第一篇：關于規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和法律文書的規(guī)定

關于規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和法律文書的規(guī)定

為了進一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為，加強和改善行政執(zhí)法監(jiān)督，杜絕執(zhí)法程序違法、執(zhí)法實體違法、執(zhí)法文書不當等現象，全面推進依法行政、提高監(jiān)管服務水平，現就有關事項規(guī)定如下：

一、嚴格執(zhí)行行政許可法及相關規(guī)定

1、各部門必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，按已清理并經政府法制部門審定的行政許可事項，結合環(huán)境保護行政管理工作實際、制定貫徹執(zhí)行行政許可法的配套制度和規(guī)則，建立和完善相應的工作制度與工作程序，經局批準后實施，保證《行政許可法》的全面、準確貫徹實施。

2、環(huán)保行政許可必須依照法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（國務院部門規(guī)章、省政府規(guī)章）的規(guī)定依法實施。力戒行政不作為或超越權限的違法行為，杜絕行政違法和行政不當行為的發(fā)生。

3、根據《行政許可法》第四十六條和《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?2號）的規(guī)定，凡法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證和本局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項都應按法定程序組織聽證；防止該聽證而不組織聽證的違法行為。

4、各部門必須及時將受理情況和行政許可決定（2日內）、實施的重大行政許可事項（決定后5日內）報局進行信息公布和備案；

5、各部門在其法定職權范圍內實施的一切行政許可事項，都應當注重保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權；要依法按規(guī)定增加透明度和采取多種形式推進政務公開。

6、根據《行政許可法》的有關規(guī)定，局應當建立和完善行政執(zhí)法責任制，把執(zhí)法任務、執(zhí)法權限和范圍、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法的法律責任分解到具體工作部門及人員，明確規(guī)定行政執(zhí)法責任、執(zhí)法違法和錯案追究、依法賠償損失、考核評議等項制度。

7、各部門代局制定規(guī)范性文件（指行政機關為履行職能，管理社會公共事務，針對不特定的公民、法人或其他組織制定的，涉及其權力、義務，能反復適用并具有普遍約束力的規(guī)定。通常以“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“公告”、“規(guī)程”、“決定”、“命令”等為名稱。）時，必須按法制工作要求的報送局審查確定。

二、嚴格遵守環(huán)境保護執(zhí)法工作程序

1、根據《行政許可法》的有關規(guī)定和《行政處罰法》第十八條、《環(huán)境保護行政處罰辦法》第十條、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》第五條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定，局已將部分環(huán)保行政執(zhí)法事項委托環(huán)境監(jiān)察大隊實施。委托行政機關與受委托單位必須定期簽定“行政執(zhí)法委托書”，明確委托執(zhí)法事項、執(zhí)法權限、執(zhí)法要求、執(zhí)法期限等相關內容；并將執(zhí)法委托書抄報同級人民政府法制辦備案。

2、環(huán)境監(jiān)察大隊必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)和《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》（國家環(huán)保局令第16號）、《環(huán)境監(jiān)理工作制度》（環(huán)監(jiān)[1996]888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作程序》（環(huán)監(jiān)[1996]888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》（[1991]環(huán)監(jiān)字第338號）等有關規(guī)定；可在委托范圍內，以局名義實施行政處罰，應自覺接受委托行政機關的監(jiān)督，并對其負責和按規(guī)定報告執(zhí)法工作情況，定期向局報送備案資料。

3、環(huán)境執(zhí)法人員開展環(huán)境調查、監(jiān)督檢查時，必須是二人以上并持有相應資格證；必須向被檢單位或當事人出示行政執(zhí)法證或委托行政執(zhí)法證，其監(jiān)察人員還須出示監(jiān)察證和佩帶“環(huán)保監(jiān)察”證章；必須做到舉止文明、禮貌有節(jié)、秉公執(zhí)法等行為規(guī)范。在對污染源、污染防治設施、建設項目“三同時”、限期治理項目、排污許可證、排污費征收稽查、現場調查處罰、環(huán)境污染與破壞事故查處、環(huán)境污染糾紛查處等項工作程序中，必須按法定或規(guī)定的程序操作，嚴禁執(zhí)法程序上違法、執(zhí)法行為上違規(guī)。

4、根據《環(huán)境保護行政處罰辦法》第十九條第二款“執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內報本部門法制工作機構備案?！焙偷诙鍡l“調查終結，環(huán)境保護行政主管部門組織調查的機構應當提出已查明違法行為的事實和證據以及依法給予行政處罰的初步意見，送局審查?！焙偷诙鶙l第三款“審查終結，法制工作機構應當提出處理意見，報本部門負責人審批?！焙偷诙藯l“環(huán)境保護行政主管部門依法作出行政處罰決定后，由法制工作機構負責制作行政處罰決定書?！钡囊?guī)定，環(huán)境執(zhí)法部門及人員必須按規(guī)定的行政處罰的程序，對適用簡易程序當場作出決定的行政處罰和按照一般程序實施的其他行政處罰，都應當報送局備案或進行審查后，報經本局主要領導審批實施。

5、根據《行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證?！焙汀董h(huán)境保護行政處罰辦法》第三十二條“依照環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章作出責令停止生產或使用、吊銷許可證或者較大數額罰款等重大行政處罰決定之前，應當適用本節(jié)規(guī)定的聽證程序?！钡囊?guī)定。

6、根據《行政處罰法》第四十二條和《環(huán)境保護行政處罰辦法》第三十二條的有關規(guī)定，在對建設項目環(huán)境管理作出責令停止生產需要聽證的等重大行政處罰決定前，應當依法按聽證程序向當事人送達《行政處罰聽證告知書》；對已竣工并通過環(huán)境保護驗收的建設項目和老污染源的防治需作出責令停止生產等重大行政處罰決定的，應當報請同級人民政府批準，由同級人民政府作出決定實施。

三、嚴格行使規(guī)范行政處罰法律文書

1、在實施行政處罰過程中，必須使用國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定發(fā)布施行的《環(huán)境保護行政處罰常用法律文書格式》（12種）（1999年7月28日環(huán)發(fā)[1999]170號）。環(huán)境保護行政處罰的常用法律文書，主要包括：《環(huán)境違法行為立案登記表》、《調查詢問筆錄》、《案件調查報告》、《環(huán)境違法行為改正通知書》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《當場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達回執(zhí)》和《行政處罰強制執(zhí)行申請書》共12種。

2、在實施行政處罰過程中，必須統(tǒng)一使用規(guī)范的環(huán)境保護行政處罰常用法律文書格式，杜絕使用法律文書格式不當或者用其它格式代用的違規(guī)行為現象。其法律文書內容必須按要求認真填寫，不得遺漏或錯填。

3、在制作和填制的環(huán)境保護行政處罰常用法律文書中，必須做到處罰內容真實、調查證據充分、執(zhí)法程序合法、實施主體明確、法律依據準確、文字書寫清楚、語言表述精煉。

4、實施行政處罰必須遵循法定程序，按照法定的處罰種類和要求進行；必須以法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定應當給予行政處罰的方能有效，做到主體、內容、程序合法。不得運用政府、部門的通知等其它規(guī)范性文件作為行政處罰的依據；必須以事實為根據，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據實施行政處罰。杜絕填制法律文書違規(guī)，不依法實施行政處罰的違法行為。

第二篇：關于規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和法律文書的規(guī)定

關于規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和法律文書的規(guī)定

為了進一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為，加強和改善行政執(zhí)法監(jiān)督，杜絕執(zhí)法程序違法、執(zhí)法實體違法、執(zhí)法文書不當等現象，全面推進依法行政、提高監(jiān)管服務水平，現就有關事項規(guī)定如下：

一、嚴格執(zhí)行行政許可法及相關規(guī)定

1、各部門必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，按已清理并經政府法制部門審定的行政許可事項，結合環(huán)境保護行政管理工作實際、制定貫徹執(zhí)行行政許可法的配套制度和規(guī)則，建立和完善相應的工作制度與工作程序，經局批準后實施，保證《行政許可法》的全面、準確貫徹實施。

2、環(huán)保行政許可必須依照法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（國務院部門規(guī)章、省政府規(guī)章）的規(guī)定依法實施。力戒行政不作為或超越權限的違法行為，杜絕行政違法和行政不當行為的發(fā)生。

3、根據《行政許可法》第四十六條和《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?2號）的規(guī)定，凡法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證和本局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項都應按法定程序組織聽證；防止該聽證而不組織聽證的違法行為。

4、各部門必須及時將受理情況和行政許可決定（2日內）、實施的重大行政許可事項（決定后5日內）報局進行信息公布和備案；

5、各部門在其法定職權范圍內實施的一切行政許可事項，都應當注重保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權；要依法按規(guī)定增加透明度和采取多種形式推進政務公開。

6、根據《行政許可法》的有關規(guī)定，局應當建立和完善行政執(zhí)法

責任制，把執(zhí)法任務、執(zhí)法權限和范圍、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法的法律責任分解到具體工作部門及人員，明確規(guī)定行政執(zhí)法責任、執(zhí)法違法和錯案追究、依法賠償損失、考核評議等項制度。

7、各部門代局制定規(guī)范性文件（指行政機關為履行職能，管理社會公共事務，針對不特定的公民、法人或其他組織制定的，涉及其權力、義務，能反復適用并具有普遍約束力的規(guī)定。通常以“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“公告”、“規(guī)程”、“決定”、“命令”等為名稱。）時，必須按法制工作要求的報送局審查確定。

二、嚴格遵守環(huán)境保護執(zhí)法工作程序

1、根據《行政許可法》的有關規(guī)定和《行政處罰法》第十八條、《環(huán)境保護行政處罰辦法》第十條、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》第五條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定，局已將部分環(huán)保行政執(zhí)法事項委托環(huán)境監(jiān)察大隊實施。委托行政機關與受委托單位必須定期簽定“行政執(zhí)法委托書”，明確委托執(zhí)法事項、執(zhí)法權限、執(zhí)法要求、執(zhí)法期限等相關內容；并將執(zhí)法委托書抄報同級人民政府法制辦備案。

2、環(huán)境監(jiān)察大隊必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)和《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》（國家環(huán)保局令第16號）、《環(huán)境監(jiān)理工作制度》（環(huán)監(jiān)

[1996]888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作程序》（環(huán)監(jiān)[1996]888號）、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》（[1991]環(huán)監(jiān)字第338號）等有關規(guī)定；可在委托范圍內，以局名義實施行政處罰，應自覺接受委托行政機關的監(jiān)督，并對其負責和按規(guī)定報告執(zhí)法工作情況，定期向局報送備案資料。

3、環(huán)境執(zhí)法人員開展環(huán)境調查、監(jiān)督檢查時，必須是二人以上并持有相應資格證；必須向被檢單位或當事人出示行政執(zhí)法證或委托行政執(zhí)法證，其監(jiān)察人員還須出示監(jiān)察證和佩帶“環(huán)保監(jiān)察”證章；必須做到舉止文明、禮貌有節(jié)、秉公執(zhí)法等行為規(guī)范。在對污染源、污

染防治設施、建設項目“三同時”、限期治理項目、排污許可證、排污費征收稽查、現場調查處罰、環(huán)境污染與破壞事故查處、環(huán)境污染糾紛查處等項工作程序中，必須按法定或規(guī)定的程序操作，嚴禁執(zhí)法程序上違法、執(zhí)法行為上違規(guī)。

4、根據《環(huán)境保護行政處罰辦法》第十九條第二款“執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內報本部門法制工作機構備案?！焙偷诙鍡l“調查終結，環(huán)境保護行政主管部門組織調查的機構應當提出已查明違法行為的事實和證據以及依法給予行政處罰的初步意見，送局審查。”和第二十六條第三款“審查終結，法制工作機構應當提出處理意見，報本部門負責人審批。”和第二十八條“環(huán)境保護行政主管部門依法作出行政處罰決定后，由法制工作機構負責制作行政處罰決定書?！钡囊?guī)定，環(huán)境執(zhí)法部門及人員必須按規(guī)定的行政處罰的程序，對適用簡易程序當場作出決定的行政處罰和按照一般程序實施的其他行政處罰，都應當報送局備案或進行審查后，報經本局主要領導審批實施。

5、根據《行政處罰法》第四十二條“行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。”和《環(huán)境保護行政處罰辦法》第三十二條“依照環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章作出責令停止生產或使用、吊銷許可證或者較大數額罰款等重大行政處罰決定之前，應當適用本節(jié)規(guī)定的聽證程序?！钡囊?guī)定。

6、根據《行政處罰法》第四十二條和《環(huán)境保護行政處罰辦法》第三十二條的有關規(guī)定，在對建設項目環(huán)境管理作出責令停止生產需要聽證的等重大行政處罰決定前，應當依法按聽證程序向當事人送達

《行政處罰聽證告知書》；對已竣工并通過環(huán)境保護驗收的建設項目和老污染源的防治需作出責令停止生產等重大行政處罰決定的，應當報請同級人民政府批準，由同級人民政府作出決定實施。

三、嚴格行使規(guī)范行政處罰法律文書

1、在實施行政處罰過程中，必須使用國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定發(fā)布施行的《環(huán)境保護行政處罰常用法律文書格式》（12種）（1999年7月28日環(huán)發(fā)[1999]170號）。環(huán)境保護行政處罰的常用法律文書，主要包括：《環(huán)境違法行為立案登記表》、《調查詢問筆錄》、《案件調查報告》、《環(huán)境違法行為改正通知書》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《當場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達回執(zhí)》和《行政處罰強制執(zhí)行申請書》共12種。

2、在實施行政處罰過程中，必須統(tǒng)一使用規(guī)范的環(huán)境保護行政處罰常用法律文書格式，杜絕使用法律文書格式不當或者用其它格式代用的違規(guī)行為現象。其法律文書內容必須按要求認真填寫，不得遺漏或錯填。

3、在制作和填制的環(huán)境保護行政處罰常用法律文書中，必須做到處罰內容真實、調查證據充分、執(zhí)法程序合法、實施主體明確、法律依據準確、文字書寫清楚、語言表述精煉。

4、實施行政處罰必須遵循法定程序，按照法定的處罰種類和要求進行；必須以法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定應當給予行政處罰的方能有效，做到主體、內容、程序合法。不得運用政府、部門的通知等其它規(guī)范性文件作為行政處罰的依據；必須以事實為根據，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據實施行政處罰。杜絕填制法律文書違規(guī)，不依法實施行政處罰的違法行為。

第三篇：一般執(zhí)法程序規(guī)定

簡易執(zhí)法程序若干規(guī)定

一、簡易執(zhí)法程序適用范圍

對一些事實較清楚、沒有爭議、案情較為簡單，情況較為輕微或者對社會影響不大的，罰款金額上對公民處以50元以下，法人或其他組織處1000元以下的違法(章)行為，可采用簡易程序。

二、簡易執(zhí)法程序必須按下列規(guī)定進行：

(一)承辦人(二人以上)向被查處的違法(章)者出示證件，表明身份；

(二)向違法(章)者說明道理及所違法違章行為，責令其當場改正，并告知享有的權利；

(三)制作《當場處罰決定書》，正確填寫被處罰人姓名、違法(章)事實、處罰依據、時間，由被處罰人在處罰決定書上簽名后，當場交給被處罰人，并收取罰金；

(四)處罰完畢，及時填寫《查處違法(章)情況登記表》，對違法(章)情況、地點、時間、處理結果和罰款金額逐項詳細登記交隊部保存。

三、暫扣物品必須按下列規(guī)定進行：

(一)堅持通知在先、強制在后的原則。暫扣物品前，必須深

化、細化宣傳教育工作，口頭警告與書面通知相結合，向對方告知繼續(xù)違章的后果，在做好攝像、攝影取證的情況下，對屢教不改的違法(章)戶采取必要的暫扣措施。

(二)對違法(章)物品的情況處理原則上至少有2名以上隊員同時執(zhí)行，當即制作《物品暫扣單》，填寫暫扣物品數量、名稱及處理時間。入庫保存后及出庫歸還前必須到大隊辦公室登記。暫扣物品必須妥善保管。

(三)暫扣物品或事后處理過程中，對生活確實困難，認識態(tài)度較好，帶班人可令其在填寫書面保證書的前提下，減少或不予罰款，如遇到相對人情緒沖動、謾罵、毆打執(zhí)法人員等情況，隊員必須保持冷靜和克制，向相對人和周圍群眾講明道理，做好宣傳解釋，避免矛盾激化。所有在場隊員必須做到打不還手、罵不還口；不得以暴制暴，以牙還牙；不得以不文明的方式對待不文明的行為；不得做出與執(zhí)法者身份不符的舉動。

一般執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為了加強執(zhí)法管理，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《城建監(jiān)察規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 市建設局為執(zhí)法主體，實施建設案件的行政處罰。

第三條 市城管辦受市建設局的委托，實施城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察以及建筑業(yè)、房地產業(yè)監(jiān)察。

第四條 城建監(jiān)察大隊受市城管辦的領導，在全市行政區(qū)域內開展制止違法（章）行為等一般監(jiān)察工作；涉及行政處罰的，由大隊直接調查取證，經城管辦領導審批，以建設局的名義作出處罰決定。

第五條 立案。根據有關線索，經初步調查后，對符合立案條件的違法（章）行為立案查處。辦案隊員應填寫《行政處罰案件立案審批表》，報經城管辦負責人批準立案。在查處之前，立即制止違法（章）行為，盡量減輕社會危害。

第六條 調查取證。批準立案后，由大隊領導指派兩名以上隊員進行案件調查，獲取有關證據。在詢問當事人、證人和收集

證據時（包括立案前的調查），必須佩戴國家統(tǒng)一制定的執(zhí)法標志，出示建設部頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》或省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。按照規(guī)定要求做好《行政處罰案件調查筆錄》，并由雙方簽字認可。當事人拒絕簽字的，應在筆錄上注明?？梢圆扇′浵?、拍照等手段獲取證據。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件。應按規(guī)定程序辦理手續(xù)，嚴格遵守國家保密制度。對重要案件應制作《行政處罰案件調查報告》。

第七條 聽取陳述和申辯。在調查取證過程中，作出行政處罰決定之前，應告知當事人行政處罰的事實、理由和依據，同時告知當事人有陳述和申辯權。辦案隊員認真聽取當事人的陳述和申辯，并對成立的事實、理由和依據記錄在案，予以采納。當事人申辯的，不得加重處罰。

第八條 提出處理意見。在案件調查結束后，由大隊領導向主管負責人匯報調查情況或者案情，填寫《行政處罰案件申報表》，提出處罰或不予處罰的意見。對提請?zhí)幜P的案件，提出處罰種類、處罰額度、處罰方式和執(zhí)行措施等方面的建議，送執(zhí)法管理科審核。對不予處罰的案件，提出制止和整改措施并監(jiān)督實施，或者建議或移送有關機關和單位處理。

第九條 組織聽證。在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、較大數額罰款決定之豢，應向當事人送達《行政處罰案件聽證權利告知書》。當事人要求聽證的，應組織聽證。制作《行政處罰案件指控書》，承擔舉證責任。確定專人做好《行政處罰案件聽證筆錄》。

第十條 作出處罰決定。對違法行為事實清楚、證據確鑿的案件，作出行政處罰決定，并制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應載明當事人的名稱地、地址；違法違章的事實和證據；行政處罰的種類和依據；履行方式和期限；其他告知事項。對沒收、暫扣財物的處罰，應填寫《行政處罰案件沒、扣財物登記表》。適用簡易程序當場處罰的，填寫《行政執(zhí)法當場處罰決定書》，并備案存查。

第十一條 送達。自作出處罰決定之日起七日內將處罰決定書送達當事人，并取得《行政處罰決定書送達回證》。當事人拒絕簽收的，由兩名以上隊員具名說明。在不能直接送達的情況下，也可采取留置送達、郵寄送達和公告送達等方式。

第十二條 行政復議和行政訴訟。當事人認為行政作出的處罰決定侵犯其合法權益，申請行政復議和提起行政訴訟的，應做好應復應訴工作。在接到上級行政機關《復議案件受理通知書》或人民法院《應訴通知書》后，協助制定《行政答辯狀》，組織應訴。

第十三條 執(zhí)行。當事人在行政處罰決定的期限內不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，以市建設局的名義制作《行政處罰強制執(zhí)行申請書》申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法報經有批準權的機關決定實施行政強制執(zhí)行。

第十四條 結案。案件終結后，由辦案負責人填寫《行政處罰案件結案表》，載明案件執(zhí)行情況，對重要案件，應制作《行政

處罰結案報告》。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：法律文書格式規(guī)范

法律文書格式規(guī)范

1.0 總則

1.1 為了統(tǒng)一法律文書格式，提高法律文書質量，規(guī)范法律文書制作，維護法律文書嚴肅性、權威性，根據最高人民法院《人民法院訴訟文書格式標準》、《法院訴訟文書樣式》、《法院刑事訴訟文書樣式》、《民事簡易程序訴訟文書樣式》，制定本規(guī)范。

2.0 法律文書的制作

2.1 裁判文書正本的制作標準

2.1.1 文書字體

法院名稱，應當用2號宋體字；文書名稱，應當用1號大標宋體字；案號、正文、落款應當用3號仿宋GB-2312字體。

2.1.2 印制標準

2.1.2.1 文書用紙：應用國際標準A4 紙型（297毫米×210 毫米），70克書寫紙單面油印或70 克復印紙雙面印刷。

2.1.2.2 文書版式：裁判文書的各要素劃分為眉首、主體和落款三部分。

2.1.2.3 眉首：法院名稱，統(tǒng)一冠以所屬省市名稱，即為“××省××市××區(qū)人民法院”，位于版心內第二行（以三號字行計，下同）居中對齊；法院名稱下一行為文書名稱，居中對齊；文書名稱下隔一行或在WORD格式下設為自動段間距為案號，右對齊。

2.1.2.4 主體：案號下隔一行或在WORD格式下設為自動段間距為正文即主體，每行28字，每頁22行。

2.1.2.5 落款：應當集中于文書最后一頁之內；審判長、審判員（代理審判員、執(zhí)行員，下同）上下排列在正文下方適當位置，右空4個漢字，審判長（員）各字之間空一個漢字，審判職務與姓名之間空兩個漢字，不用標點符號；成文時間在審判職務下方適當位置，右空4個漢字，用漢字全年、月、日，“零”寫為“○”；書記員在成文時間下隔一行，右空4個漢字。成文時間之上留有適當空間以加蓋院印，院印上不壓審判員，下不壓書記員，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上。成文時間與書記員之間必須留有一行，以加蓋“本件與原本核對無異”章，核對章蓋在日期下一行左方，不得事先打印，印戳應為藍色。上下審判職務和姓名均應對齊。

2.1.2.6 頁面設置：天頭大于地角，左空大于右空（雙面印制的雙頁面右空大于左空）。頁邊距上、下、左、右四邊設置一般為：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下為

3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行間距一般為：WPS格式下為2.9，WORD格式下為固定值29。

2.1.2.7 當文書排版后所?？瞻滋幉荒苋菹侣淇钗恢脮r，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使落款與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。但調整后的行間距不得超出下列范圍：WPS格式下在2.4-3.3之間，WORD格式下在固定值24-33之間。

2.1.2.8 頁碼：用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm，居右空1字符，雙面印制的雙頁碼居左空1字符。空白和空白頁以后的頁不標識頁碼。

2.1.3 文書裝訂：多頁的裁判文書應采用左側縱向粘貼裝訂，不得用訂書機裝訂，一律不蓋騎縫章。裁判文書正本不得有涂改。

2.2 裁判文書擬文稿及審理報告的制作

2.2.1 擬文稿的制作

2.2.1.1 眉頭部分。擬文稿名稱統(tǒng)一使用“××省××市××區(qū)人民法院擬文稿”字樣，宋體二號加粗字體居中排列。名稱以下用表格形式以楷體GB_2312三號字體標注“簽發(fā)人”、“核稿人”、“主辦部門”、“擬稿人”、“打印校對人”、“印制人”、“印制份數”、“文書名稱”、“文書字號（案號）”等內容。表格行高以適合簽名為宜。各相關人員必須手書簽名，同時注明年月日。

2.2.1.2 正文部分。正文部分統(tǒng)一使用仿宋GB_2312三號字體。文書尾部署名及日期右空4個漢字。院印落印在文書名稱上方。

2.2.1.3 頁面設置。頁邊距上、下、左、右四邊設置一般為：WPS格式下23、22、25、20，WORD格式下為2.3cm、2.2cm、2.5cm、2cm；行間距：WPS格式下在2.2-2.7之間，WORD格式下在固定值22－27之間。

2.2.1.4 用紙。擬文稿一律用70克復印紙單面印刷，不得雙面印刷。

2.2.2 審理報告的制作

2.2.2.1 名稱部分。名稱應當標明當事人及案由，以本院名義向上級法院的審理報告，還應當在當事人及案由之上標明法院名稱，即“××省××市××區(qū)人民法院”。當事人及案由用宋體三號字體，“審理報告”在當事人及案由下一行，用黑體二號字體，均居中排列。

2.2.2.2 案號、正文及署名部分?！皩徖韴蟾妗毕乱恍袨榘柑?。案號、正文及署名均使用仿宋GB-2312四號、小四號或五號字體。文書尾部署名：以誰的名義擬制的審理報告署誰的姓名或名稱，即：以承辦人名義向合議庭的審理報告及結案報告（審結報告）署承辦人姓名；以審判組織（合議庭或審判員）名義向審判委員會擬制的審理報告署審判組織成員姓名；以本院名義向上級法院擬制的審理報告不加印本院名稱，僅蓋本院印章。署名下方為日期。書記員不署名。

2.2.2.3 頁面設置。頁邊距上、下、左、右四邊設置一般為：WPS格式下21、19、23、17，WORD格式下為2.1cm、1.9cm、2.3cm、1.7cm；行間距一般為：WPS格式下在1.8-2.5之間，WORD格式下在固定值18－25之間。

2.2.2.4 以本院名義向上級法院的審理報告的字體、頁面按照裁判文書正本的要求設置，擬文稿及其他審理報告的未盡事宜參照裁判文書正本的格式要求。

2.2.3 其他法律文書正本如通知書、司法建議書等，參照裁判文書正本的標準印制。3.0 數字的用法

3.1 下列情況，應當使用漢字。

3.1.1 引用的法律條、款、項；

3.1.2 裁判主文的序號；

3.1.3 刑事裁判文書判處的刑罰（含主刑和附加刑）；

3.1.4 裁判文書尾部的日期；

3.1.5 不是一組表示科學計量和具有統(tǒng)計意義數字中的一位數，如一律、星期二、一分為二、一筆帳、三個單位等；

3.1.6 數字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語；

3.1.7 鄰近的兩個數字并列連用、表示概數的詞語，如二三米、三四天，連用的兩個數字之間不用頓號隔開；

3.1.8 帶有“幾”字的數字表示約數的詞語，如十幾天、一百幾十次。

3.2 下列情況，應當使用阿拉伯數字。

3.2.1 案號，如(2007)安民一初字第1 號，序號不用空位，如“001”；

3.2.2 地址、門牌號碼，如中華路15 號；

3.2.3 除裁判文書尾部時間外的公歷年代、年、月、日和時刻，如2007 年8 月1 日、下午3 時20 分；

3.2.4 統(tǒng)計表中的數值(包括正負整數、分數、小數、百分比、比例)和量值，如

48、－125、63％、1／

4、3︰

2、500 克、6 千米、30 元、11 個月、27 歲；

3.2.5 引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時，原條文用阿拉伯數字的。

3.3 使用阿拉伯數字應注意的問題。

3.3.1 一個用阿拉伯數字書寫的多位數及其他數值不能斷開移行，如：100 000不能一行末寫100，又在下一行開頭寫000；63％不能一行末寫63，又在下一行開頭寫％；

3.3.2 年份不能簡寫，如：“1999 年”不能簡寫成“99 年”；

3.3.3 五位以上數字，尾數有多個“0”的，可以“萬”、“億”為單位縮寫，如50 000 可寫成5 萬，345 000 000 可寫成34 500 萬或3.45 億；數值巨大的精確數字，為便于定位讀數或移行，作為特例可以同時使用“億、萬”作為單位，如：1990 年人口普查數為11 億3 368 萬2 501 人。

3.3.4 阿拉伯數字一律使用半角，如2006（半角），不用２００６（全角）。

3.3.5 4 位和4位以上的數字，采用國際通行的三位分節(jié)法，節(jié)與節(jié)之間空半個阿拉伯數字的位置。如4321，寫為4 321。

3.4 判決主文中有關金錢數額、履行期限等數字，仍然使用阿拉伯數字。除涉外案件或本案中同時有其他外國貨幣的表述時，一般不特別注明“人民幣”字樣。

3.5 除上述規(guī)定外，其他數字的使用，依照國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《出版物上數字用法的規(guī)定》執(zhí)行。

4.0 標點符號的用法

4.1 訴訟參加人稱謂與訴訟參加人姓名或名稱連在一起，成為一個分句，中間不用標點符號，也不用空格，句后用逗號，如“原告劉某，”。文書格式另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2 訴訟參加人基本情況的表述，同一層意思的，各項之間用逗號隔開，句號結束；數層意思的，各層之間句號隔開。如“被告人（附帶民事訴訟被告人）蔣某，男，漢族，1972 年1 月9 日生，××省××縣人，初中文化，××縣××單位職工，住××市××區(qū)×路×號×室。1994 年1 月因流氓罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年。2007 年3 月23 日因本案被刑事拘留，同年3 月25 日被逮捕，現羈押于××市看守所?！?/p>

4.3“判決如下”、“裁定如下”等提示裁判結果的詞語后，應使用冒號，裁判結果的各項漢字數字之后用頓號。

4.4“原告×××訴稱”、“被告×××辯稱”、“××檢察院指控”、“經審理查明”、“本院認為”等詞語后面，凡所提示的下文只有一層意思的用逗號，有數層意思的用冒號。

4.5 引用法律全稱的，要加書名號，如“《中華人民共和國民法通則》”。當事人提供的如協議等書證不加書名號。

4.6 除上述規(guī)定外，其他標點符號的用法，依照國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布的《標點符號用法》（GB/T15834-1995）的規(guī)定執(zhí)行。

5.0 附則

5.1 文書正本付印前必須經校對人員核對無誤。簽發(fā)人、校對人未簽名的文書，文書正本一律不得正式付印、用印。

5.2 法律文書正本印制份數按照附卷、辦公室留存各一份及送達當事人和有關單位所需份數確定，因其他原因需要法律文書正本的，一律使用復印件。

5.3 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

限期治理項目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、收集信息

環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；日?，F場監(jiān)察信息

2、現場監(jiān)察

聽取治理單位介紹有關情況；檢查有關文件；檢查治理進度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對治理過程中發(fā)現的問題，及時下達整改意見，并向主管部門報告；對逾期未完成治理任務的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察處罰建議書》上報。

4、總結歸檔

按項目立卷歸檔，注明發(fā)現問題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、污染源監(jiān)察的計劃管理

計劃管理是污染源監(jiān)察的基礎工作之一。它的目的是對轄區(qū)內的污染源進行污染調查、排污核算、分類管理，在此基礎上制定具體環(huán)境監(jiān)察計劃。

為了對污染源進行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調查。污染源調查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監(jiān)察的初期，應首先考慮采取調查方法，通過全面調查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎，然后通過一定頻率的污染源監(jiān)察，充實我們掌握的污染源資料。

②排污申報登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據排污單位的排污申報登記情況對污染源進行正常監(jiān)督管理，并對拒報、謊報、瞞報的排污單位進行處理。

③環(huán)境保護檔案材料。按照《建設項目環(huán)境保護管理條件》的規(guī)定，所有從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度。環(huán)境保護行政主管部門負責審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設項目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對有關污染源的違法行為的調查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來源。對采集來的污染源信息要進行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經濟類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數據庫，并應廣泛利用計算機等現代化管理設備對數據進行管理。應積極運用這些軟件，以提高信息的提取速度和準確性。另外用計算機管理還容易對變化了的情況進行隨時補充和修改。

污染源原始數據庫建立后，下一步就是要采用科學的評價方法，結合本轄區(qū)環(huán)境的特點，找出不同地區(qū)、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標識出污染源的位置和名稱，還應該將污染負荷標識清楚。一般來說，在地圖上標識這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應繪制計算機圖形使之成為數據庫的一部分。在此基礎上，制定污染源現場檢查計劃。

2、污染源現場監(jiān)察

這是污染源監(jiān)察的第二個步驟，即按制定的計劃進行現場環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現異常情況，及時處理。有時需要委托監(jiān)測站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據。

3、工況調查

工況調查是污染源現場監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現問題的有效途徑。工況調查的主要內容如下：

(1)檢查生產及工藝狀況。

(2)檢查現場技術資料與運行記錄。(3)檢查環(huán)保設施運行及管理情況?，F場技術資料與運行記錄是實際發(fā)生的生產活動記錄，從中可以反映出原材料的利用、產品的產出、輔助原材料的消耗、工藝設備的維護和運行情況、事故發(fā)生、生產變動等情況。這些都很難從污染源原始數據庫中找到。

(4)走訪現場操作人員及有關管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產與環(huán)保活動的基本情況；針對具體環(huán)境問題進行查詢，以了解問題發(fā)生的過程和性質。

(5)現場取證。針對發(fā)現的問題進行現場取證。有實物證據，如采集的樣品，有關的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現場筆記、錄音、群眾的反映等?，F場取得的證據需經污染源單位有關人員簽字。

4、視情處理

對異常情況，除依法征收排污費外，還要做出相應處理：對環(huán)境違章的填發(fā)《當場處理決定通知書》；對環(huán)境違法的，屬現場處罰范圍執(zhí)行《現場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序》；超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》報環(huán)境保護行政主管部門。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實，切實保證違章行為得到糾正。

6、總結歸檔

要求按期總結污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現的問題，處理意見以及處理結果等，并寫出相應的監(jiān)查報告。對所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設施監(jiān)察工作程序分為六個步驟：

1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的污染防治設施的詳細概況，其中包括總的數量，分類數量，分布情況，各污染防治設施的運轉特點和存在的問題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來自三個方面。一是環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；二是通過日?，F場監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現的有關污染防治設施存在的問題，發(fā)現的違法行為等；第三是通過群眾舉報獲得的有關停運、拆除污染防治設施運轉異常等的信息。要重視群眾舉報，許多污染防治設施違章行為都會給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來影響。常見的如有的單位廢水處理設施不正常運轉，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運轉不正常，會使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設施監(jiān)察的效率，又可及時解決社會環(huán)境熱點問題，為廣大人民群眾服務。

2、分類建檔。轄區(qū)內所擁有的每臺(套)污染防治設施都應建立詳細的檔案，記錄內容主要是：基本情況：所屬單位及生產、經營情況，建設日期，類型，“三同時”驗收技術資料等；技術參數：處理的污染物來源，成份，防治設施的原理，設計處理量和處理效果，添加藥劑種類，數量，排放口情況等；管理情況：負責人，管理機構，有關管理制度和有關規(guī)定等；存在問題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設備不穩(wěn)定，與變化了的生產經營狀況是否相適應，發(fā)生污染事故的可能性和實際情況等。違章情況：發(fā)生過哪些違章行為，處理結果等記錄情況。

3、目標管理。按規(guī)定每年每臺(套)污染防治設施至少計劃監(jiān)察和隨機監(jiān)察各一次。計劃監(jiān)察要進行全面的檢查，是按計劃定期進行的，需要污染源單位做好充分準備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設施在最佳狀態(tài)下運轉，因此反映的是最佳處理效果。而隨機監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經特別準備，反映的是通常情況下污染防治設施管理水平、運轉情況和處理效果。

4、日常監(jiān)察。污染防治設施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應與污染源監(jiān)察同時進行，除非有特別需要，如有群眾舉報。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進行。

5、視情處理。即對違章行為依法進行處理。

6、總結歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結，注明其運行率、處理率、達標率，并按規(guī)定向上級報告。建設項目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、搜集信息

環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；日常現場監(jiān)察信息；群眾舉報

2、現場監(jiān)察

聽取建設單位介紹；對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目，已投入生產或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目，報告有關主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對違反建設項目環(huán)境管理規(guī)定的，根據不同情況分別做出處理。屬現場處罰范圍執(zhí)行《現場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》；超過上述處罰范圍，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報環(huán)境保護行政主管部門。

4、定期復查。對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結歸檔

按年總結，注明異常情況和處理結果；有關記錄、材料按項目立卷歸檔。