第一篇：上海市重點資金管理辦法

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》滬府辦發(fā)〔2009〕35號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術(shù)改造項目推進過程中的重大事項，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項資金的年度支持方向和重點。市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。

市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術(shù)改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目，并列入上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術(shù)改造項目。對列入本市年度市級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術(shù)和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付年度貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關(guān)部門下達的國家重點技術(shù)改造項目計劃。

第十三條地方重點技術(shù)改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術(shù)改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術(shù)改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術(shù)和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術(shù)應(yīng)當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)；

（二）引進的技術(shù)和裝備應(yīng)當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，同時應(yīng)當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與《海關(guān)進口報關(guān)單》上的收貨單位相一致。

引進技術(shù)和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術(shù)和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)

進口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術(shù)改造、引進技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出年度專項資金預(yù)算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度預(yù)算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨設(shè)賬，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在市經(jīng)濟信息化委年度部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責(zé)對項目建設(shè)推進情況進行檢查。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)部門進行項目驗收，必

要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設(shè)目標的，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應(yīng)當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第二篇：上海市人才發(fā)展資金管理辦法

上海市人事局關(guān)于印發(fā)《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》的通知

滬人〔2007〕15號

各有關(guān)單位：

為適應(yīng)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，推進科教興市、人才強市戰(zhàn)略的實施，落實《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》若干配套政策，進一步改進和完善本市人才發(fā)展資金的使用和管理，現(xiàn)將修訂后的《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

上海市人事局

二○○七年一月十八日

上海市人才發(fā)展資金管理辦法

第一條 為深入實施科教興市主戰(zhàn)略，全面落實《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，進一步完善本市人才發(fā)展資金管理，營造良好的人才成長環(huán)境，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才進行科技創(chuàng)新和將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，修訂本辦法。

第二條 上海市人才發(fā)展資金是政府引導(dǎo)型資金，旨在通過資金的資助，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為本市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展提供智力支持和人才保證。

第三條 本市企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才申請上海市人才發(fā)展資金（以下稱人才發(fā)展資金）資助，適用本辦法。

第四條 上海市人事局是人才發(fā)展資金的主管部門，下設(shè)人才發(fā)展資金管理辦公室（以下稱資金管理辦公室），負責(zé)受理資金申請、組織專家評審、資金使用監(jiān)督和財務(wù)管理等日常事務(wù)工作。

第五條 人才發(fā)展資金納入市人事局部門預(yù)算，并按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第六條 人才發(fā)展資金主要用于資助各類人才開展國內(nèi)外交流合作與研修培訓(xùn)、文獻資料費用、處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、學(xué)術(shù)休假、改善工作生活和醫(yī)療保健條件等，以及企事業(yè)單位引進優(yōu)秀創(chuàng)新人才、解決優(yōu)秀創(chuàng)新人才科研、工作和生活方面特殊困難。資助額度為5—20萬元。

第七條 人才發(fā)展資金主要資助在滬工作和創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，資助對象為：

（一）來滬工作和創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)優(yōu)秀人才。主要資助在滬企事業(yè)單位引進的，來滬從事圍繞上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的自然科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)的國內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。其中，重點資助本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重大攻關(guān)項目招聘的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新人才。

（二）從事自主知識產(chǎn)權(quán)項目研究、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或其他本市特殊緊缺急需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。重點資助與本市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究、開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題的專業(yè)技術(shù)人才，以及在新技術(shù)、新工藝、新方法推廣和項目產(chǎn)業(yè)化中貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才。

第八條 本辦法第七條所稱的資助對象還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護社會主義，遵紀守法、作風(fēng)正派，有良好的職業(yè)道德；

（二）具有本市戶籍或持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》；

（三）年齡一般在50歲以下；

（四）申請資助周期必須在申請者與所在單位簽訂的工作合同有效期內(nèi)。

第九條 人才發(fā)展資金資助采用個人申請、單位推薦、專家評審、資金管理辦公室審定的辦法。資金每年申報評審兩次，由資金管理辦公室通過“21世紀人才”網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn）發(fā)布申請通知。

第十條 申請人才發(fā)展資金需要提供以下材料：

（一）單位推薦函；

（二）《上海市人才發(fā)展資金資助申請書》；

（三）申請者學(xué)術(shù)技術(shù)水平及有關(guān)學(xué)歷、資格證明材料；

（四）當年申請通知明確需要提供的其他材料。

第十一條 申請與評審基本程序：

（一）個人向所在單位提出申請，并遞交有關(guān)申請材料；

（二）申請者所在單位按照本辦法規(guī)定對申請者的基本情況和申報內(nèi)容進行審核，如實填寫單位意見和經(jīng)費匹配承諾等，擇優(yōu)向資金管理辦公室推薦；

（三）資金管理辦公室受理申請后，負責(zé)對資助項目和申請人的有關(guān)材料進行核實、匯總；

（四）資金管理辦公室組織專家進行評審，并審定受資助名單；

（五）初步審定的受資助名單在“21世紀人才”網(wǎng)向社會公示，公示期為7天，公示無異議后，由資金管理辦公室正式公布受資助名單，并頒發(fā)證書。

第十二條 人才發(fā)展資金的運作方式：

申請資助獲準后，簽訂《上海人才發(fā)展資金資助協(xié)議書》，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，資金按協(xié)議書規(guī)定日期到位。

資助經(jīng)費一次核定，根據(jù)不同情況采取分撥付或一次性撥付。分撥付的，原則上不超過兩年。

第十三條 人才發(fā)展資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第十四條 受資助者所在單位在資助期間，每年應(yīng)向資金管理辦公室報告資金使用情況、資助項目執(zhí)行情況及受資助人才作用發(fā)揮情況，資助期滿要提交總結(jié)報告和填寫上海人才發(fā)展資金財務(wù)決算表，報送資金管理辦公室審核備案。

第十五條 資金管理辦公室根據(jù)本辦法和資助協(xié)議書的要求，對整個資助工作進行檢查、監(jiān)督和考核。凡發(fā)現(xiàn)項目進程與申報材料有嚴重違背或違反協(xié)議書規(guī)定的，資金管理辦公室有權(quán)終止協(xié)議，并收回已資助的款項。

第十六條 本辦法由上海市人事局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年3月1日起施行，2002年修訂的《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》（滬人〔2002〕158號）同時廢止。

第三篇：上海市重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法

上海市重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，市財政設(shè)立上海市重點實驗室專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）。為規(guī)范和加強專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和上海市關(guān)于財政科技經(jīng)費管理的規(guī)定和有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合《上海市重點實驗室建設(shè)和運行管理辦法》和《上海市重點實驗室評估實施規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費主要用于支持按照《上海市重點實驗室建設(shè)和運行管理辦法》設(shè)立的上海市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）開放運行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。第三條 專項經(jīng)費管理和使用的原則：

（一）穩(wěn)定支持，長效機制。按照科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，加大對重點實驗室穩(wěn)定支持力度，為其正常運轉(zhuǎn)提供保障，推動建立有利于重點實驗室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經(jīng)費用途分類實行預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績效評價制度，提高資金使用效益。

（三）動態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對重點實驗室運行管理進行定期評估和動態(tài)調(diào)整，被評估結(jié)果為“較差”或“不合格”或撤消的重點實驗室不納入專項經(jīng)費支持范圍。各級科技計劃專項經(jīng)費、基金等應(yīng)當按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔。

（四）單獨核算，專款專用。重點實驗室專項經(jīng)費應(yīng)當納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，加強監(jiān)督。

第二章 經(jīng)費額度和開支范圍

第四條 重點實驗室根據(jù)評估結(jié)果，在評估后的三年內(nèi)（含當年）將獲得專項經(jīng)費資助。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的重點實驗室每年獲得不低于80萬元的專項經(jīng)費。評估結(jié)果為“良好”或“一般”的重點實驗室每年獲得不低于50萬元的專項經(jīng)費。第五條 依托單位不得以任何名義從專項經(jīng)費中提取管理費。

第六條 專項經(jīng)費開支范圍包括由重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務(wù)直接相關(guān)的開放運行費、基本科研業(yè)務(wù)費和儀器設(shè)備費。

（一）開放運行費包括日常運行維護費和對外開放共享費。

1、日常運行維護費是指維持重點實驗室正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業(yè)管理費、圖書資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設(shè)備購置改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務(wù)費等。

2、對外開放共享費是指重點實驗室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外共享等發(fā)生的費用。包括對外開放共享過程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費、高級訪問學(xué)者經(jīng)費等。開放課題研究期限為兩年。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費。開放運行費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的40%。

（二）基本科研業(yè)務(wù)費是指重點實驗室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費等。自主選題研究期限為兩年?；究蒲袠I(yè)務(wù)費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的20%。

（三）科研儀器設(shè)備費是指正常運行且獲得專項經(jīng)費資助的實驗室，按照科研工作需求進行三年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費用。包括直接為科研工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置；利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進行的功能擴展、技術(shù)升級；與重點實驗室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科研提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費用?？蒲袃x器設(shè)備費支出不得高于專項經(jīng)費總經(jīng)費的40%。

第七條 專項經(jīng)費允許開支的勞務(wù)費是指在開展重點實驗室相關(guān)工作中支付給重點實驗室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

專項經(jīng)費中差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

專項經(jīng)費中咨詢費的開支標準為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第三章 預(yù)算管理

第八條 專項經(jīng)費預(yù)算編制和下達程序：

（一）市科委根據(jù)評估結(jié)果和考核，確定重點實驗室的專項經(jīng)費資助額度。市科委將評估結(jié)果和專項經(jīng)費資助額度計劃報送市財政局。

（二）重點實驗室在市科委發(fā)布評估結(jié)果后兩個月內(nèi)，當年參加評估（不含建設(shè)期）的重點實驗室編制專項經(jīng)費使用工作計劃（含經(jīng)費預(yù)算）。工作計劃編報年限為三年，并分解到每一。重點實驗室應(yīng)當按照研究方向和發(fā)展目標，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實驗體系為目標，根據(jù)實際需求和預(yù)計可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實事求是地進行編制。

（三）重點實驗室編制的專項經(jīng)費使用工作計劃由依托單位報上級主管部門審核，匯總后報送市科委和市財政局。

依托單位超過一個的重點實驗室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作計劃，再分解到重點實驗室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報送至第一依托單位，由第一依托單位報上級主管部門審核匯總后報送市科委和市財政局。

（四）市科委和市財政局審定專項經(jīng)費使用工作計劃后，由市科委與依托單位簽訂合同，市財政局將專項經(jīng)費預(yù)算下達到依托單位。

第九條 購置價值超過50萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》〔滬科合（2005）第013號〕執(zhí)行。

第十條 已獲批準建設(shè)但尚未通過驗收，已獲驗收但尚未參加評估的重點實驗室，在建設(shè)和運行期間所需運行經(jīng)費，由依托單位解決。

第十一條 鼓勵其他渠道的經(jīng)費投入重點實驗室建設(shè)和運行，同時應(yīng)當注意與專項經(jīng)費支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十二條 重點實驗室應(yīng)當嚴格按照下達的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，由依托單位申請，報上級主管部門審核后，市科委批準，雙方修改合同。

第十三條 專項經(jīng)費支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行管理。專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。第十五條 專項經(jīng)費的結(jié)余經(jīng)費，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 專項經(jīng)費決算納入重點實驗室的依托單位和上級主管部門決算編制。

第五章 監(jiān)督檢查與績效評價

第十七條 依托單位應(yīng)當加強對專項經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向市財政局、市科委。第十八條 依托單位應(yīng)當建立健全專項經(jīng)費內(nèi)部管理機制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項經(jīng)費納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條 市財政局、市科委采取抽查的方式，對專項經(jīng)費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。經(jīng)費執(zhí)行情況與重點實驗室三年評估時間相銜接，有關(guān)內(nèi)容包含在后者之中，其結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。對依托單位配套經(jīng)費未全部落實的，市科委予以督促；對仍不落實的，市財政局延緩、暫停或終止對重點實驗室專項經(jīng)費的撥付。

第二十條 對于違反規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財政局、市科委負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術(shù)改造項目推進過程中的重大事項，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術(shù)改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目，并列入上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術(shù)改造項目。對列入本市市級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術(shù)和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關(guān)部門下達的國家重點技術(shù)改造項目計劃。

第十三條地方重點技術(shù)改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術(shù)改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術(shù)改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術(shù)和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術(shù)應(yīng)當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)；

（二）引進的技術(shù)和裝備應(yīng)當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，同時應(yīng)當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與《海關(guān)進口報關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進技術(shù)和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術(shù)和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證復(fù)印

件、《技術(shù)進口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術(shù)改造、引進技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預(yù)算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨設(shè)賬，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責(zé)對項目建設(shè)推進情況進行檢查。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設(shè)目標的，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應(yīng)當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第五篇：上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕35號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術(shù)改造項目推進過程中的重大事項，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。1

市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術(shù)改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目，并列入上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術(shù)改造項目。對列入本市市級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術(shù)和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息

資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關(guān)部門下達的國家重點技術(shù)改造項目計劃。

第十三條地方重點技術(shù)改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術(shù)改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術(shù)改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術(shù)和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術(shù)應(yīng)當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)；

（二）引進的技術(shù)和裝備應(yīng)當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，同時應(yīng)當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與《海關(guān)進口報關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進技術(shù)和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術(shù)和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)進口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術(shù)改造、引進技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預(yù)算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金直接撥付

至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨設(shè)賬，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責(zé)對項目建設(shè)推進情況進行檢查。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設(shè)目標的，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應(yīng)當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日