜。

第十三條 經(jīng)銷商完成供貨后，應(yīng)將全額購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單等證明材料送交區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門，提出資金結(jié)算申請(qǐng)。第十四條 區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門應(yīng)在經(jīng)銷商完成供貨三個(gè)月內(nèi)審核并結(jié)算補(bǔ)貼資金，并于每年11月30日前向市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況。市財(cái)政部門與區(qū)縣財(cái)政部門、市有關(guān)單位實(shí)施資金結(jié)算。

第四章 購(gòu)機(jī)程序

第十五條 補(bǔ)貼對(duì)象通過(guò)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)）向區(qū)縣或市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，填寫《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置申請(qǐng)表》（附

件1）。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等須持證操作的農(nóng)機(jī)，憑有效操作證件進(jìn)行申購(gòu)（操作證復(fù)印件交送區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門備案）。

第十六條 補(bǔ)貼對(duì)象可憑區(qū)縣和市有關(guān)單位發(fā)放的《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件2）在有效期內(nèi)自行選擇經(jīng)銷商聯(lián)系購(gòu)機(jī)，按扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)支付價(jià)款，也可委托區(qū)縣或市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門代理購(gòu)機(jī)并繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款。代理購(gòu)機(jī)須由區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門按照政府采購(gòu)規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)，市有關(guān)單位按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定的規(guī)范程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購(gòu)。

第十七條 經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象出具的《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》等資料審核無(wú)誤后，及時(shí)在本市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，并向補(bǔ)貼對(duì)象出具合法的全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，將所購(gòu)機(jī)具按約定送達(dá)并與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂《上海市補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單》（附件3），第五章 監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)、機(jī)具標(biāo)注，實(shí)行檔案管理，檔案應(yīng)包含下列內(nèi)容：購(gòu)機(jī)者姓名（購(gòu)機(jī)組織名稱）、身份證號(hào)碼（機(jī)構(gòu)代碼）、地址、聯(lián)系方式、購(gòu)機(jī)日期、機(jī)具品種型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、安裝地址（存放地點(diǎn)）、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)架號(hào)、補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)、牌證號(hào)等。

第十九條 各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

本市在上海農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)和上海農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)熱線，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)購(gòu)機(jī)及補(bǔ)貼資金使用實(shí)行監(jiān)督。經(jīng)查明舉報(bào)情況屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 補(bǔ)貼對(duì)象收到指標(biāo)確認(rèn)通知書后無(wú)故放棄購(gòu)機(jī)的，停止其三年申請(qǐng)購(gòu)機(jī)資格。在規(guī)定期限內(nèi)（拖拉機(jī)八年，其它機(jī)具五年）不得擅自轉(zhuǎn)賣或以租賃等名義變相轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具。受本市重大建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等特殊因素影響確需轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)所在區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門審核并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。對(duì)擅自轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門依法追究法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生倒賣補(bǔ)貼機(jī)具案件的區(qū)縣或市有關(guān)單位，核減其下一補(bǔ)貼資金計(jì)劃額度。

第二十一條 經(jīng)銷商須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件，并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門匯總后予以公布。

第二十二條 補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商按規(guī)定做好農(nóng)機(jī)供應(yīng)和售后服務(wù)工作，并接受市、區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門和補(bǔ)貼對(duì)象的監(jiān)督。有下列情況之一的，市農(nóng)機(jī)管理部門可作出相應(yīng)處理：

（一）協(xié)助他人非法套取補(bǔ)貼資金或協(xié)助倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的，取消該經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具資格；

（二）同一產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具售價(jià)高于本市市場(chǎng)上非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的，停止該產(chǎn)品或經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資格；

（三）新購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具（一年內(nèi)）出現(xiàn)30%以上維修率或20%以上購(gòu)機(jī)者公開(kāi)投訴，或經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定確存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題的，停止該產(chǎn)品一年的補(bǔ)貼資格；上述問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)的，停止該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

（四）拒不履行售后服務(wù)承諾的，停止該產(chǎn)品一年的補(bǔ)貼資格；經(jīng)督促后仍不能整改的，取消該經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具資格。

第六章 附則

第二十三條 本暫行辦法由上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本暫行辦法自公布之日起30日后實(shí)行，區(qū)縣、市有關(guān)單位可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則?！渡虾Ｊ修r(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（滬農(nóng)委

[2005]83號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1、上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置申請(qǐng)表（略）；

2、上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（略）；

3、上海市補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單（略）。

第四篇：92.11上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

(1992年11月13日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)本市對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展，簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)工作的管理，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔１９９０〕７１號(hào)文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指本市經(jīng)營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)（以下稱外派單位）與外國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下稱外方）簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同，組織我國(guó)的工人、農(nóng)民、海員、廚師、醫(yī)護(hù)人員，工程技術(shù)人員或管理人員等（以下稱外派勞務(wù)人員）在中華人民共和國(guó)境外提供勞動(dòng)服務(wù)、收取勞務(wù)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 本辦法所指對(duì)外勞務(wù)合作的形式包括：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

（二）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位委托項(xiàng)目實(shí)施單位（以下稱實(shí)施單位）負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

（三）由實(shí)施單位招攬對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)信息，交由外派單位與外方簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同，辦理出國(guó)手續(xù)，并由實(shí)施單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

第四條 本市開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，必須遵循以下原則：

（一）遵守我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)，符合我國(guó)外交及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策，并參照國(guó)際慣例；

（二）遵守勞務(wù)輸入國(guó)和地區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

（三）平等互利，守約保質(zhì)；

（四）有助于發(fā)展國(guó)家之間友好合作關(guān)系；

（五）遵守經(jīng)貿(mào)部制定的有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)，不得互相壓價(jià)。

第二章 外派單位與實(shí)施單位

第五條 本辦法所稱外派單位，系指專營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)及兼營(yíng)對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作的企業(yè)。

第六條 對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，由經(jīng)貿(mào)部審批并授予。其申請(qǐng)程序?yàn)椋河缮暾?qǐng)單位報(bào)請(qǐng)其主管部門上報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委初審，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的外派單位，向上海市工商行政管理局登記后，由經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)外派勞務(wù)人員許可證。

第七條 本辦法所稱實(shí)施單位，系指選派本單位職工承接全部或部分對(duì)外勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企事業(yè)單位。

對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)施單位，一般由簽訂該對(duì)外勞務(wù)合作合同的外派單位選定。

第三章 外 派

第八條 外派單位與外方開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作，必須簽訂書面形式的有法律效力的對(duì)外勞務(wù)合作合同。

第九條 外派單位或?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)對(duì)外勞務(wù)合作合同，按以下形式之一選擇外派勞務(wù)人員，確定勞動(dòng)關(guān)系：

（一）由實(shí)施單位選擇的外派勞務(wù)人員，其與實(shí)施單位的勞動(dòng)關(guān)系不變（以下稱實(shí)施單位選派）。

（二）由外派單位直接面向社會(huì)公開(kāi)招聘選擇的外派勞務(wù)人員：

１、如為在職職工，經(jīng)原單位同意可以實(shí)行停薪留職，與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系（以下稱停薪留職選派）；也可以辭職，與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系，受聘后與外派單位簽訂合同（以下稱辭職選派）。辭職有爭(zhēng)議，可參照外商投資企業(yè)招用在職職工的辦法處理。

２、如為待業(yè)人員，受聘后與外派單位簽訂合同。

上述外派勞務(wù)人員中，如有高級(jí)職稱的，需事先征得所在單位的主管局（公司）同意方可派出。

第十條 本市外派單位選派外省市的人員，除另有規(guī)定外，需經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審批同意。

中央和兄弟省市對(duì)外勞務(wù)企業(yè)選派本市企事業(yè)單位的人員，一般應(yīng)經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審核同意。

第十一條 外派單位應(yīng)持以下文件，向市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)辦理出國(guó)任務(wù)批件：

（一）外派勞務(wù)人員許可證；

（二）與外方簽訂的對(duì)外勞務(wù)合作合同；

（三）外派單位的申請(qǐng)報(bào)告。

（四）需審查的其它有關(guān)材料。

市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委收到上述文件后，在五個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。

第十二條 外派單位或?qū)嵤﹩挝粦{出國(guó)任務(wù)批件辦理各類外派人員的出國(guó)政審手續(xù)：

(一）實(shí)施單位選派的人員，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（二）停薪留職選派的人員，由原單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（三）辭職選派的人員，由其原單位或戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（四）待業(yè)人員，由其戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（五）農(nóng)民、漁民、個(gè)體勞動(dòng)者，由其戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工由其主管部門負(fù)責(zé)出具政審材料。以上各類外派人員的政審材料送外派單位復(fù)審后，由外派單位出具政審批件。

第十三條 外派單位應(yīng)持外派勞務(wù)人員許可證、出國(guó)任務(wù)批件及政審批件，按以下規(guī)定申辦護(hù)照：

（一）為執(zhí)行政府或政府部門對(duì)外簽訂的協(xié)定而派出的勞務(wù)人員，或由外派單位直接選派的勞務(wù)人員，或前往個(gè)別必須持因公普通護(hù)照入境的國(guó)家和地區(qū)的人員，由外派單位向市政府外辦申辦因公普通護(hù)照。

（二）凡需辦理公派因私普通護(hù)照的，按市公安局的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)一年以上（含一年）的外派勞務(wù)人員，出國(guó)前必須到上海衛(wèi)生檢疫局辦理健康體檢、預(yù)防接種手續(xù)。

第十五條 市政府外辦或市公安局經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)給予辦理出國(guó)手續(xù)。

第四章 勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)

第十六條 實(shí)施單位選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法由外派勞務(wù)人員與實(shí)施單位協(xié)商，從以下辦法中選擇一種：

第一種辦法：

（一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的６０％，其余部分由實(shí)施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資照發(fā)，家屬勞保、獨(dú)生子女費(fèi)待遇繼續(xù)享受，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)和福利待遇等暫停；

（三）外派人員合同期滿回國(guó)，由原單位安排工作，外派期間計(jì)算連續(xù)工齡。

第二種辦法：

（一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的７５％，其余部分由實(shí)施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、福利待遇和家屬勞保、獨(dú)生子女費(fèi)等暫停；

（三）同第一種辦法第三項(xiàng)。

第十七條 停薪留職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法同第十六條第二種辦法。

第十八條 辭職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法如下：

（一）出國(guó)前，由外派單位向外方預(yù)收勞務(wù)保證金２５０５００美元，并把其中５０％轉(zhuǎn)交給有關(guān)社會(huì)待業(yè)保險(xiǎn)部門，其余轉(zhuǎn)交給外派人員原所在工作單位或戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）外派期間，外派單位收取的管理費(fèi)不得高于勞務(wù)合同金額的１０％，其余歸外派人員個(gè)人所有。

（三）合同期滿回國(guó)，解除與外派單位簽訂的合同，回到戶口所在地待業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。

（四）外派人員如在外派期間委托外派單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，回國(guó)后可計(jì)算連續(xù)工齡。

第十九條 待業(yè)人員外派期間的勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)，參照第十八條第（一）

（二）（三）項(xiàng)執(zhí)行。

第二十條 外派海員的勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法另訂。

第二十一條 按第三條第（三）項(xiàng)形式進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)合作的，外派單位的代

理費(fèi)不得高于合同金額的５％，其余部分由實(shí)施單位與有關(guān)部門自行協(xié)商。第二十二條 實(shí)施單位獲得的對(duì)外勞務(wù)合作勞務(wù)費(fèi)（不包括工程承包），可列入工資基金使用。

第五章 管理與協(xié)調(diào)

第二十三條 市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委是本市對(duì)外勞務(wù)合作的歸口管理機(jī)關(guān)，其職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本市企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的受理、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

（二）審批出國(guó)任務(wù)。

（三）組織有關(guān)部門對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行境外就業(yè)培訓(xùn)。

（四）對(duì)外派單位、實(shí)施單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作。

第二十四條 市政府外辦、市公安局、市勞動(dòng)局、上海海關(guān)、上海衛(wèi)生檢疫局等管理部門應(yīng)按促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的精神，對(duì)外派勞務(wù)工作予以積極支持。

第二十五條 外派人員在外期間，應(yīng)接受我駐所在國(guó)使館、領(lǐng)館、辦事處或有關(guān)勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第六章 附 則

第二十六條 向日本派遣各類研修勞務(wù)人員，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人向外派單位提供國(guó)際勞務(wù)合作項(xiàng)目信息，對(duì)取得成功的項(xiàng)目，外派單位應(yīng)給予提供信息者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 按本辦法規(guī)定的外派人員，可持護(hù)照及免稅購(gòu)物憑證在指定的免稅商店購(gòu)買免稅商品。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委。

第三十條 本辦法自一九九二年十二月一日起執(zhí)行。本市以前制訂的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：上海市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

上海市融資性擔(dān)保公司管理試行辦法

為充分發(fā)揮融資性擔(dān)保在促進(jìn)中小企業(yè)融資中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(銀監(jiān)令〔2010〕3號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

一、適用范圍

(一)凡在本市范圍內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司、開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)及有關(guān)管理

工作，適用本試行辦法。

(二)本試行辦法所稱融資性擔(dān)保，是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同

約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

(三)本試行辦法所稱融資性擔(dān)保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司、股份有限公司。

二、總體要求

(一)融資性擔(dān)保公司在經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法合規(guī)的原則，注重把握安全性、流動(dòng)性、收益性，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(二)本市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要形成合力，進(jìn)一步加大政策扶持與服務(wù)力度，為融資性擔(dān)保公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)本市融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，實(shí)行“部門配合，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等工作，確保融資性擔(dān)保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作機(jī)制

(一)成立上海市融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展和業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”)。市聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，成員單位包括市金融辦、上海銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市地稅局、市商務(wù)委、人民銀行上海分行、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市政府法制辦等部門。市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦。

市聯(lián)席會(huì)議主要承擔(dān)兩項(xiàng)職能：一是指導(dǎo)開(kāi)展融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展工作，審議決定行業(yè)監(jiān)管的重大事項(xiàng)；二是促進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，研究制定促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)縣政府開(kāi)展融資性擔(dān)保相關(guān)工作，建立健全科學(xué)合理的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)與綜合考核機(jī)制，協(xié)調(diào)解決融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

市聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)

健康發(fā)展。

(二)市金融辦作為本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門，按照規(guī)定對(duì)本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)實(shí)施行政許可，核發(fā)和管理經(jīng)營(yíng)許可證，負(fù)責(zé)本市融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置等工作，并向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“部際聯(lián)席會(huì)議”)報(bào)告工作；按照要求及時(shí)上報(bào)本市融資性擔(dān)保行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、機(jī)構(gòu)概覽、融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)本市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

市金融辦對(duì)區(qū)縣開(kāi)展融資性擔(dān)保相關(guān)工作予以指導(dǎo)。

(三)區(qū)縣政府向市金融辦報(bào)送本區(qū)縣申請(qǐng)開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作的報(bào)告，由市金融辦報(bào)經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議審核同意后，具體負(fù)責(zé)注冊(cè)在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立預(yù)審和風(fēng)險(xiǎn)處置，在市金融辦指導(dǎo)下做好注冊(cè)在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管工作，并向市聯(lián)席會(huì)議及其辦公室報(bào)告工作。

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)明確主管部門，配備專門力量，切實(shí)承擔(dān)管理職責(zé)。

四、設(shè)立、變更和終止

(一)設(shè)立公司

1.在本市設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)由1-2個(gè)企業(yè)法人或自然人等作為主

發(fā)起人發(fā)起組建。

企業(yè)法人作為主發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚。

(2)持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，最近連續(xù)2個(gè)會(huì)計(jì)盈利，近3年累計(jì)凈利潤(rùn)在1000萬(wàn)元以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元，原則上實(shí)施本項(xiàng)投資后長(zhǎng)期投資額不超過(guò)凈資產(chǎn)的60％。

自然人作為主發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁有發(fā)起出資的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有一定的實(shí)業(yè)背景并在所在行業(yè)具有一定

影響力，能夠出具相應(yīng)的有效證明。

(2)無(wú)重要不良信用記錄，無(wú)重大不良從業(yè)記錄和無(wú)違法犯罪記錄等。

2.在本市設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元。注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。區(qū)縣政府主導(dǎo)設(shè)立、主要為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保公司，可適當(dāng)降低注冊(cè)資本要求。

由單個(gè)企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上不低于30％；由2個(gè)企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上各不低于20％；自然人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，應(yīng)當(dāng)持有適當(dāng)比例的股權(quán)。

一般發(fā)起人應(yīng)當(dāng)具有一定的行業(yè)背景、持續(xù)的出資能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，原則上出資額不低于500萬(wàn)元。

3.設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(1)有符合前款關(guān)于主發(fā)起人、一般發(fā)起人等規(guī)定的條件。

(2)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程。

(3)有具備持續(xù)出資能力的股東。

(4)有符合本試行辦法規(guī)定的注冊(cè)資本。

(5)有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員。

(6)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

(7)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

(8)其他審慎性條件。

4．董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具有符合部際聯(lián)席會(huì)議規(guī)定的資格，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，具有與擔(dān)任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能

力。

5.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加專門的擔(dān)保、金融等方面培訓(xùn)，具有與擔(dān)任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技能，有良好的合法合規(guī)意識(shí)和審慎經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

6.設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)由主發(fā)起人向擬注冊(cè)所在區(qū)縣政府遞交設(shè)立申

請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(1)申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊(cè)資本和業(yè)

務(wù)范圍等事項(xiàng)。

(2)可行性研究報(bào)告。

(3)章程草案。

(4)股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

(5)股東出資的驗(yàn)資證明、股東的資信證明和有關(guān)資料。

(6)擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷和資格證明。

(7)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(8)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

(9)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書和審計(jì)報(bào)告。

(10)其他需要提交的文件和資料。

開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作的區(qū)縣政府按照要求對(duì)上述申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后將申請(qǐng)材料和預(yù)審意見(jiàn)報(bào)市金融辦。市金融辦征求市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位意見(jiàn)后認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定要求的，出具同意其籌建的文件。

7．申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得市金融辦同意其籌建文件之日起6個(gè)月內(nèi)，完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)擬注冊(cè)所在區(qū)縣主管部門審核，并報(bào)經(jīng)市金融辦同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。在延長(zhǎng)期內(nèi)仍未完成籌建工作的，市金融辦出具的原同意籌建文件自動(dòng)失效。

籌建機(jī)構(gòu)不得從事任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)。

8.申請(qǐng)人完成籌建工作后，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)區(qū)縣主管部門對(duì)籌建工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，區(qū)縣主管部門書面報(bào)請(qǐng)市金融辦對(duì)籌建工作進(jìn)行正式驗(yàn)收。正式驗(yàn)收通過(guò)后，由市金融辦作出同意融資性擔(dān)保公司開(kāi)業(yè)的批復(fù)，并頒發(fā)融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件及經(jīng)營(yíng)

許可證向工商部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。

融資性擔(dān)保公司自取得經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)月內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由未向工商部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，市金融辦出具的原批準(zhǔn)發(fā)的原經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效。

區(qū)縣主管部門和市金融辦對(duì)申請(qǐng)人具體審批時(shí)限，應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》

有關(guān)規(guī)定。

本市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)表述、組織形式依次組成，其中，行政區(qū)劃系指“上?！?；字號(hào)由公司自行確定；行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)保”字樣；組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在名稱中使用“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)?！弊謽?。

(二)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

1.本市注冊(cè)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在市內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合以

下條件：

(1)注冊(cè)資本不低于人民幣3億元。

(2)持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，且最近連續(xù)2個(gè)會(huì)計(jì)盈利。

(3)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法、違規(guī)和其他不良記錄。

(4)融資性擔(dān)保公司每新設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的注冊(cè)資本。

(5)其他有關(guān)條件。

外省市注冊(cè)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，原則上按照前款辦理。每新設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撥付相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金。

2．本市注冊(cè)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在融資性擔(dān)保公司所在區(qū)縣主管部門備案，報(bào)經(jīng)市金融辦同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

所在地省級(jí)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

3．外省市注冊(cè)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得融資性擔(dān)保公司所在地省級(jí)監(jiān)管部門同意，報(bào)經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣政府預(yù)

審，并經(jīng)市金融辦審查批準(zhǔn)。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)具體申辦流程，參照本試行辦法設(shè)立公司的相關(guān)規(guī)定。

(三)變更和終止

1.融資性擔(dān)保公司有下列變更事項(xiàng)之一的，報(bào)區(qū)縣主管部門預(yù)審：

(1)變更名稱。

(2)變更組織形式。

(3)變更注冊(cè)資本。

(4)變更公司住所。

(5)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

(6)變更董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

(7)變更持有5％以上股權(quán)的股東。

(8)分立或者合并。

(9)修改章程。

(10)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

區(qū)縣主管部門將通過(guò)預(yù)審的融資性擔(dān)保公司變更申請(qǐng)材料和預(yù)審意見(jiàn)報(bào)市

金融辦審核、批準(zhǔn)。

融資性擔(dān)保公司變更事項(xiàng)涉及公司登記事項(xiàng)的，經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)后，按規(guī)定

向工商部門申請(qǐng)變更登記。

2.融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)縣主管部門預(yù)審，區(qū)縣主管部門預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)區(qū)縣政府。由區(qū)縣政府報(bào)經(jīng)市金融辦審查批準(zhǔn)后，融資性擔(dān)保公司憑批準(zhǔn)文件及時(shí)向工商部門申請(qǐng)辦

理有關(guān)登記手續(xù)。

3.融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4.融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。市金融辦和區(qū)縣主管部門指導(dǎo)、督促其清算過(guò)程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。

5．融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

五、業(yè)務(wù)范圍

(一)融資性擔(dān)保公司經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部融資性擔(dān)保

業(yè)務(wù)：

1．貸款擔(dān)保。

2．票據(jù)承兌擔(dān)保。

3．貿(mào)易融資擔(dān)保。

4．項(xiàng)目融資擔(dān)保。

5．信用證擔(dān)保。

6．其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(二)融資性擔(dān)保公司經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)，可以兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

1．訴訟保全擔(dān)保。

2．投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)

保業(yè)務(wù)。

3．與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。

4．以自有資金進(jìn)行投資。

5．規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

(三)融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1．注冊(cè)資本不低于人民幣3億元。

2．連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上。

3．近2年無(wú)違法、違規(guī)和其他不良記錄。

4．規(guī)定的其他條件。

(四)融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

1．吸收存款。

2．發(fā)放貸款。

3．受托發(fā)放貸款。

4．受托投資。

5．規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

六、風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度；應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的業(yè)務(wù)規(guī)程、決策程序、保后監(jiān)管、風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)警及處置等制度。

(二)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

(三)融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

(四)融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)本身凈資產(chǎn)的10％；對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)本身凈資產(chǎn)的15％；對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得

超過(guò)本身凈資產(chǎn)的30％。

(五)融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，國(guó)

家另有規(guī)定的除外。

(六)融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總

額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

(七)融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

(八)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按照不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。

(九)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)。

七、監(jiān)督管理

市金融辦會(huì)同市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位共同做好本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門具體負(fù)責(zé)注冊(cè)在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)

管、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等工作。

監(jiān)管內(nèi)容包括非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息披露、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急

管理等。

(一)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

1．建立融資性擔(dān)保公司管理信息系統(tǒng)，將全市融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的資料報(bào)送、業(yè)務(wù)情況、信用情況、監(jiān)管情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息納入系統(tǒng)進(jìn)行

綜合管理。

2．區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)按照本試行辦法的要求，建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，做好日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，每年1月底前向區(qū)縣政府和市金融辦報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況；于每年3月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告。

3．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每月10日前，向區(qū)縣主管部門報(bào)送上月度經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；每季度首月15日前，向區(qū)縣主管部門報(bào)送上季度合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和資本金運(yùn)用情況的報(bào)告。區(qū)縣主管部門收到上述報(bào)告后5日內(nèi)報(bào)市金融

辦。

市金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本

充足率要求。

4．融資性擔(dān)保公司設(shè)立及開(kāi)展業(yè)務(wù)后，與其建立合作關(guān)系的銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤有關(guān)資金流向，如發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

5．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專項(xiàng)資料，或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求其就有關(guān)情況、問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或作必要的整改。市金融辦和區(qū)縣主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

6．市金融辦、市工商局根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)情況

等實(shí)行年審、年檢。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

2．市金融辦和區(qū)縣主管部門必要時(shí)可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、盡職調(diào)查或信用評(píng)級(jí)等，并將檢查結(jié)果向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

(三)信息披露

1．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，定期向市金融辦和區(qū)縣主管部門、公司股東和合作銀行等披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)信息。

2.融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市金融辦和區(qū)縣主管部門報(bào)告股東大會(huì)或股

東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

(四)重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急管理機(jī)制，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處

置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

2．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生3小時(shí)內(nèi)向區(qū)縣主管部門報(bào)告簡(jiǎn)要情況，12小時(shí)內(nèi)報(bào)告具體情況。按照部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)規(guī)定，重大風(fēng)險(xiǎn)事

件具體包括以下情形：

(1)融資性擔(dān)保公司引發(fā)群體事件的。

(2)融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代

償或投資損失的。

(3)融資性擔(dān)保公司重大債權(quán)到期未獲清償致使其流動(dòng)性困難的，或已無(wú)力

清償?shù)狡趥鶆?wù)的。

(4)融資性擔(dān)保公司主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)的。

(5)融資性擔(dān)保公司因涉嫌違法違規(guī)被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。

(6)融資性擔(dān)保公司主要出資人虛假出資、抽逃出資的，或主要出資人對(duì)公

司造成其他重大不利影響的。

(7)融資性擔(dān)保公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或高級(jí)管理人員在3個(gè)月內(nèi)有二分之一

以上辭職的。

(8)融資性擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)人失蹤、非正常死亡的，或被司法機(jī)關(guān)依法采

取強(qiáng)制措施的。

(9)其他需要報(bào)告的情況。

3．區(qū)縣主管部門對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的融資性擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、事態(tài)變化和風(fēng)險(xiǎn)程度及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷，對(duì)危及金融秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)縣政府報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處

置，并同時(shí)向市金融辦報(bào)告。

4．市金融辦對(duì)本市融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面按照規(guī)定及時(shí)處置，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議和部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

八、法律責(zé)任

發(fā)生違法、違規(guī)情形的，按照有關(guān)法律法規(guī)及《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦

法》規(guī)定，依法予以處理。

(一)本市從事融資性擔(dān)保公司監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

2．違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

3．未依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的。

4．其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

(二)融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由市金融辦責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

(三)違反《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》第八條規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)保”字樣的，由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，依法予以處罰。

九、其他

(一)現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司資本實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模、具有行業(yè)領(lǐng)先地位并按照規(guī)定重新確認(rèn)登記的，或擬新設(shè)立融資性擔(dān)保公司主發(fā)起人資本實(shí)力雄厚、在業(yè)內(nèi)具有國(guó)內(nèi)外影響的，可向注冊(cè)所在區(qū)縣政府提出申請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)市金融辦，經(jīng)區(qū)縣政府審核并報(bào)經(jīng)市金融辦同意，由市金融辦直接負(fù)責(zé)其設(shè)立和管理等事宜，區(qū)縣政府配合做好相關(guān)工作。

(二)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大扶持力度，研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)

保行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的政策措施。

(三)市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，切實(shí)履行自律、維權(quán)、服務(wù)、引導(dǎo)等職責(zé)，在推進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)健康有序發(fā)展中發(fā)揮積極

作用。

(四)外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本試行辦法，并應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行外商投資有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)取得市金融辦同意其籌建的文件，籌建工作完成并報(bào)請(qǐng)監(jiān)管部門驗(yàn)收通過(guò)，市金融辦作出同意融資性擔(dān)保公司開(kāi)業(yè)的批復(fù)并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人向市商務(wù)委辦理有關(guān)手續(xù)后，由工商部門辦理注冊(cè)登記手

續(xù)。

(五)在本市設(shè)立的非公司制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，原則上參照本試行辦法執(zhí)行。

(六)本試行辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范整頓，并在2011年3月31日前達(dá)到規(guī)定的要求。

(七)本試行辦法未盡事宜，依《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

(八)本試行辦法由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

(九)本試行辦法自2010年10月1日起施行。