第一篇：某某某鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案

某某某鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案

一、總則

1、編制目的

提高我鎮(zhèn)旱災(zāi)應(yīng)急能力，最大限度地減輕旱災(zāi)對我鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等造成的影響和損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家防洪抗旱應(yīng)急方案》、《旱災(zāi)損失及抗旱效益計(jì)算辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

3、適用范圍

本方案適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

4、工作原則

①堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。②堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

③堅(jiān)持依法抗旱的原則。

④堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。⑤堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用、節(jié)約用水的原則。

⑥抗旱工作實(shí)行各村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動，區(qū)域協(xié)調(diào)，屬地組織，就地抗旱的原則。

二、組織指揮體系

1、鎮(zhèn)政府設(shè)立抗旱指揮部

鎮(zhèn)政府設(shè)立抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全鎮(zhèn)的抗旱工作，鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

①鎮(zhèn)抗旱組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)抗旱指揮部總指揮由鎮(zhèn)黨委書記某某某擔(dān)任，指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長某某某擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記某某某、鎮(zhèn)人大主席某某某、鎮(zhèn)紀(jì)委書記某某某、鎮(zhèn)黨委委員某某某、鎮(zhèn)武裝部長某某某、鎮(zhèn)黨委委員某某某、某某某、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長某某某擔(dān)任，成員由各村委會主任及鎮(zhèn)食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、林管站、民政辦、供銷社、信用社、供電所等單位負(fù)責(zé)人組成。

②鎮(zhèn)抗旱指揮部職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)建立全鎮(zhèn)抗旱工作制度，組織制定、修訂全鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急方案。

⑵負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施及災(zāi)后處置。

⑶負(fù)責(zé)組織抗旱物資、抽水設(shè)備和制訂全鎮(zhèn)調(diào)水方案。⑷承擔(dān)上級抗旱指揮部交辦的抗旱應(yīng)急任務(wù)。③鎮(zhèn)抗旱指揮部成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加抗旱救災(zāi)工作，根據(jù)需要組織民兵擔(dān)負(fù)臨時(shí)應(yīng)急水源的搶修搶建及運(yùn)水工作。

供電所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱用電。

民政辦：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)評估干旱情況，負(fù)責(zé)災(zāi)民的救財(cái)政所、派出所、水務(wù)所、農(nóng)業(yè)中心、畜牧及職責(zé)濟(jì)工作。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)物資和群眾生活必需品的供應(yīng)工作。

派出所：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的社會治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的安全保衛(wèi)工作，維持社會穩(wěn)定和交通暢通。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)資金的籌集和抗旱資金的使用管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定抗御干旱的農(nóng)業(yè)措施，并指導(dǎo) 實(shí)施農(nóng)作物、畜牧、家禽養(yǎng)殖等受旱情況統(tǒng)計(jì)。

水管站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、水量調(diào)度工作，負(fù)責(zé)抗旱水源工程建設(shè)及蓄水保水，負(fù)責(zé)抗旱工作的日常管理。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。電信局：確保全鎮(zhèn)通訊暢通，優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)的通信需要。此外，在旱情發(fā)生后，要做好全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作，控制各企業(yè)排污量；鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)保障旱區(qū)抗旱提水的電力供應(yīng)；鎮(zhèn)供銷社負(fù)責(zé)組織儲備和供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等抗旱救災(zāi)物資。

④鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測和抗旱日常管理工作，及時(shí)掌握、收集、整理旱情和災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策負(fù)責(zé)抗旱服務(wù)組織建設(shè)負(fù)責(zé)分配抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督其使用管理情況負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱行動、協(xié)調(diào)等。

2、各村設(shè)立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

各村設(shè)立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的抗旱工作。

3、抗旱工作責(zé)任制

抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各村和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的抗旱救災(zāi)工作職責(zé)：一是落實(shí)抗旱救災(zāi)隊(duì)伍和物資；二是組織抗旱救災(zāi)安全大檢查，并限期整改存在的隱患；三是落實(shí)抗旱方案和救災(zāi)方案，分析和掌握各種等級旱情可能造成的災(zāi)害狀況；四是組織和動員全民抗旱，服從抗旱指揮部、及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)動和指揮，積極參加抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力減少旱災(zāi)損失。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1、旱情預(yù)防和預(yù)警信息

①旱情預(yù)防和預(yù)警信息主要包括：水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情、干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

②干旱期間，各村、有關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班制，并及時(shí)向鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室報(bào)旱情

2、預(yù)防預(yù)警機(jī)制 ①準(zhǔn)備工作

思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水和保護(hù)水資源的意識，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備：建立健全常年性的抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

工程準(zhǔn)備：大力加強(qiáng)水源工程建設(shè)，對水毀工程、病險(xiǎn)水庫、渠道工程、管網(wǎng)工程等進(jìn)行整治建設(shè)，保障工程正常供水。

物資準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的抗旱物資，合理配置，以應(yīng)急需。

②旱情預(yù)警機(jī)制

農(nóng)業(yè)干旱，根據(jù)干旱出現(xiàn)的不同季節(jié)劃分為5種：即春旱、夏旱、伏旱、秋旱和冬旱。農(nóng)業(yè)干旱劃分為4級：輕度干旱（大干旱（Ⅰ級）。以河（渠）道來水量與平均值之差為主要Ⅳ級）、中度干旱（Ⅲ級）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級）、特指標(biāo)，作物生長期連續(xù)干旱天數(shù)和旱期降水量為參考，確定干旱等級。

抗旱方案，鎮(zhèn)抗旱指揮部應(yīng)編制抗旱方案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害?？购捣桨感栌涉?zhèn)政府審批后，報(bào)縣抗旱指揮部辦公室備案。凡經(jīng)審批備案的方案，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證順利實(shí)施。

預(yù)警級別，鎮(zhèn)指揮部要在掌握水（雨）情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情的基礎(chǔ)上，針對干旱的成因和特點(diǎn)，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，正確判斷干旱發(fā)生等級，及時(shí)向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號。干旱預(yù)警分為4組，即Ⅳ級干旱預(yù)警、Ⅲ干旱預(yù)警、Ⅱ干旱預(yù)警、Ⅰ干旱預(yù)警，分別對應(yīng)輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。

四、應(yīng)急響應(yīng)

旱情發(fā)生是一個(gè)漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照各時(shí)段的旱情旱災(zāi)變化程度，結(jié)合我鎮(zhèn)地形、地貌、地質(zhì)特征及水源、水工程現(xiàn)狀，對丘陵和壩區(qū)分別采取相應(yīng)的抗旱對策，確保我鎮(zhèn)抗旱工作有條不紊地進(jìn)行。

1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到特大干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在應(yīng)用二級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動一級方案。在縣級抗旱機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鎮(zhèn)抗旱指揮部每天將旱情、抗旱動態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)進(jìn)展情況提出下一步工作措施。

2、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到嚴(yán)重干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在啟動三級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動二級抗旱方案。在縣級抗旱機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織。鎮(zhèn)抗旱指揮部每天將旱情、抗旱動態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)進(jìn)展情況提出下一步工作措施。

3、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到中度干旱標(biāo)準(zhǔn)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動：在啟動四級抗旱方案的基礎(chǔ)上，啟動三級抗旱方案。在縣級抗旱機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部具體組織以本區(qū)域?yàn)橹鞯目购倒ぷ?。?zhèn)抗旱指揮部每3天將旱情、動態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進(jìn)展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。

4、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)條件：達(dá)到輕度干旱標(biāo)準(zhǔn)，旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響時(shí)，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)行動：在在縣級抗旱機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)抗旱指揮部具體組織實(shí)施以受災(zāi)群眾為主的就地防旱抗旱。鎮(zhèn)抗旱指揮部每4天將旱情、抗旱動態(tài)報(bào)縣抗旱指揮部，縣抗旱指揮部根據(jù)旱情進(jìn)展情況提出抗旱指導(dǎo)意見。

5、信息傳達(dá)及處理

旱情、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口管理，同級共享。各村、各單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)收集整理，研究本轄區(qū)旱情、災(zāi)情信息，及時(shí)提出旱災(zāi)程度及抗旱措施。

旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)信息由鎮(zhèn)抗旱指揮部審核，并按規(guī)定發(fā)布。

抗旱救災(zāi)的新聞發(fā)布和報(bào)道要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大群眾宣傳救災(zāi)的基礎(chǔ)知識，各村、及有關(guān)部門要采取有力措施，確保社會穩(wěn)定。

6、指揮與調(diào)度

抗旱指揮部是抗旱的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)。旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)方案組織抗旱減災(zāi)工作，及時(shí)處理抗旱的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問抗旱維持治安秩序。當(dāng)發(fā)生特大、嚴(yán)重干旱時(shí)，在縣抗旱指揮部的指揮下，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)施跨鎮(zhèn)調(diào)水和調(diào)動抗旱抽水設(shè)備，必要時(shí)可向社會征調(diào)抗旱物資，動員全社會參與抗旱救災(zāi)工作。

7、抗旱應(yīng)急相應(yīng)措施 ①水源措施

抗旱工作的重點(diǎn)是挖掘水資源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準(zhǔn)備，挖掘水源要正確處理好防汛與抗旱的關(guān)系。不同時(shí)段，既要考慮工農(nóng)業(yè)及生活用水需求，又要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情、水情，確保水工程安全。全鎮(zhèn)所有能正常運(yùn)行的水庫，要根據(jù)工雨情水情在確保水庫工程安全的前提下，制定最佳科學(xué)調(diào)度方案，變泄為蓄，合理多蓄，盡量少同時(shí)抓住有利 時(shí)機(jī)，做好非灌溉時(shí)期塘、庫、池的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水量。

②農(nóng)業(yè)措施

抗御干旱災(zāi)害必須要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施，改變農(nóng)作物品種單一的格局，避免用水的高度集中，在半干旱地區(qū)要及時(shí)推廣節(jié)水保水型的耕作技術(shù)。旱情嚴(yán)重時(shí)，改種旱作物。農(nóng)業(yè)部門在安排土地利用作物種類、品種結(jié)構(gòu)、耕作技術(shù)、栽培技術(shù)時(shí)，要以可能供給水量為出發(fā)點(diǎn)，變對抗性種植為適應(yīng)性種植。

③分級抗旱應(yīng)急措施 Ⅰ級抗旱應(yīng)急措

工作方針：全鎮(zhèn)全面抗旱救災(zāi)，要優(yōu)先保證生活飲用水安全和重點(diǎn)行業(yè)用水。限制、關(guān)停高耗水部門，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定。

應(yīng)對措施：召開抗旱工作會，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知，提出抗旱救災(zāi)方案，安排部署抗旱救災(zāi)工作，并將情況上報(bào)市政府和市抗旱指揮部。要把抗旱救災(zāi)工作作為重要工作，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，全力以赴幫助群眾抗旱救災(zāi)。要按照鎮(zhèn)抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，同時(shí)向上級部門匯報(bào)災(zāi)情，爭取上級的大力支持。

Ⅱ級抗旱應(yīng)急措施

工作方針：全面抗旱，水源統(tǒng)籌安排，確保生活供水和重點(diǎn)行業(yè)用水。

應(yīng)對措施：召開會議，發(fā)出抗旱減災(zāi)緊急通知，全面安排抗旱減災(zāi)工作派出抗旱工作組，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村抗旱工作，鎮(zhèn)抗旱成員單位按照抗旱職責(zé)，檢查指導(dǎo)本系統(tǒng)抗旱減災(zāi)措施落實(shí)情況向上級主管部門匯報(bào)災(zāi)情，爭取抗旱經(jīng)費(fèi)。

Ⅲ級抗旱應(yīng)急措施

工作方針：抗旱統(tǒng)籌安排，全面主動抗旱，減少干旱災(zāi)害損失。

應(yīng)對措施：鎮(zhèn)抗旱指揮部召開抗旱工作會，發(fā)出抗旱緊急通知，提出抗旱對策，派出抗旱工作組，指導(dǎo)抗旱工作。

Ⅳ級抗旱應(yīng)急措施

工作方針：以防為主，防抗結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)對措施：發(fā)生干旱要充分分析水文、氣象等信息，提出抗 旱措施；水利站發(fā)出抗旱工作通知，部署抗旱工作。輕度旱情發(fā)生時(shí)，對渠道加強(qiáng)管理，做到有計(jì)劃供水，旱片屬水區(qū)要因地制宜，錯(cuò)峰用水。要加強(qiáng)水庫、塘、池等蓄水工程的管理，做到早提早引、蓄積水量，引導(dǎo)農(nóng)民走發(fā)展節(jié)水高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，并積極推廣旱作物農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

8、安全防抗和醫(yī)療救護(hù)

在抗旱救災(zāi)中，鎮(zhèn)抗旱指揮部要高度重視人員安全，調(diào)集和儲備必要的救災(zāi)物資、消毒藥品，防止水源污染，保障群眾基本生活用水。旱災(zāi)發(fā)生區(qū)域內(nèi)的村要組織好醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)，加強(qiáng)疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

9、救災(zāi)、慰問、派遣工作組

全鎮(zhèn)救災(zāi)工作由鎮(zhèn)抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各村、各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度減少損失。旱情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府派出慰問或工作組赴受旱區(qū)慰問和指導(dǎo)抗旱工作。

10、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)發(fā)生較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源狀況得到改善，低于受旱標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)大規(guī)?？购敌袆踊窘Y(jié)束后，應(yīng)向社會宣布抗旱期結(jié)束。

五、應(yīng)急保障

1、通訊保障 電信局要依法保障抗旱信息優(yōu)先暢通，災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞。

2、抗旱隊(duì)伍建設(shè)和抗旱資金、物質(zhì)保障

要建立專業(yè)抗旱服務(wù)組織，鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必需的抗旱經(jīng)費(fèi)，保障抗旱工作的備好必要的抗旱機(jī)具、維修配件、抽水設(shè)備等抗旱物資，對抗旱物資的管理要建章立制，認(rèn)真管理。必要時(shí)也可向社會順利開展。鎮(zhèn)抗旱指揮部要分級原則儲公開征各種抗旱物資。

3、交通運(yùn)輸和治安保障

交警部門要保障抗旱救災(zāi)交通運(yùn)輸暢通，抗旱救災(zāi)車輛在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)優(yōu)先通行。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好抗旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)的行動，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

4、技術(shù)與信息保障

加強(qiáng)我鎮(zhèn)抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立完成全鎮(zhèn)各級抗旱專家?guī)?，建立全?zhèn)旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高預(yù)報(bào)監(jiān)督水平。

5、培訓(xùn)與演習(xí)

培訓(xùn)：培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)抗旱指揮部負(fù)責(zé)各村、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)。

演習(xí)：全鎮(zhèn)各級抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對各類易發(fā)險(xiǎn)情，每年進(jìn)行演習(xí)。

六、后期處置

1、抗旱效果評價(jià)

全鎮(zhèn)各級抗旱組織機(jī)構(gòu)在抗旱工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)本級抗旱工作，對抗旱進(jìn)行效果評價(jià)，積累經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，完善方案，并報(bào)鎮(zhèn)抗旱指揮部。

特大、嚴(yán)重旱災(zāi)災(zāi)情解除后，受旱村和鎮(zhèn)級有關(guān)部門要及時(shí)對災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)急需救援支持事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評估，并將評估報(bào)告送市抗旱指揮部。

2、抗旱善后工作

發(fā)生特大、嚴(yán)重旱災(zāi)的村，在對災(zāi)害進(jìn)行初步評估后，相關(guān)部門要各司其職，協(xié)作配合，盡快研究制定對口幫扶救災(zāi)方案，認(rèn)真組織落實(shí)。同時(shí)根據(jù)受災(zāi)損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時(shí)，組織開展多種形式社會募捐活動，吸納社會資金救災(zāi)。

對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備要及時(shí)予以修復(fù)，對應(yīng)急設(shè)置的臨時(shí)工程設(shè)施予以清除，加固恢復(fù)，對抗旱物資的消耗及時(shí)予以補(bǔ)充。

七、附則

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對在抗旱工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)抗旱指揮部予以表彰；對在抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究責(zé)任，給予處罰。

某某某鎮(zhèn)人民政府

二0一七年九月二十六日

第二篇：鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《遜克縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、風(fēng)雹等。

四、工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)防汛機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直單位要建立健全防汛抗旱機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)防汛抗旱工作預(yù)案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作預(yù)案，各單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)。

六、組織指揮體系和工作職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1、成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任總指揮長，由負(fù)責(zé)水利工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。成員單位為鎮(zhèn)水利站、派出所、民政辦、財(cái)政所、中心學(xué)校、國土資源所、規(guī)劃建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文化廣播站、林業(yè)站、、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、供銷聯(lián)社、鎮(zhèn)武裝部各村（社區(qū)）委會。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)辦公室，主任由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作人員兼任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）工作職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。其主要職責(zé)是制定本轄區(qū)防御洪水方案、抗旱救災(zāi)方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并組織實(shí)施；根據(jù)我鎮(zhèn)洪水規(guī)律，規(guī)定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施；根據(jù)防汛抗旱的需要，調(diào)配防汛抗旱物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應(yīng)急措施。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的決定，負(fù)責(zé)各類信息的收集、整理、報(bào)送和保管，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱的協(xié)調(diào)、督辦和檢查。

3、部門職責(zé)

黨政辦：協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱搶險(xiǎn)工作。

水利站：負(fù)責(zé)防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)及工程治理。

國土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警及防治工作。

供電所：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度。及時(shí)搞好險(xiǎn)區(qū)的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮(zhèn)武裝部、、水利站、民政辦、中心學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)管理站、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。負(fù)責(zé)組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用情況，指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌集、分配，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險(xiǎn)突擊工作。

電信、移動：負(fù)責(zé)通信恢復(fù)工作，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)期間的通訊暢通。

武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加防汛抗旱搶險(xiǎn)。

文化廣播站：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布異常天氣預(yù)報(bào)情況、防汛抗旱抗洪等有關(guān)通知、決定和命令。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時(shí)收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。指揮農(nóng)業(yè)防汛抗旱災(zāi)后救災(zāi)抗災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織種苗、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)劑。

七、信息預(yù)報(bào)

（一）當(dāng)水庫水位超過汛期限水位時(shí)，按水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，實(shí)施供水調(diào)度，并向下游預(yù)警，果斷處置險(xiǎn)情。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)迅速啟動水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍和預(yù)案中明確的危險(xiǎn)區(qū)發(fā)出預(yù)警，迅速把群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，并積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)部門和村及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。

（三）旱情信息

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握水、雨情變化、蓄水、農(nóng)田土壤和城鄉(xiāng)供水等情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，態(tài)勢嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

八、預(yù)防預(yù)警行動

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、組織準(zhǔn)備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

2、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急出險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

3、預(yù)案貯備。修訂完善集鎮(zhèn)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、抗旱預(yù)案。

4、物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。在防汛重點(diǎn)部位（病險(xiǎn)水庫、在建工程、山洪災(zāi)易發(fā)區(qū)）應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料和工具，以備應(yīng)急之需。

5、通信準(zhǔn)備。充分利用電信、移動、聯(lián)通通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對工程建設(shè)棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報(bào)縣防汛辦。

（二）預(yù)警

1、漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2、山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的堤防，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。

（2）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測措施。村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)監(jiān)測員，一旦發(fā)生危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3、供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由水廠向社會發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急程序。

（二）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。并及時(shí)報(bào)告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

（三）因水、旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理和同級共享。

（二）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、祥實(shí)。重要信息應(yīng)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部處理。凡險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)。

十一、指揮調(diào)度

（一）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

十二、搶險(xiǎn)救災(zāi)

（一）搶險(xiǎn)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或預(yù)防工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即采取緊急處置措施。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本轄區(qū)的資源和力量，及時(shí)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。水庫等重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)按照事先制訂的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。

（二）醫(yī)療救護(hù)

1、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)進(jìn)行消毒和去污處理。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按程序及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療工作組，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

（三）社會力量動員與參與搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、必要時(shí)可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險(xiǎn)。

十三、信息發(fā)布

（一）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（二）信息發(fā)布形式主要包括電視、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害信息由鎮(zhèn)國土資源所審核發(fā)布。

十四、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運(yùn)營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿足搶險(xiǎn)急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。國土、交通等部門應(yīng)成立以本行業(yè)技術(shù)人員為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)儲備一定數(shù)量的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。

4、資金保障

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，要保證防汛抗旱的日常工作經(jīng)費(fèi)。

十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

2、當(dāng)河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權(quán)限，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

（二）培訓(xùn)

1、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

2、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次培訓(xùn)。

（三）演習(xí)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

十六、善后工作

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

2、衛(wèi)生員負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮(zhèn)人民政府組織人員對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

根據(jù)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

對水庫應(yīng)力爭在每年的汛期來臨之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織在后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

十七、防汛抗旱工作評價(jià)

鎮(zhèn)防汛抗旱部門每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，對防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

十八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第三篇：安底鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案

安底鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的、依據(jù)

今年入秋以來，我鎮(zhèn)降水明顯偏少，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，為加強(qiáng)對我鎮(zhèn)抗旱工作的指導(dǎo)，做好我鎮(zhèn)的抗旱工作，積極應(yīng)對當(dāng)前及今冬明春可能出現(xiàn)的旱情、災(zāi)情，科學(xué)合理的利用水資源，力爭將干旱災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定安底鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則

按照中央水利工作方針和新時(shí)期治水新思路的要求，本著“抗長旱，防大旱，科學(xué)抗旱，早動手，抓主動”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況堅(jiān)持以下工作原則：實(shí)行抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮抗旱工作；統(tǒng)一調(diào)度水資源、抗旱資金；要以防為主、防抗結(jié)合；因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突擊重點(diǎn)兼顧一般。

（三）預(yù)案分類及適用范圍

安底鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案屬地方性、階段性預(yù)案，用于指導(dǎo)水利設(shè)施的抗旱工作。

二 旱情、旱災(zāi)分析

由于受降雨時(shí)空分布不均勻，地形地貌、土壤質(zhì)地及水文、地質(zhì)條件、水利工程配套程度及引水條件等因素的影響，我鎮(zhèn)干旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。根據(jù)近年來干旱地區(qū)情況分析，我鎮(zhèn)干旱主要發(fā)生在高地村寨。非宜井區(qū)及水利工程不配套的地域。根據(jù) 1

我鎮(zhèn)自然條件、降水趨勢、抗旱水源及水利工程配套情況分析，我鎮(zhèn)近期發(fā)生特大干旱的可能性較小，但中度干旱、嚴(yán)重干旱可能時(shí)常發(fā)生，故對抗旱工作決不可掉以輕心。

三、組織保障

1、成立了以鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮的鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)的抗旱工作，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室。

2、抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)配抗旱水源。

3、編制、修定“抗旱應(yīng)急預(yù)案”，建立健全抗旱責(zé)任制，更好地指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作。

4、搞好抗旱服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)在抗旱工作中的作用。

5、抓好抗旱水源建設(shè)，積極引黃、引河，抓好機(jī)井建設(shè)，科學(xué)合理的利用地下水資源。

四、指揮體系

安底鎮(zhèn)人民政府設(shè)置防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)的抗旱工作，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、水管所、水利站、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人力資源社會保障中心、財(cái)政所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、安監(jiān)站、文化服務(wù)中心、派出所、7村1社區(qū)主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位部門組成。鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管所。

五、應(yīng)急抗旱措施

（一）積極預(yù)防

抗旱工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，鑒于我鎮(zhèn)干旱災(zāi)害發(fā)生較頻繁這一現(xiàn)實(shí)，要有抗長旱、抗大旱、?？购担缧袆?、抓主動的思想準(zhǔn)備。

首先，要對抗旱工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)，對破壞工程設(shè)施的行為要堅(jiān)決予以打擊，以保證工程設(shè)施的完好運(yùn)行。其次，要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)度，根據(jù)我鎮(zhèn)的可利用水資源情況和旱情發(fā)展趨勢，按照輕重緩急來加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。對地表水、地下水進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置，在地下水量開采上要堅(jiān)持“科學(xué)合理、略有余地”的原則，不能無度開采，要做好長期抗旱的準(zhǔn)備，本著“先生活，后生產(chǎn)；先節(jié)水，后調(diào)水；先地表，后地下；先下游，后上游”的原則對抗旱水源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。

第三，做好節(jié)水宣傳工作，提高節(jié)水意識。

（二）加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)

一是積極做水利設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室、鎮(zhèn)水利站要及早與縣級水利部門部門聯(lián)系，及時(shí)將安底鎮(zhèn)急需修建的水利設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并及時(shí)做好規(guī)劃。二是積極維修現(xiàn)有水利工程。重點(diǎn)搞好水庫及山塘建設(shè)，加大抗旱蓄水能力。三是科學(xué)合理地開發(fā)地下水資源，力求發(fā)生旱情時(shí)“以井保豐”。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的蓄水作用，多引、多攔、多蓄，以備在發(fā)生旱情時(shí)用于抗旱。

六、不同等級應(yīng)急響應(yīng)的工作部署

當(dāng)發(fā)生旱情時(shí)，根據(jù)不同的干旱預(yù)警等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)

急響應(yīng)措施，分別由相應(yīng)的行政首長召集相關(guān)部門及各村的相關(guān)旱情，通過召開專題會議、下發(fā)文件、通知等方式，部署抗旱救災(zāi)工作。

Ⅰ級響應(yīng)：由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)防指總指揮主持召開抗旱工作專題會議，部署各相關(guān)部門及受災(zāi)村的抗旱救災(zāi)工作，工作重點(diǎn)是首先保證廣大群眾的生活用水，維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會秩序，保證災(zāi)區(qū)人民的身體健康，杜絕一切傳染病的發(fā)生。第二，督促有關(guān)部門積極組織、調(diào)配、開發(fā)抗旱水源，由其是鎮(zhèn)水管所要積極組織、開采、引進(jìn)、調(diào)配各種抗旱水源。第三，動員災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行抗災(zāi)自救，采取“溝中挖溝，河中挖河”的方式盡最大可能開發(fā)尋找可利用的抗旱水源。第四，做好抗旱資金、物資及救災(zāi)資金、物資的調(diào)配發(fā)放工作。第五，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要搞好旱情、工情、災(zāi)情信息的統(tǒng)計(jì)整理分析，搞好旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情動態(tài)，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、市防辦匯報(bào)。

Ⅱ級響應(yīng)：由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮常務(wù)指揮主持召開抗旱工作會議。其他同Ⅰ級響應(yīng)。

Ⅲ級響應(yīng)：由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室主任、鎮(zhèn)水管所主持召開抗旱工作會議，動員各相關(guān)單位、受災(zāi)村及廣大受災(zāi)群眾，積極主動的進(jìn)行抗旱工作。同時(shí)做好旱情及抗旱活動情況的統(tǒng)計(jì)工作，密切關(guān)注旱情動態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。

七 協(xié)調(diào)指導(dǎo)

旱情旱災(zāi)發(fā)生的行政區(qū)域不是孤立的，所以在抗旱工作中上級抗旱領(lǐng)導(dǎo)部門要對基層抗旱工作予以督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，在抗旱資金、抗旱物資、協(xié)調(diào)各行政區(qū)域抗旱水源分配，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度等方面予以協(xié)調(diào)幫助?？购挡块T在發(fā)生旱情時(shí)要實(shí)行值班制度，密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，積極科學(xué)的開發(fā)、引調(diào)、調(diào)配抗旱水源，收集旱情、災(zāi)情、抗旱活動情況，并進(jìn)行認(rèn)真整理分析及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府及縣防汛辦，以便上級領(lǐng)導(dǎo)部門、鎮(zhèn)人民政府對抗旱工作做出科學(xué)決策用以指導(dǎo)抗旱工作。

八 應(yīng)急保障措施

（一）資金保障

為保障抗旱工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)人民政府要從鎮(zhèn)財(cái)政中安排抗旱專用資金，當(dāng)發(fā)生中度以上旱災(zāi)時(shí)由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)及時(shí)撥付，用于抗旱供水設(shè)施的建設(shè)，并對在抗旱工作中抗旱物資的消耗進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)向上級申請資金支持。

（二）物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲備一定數(shù)量的電機(jī)、水泵、打井設(shè)備等抗旱物資、設(shè)施，當(dāng)不同旱情發(fā)生時(shí)及時(shí)向發(fā)生旱災(zāi)的村提供支持，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大柴油等抗旱物資的調(diào)撥，必要時(shí)向上級申請適當(dāng)?shù)奈镔Y支持。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，要建立各種抗旱隊(duì)伍，分別進(jìn)行引水、開渠、打井、運(yùn)輸抗旱物資等救災(zāi)工作，發(fā)揮集體優(yōu)勢，采取多渠道抗旱救災(zāi)，力爭將損失減少到最低限度。

（四）宣傳與培訓(xùn)

抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾切身利益，普及抗旱知識對提高

廣大人民群眾的抗旱意識和抗旱能力具有重要意義，要通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等多種方式對抗旱知識進(jìn)行大力宣傳，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要對有關(guān)部及村的抗旱工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便更好的做好抗旱減災(zāi)工作。

安底鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急辦公室二○一一年八月十七日

第四篇：中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為有效開展抗旱災(zāi)害工作，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)全鎮(zhèn)群眾生活、生產(chǎn)及用水秩序，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀，堅(jiān)持“以人為本”，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“先人飲，后灌溉”的原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置中樞鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立鎮(zhèn)人民政府抗旱救災(zāi)指揮部（簡稱“鎮(zhèn)抗旱部”），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作，鎮(zhèn)抗旱部由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李旭奎任組長，分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)人大主席郭峰和分管水利的鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長陳宏鈞任副組長，成員由黨政辦、農(nóng)科站、民政辦、中心校區(qū)、林業(yè)、派出所、財(cái)政、衛(wèi)生、水利、畜牧站、武裝等有關(guān)部門和單位有關(guān)人員組成。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室（簡稱“鎮(zhèn)抗旱辦”），掛靠在鎮(zhèn)水管站。

各村委會相應(yīng)成立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的抗旱救災(zāi)指揮體系。

（二）工作職責(zé)

抗旱救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村、鎮(zhèn)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為本級、本部門、本單位第一抗旱責(zé)任人。

鎮(zhèn)抗旱部職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度全鎮(zhèn)防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)抗旱辦職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實(shí)施方案，貫徹落實(shí)抗旱工作部署，落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，及時(shí)了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，負(fù)責(zé)重要水源工程的供水調(diào)度，為鎮(zhèn)黨委、政府提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生期間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口、水庫蓄水和鄉(xiāng)村供水情況；災(zāi)害對供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分 干旱等級劃分為四級，即輕度干旱（輕旱）、中度干旱（中旱）、嚴(yán)重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制

思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊(duì)伍準(zhǔn)備。各村應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個(gè)階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱地區(qū)旱情、水庫蓄水情況；②部署并督促各級各單位做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作，將全鎮(zhèn)的蓄水狀況維持在一個(gè)相應(yīng)合理的水平，保障抗旱水源；③向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情；④向鎮(zhèn)黨政辦公室上交旱情報(bào)表。

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①組織召開由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的旱情會商會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②及時(shí)了解掌握各村的旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；③向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，同時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和上級報(bào)告，并發(fā)布旱情通知；④部署指導(dǎo)各加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，對供水蓄水等抗旱重點(diǎn)水利工程實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度和管理；⑤協(xié)調(diào)灌溉、供水等部門做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，保障抗旱用水；⑥部署指導(dǎo)受旱地區(qū)開辟水源，調(diào)配抗旱水源；⑦協(xié)調(diào)抗旱服務(wù)隊(duì)投入抽水抗旱，提供抗旱技術(shù)指導(dǎo)，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)。

農(nóng)科站：①每周的第一天向鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告旱情狀況，報(bào)告旱區(qū)作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時(shí)期，分析旱情對作物的不利影響；②部署旱區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推行節(jié)水耕作技術(shù)；③部署指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖防旱抗旱，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，收集、統(tǒng)計(jì)上報(bào)養(yǎng)殖受旱情況；④提出抗旱的措施建議。⑤提供抗旱物資、抗旱器材和機(jī)具等設(shè)備；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)組織開展抗旱服務(wù)。

林業(yè)站：①部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；②加強(qiáng)森林防火工作；③收集、統(tǒng)計(jì)林業(yè)受旱情況，并向鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出抗旱的措施建議。

文化站：加強(qiáng)防旱抗旱宣傳報(bào)導(dǎo)和媒體管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情材料，及時(shí)向社會公眾發(fā)布受旱和抗旱情況。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抗旱會商會或抗旱緊急會議，部署全鎮(zhèn)抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握各級各部門抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況，宣布全鄉(xiāng)進(jìn)入緊急抗旱期；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，請求縣政府安排必需的抗旱資金。

民政辦：①加強(qiáng)江河水庫和供水水源地的水量監(jiān)測。②部署指導(dǎo)各村、各水管單位加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保全鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，維護(hù)灌區(qū)供水秩序；③及時(shí)協(xié)調(diào)供需水矛盾，防止重大水事糾紛事件。

黨政辦：①協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位支援各地抗旱工作；②督促受災(zāi)村落實(shí)抗旱各項(xiàng)對策措施，及時(shí)向縣政府匯報(bào)旱情和抗旱情況。

財(cái)政所：①負(fù)責(zé)籌集抗旱資金，并下達(dá)市級安排的抗旱經(jīng)費(fèi)；②會同領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)民政辦向上級有關(guān)部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)。

農(nóng)科站：①指導(dǎo)受災(zāi)村改種、補(bǔ)種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗，幫助農(nóng)作物病蟲害防治；②加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，做好種苗場的保種工作。③組織抽水設(shè)備及零配件的供應(yīng)，開展抗旱服務(wù) 農(nóng)機(jī)站：加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請鎮(zhèn)政府對重點(diǎn)用電大戶及有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)、限排，減少污染水源排放的決定，嚴(yán)防供水水源和灌溉水源水質(zhì)下降。

派出所：協(xié)助處理水事糾紛事件，維護(hù)旱區(qū)社會治安秩序。

領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位：按照各自職責(zé)，各就各位，做好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入全面臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)口前移，靠前指揮，深入旱區(qū)，組織落實(shí)防旱抗旱各項(xiàng)措施。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實(shí)重旱時(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時(shí)研究部署防護(hù)特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向縣防指、鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)旱情及防護(hù)特旱工作情況，及時(shí)向縣政府及縣有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅(jiān)持“先地上，后低下”的原則，堅(jiān)持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障全鎮(zhèn)人民群眾生活用水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農(nóng)村人畜飲用水；

2、抓住有利時(shí)機(jī)，依法協(xié)調(diào)實(shí)施人工增雨工作；

3、對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)抓好全鄉(xiāng)水庫工程的抗旱用水調(diào)度，必要時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；

5、緊急情況下，實(shí)行限量限時(shí)供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；

6、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持，必要時(shí)請求部隊(duì)支援。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

領(lǐng)導(dǎo)小組與各抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以鎮(zhèn)政府、村委會為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、完善抗旱服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)作用，在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。同時(shí)，支持、發(fā)揮鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)作用和村民自購抽水設(shè)備的抗旱功能，逐步建立多層次的抗旱體系。

（三）預(yù)測預(yù)警保障

1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及各村應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組及各村應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。領(lǐng)導(dǎo)小組及各村防旱領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是干旱頻發(fā)的村，應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用村級抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)用鎮(zhèn)級的抗旱儲備物資；②鎮(zhèn)級抗旱物資調(diào)撥程序：鄉(xiāng)級抗旱物資的調(diào)用，由村向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市民政局報(bào)告，緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運(yùn)輸保障

各汽車運(yùn)輸單位應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。

（六）治安保障

中樞派出所應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組和各村處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

中樞財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時(shí)籌集經(jīng)費(fèi)，調(diào)撥各級及各部門使用。

（八）技術(shù)保障

建立旱情監(jiān)測系統(tǒng)。建立全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測全鎮(zhèn)土壤墑情、蒸發(fā)、地下水位等動態(tài)信息，對旱情作出宏觀分析評估和趨勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

（九）供電保障

保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時(shí)供電，必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十、信息報(bào)送制度

各村應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)上報(bào)受旱情況。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本系統(tǒng)的旱情，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)防汛辦，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)計(jì)匯總后向上級政府上報(bào)受旱情況。

（一）旱情報(bào)告制度

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時(shí)，各村要及時(shí)收集旱情并上報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要，包括各級各部門動員部署、領(lǐng)導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)工作、落實(shí)防護(hù)責(zé)任制等情況。

2、旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是要協(xié)調(diào)好水利、農(nóng)推、林業(yè)等有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)旱情信息交流。

3、與同級黨政機(jī)構(gòu)的銜接。鎮(zhèn)防汛辦在向縣防汛辦報(bào)送旱情時(shí)，要同時(shí)把信息匯總至鎮(zhèn)黨政辦。

（二）信息報(bào)送

1、報(bào)表報(bào)送。平時(shí)信息報(bào)送一般以表格報(bào)送。

2、書面材料。旱情嚴(yán)重時(shí)，除正常填報(bào)旱情統(tǒng)計(jì)報(bào)表外，應(yīng)另報(bào)書面材料。

3、報(bào)送要求。一些重大抗旱舉措或行動要及時(shí)上報(bào)；受旱地區(qū)出現(xiàn)較大范圍降水過程，要及時(shí)上報(bào)降水情況；整個(gè)降水過程結(jié)束后，要盡快上報(bào)累計(jì)降水情況及對旱情的影響；無旱情時(shí)，月報(bào)、旬報(bào)可暫時(shí)停報(bào)。

（三）報(bào)送方式

報(bào)送采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。

十一、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予以表彰；對在抗旱工作中玩忽職守造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

十二、本預(yù)案自制定之日起實(shí)施

中樞鎮(zhèn)

2011年8月2日

第五篇：臨泉鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

臨泉鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《江西省防汛抗旱條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括洪澇、干旱、山洪，以及供水危機(jī)和山洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等災(zāi)害或重大險(xiǎn)情。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部 組 長： 薛孝澤 副組長： 劉元日

成 員： 郭海順 劉繼清 劉生斌 劉清泉 劉林順

李志芳 李改秀 苗改平

組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)內(nèi)河流防御洪水方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱 工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施和重要河流、水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)

1、鎮(zhèn)文化站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

2、鎮(zhèn)水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)江河水和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。

3、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

4、鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

5、鎮(zhèn)財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

6、鎮(zhèn)國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

7、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

8、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）洪水預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和水情變化情況，向全鎮(zhèn)人民發(fā)布洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息。

（二）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（三）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同等級，提出相應(yīng)對策，發(fā)抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

按水、旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級。

１、特別重大級。出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）重要河流發(fā)生50年一遇及以上洪水。（2）發(fā)生500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生極度干旱。

2、重大級。出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生30年一遇及以上洪水。（2）小

（二）型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩。（3）發(fā)生300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生重度干旱。

3、較大級。出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生20年一遇及以上洪水。（2）山塘水庫及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩。（3）發(fā)生100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4、一般級。出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)。（1）重要河流發(fā)生10年一遇及以上洪水。（2）發(fā)生50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的山洪災(zāi)害。（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生中度、輕度干旱。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

1、特別重大級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請縣防指防汛抗旱工作；鎮(zhèn)政府派工作組赴一線慰問、指導(dǎo)防洪抗旱工作；鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，由防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛值班，每天均應(yīng)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道汛（旱）情及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

（2）受災(zāi)村（居）、社區(qū)居委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動員部署防汛抗旱工作，派出專職人員赴一線指導(dǎo)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（3）以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng) 按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2、重大級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防指派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專業(yè)組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)；在全鎮(zhèn)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

（2）相關(guān)村、社區(qū)居委會的主要負(fù)責(zé)人主持會商，具體安排防汛抗旱工作，派出專職人員，指導(dǎo)防汛抗旱工作；加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

3、較大級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化；鎮(zhèn)防指派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防辦將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，通報(bào)鎮(zhèn)防指成員單位，并向縣防辦報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持會商，派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

4、一般級應(yīng)急響應(yīng)行動。

鎮(zhèn)防指副組長主持會商，作出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防辦派工作組、專業(yè)組指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將情況報(bào)告鎮(zhèn)防指指揮長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、河洪水。當(dāng)水位超過警戒水位時(shí)，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

2、山洪災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或山體發(fā)生變形有滑動趨勢時(shí)，山有關(guān)部門及時(shí)發(fā)生警報(bào)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

3、堤防決口。當(dāng)?shù)谭罌Q口出現(xiàn)前期征兆時(shí)，鎮(zhèn)防指迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間，同時(shí)，鎮(zhèn)防指發(fā)出預(yù)警信息，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件。在水庫有潰壩險(xiǎn)情時(shí)，全力采取措施延長潰壩、垮塌時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移、減少損失贏得時(shí)間。

4、干旱災(zāi)害

（1）特大干旱。強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保全鎮(zhèn)人民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，必要時(shí)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府 批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期。密切監(jiān)測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（2）嚴(yán)重干旱。加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)組織會商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當(dāng)限制供水。

（3）中度、輕度干旱。加強(qiáng)旱監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情息息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動員部署。

（四）信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，信息共享。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

五、應(yīng)急保障

（一）通信保障

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信部門要調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，利用廣播、電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

對重點(diǎn)堤防、水庫的易出現(xiàn)的水利工程設(shè)施，提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及受洪水威脅的其他單位，要儲備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、防汛隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

2、抗旱隊(duì)伍。各村、社區(qū)居委會和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作，直接為受旱地區(qū)提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。

（四）物資保障

1、物資儲備

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。（2）鎮(zhèn)防辦儲備的防汛物資，主要用于解決和支持遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)助和應(yīng)急需要。

（3）各村、社區(qū)居委會要貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資，缺水城鎮(zhèn)并建立應(yīng)急供水機(jī)制。

六、善后工作

（一）救災(zāi)善后工作

鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)款物和倒塌房屋的恢復(fù)重建，組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理。當(dāng)?shù)卣M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

（五）防汛抗旱工作評價(jià)

鎮(zhèn)防汛指揮部每年針對防汛抗旱工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)施、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《山西省防洪條例》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）預(yù)案的解釋與實(shí)施

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

2009年5月5日 臨泉鎮(zhèn)人民政府