第一篇：上海市重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法

上海市重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，市財政設(shè)立上海市重點實驗室專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）。為規(guī)范和加強(qiáng)專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和上海市關(guān)于財政科技經(jīng)費管理的規(guī)定和有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合《上海市重點實驗室建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》和《上海市重點實驗室評估實施規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費主要用于支持按照《上海市重點實驗室建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》設(shè)立的上海市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。第三條 專項經(jīng)費管理和使用的原則：

（一）穩(wěn)定支持，長效機(jī)制。按照科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，加大對重點實驗室穩(wěn)定支持力度，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，推動建立有利于重點實驗室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經(jīng)費用途分類實行預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績效評價制度，提高資金使用效益。

（三）動態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對重點實驗室運(yùn)行管理進(jìn)行定期評估和動態(tài)調(diào)整，被評估結(jié)果為“較差”或“不合格”或撤消的重點實驗室不納入專項經(jīng)費支持范圍。各級科技計劃專項經(jīng)費、基金等應(yīng)當(dāng)按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔(dān)。

（四）單獨核算，專款專用。重點實驗室專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)監(jiān)督。

第二章 經(jīng)費額度和開支范圍

第四條 重點實驗室根據(jù)評估結(jié)果，在評估后的三年內(nèi)（含當(dāng)年）將獲得專項經(jīng)費資助。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的重點實驗室每年獲得不低于80萬元的專項經(jīng)費。評估結(jié)果為“良好”或“一般”的重點實驗室每年獲得不低于50萬元的專項經(jīng)費。第五條 依托單位不得以任何名義從專項經(jīng)費中提取管理費。

第六條 專項經(jīng)費開支范圍包括由重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務(wù)直接相關(guān)的開放運(yùn)行費、基本科研業(yè)務(wù)費和儀器設(shè)備費。

（一）開放運(yùn)行費包括日常運(yùn)行維護(hù)費和對外開放共享費。

1、日常運(yùn)行維護(hù)費是指維持重點實驗室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業(yè)管理費、圖書資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設(shè)備購置改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務(wù)費等。

2、對外開放共享費是指重點實驗室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外共享等發(fā)生的費用。包括對外開放共享過程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費、高級訪問學(xué)者經(jīng)費等。開放課題研究期限為兩年。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費。開放運(yùn)行費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的40%。

（二）基本科研業(yè)務(wù)費是指重點實驗室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費等。自主選題研究期限為兩年?；究蒲袠I(yè)務(wù)費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的20%。

（三）科研儀器設(shè)備費是指正常運(yùn)行且獲得專項經(jīng)費資助的實驗室，按照科研工作需求進(jìn)行三年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費用。包括直接為科研工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置；利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級；與重點實驗室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科研提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費用?？蒲袃x器設(shè)備費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的40%。

第七條 專項經(jīng)費允許開支的勞務(wù)費是指在開展重點實驗室相關(guān)工作中支付給重點實驗室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

專項經(jīng)費中差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

專項經(jīng)費中咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第三章 預(yù)算管理

第八條 專項經(jīng)費預(yù)算編制和下達(dá)程序：

（一）市科委根據(jù)評估結(jié)果和年度考核，確定重點實驗室的專項經(jīng)費資助額度。市科委將評估結(jié)果和專項經(jīng)費資助額度計劃報送市財政局。

（二）重點實驗室在市科委發(fā)布評估結(jié)果后兩個月內(nèi)，當(dāng)年參加評估（不含建設(shè)期）的重點實驗室編制專項經(jīng)費使用工作計劃（含經(jīng)費預(yù)算）。工作計劃編報年限為三年，并分解到每一年度。重點實驗室應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實驗體系為目標(biāo)，根據(jù)實際需求和預(yù)計可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實事求是地進(jìn)行編制。

（三）重點實驗室編制的專項經(jīng)費使用工作計劃由依托單位報上級主管部門審核，匯總后報送市科委和市財政局。

依托單位超過一個的重點實驗室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作計劃，再分解到重點實驗室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報送至第一依托單位，由第一依托單位報上級主管部門審核匯總后報送市科委和市財政局。

（四）市科委和市財政局審定專項經(jīng)費使用工作計劃后，由市科委與依托單位簽訂合同，市財政局將專項經(jīng)費預(yù)算下達(dá)到依托單位。

第九條 購置價值超過50萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》〔滬科合（2005）第013號〕執(zhí)行。

第十條 已獲批準(zhǔn)建設(shè)但尚未通過驗收，已獲驗收但尚未參加評估的重點實驗室，在建設(shè)和運(yùn)行期間所需運(yùn)行經(jīng)費，由依托單位解決。

第十一條 鼓勵其他渠道的經(jīng)費投入重點實驗室建設(shè)和運(yùn)行，同時應(yīng)當(dāng)注意與專項經(jīng)費支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十二條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，由依托單位申請，報上級主管部門審核后，市科委批準(zhǔn)，雙方修改合同。

第十三條 專項經(jīng)費支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。第十五條 專項經(jīng)費的年度結(jié)余經(jīng)費，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 專項經(jīng)費決算納入重點實驗室的依托單位和上級主管部門決算編制。

第五章 監(jiān)督檢查與績效評價

第十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向市財政局、市科委。第十八條 依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全專項經(jīng)費內(nèi)部管理機(jī)制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項經(jīng)費納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

第十九條 市財政局、市科委采取年度抽查的方式，對專項經(jīng)費執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)費執(zhí)行情況與重點實驗室三年評估時間相銜接，有關(guān)內(nèi)容包含在后者之中，其結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。對依托單位配套經(jīng)費未全部落實的，市科委予以督促；對仍不落實的，市財政局延緩、暫?；蚪K止對重點實驗室專項經(jīng)費的撥付。

第二十條 對于違反規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法 上海市財政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

2013年11月8日 第一章 總 則

第一條 為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2012〕12號），規(guī)范并加強(qiáng)本市科研計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)本市財政科技經(jīng)費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2008〕4號）及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）是指市級財政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算中安排的支持科技研發(fā)的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科研活動的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開公平，擇優(yōu)資助。采用以政府規(guī)劃與市場發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過評估評審、聯(lián)合會審等方法，科學(xué)確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）單獨核算，專款專用。被資助對象獲得的專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問效。明晰專項經(jīng)費管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經(jīng)費主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制項目指南時明確。

第五條 項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。項目（課題）經(jīng)費是指項目（課題）實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出以及績效支出等。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬定績效考核辦法，在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績統(tǒng)籌安排。

第三章 項目（課題）經(jīng)費管理

第六條 前補(bǔ)助是指項目（課題）立項后核定預(yù)算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進(jìn)度核撥經(jīng)費的財政支持方式。

第七條 項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

第八條 項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項目預(yù)算。

第九條 通過立項評審且申請專項經(jīng)費達(dá)到一定金額的項目，在任務(wù)書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)或組織專家對該項目（含下設(shè)課題）進(jìn)行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，項目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進(jìn)度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費。

第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。

（二）項目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算，項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設(shè)備費科目預(yù)算一般不得調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。但設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場價格變化等導(dǎo)致設(shè)備費預(yù)算調(diào)減的，由項目（課題）責(zé)任人提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于項目（課題）其他方面的支出。

第十三條 在研項目（課題）結(jié)存經(jīng)費留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十四條 項目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委組織進(jìn)行清查處理。

第十五條 項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科委提出驗收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目驗收工作。對專項經(jīng)費資助達(dá)到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務(wù)驗收。財務(wù)驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期，否則以合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條 結(jié)余經(jīng)費是指項目（課題）結(jié)束或因故終止時，專項經(jīng)費預(yù)算總額減去實際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額。因故終止項目（課題）結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。結(jié)余經(jīng)費應(yīng)由承擔(dān)單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 后補(bǔ)助是指從事研究開發(fā)活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經(jīng)費補(bǔ)助的財政支持方式。后補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法另行制定。

第四章 責(zé)任與監(jiān)督

第十九條 市財政局、市科委負(fù)責(zé)對項目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進(jìn)行審核，通過專項審計、財務(wù)驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項目（課題）經(jīng)費和今后立項支持的重要依據(jù)。

第二十條 承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

（一）建立健全項目（課題）經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管；按照國家和本市有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制階段的咨詢服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項目（課題）經(jīng)費，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算，積極開展項目（課題）經(jīng)費管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關(guān)工作；

（五）認(rèn)真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，退還結(jié)余經(jīng)費等。

第二十一條 建立專項經(jīng)費信用管理機(jī)制。市科委對承擔(dān)單位、項目（課題）責(zé)任人、中介機(jī)構(gòu)、評估評審專家等在專項經(jīng)費管理工作中的誠信進(jìn)行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據(jù)。

第二十二條 建立專項經(jīng)費信息公開機(jī)制。市科委積極推進(jìn)項目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評估評審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

第二十三條 承擔(dān)單位和項目（課題）責(zé)任人及其它相關(guān)人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，市科委將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經(jīng)費、終止項目（課題）、追回已撥經(jīng)費直至在一定時限內(nèi)取消其申報資格等。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十七條 本辦法由市財政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預(yù)算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第三篇：上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

滬財教[2013]67號

第一章 總則

第一條

為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2012〕12號），規(guī)范并加強(qiáng)本市科研計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)本市財政科技經(jīng)費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2008〕4號）及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）是指市級財政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算中安排的支持科技研發(fā)的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科研活動的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開公平，擇優(yōu)資助。采用以政府規(guī)劃與市場發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過評估評審、聯(lián)合會審等方法，科學(xué)確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ谩１毁Y助對象獲得的專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問效。明晰專項經(jīng)費管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經(jīng)費主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制項目指南時明確。第五條

項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。項目（課題）經(jīng)費是指項目（課題）實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出以及績效支出等。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬定績效考核辦法，在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績統(tǒng)籌安排。

第三章 項目（課題）經(jīng)費管理

第六條 前補(bǔ)助是指項目（課題）立項后核定預(yù)算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進(jìn)度核撥經(jīng)費的財政支持方式。第七條

項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

第八條 項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項目預(yù)算。

第九條 通過立項評審且申請專項經(jīng)費達(dá)到一定金額的項目，在任務(wù)書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機(jī)構(gòu)或組織專家對該項目（含下設(shè)課題）進(jìn)行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，項目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第十一條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進(jìn)度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費。

第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。

（二）項目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算，項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設(shè)備費科目預(yù)算一般不得調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。但設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場價格變化等導(dǎo)致設(shè)備費預(yù)算調(diào)減的，由項目（課題）責(zé)任人提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于項目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項目（課題）結(jié)存經(jīng)費留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十四條

項目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委組織進(jìn)行清查處理。

第十五條

項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科委提出驗收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目驗收工作。對專項經(jīng)費資助達(dá)到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務(wù)驗收。財務(wù)驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期，否則以合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條

結(jié)余經(jīng)費是指項目（課題）結(jié)束或因故終止時，專項經(jīng)費預(yù)算總額減去實際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額。因故終止項目（課題）結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。結(jié)余經(jīng)費應(yīng)由承擔(dān)單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

后補(bǔ)助是指從事研究開發(fā)活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經(jīng)費補(bǔ)助的財政支持方式。后補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法另行制定。

第四章

責(zé)任與監(jiān)督

第十九條 市財政局、市科委負(fù)責(zé)對項目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進(jìn)行審核，通過專項審計、財務(wù)驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項目（課題）經(jīng)費和今后立項支持的重要依據(jù)。

第二十條

承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

（一）建立健全項目（課題）經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管；按照國家和本市有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制階段的咨詢服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項目（課題）經(jīng)費，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算，積極開展項目（課題）經(jīng)費管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關(guān)工作；

（五）認(rèn)真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，退還結(jié)余經(jīng)費等。

第二十一條

建立專項經(jīng)費信用管理機(jī)制。市科委對承擔(dān)單位、項目（課題）責(zé)任人、中介機(jī)構(gòu)、評估評審專家等在專項經(jīng)費管理工作中的誠信進(jìn)行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據(jù)。

第二十二條

建立專項經(jīng)費信息公開機(jī)制。市科委積極推進(jìn)項目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評估評審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

第二十三條

承擔(dān)單位和項目（課題）責(zé)任人及其它相關(guān)人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，市科委將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經(jīng)費、終止項目（課題）、追回已撥經(jīng)費直至在一定時限內(nèi)取消其申報資格等。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十四條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十七條

本辦法由市財政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預(yù)算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第四篇：重點實驗室管理辦法

重點實驗室管理辦法

重點實驗室是研究所科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研究的科技創(chuàng)新基地，是培養(yǎng)科技人才的搖籃，是開展學(xué)術(shù)交流的重要窗口。

為規(guī)范和加強(qiáng)重點實驗室（以下簡稱“實驗室”）的建設(shè)和運(yùn)行 管理，確保實驗室健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第一條 實驗室服從農(nóng)科院的統(tǒng)一管理。

第二條 實驗室由研究所成立管理委員會。其具體職能是：貫徹落實 上級部門有關(guān)實驗室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章；編制和組織實施實驗室的規(guī)劃和發(fā)展計劃；制定實驗室管理辦法和規(guī)章制度，指導(dǎo)實驗室的建設(shè)和運(yùn)行；組織科研項目申請和管理。

第三條 實驗室實行主任負(fù)責(zé)制。實驗室主任由主管所長兼任，三 個研究室分別為重點實驗室的實際載體。

第四條 實驗室設(shè)獨立的學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)指 導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是審議實驗室的目標(biāo)、任務(wù)和研究方向，審議實驗室的重大學(xué)術(shù)活動和工作計劃等，學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

第五條 實驗室實行對外開放，具體辦法參照農(nóng)科院實驗室管理辦法 執(zhí)行。

第六條 實驗室具體管理措施參照國家實驗室管理規(guī)定制定。

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境重點實驗室

安全管理制度

1.實驗室由專人負(fù)責(zé)實驗室設(shè)備及人身的安全。

2.加強(qiáng)四防（防火、防盜、防水、防事故）。

3.來實驗室工作的人員，必須有實驗室工作人員在場或經(jīng)過上機(jī)操作培訓(xùn)與考核。

4.實驗前要全面檢查安全，實驗要有安全措施。若儀器設(shè)備在運(yùn)行中，實驗人員不得離開現(xiàn)場。

5.易燃、易爆物品必須存放在安全處，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

6.如遇火警，除應(yīng)立即采取必要的消防措施滅火外，應(yīng)馬上報警（火警電話為119），并及時向上級報告?；鹁獬笠⒁獗Ｗo(hù)現(xiàn)場。

7.如有盜竊和事故發(fā)生，立即采取措施，及時處理，不得隱瞞，應(yīng)及時報告主管和保衛(wèi)部門，并保護(hù)好現(xiàn)場。

8.實驗工作人員在檢測前必須熟悉檢測內(nèi)容、操作步驟及各類儀器的性能，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并作好必要的安全防護(hù)。

9.進(jìn)行有毒、有害、有刺激性物質(zhì)或有腐蝕性物質(zhì)操作時，應(yīng)戴好防護(hù)手套、防護(hù)鏡。

10.實驗室內(nèi)使用的空調(diào)設(shè)備、電熱設(shè)備等的電源線，必須經(jīng)常檢查有否損壞，移動電氣設(shè)備，必須先切斷電源。電路或用電設(shè)備出現(xiàn)故障時，必須先切斷電源后，方可進(jìn)行檢查。

11.實驗室應(yīng)配有各類滅火器，按保衛(wèi)部門要求定期檢查，實驗室人員必須熟悉常用滅火器材的使用。

12.實驗室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙和吃食物。

13.高壓氣體鋼瓶的存放應(yīng)滿足實驗環(huán)境條件的規(guī)定。

14.下班前，實驗室人員必須檢查操作的儀器及整個實驗室的門、窗和不用的水、電、氣路，并確保關(guān)好。

15.與實驗室無關(guān)的易燃、易爆物品不得隨意帶入實驗室。

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境重點實驗室

儀器、設(shè)備管理制度

1.本制度的目的在于規(guī)范實驗室儀器設(shè)備的使用和維護(hù)的方式及措施，以確保發(fā)揮儀器設(shè)備的效益以及實驗室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.本制度的適用范圍為涉及實驗室擁有的所有儀器和設(shè)備的使用、管理、維護(hù)的管理行為。

3.在發(fā)生本制度沒有明確，而涉及儀器、設(shè)備的所有行為時，解釋、執(zhí)行權(quán)在實驗室。

4.為保證大型儀器設(shè)備的完好率和充分發(fā)揮效能，實行集中使用、統(tǒng)一管理。

5.實驗室儀器、設(shè)備可開放使用，但必須在實驗室人員指導(dǎo)下進(jìn)行。

6.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計量法的有關(guān)規(guī)定，對使用的儀器設(shè)備應(yīng)定期檢定。

7.各種儀器設(shè)備建立專人負(fù)責(zé)制，實行檔案管理制度，建檔建卡，做到技術(shù)檔案資料齊全、完整。

8.操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)方能上機(jī)操作，使用中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對使用情況進(jìn)行登記。

9.儀器設(shè)備實行事故報告制度，發(fā)生事故，儀器負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告管理部門，并寫出事故報告，各儀器的故障、維修、及解決過程均須記錄備案。

對外開放管理辦法

重點實驗室由市財政支持建設(shè)，隸屬于農(nóng)科院管理，根據(jù)院重點實驗室管理辦法，對全院科研人員開放，現(xiàn)將具體管理辦法公布如下：

1．有需要的科研人員使用前需根據(jù)開放儀器內(nèi)容向本實驗室項目管理部提出申請，得到批準(zhǔn)后方可使用。

2．本實驗室將向使用者提供儀器的使用條件，由需要者在各自實驗室內(nèi)進(jìn)行前處理。

3．本實驗室原則上只接受上機(jī)服務(wù)，并由本實驗室人員負(fù)責(zé)操作。

4．速測儀類儀器原則上不單獨外借儀器，有需要者提前與本實驗室預(yù)約，由本實驗室具體負(fù)責(zé)人員前往服務(wù)。

5．使用人員進(jìn)入本實驗室后，一切服從本實驗室的管理。

6．不得將與實驗無關(guān)人員帶入實驗室。

7.由于責(zé)任事故造成儀器設(shè)備的損壞，要追究使用人的責(zé)任直到賠償。

8．服務(wù)收費：參照農(nóng)科院重點實驗室管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：重點實驗室管理辦法

省級重點實驗室管理辦法

為規(guī)范省級重點實驗室和省級重點學(xué)科開發(fā)實驗室（以下統(tǒng)稱省重點實驗室）的管理，加強(qiáng)省重點實驗室建設(shè)，促進(jìn)我?？茖W(xué)研究與學(xué)科建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《河南省省級重點實驗室管理辦法》和《河南省高等學(xué)校重點學(xué)科開放實驗室建設(shè)管理暫行辦法》之規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

一、建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)

1．省重點實驗室是我校高水平研究團(tuán)隊、高標(biāo)準(zhǔn)研究平臺建設(shè)的重要組成部分，要建設(shè)成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平科學(xué)研究、高科技成果轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流的基地。

2．省重點實驗室要加大開放力度，積極創(chuàng)造條件，吸引或邀請國內(nèi)外中青年知名學(xué)者，來實驗室開展研究工作或?qū)W術(shù)交流，努力提高實驗室在國內(nèi)外的知名度和影響力。

3．建立健全有關(guān)規(guī)章制度，建立“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，使實驗室的管理逐步達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，以保證省重點實驗室的高效率運(yùn)行和高水平管理。

4．省重點實驗室的儀器設(shè)備放置、分實驗室及研究用房安排應(yīng)按照“相對集中、突出重點”的原則合理布局，以利于課題研究、學(xué)術(shù)交流、突出實力、展示形象。5．省重點實驗室建設(shè)期滿后要順利通過上級的檢查和驗收。學(xué)校繼續(xù)加大建設(shè)力度，積極申報并力爭早日成為國家級重點實驗室。

二、管理體制

1．省重點實驗室實行依托學(xué)校且相對獨立運(yùn)作的管理運(yùn)行體制。學(xué)校按照二級單位進(jìn)行管理，所在院（系）具體負(fù)責(zé)管理工作。

2．學(xué)校和相應(yīng)院（系）分別成立省重點實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。發(fā)規(guī)處負(fù)責(zé)全校重點實驗室建設(shè)的管理、組織和協(xié)調(diào)工作；科技處負(fù)責(zé)省級以上重點實驗室的申報和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3．省重點實驗室設(shè)主任（或常務(wù)副主任）、副主任和秘書等。為便于協(xié)調(diào)和加強(qiáng)院（系）、學(xué)科和實驗室的關(guān)系，實驗室主任或副主任應(yīng)由一名學(xué)院院長（系主任）或副院長（系副主任）擔(dān)任。

4．省重點實驗室實行主任負(fù)責(zé)制。實驗室主任（或常務(wù)副主任）由具有正高級職稱和較強(qiáng)組織能力的學(xué)科或?qū)W術(shù)帶頭人擔(dān)任，并由校長聘任，報省主管部門備案。副主任由實驗室主任提名，經(jīng)主管副校長和校長審定后由實驗室主任聘任。實驗室正、副主任的任期一般為三年。省重點實驗室主任（或常務(wù)副主任）在任職期間外出超過半年以上，不能履行崗位職責(zé)的，應(yīng)報學(xué)校主管部門，由學(xué)校指派其他人員代理主任工作。

5．省重點實驗室設(shè)獨立的學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會主要職能是審議和指導(dǎo)實驗室的建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo)、任務(wù)和研究方向等，審議實驗室的重大學(xué)術(shù)活動、工作計劃和開放研究課題等。

學(xué)術(shù)委員會一般由9－15名省內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中本校的專家不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年專家不少于三分之一。學(xué)術(shù)委員任期五年，由學(xué)校聘任，報省主管部門備案。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

6．省重點實驗室實行“兩結(jié)合”（專、兼職人員相結(jié)合，固定、流動人員相結(jié)合）的動態(tài)人事管理制度。學(xué)校按照實驗室的工作需要，根據(jù)精干高效的原則核定實驗室的專職人員編制。所有人員均實行聘用制，由實驗室主任（或常務(wù)副主任）與所在院（系）和人事處商定后聘用。為促進(jìn)科研人員流動和學(xué)科相互滲透，實驗室專職研究人員不應(yīng)超過參加研究工作人數(shù)的二分之一；實驗室主任和所在院（系）主任要采取有效措施穩(wěn)定實驗室隊伍，保證實驗室的開放與運(yùn)行。

7．省重點實驗室的專職和校內(nèi)兼職人員的人事、組織關(guān)系歸屬于業(yè)務(wù)依托院（系），并承擔(dān)相應(yīng)的科研和教學(xué)任務(wù)。實驗室可根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定自行聘任校內(nèi)外人員開展科研和技術(shù)開發(fā)工作。

三、人員組成及職責(zé)

省重點實驗室人員按其工作性質(zhì)和主要任務(wù)的不同可分為管理人員、研究人員和實驗技術(shù)人員三類。這些人員可以是專職的，也可以是兼職的，學(xué)校只在一定時期內(nèi)根據(jù)實驗室建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)等，核定必要的專職人員編制。

1．實驗室管理人員

實驗室管理人員由實驗室主任（或常務(wù)副主任）、副主任和秘書組成。

實驗室主任（或常務(wù)副主任）對實驗室的科學(xué)研究、隊伍建設(shè)、研究生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、人員聘任、實驗條件建設(shè)、財務(wù)管理等負(fù)主要責(zé)任，并對學(xué)校和省主管部門負(fù)責(zé)。實驗室秘書協(xié)助主任（或常務(wù)副主任）處理日常事務(wù)性工作。

2．實驗室研究人員

實驗室研究人員以從事研究工作為主，在保證實驗室研究方向和目標(biāo)的實現(xiàn)以及實驗室建設(shè)等方面負(fù)有重要責(zé)任，并積極與兼職研究人員配合，合作開展研究工作。

實驗室研究人員的編制數(shù)根據(jù)實驗室承擔(dān)項目的類型、級別、科研經(jīng)費的總量及兼職研究人員數(shù)量等綜合核定。

3．實驗技術(shù)人員 實驗技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、操作和維修工作，同時參加部分研究工作。學(xué)校鼓勵實驗技術(shù)人員開展實驗室技術(shù)管理、儀器設(shè)備使用功能開發(fā)和升級等方面的創(chuàng)新研究工作，并在其經(jīng)濟(jì)待遇、職務(wù)晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予相應(yīng)的保證和傾斜。

實驗技術(shù)人員的編制數(shù)根據(jù)實驗室擁有的大型儀器設(shè)備臺數(shù)、儀器設(shè)備總值和實際承擔(dān)的實驗工作量等綜合核定。

4．實驗室兼職研究人員

實驗室兼職研究人員是實驗室為了完成特定的研究任務(wù)而臨時聘任的人員或通過申請實驗室開放基金得到資助的校內(nèi)外訪問學(xué)者。兼職研究人員是實驗室的重要研究力量，應(yīng)完成實驗室規(guī)定的研究任務(wù)。實驗室應(yīng)加強(qiáng)與兼職研究人員的聯(lián)系，為他們提供良好的研究環(huán)境和實驗條件。

四、經(jīng)費的使用和管理

1．省重點實驗室建設(shè)資金?？顚Ｓ?。省主管部門安排的建設(shè)資金用于購置先進(jìn)、適用的儀器設(shè)備和引進(jìn)急需的技術(shù)軟件，學(xué)校配套的資金除根據(jù)一定的比例作為實驗室運(yùn)行費和科研開放基金外，其余部分應(yīng)主要用于購置儀器設(shè)備和學(xué)術(shù)活動。

2．省重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費由實驗室和所在院（系）結(jié)合，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)按提出申請，由發(fā)展規(guī)劃處組織論證后，報學(xué)校審批。建設(shè)經(jīng)費由財務(wù)處按劃撥，專項管理。

3．省重點實驗室建設(shè)運(yùn)行費的使用和管理由實驗室主任（或常務(wù)副主任）負(fù)責(zé)。實驗室的日常支出由實驗室主任批準(zhǔn)、所在院（系）的院長（系主任）簽字。對于大額經(jīng)費開支按照《河南理工大學(xué)財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

4．經(jīng)費使用的監(jiān)督

(1)實驗室建設(shè)經(jīng)費必須嚴(yán)格按計劃規(guī)定的項目使用，不得挪作他用；

(2)學(xué)校和上級部門撥發(fā)的運(yùn)行費和開放研究課題費，按照規(guī)定范圍使用，不得任意轉(zhuǎn)用；

(3)實驗室經(jīng)費的使用除接受上級主管部門及學(xué)術(shù)委員會監(jiān)督檢查外，還應(yīng)接受財務(wù)部門監(jiān)督和審計部門審計；

(4)省重點實驗室的科研、技術(shù)開發(fā)和服務(wù)收入，按照學(xué)校有關(guān)政策執(zhí)行。

五、檢查驗收與獎勵

1．省重點實驗室按照上報主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書進(jìn)行建設(shè)，由省主管部門負(fù)責(zé)組織對建設(shè)過程進(jìn)行評議和建成后的驗收。

2．學(xué)校重點實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)職能部門對實驗室的管理、儀器設(shè)備運(yùn)行、課題研究進(jìn)展、經(jīng)費使用、人才培養(yǎng)情況等進(jìn)行階段檢查和考核。3．省重點實驗室按照要求及時向?qū)W校和省主管部門報送工作報告，接受上級主管部門組織的評估和檢查。

4．省重點實驗室接受上級評估和檢查后的獎罰，依據(jù)校內(nèi)分配制度的有關(guān)條款執(zhí)行。

六、本辦法由發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)解釋。