第一篇：武漢市住房改革制度

武漢市城鎮(zhèn)合作建設住房管理辦法

1996-10-03

第一條 為了鼓勵城鎮(zhèn)居民、職工通過合作建設住房改善住房條件，加強對合作建設住房的管理，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城鎮(zhèn)居民、職工合作建設住房（以下稱合作建房）的管理，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱合作建房，是指城鎮(zhèn)居民、職工為改善自身住房條件，在政府扶持下，通過組建住宅合作社，采取以個人出資為主，單位資助為輔的辦法進行的住房建設及其管理。

第四條 合作建房應遵循自愿參加、自籌資金、合作建設、民主管理的原則。

第五條 市房地產行政管理部門負責本市合作建房管理工作。區(qū)、縣房地產行政管理部門，按市房地產行政管理部門規(guī)定的分工，做好各自轄區(qū)內合作建房管理工作。

計劃、規(guī)劃、土地、稅務等部門按各自職責，做好合作建房管理工作。

第六條 合作建房的主要組織形式是住宅合作社。

住宅合作社是城鎮(zhèn)居民、職工組建的，并經房地產行政管理部門批準的，按規(guī)定從事合作建房的，具有法人資格的公益性組織。

第七條 居民職工申請加入住宅合作社應具備以下條件：

（一）有本市城鎮(zhèn)戶口；

（二）家庭收入居于中低水平；

（三）住房條件低于政府規(guī)定的標準；

（四）自愿按規(guī)定的標準出資。

家庭中低收入水平標準，由市房地產行政管理部門會同有關部門制定。

第八條 組建住宅合作社應向房地產行政管理部門提出書面申請，經審查合格，方可從事合作建房。

第九條 成立住宅合作社應符合下列條件：

（一）有相應的管理人員；

（二）有相應的辦公場所和辦公條件；

（三）有符合國家和本辦法規(guī)定的章程草案；

（四）有可行的合作建房方案；

（五）成立職工型的住宅合作社應有經本單位職工代表大會通過的建社決議，且其單位已按本市的規(guī)定開展了住房制度改革。

第十條 住宅合作社的主要任務是，發(fā)展社員，籌集資金，組織房屋建設、分配，組織居住區(qū)管理和生活服務，培育社員互相合作意識，興辦為社員服務的其他事業(yè)。

第十一條 住宅合作社的最高權力機構是社員大會或社員代表大會。

住宅合作社通過社員大會或社員代表大會制定本社章程，決定本社重大事項，選舉產生本社委員會。

住宅合作社委員會為常設機構，主持本社日常工作。

第十二條 住宅合作社合并、分立或終止，應經社員大會或社員代表大會討論決定，并報房地產行政管理部門批準。

住宅合作社合并、分立或終止，本社委員會必須負責保護社內財產，依法清理房屋產權產籍和債權債務，向社員大會或社員代表大會提交房屋產權清理和財產結算報告，在經社員大會或社員代表大會通過后，辦理申請變更、注銷手續(xù)。

第十三條 市房地產行政管理部門應根據本市住宅發(fā)展政策制定本市合作建房年度計劃和發(fā)展規(guī)劃，并送市計劃、建設、規(guī)劃、土地部門會審，報市人民政府審定。

市計劃、土地部門應將市房地產行政管理部門按合作建房發(fā)展規(guī)劃提出的年度用地計劃納入本市年度用地計劃。市計劃和有關住房發(fā)展、金融機構應給予專項貸款等方面的支持。

第十四條 合作建房資金有下列來源：

（一）住宅合作社社員個人出資；

（二）單位資助；

（三）其他合法資金。

住宅合作社社員出資，不得低于國家規(guī)定的標準。

第十五條 住宅合作社組織合作建房應按下列程序辦理有關手續(xù)：

（一）向房地產行政管理部門提出申請并提供本辦法第九條第一款第四項、第五項的有關資料或證明；

（二）憑房地產行政管理部門的批準件到相關部門辦理用地、規(guī)劃、稅費減免和工程建設等手續(xù)；

（三）建房工程通過驗收１５日內報請房地產行政管理部門查驗房屋建設和住房分配方案等有關情況；

（四）憑建設工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證和通過房地產行政管理部門查驗的證明辦理房屋所有權登記手續(xù)。

第十六條 按本辦法規(guī)定從事合作建房，應享受國家、省、市有關合作建房的優(yōu)惠政策。

第十七條 合作建設的住房應由住宅合作社向房地產行政管理部門申請房屋所有權登記，領取《房屋所有權證》。

房地產行政管理部門按各方出資金額確定房屋所有權份額。

第十八條 合作建設的住房不得出租、出賣或以其他形式轉讓，但政府另有規(guī)定的除外。

住宅合作社社員確實不需要使用合作建設的住房，可退給住宅合作社。住宅合作社按法定的評估機構現場勘估價和住宅合作社社員出資比例結算辦理退款手續(xù)，同時注銷住宅合作社社員的資格。

住宅合作社由社員職工退回的合作建設的住房，應當用于吸收新的住宅合作社社員。

第十九條 住宅合作社應協助房地產行政管理部門貫徹有關房地產管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協助規(guī)劃、房地產部門制止房地產違章行為。

第二十條 住宅合作社應按國家有關規(guī)定在居住區(qū)自行組織物業(yè)管理或委托物業(yè)管理部門進行物業(yè)管理。

第二十一條 不具備本辦法規(guī)定的有關條件，以虛假或欺騙手段獲準組建住宅合作社或進行合作建房的，由房地產行政管理部門宣布撤銷其住宅合作社，追繳有關稅費。

第二十二條 本辦法由市房地產管理局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

武漢市經濟適用住房價格管理暫行規(guī)定

1997-01-02

一、為深化住房制度改革，切實加強對經濟適用住房價格管理，促進經濟適用住房建設的健康發(fā)展，根據國辦發(fā)〔１９９５〕６號文，建設部、國務院房改領導小組、財政部〔１９９４〕７６１號文，湖北省物價局、湖北省房改領導小組鄂價房地字〔１９９４〕１５１號文和武漢市武政〔１９９３〕４４號文件，結合我市實際情況，特制定本暫行規(guī)定。

二、經濟適用住房（包括“安居工程”住宅）是為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供的、符合一般住宅設計標準的、市政和生活服務配套設施齊全的單元式樓房住宅。其銷售對象是人均居住面積在八平方米以下的城鎮(zhèn)住房困難戶。

三、依據“積極開發(fā)、政策扶持、定向銷售、控制價格”的指導思想，凡列入市計委、市房改辦聯合下達計劃的經濟適用住房，實行統一政策、統一領導和分級管理，其銷售價格實行國家定價。

四、確定經濟適用住房價格，應本著有利于推進住房制度改革，按照住房商品化和社會化的要求，切實促進住房投資體制、分配體制和管理體制轉換，使其售價與中低收入職工家庭的承受能力相適應。

五、經濟適用住房出售價格按保本微利的原則確定。其價格構成如下：

１．征地拆遷安置補償費：指國家規(guī)定的征用土地補償費和地面附著物補償費、安置補償費、新菜地開發(fā)基金，以及房屋（構筑物）拆遷中按規(guī)定支付的各項費用。其費用標準按武漢市人民政府批準的，市物價局、市征地拆遷辦和有關部門定期公布的補償標準執(zhí)行。

２．勘察設計和前期工程費：包括總體規(guī)劃設計、勘察（水文、地質、文物）和測繪、施工圖設計、“三通一平”（即通水、通電、通路、平整場地）等費用。

３．住宅建筑安裝工程費：列入建筑安裝施工圖項目結算費用，如住宅土建工程費，安裝工程費，材料、人工、機械價差，工程監(jiān)理費等，按統一的預算定額、費用定額、取費標準計入；

４．水電增容費：根據建設工程實際情況計入。

５．管理費：以上述１—４項之和為基數，按３％計入。

６．貸款利息：指借用住房基金、銀行貸款、或施工單位自帶建設資金，由此而發(fā)生的利息。

７．利潤：以前１—４項之和為基數，利潤率按不超過５％核定。

８．稅金：按實際發(fā)生計入。

六、根據各類房屋的地段、裝修、設備等條件及樓層因素，可調節(jié)售房價格。

１．經濟適用房開發(fā)小區(qū)內３０％房屋可作為商品房出售，其出售價格按商品住宅作價辦法執(zhí)行。

２．地段差價、裝修設備差價由市物價局制定。

３．樓層差價由市房改辦制定，但整棟樓房的樓層調節(jié)差價代數和為零。

４．出售經濟適用住房以元／建筑面積為計算單位。

七、經濟適用住房定價程序：

１．填報《武漢市經濟適用住房價格申請表》。發(fā)包工作完成后，由市經濟適用住房發(fā)展中心，按第五條中規(guī)定的各項費用及有關資料填寫《武漢市經濟適用住房價格申報表》一式三份，報市房改辦，由市房改辦審核后報市物價局審批。

２．對因開發(fā)過程中發(fā)生合理的不可預見費用確需調整價格時，按規(guī)定的定價程序重新申報審批，并由市物價局和市房改辦監(jiān)督差價款的收退工作。

八、經濟適用住房價格構成中不包括經市政府批準減免的各種稅費，如土地批租費、市政、人防、教育、商網等配套費以及固定資產投資方向調節(jié)稅等。除政府收費管理部門明文規(guī)定的收費項目外，任何單位和個人不得以其它名目亂收費。

九、經濟適用住房必須按市物價局審批的價格出售。任何單位和個人擅自定價出售經濟適用住房和商品房的，屬價格違法行為，超出成本部分為違法所得，由物價檢查機構依照《中華人民共和國價格管理條例》予以查處。

十、各郊區(qū)、縣參照本辦法執(zhí)行。

十一、本暫行規(guī)定由市物價局、市房改辦負責解釋。

十二、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。本市過去所作有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

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武漢市直管公有住房使用權有償轉讓管理試行規(guī)定

頒布機關: 武房物(1997)第134號文 執(zhí)行日期: 1997-05-04 武漢市直管公有住房使用權有償轉讓管理試行規(guī)定 第一條

為了規(guī)范直管公有住房使用權有償轉讓行為，改善群眾居住生活，盤活存量房地產，促進商品房銷售，促進房地產市場健康發(fā)展，根據《武漢市房產管理條例》，借鑒上海經驗，結合武漢實際，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于本市直管公有住房使用權有償轉讓管理。

本規(guī)定所稱直管公有住房使用權有償轉讓是指直管公有住房承租人，經審批，將自己承租使用的直管公有住房使用權按規(guī)定的程序有償轉讓給他人的行為。第三條

直管公有住房使用權有償轉讓應當以調劑住房余缺、提高房產使用效能、改善居住條件、盤活存量房地產、促進銷售商品房為目的，按照平等互利、自愿有償、誠實信用、依法轉讓的原則進行。第四條

市房地產管理局是直管公有住房使用權有償轉讓的主管機關。

武漢市房屋調換站按市房地產管理局劃定的職權范圍負責全市直管公有住房使用權有償轉讓的業(yè)務管理。市直屬房地產公司、區(qū)房地產公司房屋調換站按確定的職權范圍搞好本轄區(qū)直管公有住房使用權有償轉讓工作。第五條

有下列情形之一者，經審批，承租人可以將自己承租使用的直管公有住房使用權實行有償轉讓：

（一）為購買商品房而籌措資金；

（二）為購買直管公房而籌措資金；

（三）自住有余。

本市居民為改善居住條件，經審批，可以有償受讓直管公有住房使用權。第六條

有下列情形之一者，不得有償轉讓直管公有住房使用權：

（一）拖欠房屋租金的；

（二）有房屋租賃糾紛的；

（三）損壞房屋未按要求承擔修復、賠償責任的；

（四）獨用單元式廳室結構房屋轉讓其中一部分住房使用權的；

（五）拆遷行政主管部門公告將要拆遷的；

（六）轉讓后轉讓人人均居住面積低于８．５平方米的；

（七）法律、法規(guī)及政策規(guī)定其他不得轉讓的。第七條

有償轉讓直管公有住房使用權，下列當事人有優(yōu)先受讓權：

（一）市直屬房地產公司、區(qū)房地產公司及房屋所有權人；

（二）該戶房屋的團結戶，其中包括共廁、共廚、共廳房屋的住房；

（三）人均居住面積低于８．５平方米的。第八條

有償轉讓直管公有住房使用權，可以有償轉讓給轄地房屋調換站。經同意，也可以轉讓給他人。第九條

轉讓直管公有住房使用權，轉讓價格應當由轉讓雙方在參照房屋調換站評估意見的基礎上協調議定。第十條

房屋調換站評估被轉讓直管公有住房使用權，應當實行現場評估，并參照當地當時商品房價格確定評估價值。第十一條

轉讓直管公有住房使用權，當事人應當持簽定的轉讓協議、合法的租賃契約、個人身份證、戶口薄等有關證件，按市房地產管理局規(guī)定的程序到房屋調換站辦理轉讓手續(xù)，繳納規(guī)費。第十二條

實行直管公有住房使用權有償轉讓，應當對轉讓人予以經濟補償，補償金額按房屋調換站評估價值的百分之七十予以支付。第十三條

房屋調換站將受讓的直管公有住房使用權轉讓給他人，應當按評估價值收取有償轉讓費，確保國有資產保值增值。第十四條

辦理直管公有住房使用權轉讓手續(xù)，應當按市物價管理局核定的標準收取手續(xù)費。第十五條

有下列情形之一者，經房屋調換站審批同意，其手續(xù)費減半繳納：

（一）為購買商品房而轉讓直管公有住房使用權的；

（二）家庭人均收入低于１２０元的。第十六條

在有償轉讓直管公有住房使用權活動中，房屋調換站收取的有償轉讓費應當作為房屋維修費和換房業(yè)務活動經費，并健全財務管理制度，實行專款專用。第十七條

實行直管公有住房使用權有償轉讓，受讓人今后如遇國家房改售房而購置該房產權時，應按公房出售政策辦理，不得以受讓時支付的轉讓費、手續(xù)費沖抵購房資金。第十八條

轉讓直管公有住房使用權，當事人不得私下成交，不得擅自將自己承租使用的公有住房使用權轉讓給他人。違者，房屋調換站不予辦理過戶手續(xù)，并由房管機關按非法買賣公房予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十九條

直管公房各級管理人員應當遵守規(guī)定，恪守職業(yè)道德、秉公辦事，不得徇私舞弊、以權謀私。違者由房地產公司按有關規(guī)定作出嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十條 本規(guī)定由房地產管理局負責解釋。第二十一條 本規(guī)定從公布之日起施行。

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武漢市職工個人住房公積金貸款管理辦法

武漢市人民政府令[第92號]

發(fā)布實施日期:[1997年10月13日]

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實本市住房制度改革方案，建立社會主義市場經濟條件下的住房新體制，支持和鼓勵職工購、建住房，改善居住條件，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 職工個人住房公積金貸款，是為實行住房公積金制度的職工，在本市購、建（包括翻建和大修，下同）自住住房開辦的專項委托貸款（以下稱公積金貸款）。

第三條 公積金貸款屬于政策性住房貸款，實行向中低收入職工家庭傾斜的政策和繳存住房公積金權利與義務對等的原則。

第四條 公積金貸款依法實行擔保方式。

第五條 公積金貸款由市房改委資金管理中心審定、發(fā)放并與借用公積金貸款職工（以下稱借款人）簽訂公積金貸款合同（以下稱貸款合同），有關金融手續(xù)委托銀行辦理。第二章 對象和條件

第六條 凡在本市按規(guī)定足額繳存住房公積金的職工，均有資格成為公積金貸款申請人。

第七條 公積金貸款申請人應同時具備下列條件：

（一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且有完全的民事行為能力；

（二）足額繳存住房公積金（新實行住房公積金制度單位的職工或新參加工作的職工，連續(xù)一年足額繳存住房公積金）；

（三）在市房改委資金管理中心指定的銀行專戶存有不低于所購、建住房總價２０％、存期不少于３個月的購、建房款；

（四）有按時償還公積金貸款本息的能力。第三章 額度、期限、利率

第八條 公積金貸款額度包括可貸額度和最高額度。公積金貸款可貸額度，為借款人（借款人的配偶足額繳存住房公積金的，包括配偶；未足額繳存住房公積金的，不包括配偶）年工資總額之和×３５％×貸款期限；公積金貸款最高額度為人民幣１０萬元，一般不超過所購、建住房總價的５０％，最高不超過所購、建住房總價的７０％。

公積金貸款額度由市房改委資金管理中心按繳貸掛鉤原則和借款人具體情況核定。

第九條 公積金貸款期限一般為５至１０年，最長不超過１５年。

第十條 公積金貸款利率由市房改委按國家有關規(guī)定確定和發(fā)布。第四章 貸款程序

第十一條 借款人借用公積金貸款應如實填寫《職工個人住房公積金貸款申請表》，經所在單位審查同意后，連同下列證明材料交市房改委資金管理中心：

（一）本人具有法律效力的身份證明（身份證和戶口簿）；

（二）本人所在單位出具的經濟收入的書面證明；

（三）所購住房的合法房地產權屬證件或購買住房的協議；

（四）批準自建住房的文件和其它相關證明；

（五）市房改委資金管理中心要求提供的其它證明材料。

第十二條 市房改委資金管理中心應對借款人的申請進行審核。經審核同意的，應分別辦理手續(xù)：是購買住房的，簽發(fā)公積金貸款承諾書，由其據以與售房單位簽訂購房合同；是自建住房的，書面通知其辦理房屋估價手續(xù)。

第十三條 借款人在與市房改委資金管理中心簽訂貸款合同前，應按下列規(guī)定提供擔保：

（一）以房地產抵押擔保的，與市房改委資金管理中心簽訂抵押合同，并到房地產管理部門辦理抵押登記手續(xù)；

（二）以有價證券質押擔保的，與市房改委資金管理中心簽訂質押合同（以記名式有價證券質押擔保的，再到發(fā)售單位進行出資登記）；

（三）在抵（質）押合同簽訂后，辦理住房公積金貸款綜合保險，或經市房改委資金管理中心同意，請具有民事行為能力的法人作為第三方保證人，并辦理房產保險；

（四）將房地產管理部門頒發(fā)的《房屋他項權證》或經注記的房屋預售、預購合同、質押登記的法律文書和有價證券、保險單等，交市房改委資金管理中心保管（簽訂住房預售、預購合同的，在房屋竣工后，按國家有關規(guī)定到房地產管理部門補辦《房屋他項權證》，并將《房屋他項權證》交市房改委資金管理中心保管）。

第十四條 市房改委資金管理中心在與借款人簽訂貸款合同后，通知委托銀行發(fā)放公積金貸款；用于購買住房的，由銀行以轉帳方式劃轉到售房單位在指定銀行開立的結算帳戶內；用于自建住房的，由銀行直接劃撥到借款人在指定銀行開立的專戶內。第五章 擔 保

第十五條 借款人用所購、建住房抵押，抵押值最高不得超過抵押房產現值的７０％；用經認可的國債、銀行定期存單質押，質押金額不得低于所借公積金貸款本息。

第十六條 抵押或質押擔保的范圍，包括公積金貸款本息、罰息、違約金、損害賠償金和市房改委資金管理中心實現債權的費用。

抵押權益自抵押物登記之日起生效，質押權益自有價證券移交之日起生效。

第十七條 抵押期內，抵押人（借款人，下同）不得擅自將抵押物在抵押擔保的范圍內作重復抵押；質押期內，出質人（借款人）不得以任何理由對質押物掛失或追索。

第十八條 抵押人未經抵押權人（市房改委資金管理中心，下同）同意，擅自改變抵押物結構，使抵押物價值少于抵押權價值，以及抵押人人為造成抵押物價值減少，抵押權人有權要求抵押人以其它財產為減少的價值提供擔保。

第十九條 借款人不履行貸款合同，由抵押權人按有關規(guī)定處分抵押物或質押物，以所得款項清償公積金貸款本息和本辦法第十六條第一款規(guī)定的其它費用；處分抵押物或質押物所得款項，不足以清償公積金貸款本息和支付有關費用，市房改委資金管理中心有權向借款人或保證人追索；所得款項超過償還公積金貸款本息和有關費用的部分，應予退還。

第二十條 抵押權、質押權與其擔保的公積金貸款債權同時存在。公積金貸款債權解除時，抵押權、質押權隨之解除，市房改委資金管理中心亦隨之將有關保管物予以歸還，同時辦理抵押權、質押權注銷登記手續(xù)，貸款合同終止。

第二十一條 本辦法規(guī)定的第三方保證為連帶責任保證，保證人應具有代為償還公積金貸款本息的經濟能力，保證范圍為貸款合同中約定的全部債權、債務。

第二十二條 因合法事由變更保證人，借款人必須及時辦理變更手續(xù)；未辦理變更手續(xù)的，原保證繼續(xù)有效。

第二十三條 保證人履行保證責任后，市房改委資金管理中心應將設定的抵押權或質押權轉讓給保證人；保證人有權向借款人追索。第六章 保 險

第二十四條 借款人辦理公積金貸款綜合保險或房產保險，投保期限不得低于抵押期限，投保金額不得低于公積金貸款金額，且必須指明市房改委資金管理中心為保險受益人，享有保險金請求權。

第二十五條 抵押有效期內，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險，否則，市房改委資金管理中心有權代為投保，一切費用由借款人承擔。第七章 償 還

第二十六條 借款人應恪守信用，嚴格履行貸款合同，按期償還公積金貸款本息。

第二十七條 公積金貸款本息應按下列公式計算的月還款額，逐月等額償還，借款人可每月到銀行交款，也可委托所在單位每月從工資中代扣轉交銀行。

公積金貸款期限（月數）

公積金貸款利率×（１＋公積金貸款利率）

月還款額＝公積金貸款本金×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

償還期限（月數）

（１＋公積金貸款利率 －１

第二十八條 借款人提前償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應按實際貸款期限計算利息。

質押的有價證券的兌現期先于公積金貸款還款期，市房改委資金管理中心應在與借款人協商后，按期將有價證券兌現，并將兌現價款用于提前償還所擔保的公積金貸款本息。

第二十九條 借款人未按期償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應及時發(fā)出催還通知書，并按國家有關規(guī)定罰息。

第三十條 借款人連續(xù)３個月不按貸款合同規(guī)定償還公積金貸款本息，市房改委資金管理中心應向保證人發(fā)出催還通知書，并有權要求保證人承擔代為清償的責任；辦理公積金貸款綜合保險的，由保險人代為清償。第八章 附 則

第三十一條 公積金貸款雙方的任何一方要求變更或提前解除貸款合同，必須書面通知另一方；在未達成新的協議前，原貸款合同繼續(xù)有效。

第三十二條 履行貸款合同中發(fā)生糾紛，由雙方協商解決；協商不成，任何一方均可向人民法院提起訴訟。

第三十三條 本辦法由市房改委資金管理中心負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９６年１月３０日市人民政府辦公廳印發(fā)的《武漢市職工個人住房公積金貸款管理試行辦法》（武政辦〔１９９６〕１７號）同時廢止。

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武漢市城市房屋租賃管理辦法

1997-10-26

《武漢市城市房屋租賃管理辦法》已經市人民政府常務會議審議通過，現予發(fā)布施行。

第一條 為維護城市房屋租賃市場秩序，保障城市房屋租賃當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《武漢市房產管理條例》和建設部發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)和建制鎮(zhèn)房屋的租賃及其管理適用本辦法。

第三條 房屋所有權人將房屋出租給他人居住、從事經營活動，或以房屋與他人合作從事經營活動以及承租人經出租人同意，按規(guī)定將承租房屋轉租的，均應遵守本辦法。

經規(guī)劃部門批準的臨時建筑，在批準的有效期內出租的，亦適用本辦法。

第四條 房屋租賃應遵循自愿、平等、互利、合法的原則。

第五條 市、區(qū)縣房地產管理局按照市人民政府規(guī)定的職責權限，負責城市房屋租賃管理工作，所屬房屋租賃管理機構（以下簡稱房管機構）具體負責房屋租賃登記備案工作。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）房屋權屬有爭議或無合法權屬證件的；

（二）經鑒定確認不能保證居住或使用安全的；

（三）未經房屋所有人同意，或共同共有房屋未取得共有人同意的；

（四）已作為資產抵押，未經抵押權人同意的；

（五）按拆遷行政主管部門公告將要拆除的；

（六）法律、法規(guī)禁止出租的其他情形的。

第七條 房屋租賃當事人應簽訂房屋租賃合同。合同應載明下列主要事項：

（一）當事人姓名或名稱及住所；

（二）房屋的座落、結構、面積、裝飾及設施狀況；

（三）租賃用途及期限；

（四）租金數額及支付方式；

（五）房屋修繕責任；

（六）轉租的約定；

（七）變更和解除合同的條件；

（八）違約責任；

（九）當事人約定的其他事項。

簽訂房屋租賃合同，應使用統一的房屋租賃合同文本。

第八條 房屋租金分為標準租金和協議租金。標準租金由市人民政府統一制定，協議租金由租賃雙方當事人協商議定。

出租房地產管理部門直接經營管理的公有住宅、非住宅用房及單位自管住宅用房，執(zhí)行標準租金。

出租其他房屋和轉租前款規(guī)定的房屋，可以實行協議租金。

第九條 實行協議租金的房屋租賃當事人應在租賃合同簽訂之日起１５日內，向所在地房管機構申請辦理登記備案手續(xù)。

第十條 房屋租賃當事人申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應提交下列證件：

（一）房屋權屬證件；

（二）房屋租賃合同；

（三）當事人的合法身份證件或資格證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。

出租委托代管的房屋，還應提交委托代管人授權出租房屋的證明和委托代理人的身份證件。

出租共同共有的房屋，還應提交其他共有人出具的同意出租房屋的證明。

第十一條 房管機構應在收到辦理房屋租賃登記備案手續(xù)申請之日起７日內審查完畢，并對審查合格的發(fā)給《房屋租賃證》。

出租房屋，國家法律、法規(guī)規(guī)定須辦理工商登記手續(xù)的，從其規(guī)定；向暫住人口出租房屋的，還須按《武漢市暫住人口管理條例》辦理有關手續(xù)。

《房屋租賃證》每年驗審一次。嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓《房屋租賃證》。

第十二條 房屋租賃當事人申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時，應如實申報租金（申報的租金明顯偏低的，以房管機構評估的租金為基數），并按規(guī)定繳納有關稅費。

第十三條 以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建造的房屋出租的，應按市人民政府有關規(guī)定，將租金中所含土地收益的部分上繳國家。

第十四條 房屋租賃期限由雙方當事人協商議定。

將以出讓方式取得使用權的國有土地上建造的房屋出租的，租賃期限不得超過土地出讓的剩余使用年限。

第十五條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止；出租人繼續(xù)出租房屋的，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權；達成續(xù)租協議的，應重新簽訂租賃合同，并按本辦法第九條的規(guī)定申請辦理租賃登記備案手續(xù)。

第十六條 房屋租賃期限內，一方當事人要求解除租賃合同，應征得另一方當事人同意。

第十七條 房屋租賃期限內，出租人轉讓房屋所有權的，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權；承租人放棄優(yōu)先受讓權的，房屋受讓人應繼續(xù)履行原租賃合同的約定。

私房出租人在租賃期限內死亡的，繼承人應繼續(xù)履行原租賃合同。

第十八條 出租人應依照租賃合同約定的期限將出租房屋交付承租人使用；承租人應按租賃合同約定的時間和方式支付租金。

第十九條 房地產管理部門和有關單位對出租的公有住宅用房和自管住宅用房應經常檢查、及時維修，保證房屋及其附屬設施能正常使用，保證承租人的使用安全。

第二十條 住宅用房承租人與其有本市常住戶口、他處無住房、同住時間在３年以上的近親屬，對承租的房屋享有共同承租權。

享有共同承租權的成年人要求單獨承租的，在房屋可以分割使用，且不造成居住和使用困難的情況下，出租人應予支持。

第二十一條 承租人應愛護并合理使用承租的房屋及其附屬設施；確需改變承租房屋用途、結構或增添設施的，應征得出租人同意，并就費用承擔和增添設施權屬簽訂書面協議。

第二十二條 轉租房屋，應訂立轉租合同。轉租合同必須經原出租人書面同意，并按照本辦法第九條的規(guī)定申請辦理登記備案手續(xù)。

房屋轉租的期限不得超過原租賃合同約定的期限。出租人與轉租人另有約定的除外。

第二十三條 轉租合同生效后，轉租人享有并履行轉租合同規(guī)定的出租人的權利和義務，并應履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務。出租人與轉租人另有約定的除外。

第二十四條 承租人有下列情形之一的，出租人有權解除租賃合同，收回房屋；由此造成損失的，由承租人賠償：

（一）擅自將承租的房屋轉租、轉讓、轉借他人，與他人調換使用或入股合營的；

（二）擅自改變承租的房屋的結構、用途的；

（三）拖欠租金的時間累計在６個月以上的；

（四）無正當理由閑置承租的公有住宅用房時間在６個月以上的；

（五）利用承租的房屋進行違法活動，損害他人或社會公共利益的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)縣房地產管理局依法予以處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按管理權限由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法第三條規(guī)定的將房屋出租給他人從事經營活動，包括出租房屋內的柜臺、攤位。

本辦法第三條規(guī)定的以房屋與他人合作從事經營活動，包括以房屋為條件進行聯營、承包經營等。

第二十八條 本辦法具體應用中的問題，由市房地產管理局負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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武漢市人民政府關于進一步加快出售舊公有住房促進已售公房上市的通知

1998-04-21

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

為進一步推動我市住房制度改革，逐步實現職工住房商品化，住房分配貨幣化，盤活存量住房，改善居民居住條件，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，培育我市新的經濟增長點，根據國務院有關深化城鎮(zhèn)住房制度改革的文件精神，結合我市實際，經研究，現就進一步加快出售舊公有住房，促進已售公房上市的有關問題通知如下：

一、出售范圍

本市公有住房除無法確認產權的房屋，委托代管房屋，屬保護文物、優(yōu)秀歷史建筑房屋，危險房屋，違章房屋，經市人民政府確定不宜出售的房屋不能出售外，其它均可出售。

單位公有住房產權來源無爭議，且不屬違章建筑，但因缺乏建房資料而未辦理房地產確權手續(xù)的，在各單位提供有關真實有效的證明，房地產管理部門辦理了房地產權屬登記手續(xù)的房屋也可出售。臨街底層住房經過產權單位批準已部分改為營業(yè)用房的也可出售。

二、售房對象

凡具有本市城鎮(zhèn)戶口，已合法租住或由單位調整分配的、屬于出售范圍內國家直管和單位自管公有住房的住戶或職工（以下統稱承租住戶），都可以申請購買現租住公有住房。

公有住房產權單位對本單位和非本單位的承租住房購買公有住房要執(zhí)行統一售房政策，不得限制非本單位承租住戶購買公有住房。

三、購買公有住房面積計算

承租住戶購買租住的公有住房按戶購買，按租住公有住房實有建筑面積計算（包括每戶分攤的公共面積）。對高層住宅公用設備、設施占用的建筑面積應按戶分攤，并計算其產權面積，但不計算房價，也不計入超面積基數。

根據有關規(guī)定，我市購買公有住房控制面積標準暫定為：

（一）按戶籍人口控制標準。以城鎮(zhèn)戶口為依據，戶人均建筑面積新房２０平方米、舊房３０平方米?，F役軍人、帶薪留學人員、戶籍在校的大中專學生作家庭人口計算；家庭獨生子女、３０歲以上未婚大齡青年可按２人計算；勞教、有期服刑人員為有利于其勞動改造，也可作家庭人口計算。

（二）按職級控制標準?？萍壖翱埔韵赂刹?、職工７５平方米，處級干部１００平方米，局級干部１３０平方米。有專業(yè)技術職稱的人員按相應級別掌握。

以上兩種控制標準可由購房人選擇，此標準只作為購買自住公有住房享受不同售價政策的依據。

四、出售價格

按照《武漢市深化城鎮(zhèn)住房制度改革方案》的規(guī)定，１９９８年出售公有住房（包括騰空住房）按１９９５年的房改成本價出售。各類結構住房房改成本價詳見附表一。

實際售價＝〔（１９９５年房改成本價－年工齡折扣額×夫婦雙方到１９９２年的工齡和）×（１－年折舊率×已竣工使用年限）－負擔價×現住房折扣率〕×地段調節(jié)率×樓層調節(jié)率×朝向調節(jié)率×（１－一次性付款折扣率）×建筑面積

凡承租住戶所購公有住房面積在控制面積以內或超過控制面積５平方米以內的售價按上述公式計算；超過５－１５平方米部分的售價不給予工齡和現住房折扣；超過１５平方米以上部分的售價按１９９５年確定的市場價格計算，各地段房屋市場價格詳見附表二。

出售經過產權單位批準已部分改為營業(yè)用房的臨街底層住房，其價格按１９９５年確定的市場價格計算。

五、公有住房出售的折扣政策

按房改成本價政策出售公有住房，實行下列折扣政策：

（一）承租住戶購買租住公有住房，按承租人夫婦雙方１９９２年以前的工齡之和乘以工齡折扣額折減。工齡折扣額為每年每平方米３．４３元。１９９２年前離、退休職工的工齡計算到實際離、退休年份；喪偶單身職工購買租住公有住房時，計算工齡可加上其配偶去世前實際工齡；離異單身職工購買租住公有住房時，可加上其配偶離異前的實際工齡。

（二）舊公有住房出售按使用年限成新折扣，平均每年折舊率為２％。使用３０年以上的舊公有住房按３０年計算折舊。

（三）承租住房購買租住公有住房，對其負擔價予以折扣。１９９８年現住房折扣率為３％，以后每年降低１％。

（四）公有住房實際售價根據朝向、樓層、地段等因素進行調節(jié)，各類調節(jié)率詳見附表三、四、五。

（五）承租住戶購買租住公有住房，一次性付款按實際售價折扣２０％。

（六）承租住戶購買租住公有住房，一戶只能享受一次折扣政策優(yōu)惠。每個承租住戶的購房家庭人口、夫妻雙方工齡不得分別重復計算。

六、購買公有住房的其他政策

（一）承租住戶按房改成本價購買租住公有住房，付清購房款后即獲得住房的完全產權（占有權、使用權、處置權和收益權），取得市人民政府有關職能部門發(fā)給的、由國家建設部統一制定的《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》（以下簡稱房地產權屬證件），產權歸個人所有，受國家法律保護。

（二）本文件發(fā)布前，已按房改政策以標準價購買公有住房部分產權的，可按當年房改政策補足以標準價計算的實際付款與當年以房改成本價計算的應付房價款的差額后，即取得住房完全產權。

（三）承租住戶按照市人民政府批準的房改方案第一次購買公有住房的，免征契稅。屬下列情況之一的，視為第一次購買公有住房：

原住房未達到規(guī)定面積標準，重新購房的；

職務、職稱晉升，原購住房退還，重新購房的；

職工異地調動、交流、原工作地所購住房退還，在新工工作地重新購房的。

但所購房屋超過市規(guī)定控制面積標準的部分，按超過面積的購房款計征契稅。

（四）承租住戶購買租住公有住房一次性付款有困難的，可向市房改委資金管理中心或銀行申請抵押貸款。

七、促進已售公有住房的交易

（一）承租住戶已購公有住房在取得完全產權后，可以進入市場交易，所售房款如不新購房或新購房后的余額，按規(guī)定交納有關稅費后，收入歸個人所有。

（二）鼓勵賣舊房買新房的計征稅費方式：

１、已購公有住房上市出售后，為簡便征收有關稅費，對出售所購公有住房取得的售房收入，依全額按統一規(guī)定的５％綜合征收率征收營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、個人所得稅等各項稅費作為保證金。

２、對售房收入中用于新購房款的部分免收綜合征收率５％的稅款。具體運作時，出售人先向征收機關按綜合征收率交納５％的保證金；新購進住房后，再辦理保證金退還手續(xù)。

（三）大力發(fā)展房地產中介組織，鼓勵中介組織從事房地產交易代理業(yè)務，加快培育房地產交易二、三級市場。

八、出售或購買公有住房的交易辦證

（一）自管房產權單位按本文規(guī)定向市房地局（房改辦）提出出售自管公有住房申請，經批準后，由房地產管理部門辦理交易立契和權屬登記手續(xù)，發(fā)放統一的房地產權屬證件。已出售的自管公有住房，可由單位集中申辦房地產權屬證件。

（二）出售直管公有住房，由承租住戶向屬地房管所提出購房申請，經房地產公司審核后，報市房地局審批并辦理交易立契手續(xù)、發(fā)放房地產權屬證件。

（三）房地產管理部門應為購房人提供申請、審批、交易、辦證一條龍服務，自受理出售公有住房單位申請辦理權屬登記之日起，一個月內辦完交易立契手續(xù)、發(fā)放房地產權屬證件。可以采取先收款，后辦證的辦法，對購房所交的房價款按建筑面積核實發(fā)放權屬證件后，多退少補。

九、公有住房出售后的管理與維修

公有住房出售后，由售房單位從售房款中提?。保埃?，并由購房人按每戶每月每平方米使用面積０．１０元按年一次性繳納，作為房屋共用部位和共用設施的維修基金；高層建筑配有電梯設備的從售房款中提取３０％，購房人按每戶每月每平方米使用面積０．２０元按年一次性繳納，作為維修基金。基金的使用帳目定期按棟公布，維修資金不足時，再由購房人按各自住房建筑面積分攤。購房人購得住房后，必須遵守《公有住房售后共用部位和共用設施的管理與維修協議》，正確使用和愛護房屋，不得擅自改變房屋內部結構，確保住房安全。公有住房出售后，由售房單位組建或委托物業(yè)管理部門實行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理。

十、售房資金的管理和使用

全市公有住房售房資金歸售房單位所有，實行集中存儲，分級管理。由售房單位設立專戶，存入武漢市商業(yè)銀行（原武漢城市合作銀行），由同級財政會同房地局（房改辦）、房改委資金管理中心監(jiān)管，確保售房單位專項用于住房制度改革。

十一、售房相關配套政策

（一）從１９９８年７月１日起，停止公有住房無償分配，出售舊公有住房實行房改成本價，停止實行標準價。

（二）承租住戶按現行房改成本價政策購買公有住房的時間截止到１９９８年１２月３１日。

（三）從１９９８年７月１日起，尚未出售的公有住房月租金標準由每平方米使用面積０．８８元調到１．２０元，以后逐步增加，到２０００年原則上調整到占職工家庭月工資收入１５％的水平。

（四）未享受房改成本價政策購買公有住房的職工家庭，其住房問題將通過住房分配貨幣化方案確定的方式解決。

（五）對收入低于全市最低生活保障線的困難家庭，仍實行廉租住房政策。廉租住房的租金實行政府定價。困難家庭收入增加時，應騰退廉租住房或對其收取標準住房租金。

十二、出售、購買公有住房的有關要求

為保證我市出售舊公有住房工作順利進行，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)、事業(yè)單位要充分認識這項工作的意義，加強領導，成立由主要領導同志掛帥，有工會、紀檢、監(jiān)察等部門參加的工作專班，精心組織，加強宣傳，積極推進，嚴格執(zhí)行政策，不得弄虛作假。紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對違紀違規(guī)者要嚴肅處理。各有關部門要提高辦事效率，特別是各級房地產管理部門要簡化辦事程序，公開收費標準和辦事時限，促進我市舊公有住房出售和已售公房上市工作健康順利進展。

本《通知》從下發(fā)之日起執(zhí)行，并由市房地局（房改辦）負責解釋。

市房地（房改辦）、財政、地稅局等有關部門于１９９８年５月１日前要制訂出相關配套辦法報市人民政府認可后發(fā)布實施。

市人民政府以前制定的有關出售公有住房的文件與本《通知》規(guī)定不一致的，按本《通知》執(zhí)行。

附件：

一、１９９５年房改成本價格表

二、１９９５年房改市場價格表

三、住房城區(qū)地段調節(jié)率表

四、住房朝向調節(jié)率表

五、住房樓層調節(jié)率表

附件一：１９９５年房改成本價格表

單位：元／平方米

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 房屋結構 ｜房改成本價｜負擔價｜抵交價

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 鋼混結構 ｜１０００ ｜７７７｜２２３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚混一等結構 ｜ ８００ ｜５７７｜２３３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚混二等結構 ｜ ６１４ ｜３９１｜２２３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木一等結構 ｜ ６２０ ｜３９７｜２２３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木二等結構 ｜ ４３４ ｜２１１｜２２３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 磚木三等結構 ｜ ３８６ ｜１６３｜２２３

－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－ 簡易結構 ｜ ３４３ ｜１２０｜２２３

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二：１９９５年房改市場價格表

單位：元／平方米

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 市場價格｜ 房 屋 結 構

／ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

地段等級｜磚混一等｜磚混二等｜鋼混多層｜鋼混高層 －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 一級 ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 二級 ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 三級 ｜１３９１｜１１９４｜１８５１｜２４４２ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 四級 ｜１３６５｜１１６８｜１８２５｜２４１５ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 五級 ｜１３３９｜１１４２｜１７９８｜２３８９ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 六級 ｜１３１３｜１１１６｜１７７２｜２３６３ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 七級 ｜１２８６｜１０８９｜１７４６｜２３３７ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 八級 ｜１２６０｜１０６３｜１７２０｜２３１０ －－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－ 九級 ｜１２３４｜１０３７｜１６９３｜２２８４ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件三：住房城區(qū)地段調節(jié)率表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

地段等級｜ 一 ｜ 二 ｜ 三 ｜ 四 ｜ 五 ｜ 六 ｜ 七 ｜ 八 ｜ 九

－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－

調節(jié)率％｜１３０｜１００｜８０ ｜７８ ｜７６ ｜７４ ｜７２ ｜７０ ｜７０

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：地段劃分詳見《武漢市土地等級》

附件四：住房朝向調節(jié)率表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 朝向 ｜ 朝東向 ｜ 朝南向 ｜ 朝西向 ｜ 朝北向

－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ 調節(jié)率％ ｜ ９５ ｜ １００ ｜ ９０ ｜ ８５

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 注：按主要臥室定朝向，如果只有一個朝向直接計算；如果有幾個朝向則調節(jié)率直接按９２％計算。

附件五：住房樓層調節(jié)率表

單位：％

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 樓房層數／｜ 四 ｜ 五 ｜ 六 ｜ 七 ｜八層及 居住層次 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜以上

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 一 ｜９７ ｜９５ ｜９５ ｜９５ ｜９５

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 二 ｜１００｜１００｜１００｜１００｜１００

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 三 ｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 四 ｜９８ ｜１０５｜１０５｜１０５｜１０５

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 五 ｜ ｜９６ ｜１０５｜１０５｜１０５

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 六 ｜ ｜ ｜９４ ｜１００｜１００

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 七 ｜ ｜ ｜ ｜９２ ｜９５

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 八層及以上｜ ｜ ｜ ｜ ｜９０

－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－ 頂層 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜８５

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：八層以上有電梯的樓房，住房免費使用電梯的，三樓以上均為１０５％，頂層８５％；住房交電梯使用費的，二樓以上均為１００％，頂層８５％；一層有架空層的，有獨用小院的，在主干道臨街的，為１００％。三層（含三層）以下調節(jié)率為１００％。

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武漢市公有住房出售收入管理辦法

（武漢市財政局、武漢市房地產管理局、武漢市住房制度改革委員會辦公室、武漢市住房制度改革委員會資金管理中心（一九九八年五月二十二日）

第一條 為了加強公有住房出售收入的管理，按照《市人民政府關于進一步加快出售舊公有住房促進已售公房上市的通知》（武政〔１９９８〕３４號）精神，根據有關法規(guī)和現行財政財務制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公有住房出售收入（含標準價改成本價的價差款，以下簡稱售房收入）是指公有住房產權單位向職工（居民）出售公有住房回收的資金。具體包括：

（一）房地產行政管理部門直管住房的出售收入。

（二）行政、事業(yè)單位自管住房的出售收入。

（三）企業(yè)自管住房的出售收入。

第三條 售房收入是專項用于住房制度改革的政策性資金，歸產權單位所有，由各級財政部門會同房地局（房改辦）、房改委資金管理中心負責監(jiān)督管理，實行集中存儲、分級管理。第四條 出售自管公有住房的行政、事業(yè)單位和企業(yè)、各級房地產管理部門、各級財政部門必須分別在武漢市商業(yè)銀行（原武漢城市合作銀行以下簡稱市商業(yè)銀行）設立“單位住房基金專戶”、“直管住房出售收入專戶”、“城市住房基金專戶”，用于售房收入的存儲和收支核算管理。

第五條 行政、事業(yè)單位和企業(yè)出售自管公有住房必須報經同級房地局（房改辦）批準。售房收入必須在收取當日全額存入本單位在市商業(yè)銀行設立的“單位住房基金專戶”，行政事業(yè)單位售房收入納入財政預算外資金統一管理；企業(yè)售房收入納入本單位財務統一管理。售房完畢，各售房單位將售房收入全額存入市商業(yè)銀行“單位住房基金專戶”的、由該行出具統一印制的售房收入專戶存儲證實書，報同級房地局（房改辦）審核認定，作為辦理房地產權屬證件的必備依據。

第六條 自管公有住房出售收入必須?？顚Ｓ茫饕糜冢?/p>

（一）提?。保埃ィㄓ须娞菰O備的可提?。常埃ィ┳鳛榉课莨灿貌课缓凸灿迷O施的維修基金。

（二）住房補貼、提租補貼、單位繳納公積金補貼支出。

（三）住房制度改革方面的其他支出。

行政、事業(yè)單位安排使用售房收入，必須報同級財政部門審核批準。企業(yè)單位安排使用售房收入，應經過職工代表大會討論通過，加蓋公章后，報同級房地局（房改辦）審核。

第七條 直管公有住房出售收入由市、區(qū)房地局分別收取，全額存入在市商業(yè)銀行設立的“直管住房出售收入專戶”。

（一）直管公有住房出售收入１０％由市房地局集中，用于房屋搶險排危等專項支出。按財政預算外資金管理辦法管理。

（二）直管公有住房出售收入９０％劃繳市、區(qū)財政在市商業(yè)銀行設立的“城市住房基金專戶”。市、區(qū)財政從各自管理直管公有住房售房收入中分別提?。保埃ィㄓ须娞菰O備的高層建筑可提取３０％）建立房屋共用設施維修基金。為推進房產公司轉機建制，市、區(qū)財政集中的售房收入中可提?。担ビ糜诜慨a公司改革支出。其余７５％的售房收入，專項用于住房補貼等住房制度改革支出和政府確定的其他特殊住房支出。

第八條 各級房地局（房改辦）在批準出售公有住房時，負責開具在市商業(yè)銀行房改專柜存儲售房收入的通知書，并連同批文同時抄送市商業(yè)銀行和同級財政部門備案。各級房地局按月向同級財政報送直管住房出售收入收、存和收入分解及有關情況，并及時解繳資金。

市商業(yè)銀行按月向同級財政部門、房地局（房改辦）報送售房收入存、付、余情況。市財政局按季向市人民政府報告售房收入管理情況，同時通報有關部門。

第九條 對違反本辦法存儲售房收入的，房地局（房改辦）暫停辦理房地產權屬證件，并督促有關單位予以糾正后補辦。對違反本辦法使用售房收入的，市商業(yè)銀行要暫停支付，并報告財政部門和房地局（房改辦）查處。

第十條 各級財政、審計部門、房地局（房改辦）、房改委資金管理中心負責售房收入管理使用的檢查監(jiān)督，并對同級人民政府負責。

第十一條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂縣、新洲縣的售房收入管理比照本辦法執(zhí)行。

第十二條 執(zhí)行武漢市房改方案的中央、省、外地駐漢單位（機構）的售房收入管理，應按本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十四條 本辦法從１９９８年５月１日起實行。在本辦法實行前制定的有關規(guī)章與本暫行辦法不符的，以本辦法為準。此前出售舊公有住房收入由財政部門會同房地（房改辦）部門按此辦法進行規(guī)范管理。

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武漢市人民政府關于加快我市經濟適用住房建設步伐的通知

1998-11-27

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔１９９８〕２３號文）和《省人民政府批轉省建設廳關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設意見的通知》（鄂政發(fā)〔１９９８〕６５號文）精神，建立與社會主義市場經濟相適應的住房供應體系，更好地解決城鎮(zhèn)居民的住房問題，使住宅建設成為新的消費熱點和新的經濟增長點，經研究，現就加快我市經濟適用住房建設步伐的有關事項通知如下：

一、實施經濟適用住房建設必須在政府的計劃指導下進行。堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，合理用地，節(jié)約用地；堅持政府扶持、單位支持、個人負擔的原則，立足市場，面向廣大居民；堅持市場價商品房建設與經濟適用住房建設協調發(fā)展的原則，實現我市各類住房建設的良性循環(huán)，以適應市場不同層次消費對象的支付能力和需求。

二、經濟適用住房建設應符合我市城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。１９９８至２００２年，我市經濟適用住房建設總規(guī)模確定為６００萬平方米，并將其納入全市社會經濟發(fā)展計劃。

三、市人民政府組織實施的經濟適用住房建設項目，在具有開發(fā)資質、社會信譽好、開發(fā)能力強的房地產企業(yè)中擇優(yōu)確定。

四、在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，城市中心區(qū)以外的科研院所、大專院校、文化團體、衛(wèi)生機構及其它企業(yè)、事業(yè)單位和駐漢部隊，可利用單位規(guī)劃生活區(qū)內的自用土地建設經濟適用住房，享受我市經濟適用住房建設的優(yōu)惠政策。

五、經濟適用住房的建設計劃及用地計劃由市經濟適用住房建設工作協調領導小組審定。其建設用地采取行政劃撥方式供應，重點在漢口后湖、古田、漢陽泗新、武昌南湖等地區(qū)布局，由市規(guī)劃、土地部門從住宅建設用地規(guī)劃中一次規(guī)劃，分年實施。

城市中心區(qū)內的單位利用本單位自用土地建設經濟適用住房，原則上應按照我市經濟適用住房建設規(guī)劃布局的要求，將土地置換到規(guī)劃區(qū)域內進行建設。

為本單位職工建設經濟適用住房所用的自用土地，經市規(guī)劃、土地部門批準后，列入全市年度經濟適用住房建設土地利用計劃。

經濟適用住房用地未經市規(guī)劃、土地部門批準，不得改變用途，不得有償轉讓。

六、經濟適用住房項目工程建設施工必須在市建設工程招標投標中心進行招標投標確定施工單位，其規(guī)劃、設計方案也應采用招標、方案競選等方式，擇優(yōu)選定。

要嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。積極推廣先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新產品，降低能耗，保護環(huán)境。

要嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》，通過驗收的經濟適用住房方可入住。

七、經濟適用住房實行工程質量保證制度，開發(fā)建設單位對工程質量負最終責任。房屋交付使用時，須向住房提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

八、經濟適用住房及其配套的公共設施，按零稅率計征固定資產投資方向調節(jié)稅。對經有批準權部門批準的各種行政性收費，各級政府已發(fā)文明確免征的，繼續(xù)免征；未免征的，減半征收。

建立經濟適用住房開發(fā)企業(yè)負擔卡制度，明確收費項目和標準，加強對建設項目收費的政府監(jiān)控和社會監(jiān)督。

九、經濟適用住宅小區(qū)內的公益性、非經營性配套設施由建設單位建設，移交有關部門使用，其費用可以攤入建房成本；對經營性、盈利性的公建設施，應按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則實行有償轉讓，配套建設的經營性設施不得無償劃轉給其它部門或單位。對重點經濟適用住宅小區(qū)項目以及市政大配套設施建設難度大的經濟適用住宅小區(qū)，經市人民政府批準，其規(guī)劃紅線外的市政道路、排水配套設施建設項目，可列入年度城建計劃中安排。

從１９９８年起，新批準建設的經濟適用住宅小區(qū)項目，不再執(zhí)行小區(qū)３０％以下的住宅可以作為市場價商品房銷售的政策。

十、購買經濟適用住房實行申請、審批制度，優(yōu)先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶；在同等條件下，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶。

單位和駐漢部隊自建的經濟適用住房應全部用于解決本單位、本系統職工住房，不得對外銷售。

經濟適用住房預（銷）售時，須辦理預（銷）售許可證，并使用全市統一的購銷合同文本。

十一、認真貫徹落實《國務院批轉國家計委關于加強房地產價格調控加快住房建設意見的通知》（國發(fā)〔１９９８〕３４號文）中關于保持經濟適用住房價格穩(wěn)定的有關精神，加強對經濟適用住房成本費用的監(jiān)控，做好經濟適用住房價格調控的各項工作。

出售經濟適用住房實行政府限價銷售政策，其最高限價由市人民政府物價部門會同有關部門，依據建設部、發(fā)展計劃委員會、國土資源部確定的新建經濟適用住房價格構成的８項因素審核制定，每年公布一次。

１９９９年底前竣工的單位自建經濟適用住房，可以按房改成本價向職工出售。

十二、市計劃、建設、規(guī)劃、土地、開發(fā)、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、稅務、物價、銀行、供電、電信、自來水、燃氣等部門和單位，要按照全市的經濟適用住房建設年度計劃，積極支持經濟適用住房建設。

十三、新建成的經濟適用住房，要嚴格執(zhí)行《武漢市住宅小區(qū)管理辦法》（市人民政府第８６號令）和《武漢市城鎮(zhèn)物業(yè)管理辦法》（市人民政府第８７號令），全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制。開發(fā)建設單位移交小區(qū)時，應按移交的住宅建設造價的１．５％，提取住房公共部位、設備和小區(qū)公共設施的專項維修基金，用于物業(yè)管理，維修基金列入建安工程費。

十四、經濟適用住房建設由市經濟適用住房建設工作協調領導小組辦公室組織實施，市房地局（房改辦）承擔日常管理工作。

十五、市人民政府以前發(fā)布的經濟實用住宅建設規(guī)定，凡與本通知精神不一致的，以本通知為準。

——————————————————————————————————————-武漢市住房制度改革委員會關于停止住房實物分配的通知

1998-12-24

【實施日期】1998/12/24【頒布單位】武漢市住房制度改革委員會

各區(qū)人民政府，市人民政府備部門，備部屬、省屬駐漢單位，各大專院校、科研機構，市屬備單位：

根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》及《省人民政府貫徹國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》精神，我省應在今年年底之前停止任何形式的住房實物分配。我市在1998年4月21日下發(fā)的武政（1998）34號文件中也對停止公有住房無償分配作出了規(guī)定。現就我市停止住房實物分配通知如下：

一、全市機關團體和企業(yè)、事業(yè)單位（包括部屬、省屬在漢企業(yè)、事業(yè)單位）（以下簡稱“單位），從1998年12月31日起，一律停止住房實物分配。從停止住房實物分配之日起，單位不得購買商品房、經濟適用住房以實物的形式向職工分配。

二、對1998年12月31日前已經辦理規(guī)劃立項、建設許可證并于：999年底前交付使用的經濟適用房和單位建房及1998年12月31日以前簽訂購房合同，交納定金并于1999年底前交付使用的單位購房，可以按房改成本價和折扣政策向職工出售，也可以按市政府規(guī)定的經濟適用住房的微利價格由職工購買。

三、單位在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用已取得合法使用權的土地建設住房，必須納人經濟適用住房建設渠道，按政府規(guī)定的微利價格向本單位職工出售。

四、停止住房實物分配以后，將逐步實行住房貨幣化分配。職工可運用工資收入、住房公積金、住房貨幣補貼和申請購房抵押貸款等自行購、租商品房或經濟適用住房解決住房問題。

五、市區(qū)房改辦、房地局要會同同級紀檢、監(jiān)察部門加強對停止住房實物分配的管理和監(jiān)督，設立并公布舉報電話，實施群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對違反本《通知》，繼續(xù)進行實物分房的單位，要追究領導人的責任，已分配的住房必須退出。

武漢市人民政府辦公廳關于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生機構利用單位自用土地建設經濟適用住房的通知

【實施日期】1999-02-02【頒布單位】武漢市人民政府辦公廳

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生機構利用單位自用土地建設經濟適用住房若干意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９８〕１３０號文）精神，支持中央、省、市屬在漢科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生單位（以下簡稱科教文衛(wèi)單位）利用單位自用土地建設經濟適用住房，以利進一步改善在漢科教文衛(wèi)單位職工的居住條件，經市人民政府研究同意，現將有關事項通知如下：

一、各有關部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設經濟適用房問題，采取優(yōu)先安排計劃，簡化手續(xù)等有效措施，支持這些單位自建經濟適用住房，改善其職工的住房條件。

二、科教文衛(wèi)單位自建經濟適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其計劃由市房地局會同市規(guī)劃、土地局根據本年度經濟適用住房建設計劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。

三、對科教文衛(wèi)單位自建經濟適用住房，應按《市人民政府關于加快我市經濟適用住房建設步伐的通知》（武政〔１９９８〕１２５號文）中的有關規(guī)定執(zhí)行，享受各項優(yōu)惠政策，并執(zhí)行下列政策：

（一）為本單位職工建設經濟適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權性質，申請用地變更登記，免收土地出讓金；

（二）科教文衛(wèi)單位建設經濟適用房，應在符合本單位建設發(fā)展規(guī)劃的條件下，在教學、科研等業(yè)務區(qū)外，避免占用綠化、活動場地，結合現有居住用地統籌規(guī)劃建設，所建成的住房應全部用于解決本單位、本系統職工住房，不得對外銷售；

（三）建設規(guī)模超過１萬平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實行規(guī)范化建設管理；

四、國有商業(yè)銀行可根據國家有關規(guī)定，支持科教文衛(wèi)單位自建經濟適用住房項目和職工購買經濟適用住房所需貸款。

五、對已經實行住房公積金繳納辦法的，其職工購買單位自建經濟適用住房，需要申請住房公積金貸款的，在同等條件下應予優(yōu)先安排。

六、科教文衛(wèi)單位自建經濟適用住房，應按照房改政策向職工出售。在房改貨幣化方案出臺前開工、１９９９年底前竣工的自建經濟適用住房，按《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔１９９４〕４３號）規(guī)定的成本價向職工出售。有條件的單位可以按《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔１９９８〕２３號）規(guī)定的經濟適用住房建設成本向職工出售，并按我市房改貨幣化的規(guī)定向職工發(fā)放住房補貼。

七、科教文衛(wèi)單位經規(guī)劃部門核準在自用土地上自建住房，但未能列入我市經濟適用住房建設年度計劃，按規(guī)定參加我市住房制度改革并交納住房公積金，經市房地局（市房改辦）批準集資建房的，可按地段等級，按每畝３－７萬元的標準收取土地有償使用費，固定資產投資方向調節(jié)稅按零稅率計征，并減半征收城市基礎設施配套費、人防工程費、商業(yè)網點配套費。

_______________________________________________________________________________ 武漢市人民政府關于深化住房制度改革擴大居民住房消費的通知

1999-09-07

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

為了進一步搞活我市房地產市場，加快房地產業(yè)發(fā)展，拉動全市經濟增長，經研究，現就我市深化住房制度改革擴大居民住房消費問題通知如下：

一、加大房改力度，促進房地產經濟發(fā)展

（一）實行住房貨幣分配。認真貫徹落實國務院有關文件精神，改革住房分配體制，停止住房實物分配，實行住房貨幣化分配。由市房改辦會同市財政局制定《武漢市職工住房貨幣分配實施辦法》，１９９９年９月底前發(fā)布施行。

（二）調整公有住房租金標準。從１９９９年９月１日起，將公有住房平均月租金標準由每平方米使用面積０．８８元調整到１．４２元，不再增加新的住房租金補貼。對離休干部、烈屬、殘疾軍人、特困職工家庭和民政部門確認的社會救濟戶實行租金減免政策。

（三）鼓勵公房出售，加大公有住房出售力度。將不可出售住房向社會公示，方便群眾申購。２０００年底前將可出售住房全部出售完畢。調整出售公有住房折扣政策，出售公有住房一次性付款優(yōu)惠２０％執(zhí)行至１９９９年底，２０００年１月１日起調整為１０％，２００１年１月１日起取消一次性付款優(yōu)惠。現住房折扣率２％執(zhí)行到１９９９年底。

二、實施優(yōu)惠政策，搞活房地產二級市場

（一）放寬準入制度。直管公房除不可出售的，凡是現住戶自愿購買的住房必須出售。單位自管公房可出售的，非本單位承租戶要求購買，應執(zhí)行我市統一的售房政策，不得限制出售。職工按《市人民政府關于進一步加快出售舊公有住房促進已售公房上市的通知》（武政〔１９９８〕３４號）文件規(guī)定以成本價購買的公房，取得房屋所有權證書和土地使用權證書后，即可上市出售。按標準價購買的公房，在補足成本價，取得完全產權后即可上市出售。

（二）完善住房上市交易、辦證程序。對已購公有住房和經濟適用房上市出售的，市房地、土地部門受理申請、辦理交易、核發(fā)權證等工作實行一個窗口對外的一條龍服務。對房屋所有權、土地使用權等權屬證書、證件規(guī)定資料齊全的，必須在３０日內辦理完畢權屬變更登記手續(xù)。在本意見實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在２０００年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續(xù)，受讓人持變更后的房屋所有權證書在３０日內到市土地部門辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

（三）降低住宅交易稅費。住宅交易計稅從１９９９年８月１日起執(zhí)行國家《財政部國家稅務總局關于調整房地產市場若干稅收政策的通知》（財稅字〔１９９９〕２１０號）文件，對個人購買并居住超過一年的普遍住宅，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買并居住不足一年的普遍住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計稅；個人自建自用住房，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買自用普通住宅，減半征收契稅；對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價、標準價出售住房的收入，暫免征收營業(yè)稅。對居民個人擁有的普遍住宅，在其轉讓時暫免征收土地增值稅。凡按要求實行限價銷售的積壓空置商品住宅，２０００年底前免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅、契稅等稅收以及各種行政、事業(yè)性收費（空置商品住宅限于１９９８年６月３０日以前建成尚未售出的商品住房）。對降價銷售積壓空置商品住宅還貸的國有或國有控股房地產開發(fā)企業(yè)，銀行可減免其逾期貸款罰息。住宅交易登記收費從１９９９年７月１日起嚴格執(zhí)行《省物價局省建設廳關于印發(fā)房地產交易市場（中心）綜合服務收費有關規(guī)定的通知》（鄂價房地字〔１９９９〕１８３號）文件，不得超標準收費。繼續(xù)試行直管公房使用權有償轉讓，直管公房使用權有償轉讓收費標準降為每平方米４０元。

三、規(guī)范房地產開發(fā)建設，取消不合理收費

（一）完善拆遷還建政策，推行貨幣安置。市物價、征地拆遷管理部門要抓緊制訂“貨幣安置”辦法和標準，１９９９年底前出臺。實行統一拆遷，“貨幣安置”，減輕開發(fā)單位的社會負擔，落實拆遷安置工作，促進社會穩(wěn)定。

（二）進一步清理不合理收費，降低房價，減輕負擔。市物價部門要組織對房地產開發(fā)收費進行清理，對國家明文規(guī)定取消的收費項目堅決予以取消，并逐項檢查落實。對未經物價部門批準，各行政管理部門發(fā)文出臺的收費項目應暫停收費，并應按規(guī)定的權限和程序重新報批。對經物價部門批準的各項收費，應公布收費依據、標準和用途，接受監(jiān)督。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定，亂收費的行為要嚴肅查處。

四、加大金融對住房消費的支持，提高居民購房能力

（一）加大住房公積金投入，大力發(fā)放個人住房消費貸款。依法加大公積金歸集力度，從１９９９年９月１日起，調整住房公積金繳存基數，以１９９８年職工月平均工資總額為基數，提高公積金繳存額。鼓勵外商投資企業(yè)職工住房公積金繳存比例，由原來企業(yè)、職工各繳存工資總額的５％均提高到１５％，鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位由原來單位、職工各繳存工資總額的５％均提高到１０％。擴大公積金制度覆蓋面，重點向尚未建立公積金制度的非公有經濟領域延伸。理順公積金管理體制，調整住房公積金使用結構，加大公積金對個人住房貸款的力度，放寬貸款最高額度的限制。

（二）積極發(fā)揮商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢，發(fā)展住房金融市場，全方位支持住房建設和住房消費。加強市房改委資金管理中心與各商業(yè)銀行的合作，推進和完善住房組合貸款，提高商業(yè)信貸資金的組合比例，滿足不同消費層次的個人住房貸款需求。凡是承辦政策性住房資金業(yè)務的商業(yè)銀行，都應按多存多貸原則增加發(fā)放個人住房消費貸款。對目前資金一時周轉困難，銷售前景看好的住宅開發(fā)項目，發(fā)放封閉性建設貸款。對房地產開發(fā)企業(yè)貸款提供按揭，轉換貸款主體，通過開發(fā)企業(yè)對購房人提供貸款支持。

（三）簡化公積金和商業(yè)銀行個人住房貸款手續(xù)。放寬貸款條件，延長貸款期限，最長可延至２０年。實行“一門三步”式服務，即：接受申請、承諾貸款、通知放款“一條龍”服務，把辦理貸款時間縮短到２０天以內。將住房貸款范圍擴大到二級市場交易的住宅。

（四）完善住房置業(yè)貸款擔保辦法。市房地、財政部門應盡快組建住房置業(yè)擔保公司，為居民購房貸款提供擔保。

五、改革住房維修管理體制，做好公房售后維修和服務工作

（一）全面推進社會化、專業(yè)化、經營型的物業(yè)管理，引導和扶持房地部門所屬房地產公司轉換經營機制。直管公房售房資金的１５％用于房地產公司轉機建制，對轉制過程中發(fā)生的稅費，給予優(yōu)惠支持。

（二）規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理收費行為，從嚴控制收費標準，市物價部門應分別按普通建設標準和高標準對各類物業(yè)分類制定并公布全市物業(yè)管理服務收費標準。

（三）加強公有住房售后維修服務。制定公房售后服務辦法，落實公共部位、共用設施維修基金。多層住宅按售房款的２０％，高層住宅按售房款的３０％提取維修基金，購房者按購房款的２％向售房單位繳交維修基金。維修基金?？顚Ｓ?，切實加強房屋公共部位、共用設施的維修管理，保障其正常使用。

————————————————————————————————————----武漢市職工住房分配貨幣化實施辦法

【頒布日期】 1999-09-16 武漢市人民政府

為了進一步深化我市住房制度改革，推進住房分配貨幣化，根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結合本市實際，制定本辦法。

一、指導思想、基本原則

（一）指導思想：改革住房分配體制，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。將過去住房實物分配中的暗貼改為以貨幣形式發(fā)放的住房補貼，逐步理入職工工資。促進居民成為住房市場的消費主體，建立健全適應社會主義市場經濟體制的城市住房新制度。

（二）基本原則：在國家統一政策目標指導下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔；按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平；老職工老辦法，新職工新制度；一次性補貼和按月補貼相結合；新老政策相互銜接，確保房改穩(wěn)步推進。

二、住房補貼對象、形式及標準

（一）住房補貼對象：全市機關團體和事業(yè)單位的下列職工均屬住房補貼對象： 1、1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租住或購買公有住房的職工（以下簡稱“無房老職工”）； 2、1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖已租住或購買公有住房，但未達到規(guī)定面積標準的職工（以下簡稱“未達標老職工”）； 3、1999年1月1日以后參加工作的職工（以下簡稱“新職工”）。

（二）住房補貼形式：

1、無房和未達標老職工的住房補貼，采取一次性補貼和按月補貼相結合形式發(fā)放，即：對老職工1998年12月31日以前工作年限的住房補貼一次性核定，由各單位根據住房資金的轉化情況，按職工工齡、職級、住房情況等因素綜合排序，輪候計發(fā)；對老職工1999年1月1 日以后工作年限的住房補貼，按職工標準工資的一定比例，在其參加工作的剩余年限內按月計發(fā)。一次性住房補貼和按月補貼的發(fā)放年限累計不超過32年。

有條件的單位，也可以將老職工32年的住房補貼一次性全額核定計發(fā)。

2、新職工的住房補貼，按職工標準工資的一定比例，在其參加工作的32年內按月計發(fā)。

3、雙職工家庭配偶雙方的住房補貼，按各自的住房補貼標準，由所在單位分別計發(fā)。

4、離退休職工的住房補貼，參照本辦法辦理。

（三）住房補貼標準：

1、無房老職工的住房補貼

1998年12月31日以前工作年限的一次性住房補貼＝（基準補貼每平方米450元＋工齡補貼每平方米每年7元×建立住房公積金前工齡）×職工住房補貼面積標準÷32年×1998年（含）前實際工齡

1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補貼＝職工月標準工資×32％

2、未達標老職工的住房補貼

1998年12月31日以前工作年限的一次性住房補貼＝（450元＋7元×建立住房公積金前工齡）×未達標面積÷32年×1998年（含）前實際工齡

1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補貼＝職工月標準工資×32％÷職工住房補貼面積標準×未達標面積

未達標面積＝職工住房補貼面積標準－已購（租）公房面積

3、新職工的月住房補貼按職工月標準工資的32％計發(fā)。

4、老職工職務晉升后，根據增加的住房補貼面積標準，相應增補住房補貼。增補住房補貼按每平方米基準補貼乘以增加的住房補貼面積一次性補發(fā)。

（四）東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)應根據本地區(qū)住房價格、職工工資水平和可轉化的住房資金來源等情況另行制定住房補貼標準，報市房改委批準后執(zhí)行。

三、住房補貼資金的籌集、管理及使用

（一）按照調整財政支出結構，轉化財政和單位原有住房資金的原則，切實做好住房補貼資金的預算、核定和劃轉工作，多渠道籌集住房補貼資金，使住房補貼的發(fā)放有穩(wěn)定的資金來源。

（二）財政核撥人員經費的行政、事業(yè)單位住房補貼資金的主要來源為各級財政、各部門、各單位原購建住房的轉化資金，單位自管房出售收入等單位住房基金、按規(guī)定集中的直管公有住房出售收入等城市住房基金。單位住房基金支付職工住房補貼的不足部分，可按規(guī)定向同級財政申 請補助。

（三）非財政供給的事業(yè)單位住房補貼資金來源于單位住房基金。不足部分，經財政部門核定后從相關費用中列支。

（四）職工住房補貼資金在政府指定銀行設立單位住房基金專戶，并按職工個人設置住房補貼明細帳進行專項核算。職工住房一次性補貼和按月補貼統一實行專戶儲存管理。

（五）職工住房補貼應專款專用，在其購買、修建自住房時支付。職工退休時可將專戶儲存的住房補貼余額一次性提取；職工在職期間去世的，其儲存的住房補貼余額可由其合法繼承人一次性提取。

（六）建立單位職工住房補貼申報、輪候、核撥制度。職工在使用住房補貼時，由個人提出申請，單位按計劃統籌安排，銀行按規(guī)定支付。

（七）職工與單位終止勞動關系，原工作單位應從當月起停止計發(fā)住房補貼，將原計發(fā)情況記入職工人事檔案；本人重新參加工作時，新工作單位可按規(guī)定繼續(xù)計發(fā)住房補貼。

四、加強領導，確保住房分配貨幣化工作順利實施

（一）各部門、各單位要切實加強職工住房分配貨幣化工作的領導，大力宣傳實行住房分配貨幣化的重大意義及有關政策，加強協調配合，切實保證我市住房分配貨幣化工作的順利實施。

（二）各行政機關和事業(yè)單位的職工住房分配貨幣化方案按財政分級管理原則，分別報市、區(qū)房改辦和同級財政部門聯合審批后實施。

（三）各單位要嚴格按照本辦法的規(guī)定籌集、管理和發(fā)放住房補貼；按照統一部署，抓緊建立職工個人住房檔案。各級紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對違反房改政策的單位和個人予以查處。

（四）企業(yè)的職工住房分配貨幣化方案可參照本辦法規(guī)定，結合各自經營狀況制定，提請職代會（職工大會）、工會討論通過，經上級主管部門批準后實施，報市、區(qū)房改辦備案。

（五）本辦法自1999年1月1日起施行，由市住房制度改革委員會辦公室和市財政局負責解釋。

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武漢市房地局(房改辦)關于經濟適用住房建設項目申報與審批程序的通知

頒布機關: 武房字〔1999〕第78號 執(zhí)行日期: 1999-10-22 武漢市房地局(房改辦)關于經濟適用住房建設項目申報與審批程序的通知

各有關建設單位：

為了貫徹武政(1998)125號文件精神，加強和規(guī)范經濟適用住房項目的管理，推進住宅建設的健康發(fā)展，現就我市經濟適用住房建設項目申報與審批程序通知如下：

一、經濟適用住房建設項目審批原則

1、符合城市用地總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃；

2、貫徹“統一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設，分期實施，節(jié)約用地”的原則；

3、堅持利用現有市政設施和存量用地，成片進行項目建設的原則。

二、經濟適用住房建設項目的申報

申報經濟適用住房建設項目的開發(fā)(建設)單位，須提供下列資料與文件。

1、申請報告；

2、房地產開發(fā)企業(yè)資質等級證書和營業(yè)執(zhí)照，自建單位法人執(zhí)照（復印件）；

3、土地部門批準的用地文件或土地使用權證(復印件)或簽訂的用地轉讓合同文本；

4、項目所處地理位置的1／2000地形圖(用紅筆注明)；

5、項目可行性分析報告；

6、有關資金證明(開發(fā)企業(yè)開戶銀行出具的自有資金證明或自建單位職工公積金交繳證明)。

三、經濟適用住房建設項目的審批

1、市房地局(房改辦)根據市場需求和全市布局建設情況，對申報的建設項目工作部門逐個進行初審，將初審意見提交局例會討論；

2、經濟適用住房建設項目經初審后，提交市經濟適用住房建設工作協調領導小組辦公室審定；

3、根據領導小組審定意見，由市建委、市計委、市房地局（房改辦）、市規(guī)劃土地局、市人行等部門會簽計劃報告，上報省有關部門待批。

四、經濟適用住房建設項目的下達

1、經審定上報的項目，由市房地局(房改辦)先行下達前期計劃，建設單位憑前期計劃(原件)到市規(guī)劃土地局辦理前期有關手續(xù)，并與商業(yè)銀行聯系貸款事宜；

2、省有關部門批準我市上報的計劃后，由市建委、市計委、市房地局(房改辦)、市規(guī)劃土地局、市人行聯合下達正式計劃；

3、在正式計劃下達后，由市房地局(房改辦)與建設單位簽訂建設協議書和年度計劃管理目標責任書，并對建設項目進行跟蹤管理與監(jiān)督。

一九九九年十月二十二日

關于出售直管公有住房有關問題處理的通知

武房管［1999］301號 99年11月11日

各區(qū)房地局、房改辦、房地產公司，市交易互換心，市登記發(fā)證中心：

為了認真貫徹武政(1999)98號文件，加快直管公有住房出售工作，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，現就出售直管公有住房中的有關問題提出處理意見如下：

一、未與開發(fā)單位辦理產權交接手續(xù)的拆遷還建住房出售時：

1、屬于開發(fā)單位還建的“散戶”按還建時的“散戶”建筑面積出售收款，待測繪部門測繪后，售房款按測繪后的建筑面積多退少補，產權證待產權交接手續(xù)完畢后發(fā)放。

2、屬于開發(fā)單位集中還建的拆遷戶，按建使比1．33系數測算建筑面積出售收款，待測繪部門測繪后，售房款按測繪后的建筑面積多退少補，產權證待產權交接手續(xù)完畢后發(fā)放。

二、在拆遷還建住房中，還建戶按高于成本價的價格獲得使用權的住房出售時：

1、按拆遷還建部分與高于成本價格獲得使用權部分分開計算售房款，對高于成本價獲得使用權的部分按市政府(1998）34號文件計算房價，再按50％折減后出售。

2、對高于成本價獲得使用權部分的建筑面積計算辦法，按當時拆遷協議書上增加的使用面積乘以當時建使比系數。

三、關于房屋公用部位出售時，購房人必須與公用部位共有人簽訂“使用協議”后方可出售。

四、規(guī)劃近期需要拆除改造的住房已在市規(guī)劃局領取拆遷許可證，即將拆除的住房，暫不出售。

五、直管非住宅用房承租單位將承租的非住宅用房經過改造為成套民用住宅的，可向房地部門提出申請改變?yōu)槊裼米≌?，經市房地局同意后可以出售，但出時應由承租單位統一代為辦理。

附：《關于出售直管公有住房有關問題處理的通知》的辦理程序

一九九九年十一月十一日

關于開展職工住房分配貨幣化試點工作的意見

武房改辦［2000］2號

2000年4月3日

各區(qū)房改辦、財政局，有關試點單位：

根據我市房改工作安排，現就部分行政事業(yè)單位住房分配貨幣化試點工作提出如下意見：

一、指導思想：

為全面貫徹《武漢市職工住房分配貨幣化實施辦法》，推動全市行政事業(yè)單位職工住房分配貨幣化工作的開展，擬通過在部分行政事業(yè)單位先行開展職工住房情況登記，建立職工住房檔案，測算住房補貼，發(fā)放住房補貼等工作，探索住房分配貨幣化的具體程序和辦法，使這項工作盡快全面展開，幫助職工形成現實的購房支付能力，切實啟動個人住房消費。

二、試點單位：

試點區(qū)：江岸區(qū)、江漢區(qū)、橋口區(qū)

試點單位：市規(guī)劃局、市統計局、市檔案局、市計生辦、市委黨校、市勞教局等。

三、試點方式： 

1、市房改辦、市財政局組織工，作專班，對試點單位進行指導。

2、試點單位成立有分管領導任組長、房管(房改)、財務、工會、人事、紀檢等部門參加的住房分配貨幣化工作小組。

3、試點區(qū)房改辦、財政局根據轄區(qū)實際情況，制定職工住房分配貨幣化實施意見，選擇部分行政事業(yè)單位試點。

4、試點單位和試點區(qū)，要開展宣傳動員，組織職工進行住房情況登記，建立住房檔案，并做好住房補貼的測算和核定工作。

四、試點時間安排

(一)試點單位：

3月31日，召開試點單位負責人參加的動員會議；

4月1日至10日，各試點單位籌備動員；

4月11日至25日，試點單位職工住房登記；

4月26日至30日，試點單位職工住房登記匯總，建立職工住房檔案；

5月1日至15日，試點單位進行職工住房補貼測算，制定單位補貼方案；

5月16日至20日，試點單位上報職工住房補貼方案，填報《職工住房補貼資金核定表》；

5月2l至31日，市房改辦審批單位住房補貼方案、市財政局審批單位住房補貼資金；

6月，試點單位開始按規(guī)定發(fā)放住房補貼； 7月，擴大試點，逐步推開。

(二)試點區(qū)：

4月上旬，召開匡房改委工作會議； 4月中旬．區(qū)房改辦、區(qū)財政局測算區(qū)屬行政事業(yè)單位職工住房補砧需求，明確劃轉資金渠道；

5月底以前，制定區(qū)屬行政事業(yè)單位職工住房分配貨幣化實施意見；

5月至7月，指導區(qū)屬行政事業(yè)單位開展貨幣化分配工作試點。

8月，試點單位開始按規(guī)定發(fā)放職工住房補貼。

五、其它事項：

各試點單位要按工作步驟要求，盡快成立工作專班，組織實施住房分配貨幣化試點的相關工作，并將試點中遇到的各種問題及時向市房改辦、市財政局反映，確保房改工作穩(wěn)步推進。

二○○○年四月三日

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_武漢市經濟適用住房管理暫行規(guī)定

武漢市人民政府 2001年2月22日

第一條 為保證經濟適用住房建設的順利進行，逐步改善中低收入家庭的居住條件，根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)［1998］23號)精神及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱經濟適用住房，是指建設用地實行行政劃撥，行政事業(yè)性收費享受政府規(guī)定的減免政策，以微利價格向中低收入家庭出售的普通商品住房。

第三條 經濟適用住房建設規(guī)模，按與商品房建設協調發(fā)展的原則確定。年度建設規(guī)模，控制在上年度全市住宅建設竣工總規(guī)模的15%以內。

第四條 經濟適用住房建設，應符合本市城市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；具體布局，由市城市規(guī)劃、土地部門按《市人民政府關于加快我市經濟適用住房建設步伐的通知》(武政［1998］125號)規(guī)定，從住宅建設用地規(guī)劃中一次規(guī)劃，分期實施。] 第五條 市經濟適用住房建設工作協調領導小組(以下簡稱領導小組)決定和協調全市經濟適用住房建設管理的重大問題。領導小組辦公室負責經濟適用住房建設管理的日常協調工作。第六條 經濟適用住房建設實行計劃管理，嚴格執(zhí)行基本建設程序。計劃管理按《國家發(fā)展計劃委員會等部委關于進一步加快經濟適用住房(安居工程)建設有關問題的通知》(計投資［1998］1474號)精神和省、市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 申請建設經濟適用住房，應具備下列條件：

(一)有獨立的企業(yè)法人資格、房地產開發(fā)企業(yè)資質證書和營業(yè)執(zhí)照；(二)申請建設的經濟適用住房有5萬平方米以上的規(guī)模；(三)有占建設項目總投資30%以上的自有資金；(四)有市規(guī)劃部門出具的選址意見書。

第八條 建設經濟適用住房的申請，經領導小組核準后，由市計劃、建設、房地、規(guī)劃、土地、開發(fā)管理等部門和人民銀行以及有關國有商業(yè)銀行聯合上報省有關部門批準，并聯合下達建設單位，再由建設單位按有關規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、開工等手續(xù)。

第九條 經濟適用住房建設，應按有關規(guī)定實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質量竣工驗收備案制。

第十條 確定經濟適用住房設計標準，應充分考慮本市社會經濟發(fā)展水平和居民承受能力，戶均建筑面積應控制在80平方米，最大房型建筑面積不得超過100平方米。

第十一條 經濟適用住房的規(guī)劃設計，必須嚴格執(zhí)行有關設計規(guī)范，并由具有相應資質的規(guī)劃設計單位承擔。規(guī)劃設計方案采用招標投標、方案競選等方式擇優(yōu)選定。

第十二條 建設經濟適用住房，應堅持綜合開發(fā)、配套建設的原則，嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，以提高經濟適用住房的安全性、舒適性，優(yōu)化人文居住環(huán)境。

第十三條 經濟適用住房的勘察、設計、施工，實行工程質量保證制度。施工現場安全，由施工單位負責。建設單位對工程質量實行終身責任制。

第十四條 經濟適用住房未經竣工綜合驗收合格，不得交付使用。通過竣工綜合驗收的經濟適用住宅小區(qū)，應按有關規(guī)定實行物業(yè)管理。第十五條 經濟適用住房在交付使用時，建設單位必須向住戶提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十六條 經濟適用住房銷售價格，應按保本微利的原則，由市物價部門商有關部門依照國家確定的經濟適用住房價格構成因素，結合區(qū)位和質量差價核定。

未經核定價格的經濟適用住房，不得銷售。經濟適用住房價格一經核定，任何單位和個人不得隨意變動。

第十七條 經濟適用住房面向本市城鎮(zhèn)中低收入家庭出售。購買經濟適用住房，一戶限購一套，而且必須同時具備下列條件：(一)有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

(二)人均住房建筑面積低于上年度全市人均住房建筑面積；(三)家庭人均收入低于上年度全市城鎮(zhèn)人均收入。

第十八條 購買經濟適用住房，應向房屋所在地的區(qū)房地部門書面申請，有工作單位的，應附所在單位和主管部門出具的對其經濟收入和住房情況的書面證明；無工作單位的，應附戶口所在地居委會、街道辦事處出具的對其經濟收入和住房情況的書面證明。

區(qū)房地部門收齊申請，應張榜公布30天，并建立舉報制度，接受群眾監(jiān)督；并將經過初審，符合本規(guī)定第十七條規(guī)定條件的上報領導小組辦公室核定。 對購房戶經濟收入和住房情況的書面證明應符合實際；有關單位出具虛假證明的，出具的證明無效，并由有關部門追究責任人的責任；購房戶弄虛作假、騙取虛假證明的，5年內不得申請購買經濟適用住房；弄虛作假購得經濟適用住房的，房地、土地部門不予辦理房地產交易和過戶手續(xù)；造成經濟損失的，由購房戶自行承擔。

第十九條 下列家庭不需核定家庭年收入，可憑有關證明購買經濟適用住房：(一)市人民政府批準的重點工程和市政建設工程的被拆遷居民家庭；(二)市、區(qū)人民政府組織實施的危房改造項目的異地安置居民家庭。

第二十條 建設單位銷(預)售經濟適用住房，應事先取得開發(fā)管理部門統一印制的《武漢市商品房銷(預)售許可證》，且不得向不符合本規(guī)定第十七條規(guī)定條件的購房戶銷(預)售經濟適用住房，否則，房地、土地部門不予辦理房地產交易和過戶手續(xù)。

第二十一條 已購經濟適用住房上市出售，必須嚴格按建設部發(fā)布的《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》(建設部［1999］69號)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 經濟適用住房建設、勘察、設計、施工單位，違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定的，按有關法律、法規(guī)處理。

第二十三條 有關部門及其工作人員應認真執(zhí)行本規(guī)定；玩忽職守、以權謀私、徇私舞弊的，由有關主管部門依法查處；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。第二十四條 駐漢部隊建設經濟適用住房和企業(yè)組織本企業(yè)職工集資建設經濟適用住房，按有關規(guī)定辦理，且不得向社會銷售。 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

____________________________________________________________________ 武漢市人民政府關于經濟適用住房建設城市基礎設施配套補償費征收問題的通

知

【實施日期】2001-03-15【頒布單位】武政〔2001〕35號

各有關部門：

為完善我市經濟適用住房建設管理，根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房建設制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)［1998］23號)和《省人民政府批轉省建設廳〈關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設意見〉的通知》(鄂政發(fā)［1998］65號)精神，經研究，決定從2001年3月15日起，凡在我市建設經濟適用住房，其城市基礎設施配套補償費減半征收。 特此通知。

武漢市人民政府 2001年3月7日

__________________________________________________________________ 市人民政府辦公廳轉發(fā)財政部建設部關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金

有關問題的通知的通知

武政辦［2001］134號

2001年7月3日

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

現將《財政部建設部關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金有關問題的通知》(財綜〔2001〕18號)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。市人民政府及其辦公廳以前制發(fā)的關于公有住房出售收入使用、管理的有關規(guī)定，凡與財綜〔2001〕18號文件精神不一致的，請按財綜〔2001〕18號文件精神執(zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

二○○一年七月三日

財政部建設部關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金有關問題的通知

財綜［2001］18號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，建設廳(局)，房改辦；新疆生產建設兵團財務局：

《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設的通知》(國發(fā)〔1998〕23號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。職工購房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個人住房貸款以及由財政、單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。目前，全國絕大多數市縣已按照《通知》精神出臺了住房分配貨幣化方案，許多市縣已經建立住房貨幣化分配體制。但少數地區(qū)由于原有住房建設資金轉化為住房補貼的政策還未落實等原因，使住房分配貨幣化改革仍然難以真正啟動。為此，根據《通知》精神，現就落實機關事業(yè)單位住房補貼資金來源有關問題通知如下：

一、建立穩(wěn)定的住房補貼資金來源渠道是實施住房分配貨幣化改革的前提和根本保證。各地財政和建設(房改)部門要采取積極措施，做好機關事業(yè)單位住房補貼資金的落實工作，使住房分配貨幣化真正落到實處，確保住房制度改革工作順利進行。

二、住房補貼資金主要立足于財政、單位原有住房建設資金的轉化。按《通知》規(guī)定應該發(fā)放住房補貼的地區(qū)，應以不低于1996—1998年3年預算內住房建設資金平均支出為基數，盡快將其轉化為住房補貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩(wěn)定性；1996—1998年期間預算內住房建設資金投入較少，或1998年底前的職工無房、未達標較多，且財政狀況較好的地區(qū)，可在每年預算中安排一定的資金用于住房貨幣化補貼。各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房的收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位和共用設施設備維修基金以及房管機構改制資金后，要全部用于發(fā)放住房補貼，并制定出使用計劃。各地區(qū)、各單位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地區(qū)、各單位要結合本地區(qū)、本單位實際，多渠道籌集住房分配貨幣化資金，建立穩(wěn)定的資金來源，積極推進機關事業(yè)單位住房分配貨幣化改革的順利實施。

三、停止住房實物分配、實行貨幣化分配后，機關事業(yè)單位原則上不得再自建或聯建職工住房，財政預算不再安排建房資金。當地住房分配貨幣化方案出臺前已立項并開工建設的住宅項目，未完工程建設資金應通過銀行貸款予以解決，不得擠占住房補貼資金。

四、要抓緊制定和完善住房分配貨幣化配套政策，加強住房補貼資金管理，在職工住房普查和建立住房檔案工作的基礎上，要準確核定住房補貼對象和住房補貼資金需求量。盡快制定機關事業(yè)單位住房補貼資金籌集、撥付、管理辦法，推進住房補貼發(fā)放管理的規(guī)范化、科學化。研究制定住房補貼資金專戶管理辦法，加強財政監(jiān)督，保證住房補貼專項用于職工住房消費支出。財政部門要按照效率優(yōu)先、兼顧公正的原則，科學有序地分配住房補貼，嚴格監(jiān)督有關部門向符合條件的職工發(fā)放住房補貼。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○一年三月二十八日 —————————————————————————————————————

武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法

2002-08-31

武政[2002]87號

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，改善城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的居住條件，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的住房保障適用本辦法。

第三條市房產行政主管部門負責全市住房保障工作的組織、協調和管理工作。各區(qū)房產行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內住房保障的具體實施工作。

民政部門負責對城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的認定工作：財政部門負責住房保障資金的籌集、管理和使用監(jiān)督工作；政府其他有關部門按照各自職責，負責做好與住房保障相關的工作。

第四條住房保障的方式包括租金核減和配房租賃等。

租金核減是指對城鎮(zhèn)最低收入居民家庭現承租的公有住房按照廉租住房的租金標準計收租金，其與公有住房標準租金的差額由產權單位予以核減。

配房租賃是指對符合條件的家庭調配一處廉租住房供其承租使用。

用于配房租賃的廉租住房人均住房使用面積不低于8平方米，廉租住房的租金標準為公有住房標準租金的50％。

第五條申請租金核減的家庭應當具備下列條件：

（一）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇；

（二）現承租的住房為公有住房。

第六條申請租金核減按照下列程序辦理：

（一）申請租金核減的家庭向戶籍所在地的區(qū)房產行政主管部門提出申請，并提交有關部門頒發(fā)的最低生活保障金領取證、戶籍證明、承租公有住房的證明等材料；

（二）區(qū)房產行政主管部門應在收到申請租金核減的家庭所提交的全部證明材料后，15個工作日內對其申請審查完畢，符合條件的，書面通知房屋產權單位給予租金核減；不符合條件的，書面通知申請租金核減的家庭并說明理由。

第七條申請配房租賃的家庭應當具備下列條件：

（一）家庭成員均具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，其中至少一人具有本市城鎮(zhèn)常住戶口三年以上，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系；

（二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇一年以上；

（三）家庭人均住房使用面積在6平方米以下。

第八條申請配房租賃按照下列程序辦理：

（一）申請配房租賃的家庭向戶籍所在地的區(qū)房產行政主管部門提出申請，并提交下列證明材料：

1．家庭成員所在單位或者戶籍所在地街道辦事處出具的住房困難證明；

2．民政部門頒發(fā)的最低生活保障金領取證；

3．戶籍證明及其家庭成員關系證明、身份證件。

（二）區(qū)房產行政主管部門在收到申請配房租賃的家庭所提交的全部證明材料后，30個工作日內對其申請審查完畢，并定期將審查結果在申請配房租賃的家庭戶籍所在或者實際居住地予以公示，公示期為15日。公示期間無異議的，報經市房產行政主管部門核準后，予以登記；不符合條件的，書面通知申請配房租賃的家庭并說明理由。

（三）對己登記的家庭，按照本辦法第十條規(guī)定的輪候原則，確定實行配房租賃的家庭。

輪候期間，申請配房租賃的家庭的住房狀況、經濟收入和家庭人口等基本情況發(fā)生變化的，應當及時向區(qū)房產行政主管部門報告，經市房產行政主管部門審核，不再符合申請條件的，應退出輪候。

第九條市房產行政主管部門應當根據全市住房保障資金、廉租住房房源及需求情況，每年向各區(qū)房產行政主管部門下達配房租賃計劃。各區(qū)房產行政主管部門應當將下達的配房租賃計劃予以公告。

第十條房產行政主管部門應當按照公平、公正的原則，采取排序等公開方式有計劃地實行配租廉租住房，對符合條件的孤寡老人、殘疾人等特殊困難家庭應優(yōu)先納入實施范圍。

第十一條租賃廉租住房的家庭，應當與區(qū)房產行政主管部門訂立《廉租住房租賃合同》，并按照房產行政主管部門的規(guī)定和合同約定，繳納應由其承擔租金等相關費用。原住房為公有住房的，應當在規(guī)定期限內退出，并交由市房產行政主管部門繼續(xù)用于配房租賃。

第十二條實施住房保障的資金來源包括：

（一）市、區(qū)人民政府安排的住房保障專用資金；

（二）住房公積金的增值收益中提取的專用資金；

（三）配租廉租住房的租金收入；

（四）接受社會損贈的資金；

（五）通過其他渠道依法籌集的資金。

住房保障資金應當專項用于廉租住房的購置、興建、維修以及管理等，具體使用管理辦法由市房產行政主管部門會同市財政部另行制定。

第十三條配租廉租住房的房源包括：

（一）政府出資購置的存量住房等；

（二）政府依法收回、收購土地上的住房；

（三）政府出資興建的住房；

（四）承租廉租住房的家庭退出的原公有住房；

（五）接受社會捐贈的住房；

（六）通過其他渠道依法籌集的住房。

購置、興建廉租住房的有關優(yōu)惠政策由市人民政府另行規(guī)定。

第十四條享受住房保障的家庭，其住房狀況、經濟收入和家庭人口等 情況發(fā)生變化時，應當及時向區(qū)房產行政主管部門報告。區(qū)房產行政主管部門應當每年對享受住房保障的家庭的基本狀況進行復核，發(fā)現不再具備享受住房保障條件的，應當報經市房產行政主管部門核準后，按照本辦法 第十五條的規(guī)定予以處理。

第十五條享受住房保障的家庭人均收入連續(xù)12個月超過本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，由區(qū)房產行政主管部門報經市房產行政主管部門核準后，分別按照下列規(guī)定予以處理：

（一）對享受租金核減的家庭，通知房屋產權單位終止租金核減；

（二）對享受配房租賃的家庭，終止《廉租住房租賃合同》，限期退出廉租住房，因正當理由不能退出的，經區(qū)房產行政主管部門批準，可在一定期限內續(xù)租，住房租金按公有住房標準租金收取；逾期不退的，住房租金按市場租金標準收取。曾經按照本辦法第十一條規(guī)定騰退原公有住房的，對原住房與現住房的面積差額部分按市場租金標準收取租金。

第十六條申請租金核減或配房租賃的家庭應當如實提供情況，虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明而獲得租金核減或者租賃廉租住房的，由區(qū)房產行政主管部門報經市房產行政主管部門核準后，兩年內不予受理其住房保障申請，并分別作如下處理：

（一）對享受租金核減的家庭，通知房屋產權單位終止租金核減；

（二）對享受配房租賃的家庭，責令其退出廉租住房，追繳廉租住房租金與市場租金的差額。

第十六條享受住房保障的家庭不按照合同約定行使權利和履行義務的，由房產行政主管部門按照國家有關規(guī)定予以處理。

第十八條房產行政主管部門和有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十九條市房產行政主管部門可根據本市社會、經濟發(fā)展水平適時調整本辦法規(guī)定的有關住房保障標準，并予以公布。

第二十條本辦法自2002年11月1日起施行。市房產行政主管部門可根據本辦法制訂具體實施意見。

二○○二年八月三十一日

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武漢市房產管理局、武漢市民政局關于貫徹《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住

房保障暫行辦法》的通知

武房指［2002］199號

2002年10月28

各區(qū)房產管理局、民政局：

建立城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障制度，是解決弱勢群體住房部題 重大措施，是落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現?，F就貫徹實施《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)(武政［2002］87號)，作如下通知：

一、思想上要高度重視，工作上要密切配合

各區(qū)房產管理局、民政局要把城鎮(zhèn)最低收入居民家庭實施住房保障工作作為大事來抓。要明確領導分管，落實工作責任，選撥得力干部，切實將這項惠及百姓，涉及穩(wěn)定的工作抓緊抓好。

二、要搞好宣傳培訓

各區(qū)要召開有區(qū)屬部門和房改單位參加的動員會議，并通過多種途徑，大力宣傳對最低收入居民收入居民家庭實施住房保障的重大意義及操作辦法。同時，要組織有房改、做到統一思想，統一下策，統一操作辦法。

三、要按各自職能和工作程序做好工作

各區(qū)房產管理局要按規(guī)定負責做好本行政區(qū)域內最低書入居民家許住房保障的計劃分解、資格審查、落實到戶等工作。各區(qū)民政局和街道辦事處民政科負責本行政區(qū)域內最低生活保障居民家庭的調查摸底和受理初審工作，并按《辦法》的要求，及時掌握并通報享受住保障家庭的經濟收入變化等情況。各社區(qū)居委會和單位要負責做好申請家庭的現住房情況和人口狀況的核實工作。

四、嚴格執(zhí)行政策，嚴肅工作紀律

按照《辦法》規(guī)定的政策，堅待公平、公正、公開的原則，做好住房保障家庭資格審查和保障措施的落實工作。對于玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

二○○二年十月二十八日 _____________________________________________________________________________

武漢市住房公積金對賬簿管理辦法 2004/6/21 武資中發(fā)[2004]13號 第一章 總則

第一條 為了加強住房公積金管理，維護公積金所有者的合法權益，使職工能及時、準確掌握本人公積金繳存明細情況，根據《住房公積金管理條例》制定本辦法。

第二條 凡在本市繳存住房公積金的職工均屬住房公積金對賬簿的發(fā)放范圍，各受委托銀行必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱住房公積金對賬簿（以下簡稱對賬簿）主要記載職工住房公積金的繳存、提取、使用、結息及余額等情況。

對賬簿作為職工繳存住房公積金的唯一有效憑證，由職工長期保存，具有法律效力，是職工申請辦理有關公積金業(yè)務的必要證件。從2004年起不再發(fā)放對賬單、查詢卡。

第四條 根據《住房公積金管理條例》的規(guī)定，“職工個人繳存的住房公積金是由所在單位每月從其工資中代扣代繳，集中匯繳到住房公積金專戶內，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。”對賬簿不能作為單位或個人匯繳住房公積金業(yè)務憑證，但可作為職工住房公積金的繳存證明。

第五條 根據《住房公積金管理條例》的規(guī)定，“職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額，所在單位應當予以核實，并出具提取證明?！睂~簿只能作為職工提取公積金的資料之一。

第二章 住房公積金存款利率和計息

第六條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照人民銀行規(guī)定的利率計算利息。

職工住房公積金按年結息，每年6月30日為結息日。

當年繳存的住房公積金按結息日掛牌公告活期存款利率計息，上年結轉的公積金存款按結息日掛牌公告三個月整存整取存款利率計息。

根據財政部、國家稅務總局有關規(guī)定，住房公積金存款利息所得免征收個人所得稅。

第七條 繳存住房公積金職工對公積金存款利息結計有異議時，有權向受委托銀行申請復核。受委托銀行應當無條件受理并作答復。

第三章 對賬簿的印制和發(fā)放

第八條 對賬簿由武漢住房公積金管理機構監(jiān)制，受委托銀行印制、管理及發(fā)放給職工所在單位轉至職工個人。對賬簿由本人妥善保存，任何單位及個人不得扣留或代管。每年繳存、提取、余額情況由本人持對賬簿隨時到受委托銀行營業(yè)網點或自助終端上進行明細打印。如對賬簿滿頁后可到受委托銀行公積金繳存網點的房改專柜更換新對賬簿，已滿頁的對賬簿仍由本人留存。

第九條 新設立的單位和單位新錄用的職工，應當自設立或錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審批文件，到所在單位的繳存銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或轉移手續(xù)。繳存銀行在辦理開戶手續(xù)的同時發(fā)放對賬簿。

職工因工作需要在本市內調動，在同一繳存銀行和同一中心內辦理轉移的，對賬簿仍可有效使用，個人賬號是唯一的，但必須將公積金賬戶隨工作關系一并轉移到新單位。在不同繳存銀行和不同中心之間轉移的，在其公積金賬戶隨工作關系一并轉移到新單位后，由繳存銀行重新發(fā)放對賬簿。

第十條 對賬簿從2004年7月1日開始發(fā)放，初始賬務記錄反映的是2003年7月1日余額，與2003年6月30日發(fā)放的對賬單余額一致，并反映2003年7月1日以后的所有賬務記錄。

第四章 住房公積金的賬務查詢

第十一條 繳存住房公積金職工有權查詢本人的住房公積金繳存、提取情況，受委托銀行應熱情、及時為職工提供查詢，不得拒絕、推諉。

第十二條 受委托銀行開辦電話查詢業(yè)務。繳存住房公積金職工可根據對賬簿上提供的公積金賬號，通過電話隨時查詢本人當前余額、最后一次繳存月份及月繳存額。

第十三條 受委托銀行在各營業(yè)網點或自助終端上，受理持對賬簿的職工隨時打印明細業(yè)務。職工如對其公積金對賬簿所登記的繳存、提取、余額有疑問，可隨時與繳存銀行進行對賬。如仍有異議的，可提請武漢住房公積金管理機構復查。

第五章 住房公積金存款賬戶的管理

第十四條 根據《住房公積金管理條例》，“每個職工只能有一個住房公積金賬戶”的規(guī)定，各單位在受委托銀行發(fā)放對賬簿之前，應到其繳存銀行領取《住房公積金帳戶信息核對表》，核對、確認職工賬戶信息。

對一個職工有多個住房公積金賬戶的，應向繳存銀行出具《職工住房公積金賬戶合并申請表》，辦理賬戶合并手續(xù)，確認其唯一賬戶。

對已調離或已離崗職工的賬戶，應按規(guī)定辦理轉移或封存手續(xù)。

每個繳存住房公積金職工只能發(fā)一本對賬簿。

第十五條 單位應主動與繳存銀行核對賬戶余額，受委托銀行應隨時受理單位賬戶查詢與核對，并打印單位對賬單。每年6月30日結息后由受委托銀行打印單位個人明細清單（或送盤片），供單位對賬和登記住房公積金明細賬。如有不符，應及時調整相符。

第六章 對賬簿的補辦

第十六條 對賬簿因遺失、損壞需補發(fā)的，由職工向本單位提出補辦申請，單位同意后再由個人到繳存銀行辦理對賬簿。補發(fā)時需收取工本費。

第七章 附則

第十七條 本辦法由武漢住房公積金管理機構負責解釋。

第十八條 本辦法自頒布之日起施行。

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武漢市經濟適用住房購買資格核準工作暫行規(guī)定

2004-10-30 武房字[2004]21號

各區(qū)房產局、房改辦，各有關開發(fā)建設單位：

為進一步加強我市經濟適用住房管理工作，確保經濟適用住房優(yōu)惠政策落實到中低收入住房困難家庭，特制定《經濟適用住房購買資格核準工作暫行規(guī)定》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一條 為進一步規(guī)范我市經濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權益，根據建設部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行印發(fā)的《經濟適用住房管理辦法》（建住房［2004］77號），結合我市實際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條 規(guī)定適用于購買由房地產開發(fā)企業(yè)投資建設、面向中低收入家庭銷售的經濟適用住房的家庭。

第三條 經濟適用住房購買資格核準實行申請、公示、核查制度，由各區(qū)房產局（房改辦）負責組織實施，市經濟適用住房發(fā)展中心負責指導與監(jiān)督。

第四條 購買經濟適用住房的家庭須具備下列條件：

（一）有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）無房家庭（含舊城改造、重點工程拆遷家庭），或家庭現住房人均住房面積（建筑面積）低于本市城區(qū)居民人均住房面積；

（三）家庭人均收入低于本市城區(qū)居民人均可支配收入；

（四）未購買過經濟適用住房或參與過集資、合作建房。

“城區(qū)居民人均住房面積”和“城區(qū)居民人均可支配收入”的具體標準，以武漢市統計局每年公布的上年末指標為準。

第五條 符合購房條件的家庭，應按如下程序申請核準其購房資格：

（一）申請人在戶籍所在區(qū)房產局（房改辦）領取并如實填寫《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房申請表》（共一式兩聯，一份由區(qū)房產局留存，一份轉交市經濟適用住房發(fā)展中心備案）；

（二）申請人及其配偶提請各自所在工作單位出具收入和住房情況的書面證明，并在《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房申請表》上加蓋公章確認。若申請人或其配偶無工作單位，則由社區(qū)居委會出具相應證明；

（三）申請人持《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房申請表》，向戶籍所在區(qū)房產局（房改辦）提出購房資格核準申請，并同時提交下列資料：

1、戶口簿、夫妻雙方身份證（附復印件）；

2、現住房的產權證明或房屋租賃合同、房屋拆遷補償協議書（附復印件）；

3、申請人及其配偶所在單位或社區(qū)居委會出具的收入狀況證明。

第六條 對申請資料完整、有效，且符合購房條件的家庭，區(qū)房產局（房改辦）應自受理申請之日起1個月內，在申請人戶籍（居?。┧诘厣鐓^(qū)居委會進行公示，公示期限為7天。

第七條 公示期內有投訴的，由區(qū)房產局（房改辦）進一步調查、核實；對無投訴或經調查、核實投訴不實的，由區(qū)房產局（房改辦）向申請人核發(fā)《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》，該證明有效期限為18個月。

第八條 取得《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》的家庭，在有效期內持該資格證明可購買一套經濟適用住房，并憑該資格證明辦理《房屋所有權證》。

第九條 經濟適用住房項目的房源和價格信息，由市房產局通過本市主要報刊和市房產局公眾網站集中向社會公示，便于中低收入家庭掌握信息，并及時辦理經濟適用住房購買資格核準手續(xù)。

第十條 開發(fā)建設單位不得向未取得《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》的家庭出售經濟適用住房。擅自向未取得購房資格證明的家庭出售的，購房合同無效，由市經濟適用住房發(fā)展中心責令其開發(fā)建設單位須限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差；情節(jié)惡劣，造成嚴重影響的，將依法追究責任。

第十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，須退出已購經濟適用住房或按市場價補足購房款，并將提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，將提請其上級主管部門追究單位主要領導的責任。

第十二條 房產部門的工作人員在購房資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 本規(guī)定由市房產管理局負責解釋。

第十四條 本規(guī)定自通知發(fā)布之日起施行。購買2004年以前批準建設的經濟適用住房的中低收入家庭，其購買資格核準工作仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

武漢市房產管理局

武漢市住宅制度改革委員會辦公室

2004年10月14日

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關于調整公有住房承租權有償轉讓過戶費的通知 武房市〔2004〕99號

2004年10月21日

各區(qū)物價局、各區(qū)房地產公司、各有關單位：

為了搞活房地產二、三級市場，根據市人民政府《關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（武政〔2004〕61號）的文件精神，經研究，對公有住房承租權有償轉讓過戶費標準進行調整，現將有關事項通知如下： 一、七個中心城區(qū)公有住房承租權有償轉讓過戶費按每平方米使用面積35元計收，城郊各區(qū)每平方米使用面積按30元計收。

二、原《武漢市直管公房使用權有償調換轉讓管理辦法》（武房〔1998〕224號）文件、《關于調整市直管公房使用權有償轉讓收費的通知》（武房管〔1999〕274號）文件中涉及的有關收費標準的內容停止執(zhí)行，其他內容仍按（武房〔1998〕244號）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、各單位要嚴格按調整后的新標準收費，并向廣大住戶公示辦事程序及收費標準。

四、要加強對房屋轉讓、調換工作的管理，積極做好宣傳工作。嚴禁弄虛作假，做到為廣大住戶排憂解難。

五、本通知從2004年10月1日起執(zhí)行，此前已繳納的有償轉讓過戶費，一律不予退還。

附件：1.武漢市公有住房承租權有償轉讓申請書

2.武漢市公有住房承租權有償轉讓審批表

武漢市房產管理局

武漢市物價局

二 ○ ○ 四 年 十 月 二 十 一 日

關于印發(fā)《武漢市個人住房商業(yè)性貸款轉公積金貸款暫行辦法》的通知

2005/1/27 武資中發(fā)〔2005〕2號

武漢市房改委資金管理中心

各公積金個人住房貸款業(yè)務受托銀行：

為支持廣大職工充分運用住房公積金改善住房條件，減輕職工經濟負擔，現將《武漢市個人住房商業(yè)性貸款轉公積金貸款暫行辦法》印發(fā)你們。請各受托銀行自文件發(fā)布之日起，迅速在行內選擇經辦支行和少數客戶進行試點運行，及時總結經驗，制定并完善操作程序，以保證此辦法從2005年4月1日起正式全面實施。

二○○五年元月二十七日

武漢市個人住房商業(yè)性貸款轉公積金貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為支持廣大職工充分運用住房公積金改善住房條件，減輕職工經濟負擔，根據國務院《住房公積金管理條例》、中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》、《武漢市職工個人住房公積金貸款管理辦法》、《武漢市住房公積金個人住房委托貸款實施辦法》及相關文件規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 個人住房商業(yè)性貸款轉公積金貸款，是指已辦理個人住房商業(yè)性貸款且具備公積金貸款資格的借款人，在還款期間要求將商業(yè)性住房貸款余額（以下稱“原商業(yè)貸款”）轉換成由武漢市房改委資金管理中心（以下稱“市資金中心”）對其發(fā)放的公積金個人住房貸款，稱為轉公積金貸款。

第三條 轉公積金貸款必須是在市資金中心委托的公積金貸款受托銀行的經辦支行（以下稱“貸款銀行”）辦理，非公積金貸款受托銀行向個人發(fā)放的住房商業(yè)貸款不能辦理轉公積金貸款。轉公積金貸款的借款人（以下稱“轉貸借款人”）和原商業(yè)貸款的借款人必須是同一人；對已辦理了個人住房組合貸款的職工不再辦理轉公積金貸款。

第四條 轉公積金貸款由市資金中心負責審批，有關貸款手續(xù)由發(fā)放原商業(yè)貸款的同一家貸款銀行辦理。

第五條 轉公積金貸款必須由市資金中心認可的擔保公司提供擔保。

第六條 經貸款銀行同意，借款人可以申請將其商業(yè)性個人住房貸款轉為個人住房組合貸款。

第二章 貸款對象和條件

第七條 凡具有武漢市城鎮(zhèn)戶口(包括藍印戶口或暫住證)、正常繳存住房公積金、具有完全民事行為能力的職工，個人信用良好、有較穩(wěn)定的工作和收入、已辦理了住房商業(yè)貸款且能夠按時償還貸款本息的，可以申請辦理轉公積金貸款。

第八條 申請轉公積金貸款，轉貸借款人必須同時具備下列條件：

1、原商業(yè)貸款必須正常還款1年以上，并出具由貸款銀行提供的無逾期還款記錄；

2、因購建房提取過住房公積金的，必須自提取之日起繼續(xù)正常繳存住房公積金一年以上；

3、辦理轉公積金貸款的房屋，必須是已在市資金中心進行了登記備案的正規(guī)、合法的住宅開發(fā)項目；

4、辦理轉公積金貸款必須征得原商業(yè)貸款銀行的同意；

5、房屋產權屬共有的，產權共有人應出具同意抵押的證明并辦理公證；

6、轉貸借款人申請轉公積金貸款時其婚姻狀況已發(fā)生變化的，應提供相關證明和房產合法權屬公證書。

第三章 貸款額度、期限、利率

第九條 轉公積金貸款金額不得高于原商業(yè)貸款余額（取千元以上整數），且最高貸款額度不超過現行規(guī)定的貸款限額，最高貸款比例不得超過該房屋原購房合同總價的70%（單方職工不超過50%），上述三項條件中以金額低的為準。

每個轉貸借款人的具體貸款額度，在依據前述規(guī)定的同時，由貸款銀行根據轉貸借款人（含配偶）的公積金繳存情況及還款能力按下述計算公式綜合確定：

轉貸借款人夫妻雙方計繳住房公積金月工資收入之和×12個月×35%×貸款年限

上述公式中，如轉貸借款人配偶未正常繳交住房公積金的，其計算公式中的月工資收入則不包括配偶方。

第十條 轉公積金貸款審批額度與原商業(yè)貸款余額的差額部分，由轉貸借款人用自有資金結清。

第十一條 轉公積金貸款的期限，不得超過原商業(yè)貸款的剩余年限及房屋的剩余使用年限，同時不得長于轉貸借款人距法定退休年齡的剩余年限。

第十二條 轉公積金貸款利率，按照中國人民銀行規(guī)定的個人住房貸款利率標準執(zhí)行。

第四章 貸款的辦理

第十三條 轉貸借款人申請辦理轉公積金貸款，需向貸款銀行提交下列資料：

1、《個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款申請審批表》（以下簡稱“轉公積金貸款申請表”）；

2、轉貸借款人夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證及《武漢住房公積金對賬簿》或《武漢市住房公積金繳交情況證明》原件及復印件；

3、轉貸借款人夫妻雙方所在單位出具的《經濟收入證明》；

4、辦理原商業(yè)貸款的《商品房購銷合同》、《借款合同》和《借款抵押合同》原件及復印件；

5、貸款銀行提供的轉貸借款人原商業(yè)貸款的正常還款記錄和貸款余額；

6、房屋產權共有權人出具同意抵押的證明及公證書；

7、擔保公司出具的階段性擔保承諾函；

8、住房未辦理《國有土地使用證》和《房屋所有權證》的，提供由開發(fā)商重新出具的該房產轉公積金貸款階段性擔保書；

9、貸款銀行辦理轉公積金貸款需要的其他資料。

第十四條 貸款銀行負責對轉貸借款人提交的全部文件、資料的真實性、合法性和貸款的可行性進行調查核實，貸款銀行對轉公積金貸款的審批，按現行各貸款銀行辦理公積金貸款的程序和方式進行，對同意辦理轉公積金貸款的，應在《轉公積金貸款申請表》上簽署意見后報市資金中心審批。

第十五條 轉公積金貸款經市資金中心批準后，貸款銀行與轉貸借款人重新簽訂借款合同、抵押合同，并辦好相關貸款手續(xù)，在轉公積金貸款發(fā)放前，將轉公積金貸款額度與原商業(yè)貸款余額的差額部分，由轉貸借款人用自有資金先存入原商業(yè)貸款銀行的扣款賬戶內，作為轉貸借款人歸還原商業(yè)貸款的預付資金。

第十六條 擔保公司提供階段性擔保的期限，從轉公積金貸款借款合同簽訂之日起至房地產管理部門重新辦妥該房屋抵押登記手續(xù)、并將抵押登記權屬證明交給貸款銀行保管之日止。

擔保公司應依據上述規(guī)定履行擔保責任，并與轉貸借款人和貸款銀行簽訂《保證合同》。

第十七條 轉貸借款人的全部貸款手續(xù)辦理完畢，借款合同生效后，貸款銀行根據與轉貸借款人簽訂的委托扣劃協議，將轉公積金貸款資金和轉貸借款人已存入的自有資金同時劃入轉貸借款人的原商業(yè)貸款賬戶內，結清剩余的全部貸款本息。

第十八條 原商業(yè)貸款本息全部還清后，轉貸借款人、貸款銀行、擔保公司應共同到原房產抵押登記部門，辦理原商業(yè)貸款房屋抵押登記注銷，同時重新辦理轉公積金貸款抵押登記手續(xù)。

第十九條 以房產作為抵押的，轉貸借款人、保險公司、貸款銀行應辦理變更房屋保險手續(xù)。

第二十條 貸款銀行要嚴格按照規(guī)定的用途，監(jiān)控轉公積金貸款資金的使用，保證轉公積金貸款抵押權益的落實，按照武漢住房公積金管委會《武漢市住房公積金個人住房委托貸款實施方法》（武房改公[2000]5號）的規(guī)定，做好轉公積金貸款委托業(yè)務。

第五章 附 則

第二十一條 各貸款銀行應結合本辦法制定本行的操作實施細則，報市資金中心審核備案。

第二十二條 本辦法由武漢市房改委資金管理中心負責解釋。

第二十三條 本辦法自四月一日起實行。

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市人民政府關于印發(fā)武漢市經濟適用住房管理辦法的通知

武政[2005]30號

05年6月7日

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：

現將《武漢市經濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范經濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003)18號)和建設部等部門發(fā)布的《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條 本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理。

第四條 市經濟適用住房建設和管理工作協調領導小組負責決定和協調本市經濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。

市房產行政主管部門(以下簡稱“市房產部門”)負責本市經濟適用住房的管理工作。

市計劃、規(guī)劃(國土資源)、建設、城市綜合開發(fā)、物價、民政等行政主管部門根據各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

第五條 市計劃部門應當會同市房產、規(guī)劃(國土資源)部門，依據全市產業(yè)布局、人口分布情況和城市建設發(fā)展需要，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第二章 項目組織與建設

第六條 經濟適用住房建設項目應當符合以下選址和用地條件：

(一)項目選址應當位于《武漢市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》確定的密度二區(qū)和密度三區(qū)的規(guī)劃居住用地范圍，密度一區(qū)、城市重要控制區(qū)域(文化保護區(qū)、風景區(qū))不宜選址建設。

(二)經濟適用住房項目的最小凈用地規(guī)模原則上不少于16666．67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

第七條 市房產部門應當會同市規(guī)劃(國土資源)部門依據全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。經濟適用住房建設用地應當逐步納入本市政府上地儲備計劃。

第八條 利用政府儲備土地建設經濟適用住房的項目，應當實行項目法人招標。市房產部門應當會同市規(guī)劃(國土資源)等部門，公開項目規(guī)劃條件、建設標準、土地費用等信息，并通過公開招標選擇具有相應資質、項目資本金、開發(fā)業(yè)績和社會信譽良好的房地產開發(fā)企業(yè)承擔建設任務。招標的具體辦法由市房產部門會同市規(guī)劃(國土資源)、物價等部門另行制定。

第九條 經濟適用住房建設實行年度計劃管理。市計劃部門應當會同市房產、規(guī)劃(國土資源)部門依據全市經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經濟適用住房年度建設投資和用地計劃，報經市人民政府批準后下達執(zhí)行。

第十條 列入經濟適用住房建設投資和用地計劃的經濟適用住房項目建設用地，應當納入本市年度土地供應計劃。經濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本(土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和)確定。

第十一條 經濟適用住房建設投資和用地計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內，持計劃文件到規(guī)劃(國土資源)部門辦理登記手續(xù)；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內持計劃文件和中標通知書到規(guī)劃(國土資源)部門辦理登記手續(xù)。逾期末登記的，視作自動放棄。

第十二條 經濟適用住房應當嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產部門會同市規(guī)劃(國土資源)部門根據本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

第十三條 經濟適用住房的規(guī)劃設計，應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。

經濟適用住房建設應當嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和質量、安全、環(huán)保標準，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十四條 經濟適用住房的設計、施工、監(jiān)理，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定實行招投標。

第十五條 經濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《質量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第十六條 經濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照原國家計委等部門發(fā)布的《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格[2002)2503號)的規(guī)定確定其銷售價格，具體辦法由市物價部門另行制定。

第三章 優(yōu)惠政策

第十七條 經濟適用住房建設用地實行行政劃撥，建設和經營中的行政事業(yè)性收費按國家經濟適用住房政策規(guī)定征收。

劃撥土地取得后，嚴禁改變其經濟適用住房土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

第十八條 經濟適用住房行政事業(yè)性收費實行收費卡制度。有關部門依法收取費用時，應當填寫物價部門核發(fā)的交費登記卡。

禁止任何單位和個人違法向經濟適用住房建設單位收費、罰款、攤派。

第十九條 經濟適用住房項目開發(fā)貸款和個人住房貸款的辦理，按《經濟適用住房管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經濟適用住房的個人發(fā)放。

第四章 銷售對象

第二十條 購買經濟適用住房，實行資格申請、公示、核準制申請購買經濟適用住房的家庭須符合以下條件：

(一)有本市城鎮(zhèn)常住戶口(含符合本市安置條件的軍隊人員)；

(二)無房家庭或家庭現住房人均住房面積低于本市城區(qū)居民人均住房面積；

(三)家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入。

“城區(qū)居民人均住房面積”和“城市居民人均可支配收入”的標準，按照市統計部門每年公布的上年末標準執(zhí)行。

第二十一條 申請人應當持家庭戶口簿、所在單位或社區(qū)居委會出具的收入和住房情況證明或房屋拆遷補償協議書等資料，向其戶籍所在地的區(qū)房產部門申請核準購房資格。

第二十二條 經審查符合購房條件的家庭，區(qū)房產部門應當自受理申請之日起1個月內，在申請人住所地的社區(qū)進行公示，公示內容應當包括家庭人口、現住房面積、收入等情況，公示期限為7天。公示期內無人對申請人購房資格提出異議或經調查、核實異議不成立的，由區(qū)房產部門發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》，申請人憑該證明可選購一套經濟適用住房。《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

第五章 銷售管理

第二十三條 經濟適用住房項目在施工形象進度達到主體結構一層后，建設單位可受理已取得購房資格家庭的購房登記，但不得以任何名目收取款項；在多層主體結構達到層數的三分之

二、中高層及高層主體結構達到層數的二分之一時，建設單位方可申請銷(預)售許可，銷(預)售許可申請由市城市綜合開發(fā)管理部門統一受理，市城市綜合開發(fā)管理部門、市房產部門共同審核。建設單位在按規(guī)定取得銷(預)售許可批文后，方可實施經濟適用住房的銷(預)售。

銷(預)售經濟適用住房應當明碼標價，銷售價格不得超過物價部門批準的基準價格和浮動幅度。

第二十四條 經濟適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經濟適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經濟適用住房時，登記購房家庭數量小于實際供應當量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，具體銷售辦法由市房產部門另行制定。

市房產部門應當會同工商等部門通過推行統一格式的經濟適用住房買賣合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確了解其權利和義務。

第二十五條 市房產部門應當將經濟適用住房項目的地址、房源數量、銷售價格、預計發(fā)售時間等信息向社會公示。

第六章 交易和售后管理

第二十六條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理房屋產權和土地使用權權屬登記。在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“經濟適用住房”字樣和房屋總價；國土資源登記部門應當在國有土地使用權證上注明土地性質為“劃撥土地”并加注“經濟適用住房”字樣。

第二十七條 居民個人在取得經濟適用住房房屋所有權證和國有土地使用權證滿5年后，可以按市場價出售；出售時，應當在市人民政府規(guī)定的收費窗口按照出售時該房屋市場評估價與購買時該房屋總價差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產部門辦理房屋權屬轉移登記手續(xù)，國土資塬部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉讓后的房屋所有權證取消原有加注內容，國有土地使用權證所記載的土地性質變更為“出讓土地”。

前款規(guī)定交納收益的具體比例由市房產部門會同市物價部門確定，并可根據實際情況適時予以調整。

已購經濟適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財政部門上繳，專項用于全市住房保障工作。

第二十八條 經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以取得經濟適用住房時的價格出售給有經濟適用住房購買資格的家庭后，方可再次申請。

第二十九條 個人購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。

第七章 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房

第三十條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房應當納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃統一管理。

本市集資、合作建房僅限于住房困難家庭集中的工礦區(qū)和困難企業(yè)，其建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、上市條件等應當按照本市經濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

軍隊經濟適用住房的建設標準、供應對象按照總后勤部的有關規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策、上市條件按照本市經濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

第三十一條 在符合經濟適用住房項目選址條件的前提下，集資、合作建房項目應當符合本單位內部生活區(qū)建設的要求，以拆舊建新為主，不得占用現有生產、辦公、教育、綠化、體育及其他配套設施用地；軍隊經濟適用住房項目應當在軍隊后勤部門劃分的售房區(qū)或規(guī)劃生活區(qū)范圍內。

第三十二條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房實行項目申報制度。集資、合作建房申報單位應當向市房產部門如實提供本單位職工住房和收入情況，軍隊經濟適用住房申報單位應當按國家規(guī)定提供總后勤部和上級部門下達的計劃批準文件。市房產部門在受理項目申報后，應當對巾報情況認真核實，對符合條件的，按規(guī)定程序納入本市經濟適用住房建設投資和用地計劃。

第三十三條 集資、合作建房由參與建房的職工或社員個人全額出資建設，出資款項按項目建設的綜合成本費用確定，建設單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得從中獲取利潤，不得對外銷售，其綜合成本費用應當報物價部門核定，并接受物價部門的監(jiān)督。

第三十四條 集資、合作建房單位向職工或社員收取的集資、合作建房款項，應當實行?？罟芾?、專項使用，并接受本單位職代會或社員代表的監(jiān)督，收取款項前，應當與參與建房的職工或社員簽訂集資合作建房協議書。

第三十五條 集資、合作建房和軍隊經濟適用住房在辦理經濟適用住房權屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權證上加注“集資、合作建房”或“軍隊經濟適用住房”字樣。

第八章 監(jiān)督管理

第三十六條 在經濟適用住房建設、交易中有下列行為之一的，有關部門應當依法予以查處：

(一)未經批準，擅自改變經濟適用住房用地用途的，由國土資源部門依法予以處罰；

(二)擅自提高經濟適用住房銷售價格及價外收費的，由物價部門依法予以處罰；

(三)擅自向未取得經濟適用住房購房資格的家庭出售經濟適用住房或對外出售集資合作建房、軍隊經濟適用住房的，由房產部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資合作建房與商品房價格差。

第三十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由房產部門追回已購經濟適用住房或由購房當事人按市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人予以行政處分；對出具虛假證明的單位，由房產部門提請上級主管部門追究單位主要領導人的責任。

第三十八條 房產部門的工作人員在經濟適用住房購房對象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，將提請司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十九條 本市東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)經濟適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前已購買和簽訂買賣合同或集資合作建房協議的經濟適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2001年2月22日市人民政府發(fā)布的《武漢市經濟適用住房管理暫行規(guī)定》同時廢止。

武漢市人民政府辦公廳

二00五年六月七日

第二篇：武漢市住房公積金政策

住房公積金提取

1、轉貸對象、范圍

(1)凡具有武漢市城鎮(zhèn)戶口(包括藍印戶口或暫住證)、正常繳存住房公積金、具有完全民事行為能力的職工，個人信用良好、有較穩(wěn)定的工作和收入、已辦理了住房商業(yè)貸款且按時償還貸款本息的借款人，可以申請辦理商業(yè)貸款轉公積金貸款。

(2)已辦理住房組合貸款和購房時已提取住房公積金的職工，不再辦理轉公積金貸款。

(3)原商業(yè)貸款必須是在市房改資金中心委托的公積金貸款銀行網點辦理，非公積金貸款受托銀行向個人發(fā)放的住房商業(yè)貸款不能辦理轉公積金貸款。

2、轉貸條件

(1)轉公積金貸款的借款人和原商業(yè)貸款的借款人必須是同一人;

(2)原商業(yè)貸款正常還款1年以上，并有貸款銀行提供的無逾期還款記錄;

(3)因購建房提取住房公積金的，必須自提取之日起繼續(xù)正常繳存住房公積金1年以上;

(4)辦理轉公積金貸款必須征得原商業(yè)貸款銀行的同意;

(5)辦理轉公積金貸款的房屋，必須是在市房改資金中心進行登記備案的住宅開發(fā)項目，尚未辦理《房屋所有權證》和《國有土地使用權證》的，由開發(fā)商提供階段性擔保書或《商品房權屬證明》;

(6)同意由市資金中心認可的擔保公司提供擔保。

3、轉貸額度、期限、利率

轉貸額度：

(1)轉公積金貸款的金額不能高于原商貸余額(取千元以上整數)，且不能超過公積金貸款的最高限額，一級市場單套住房建筑面積在90平方米(含，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成)以內的，轉公積金貸款最高比例不能超過該房屋原購房合同總價的80%(單方職工不超過50%);對購房建筑面積在90平方米(不含)以上的，其轉公積金貸款最高比例不能超過該房屋原購房合同總價的70%(單方職工不超過50%)。

(2)轉公積金貸款借款人的具體貸款額度按以下公式計算：

轉貸借款人夫妻雙方計繳住房公積金月工資收入之和×12個月×35%×貸款年限。

(3)轉公積金貸款審批額度與原商業(yè)貸款余額的差額部分，由轉貸款借款人用自有資金結清。

轉貸期限：

轉公積金貸款的期限，不得超過原商業(yè)貸款的剩余年限，同時不得超過轉貸借款人距法定退休年齡的剩余年限。

轉貸利率：

按人民銀行規(guī)定的個人住房貸款同等期限的同檔次利率標準執(zhí)行。

4、轉公積金貸款辦理程序

(1)咨詢申請。轉貸申請人到原商貸銀行咨詢并領取《轉公積金貸款申請表》，填好后附上以下相關資料交給原商貸銀行辦理：

①《轉公積金貸款申請表》、夫妻雙方的《住房公積金繳交證明》或《武漢住房公積金對賬簿》、《經濟收入證明》;1

②夫妻雙方身份證、戶口薄、結婚狀況證明原件及復印件(如未婚應提供未婚證明);

③原商貸銀行提供的商業(yè)貸款正常還款記錄和剩余貸款金額證明(由銀行提供);

④辦理原商貸的《商品房買賣合同》、與原商貸銀行簽訂的《借款合同》及《抵押合同》原件。

(2)資料送審。貸款銀行對轉貸借款人全部資料進行審查核實后報市資金中心審批。

(3)簽訂合同。市資金中心批準后，貸款銀行與轉貸借款人簽訂公積金借款合同、抵押合同，同時轉貸借款人與擔保公司簽訂擔保合同。

(4)資金預存。轉貸借款人在公積金貸款發(fā)放前，將公積金貸款與原商業(yè)貸款余額的差額部分，用自有資金存入原商貸銀行的存款專戶內用于結清貸款。

(5)變更保險。轉貸借款人持原商貸保險單到保險公司辦理變更房屋保險手續(xù)，保險受益人由原貸款銀行變更為市資金中心。

(6)資金劃撥。市資金中心劃撥貸款資金，由轉貸銀行發(fā)放公積金貸款的同時結清原商業(yè)貸款，并通知轉貸借款人。

(7)按月還款。轉貸借款人從結清原商業(yè)貸款的次月開始每月按時還款，直至貸款全部還清。

(8)結清貸款：借款人結清最后一次貸款時，本人應親自前往貸款銀行并在柜面辦理還貸結清手續(xù)。

(9)注銷抵押：借款人償還完全部貸款本息后，憑貸款銀行出具的結清證明和撤銷房屋抵押證明、購房合同原件或房產證原件及個人身份證，到原房地產抵押登記部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。(轉載億房網）

住房公積金貸款指南

個人住房公積金貸款（簡稱：公積金貸款），是指住房公積金管理中心以職工繳存的住房公積金為資金來源，委托商業(yè)銀行向繳存住房公積金的在職職工定向用于購買自住房時發(fā)放的貸款。

組合貸款，是指借款人申請公積金貸款不足以支付購房款時，其不足部分可同時向商業(yè)銀行申請商業(yè)性個人住房貸款，兩種貸款總稱為組合貸款。

一、貸款對象和條件

（一）貸款對象

凡在武漢住房公積金管理中心及其分中心（以下統稱“管理中心”）按規(guī)定連續(xù)正常足額繳存住房公積金達6個月（職工個人住房公積金繳存賬戶開戶時間距貸款申請時間滿180天，繳存賬戶狀態(tài)正常，按月連續(xù)繳存時間滿6個月，不含補繳）及以上的職工，在購買自住住房時可申請公積金貸款或組合貸款。

（二）貸款基本條件

1、借款人持有合法身份證件，且具有完全民事行為能力；

2、借款人及其配偶信用記錄良好，符合公積金貸款審核標準；

3、有穩(wěn)定的經濟收入和按時歸還公積金貸款本息的能力；

4、具有真實購房行為，且除住房商業(yè)貸款轉住房公積金貸款外，該購房行為一般發(fā)生在一年以內；所購住房權屬清晰、手續(xù)合法齊全且無法律糾紛；

5、無尚未還清的公積金貸款；

6、同意以所購住房進行貸款抵押，或以國債、銀行定期存單、有價證券等管理中心認可的方式提供擔保。

二、主要貸款類型

（一）購一手房公積金貸款：包括購買商品房、經濟適用住房、集資合作建房等自住住房貸款；購買酒店式公寓、公寓式酒店等以投資為主要目的的房屋，住房公積金貸款不予受理。

（二）購二手房公積金貸款:購買可上市交易的存量房（即二手房）貸款，房屋建成年限應在30年以內。所購住房必需為已辦理《房屋所有權證》、《土地使用權證》的成套住房。

（三）商貸轉公積金貸款：住房公積金繳存職工將本人或配偶未結清的個人住房商業(yè)貸款轉換為管理中心審核發(fā)放的住房公積金貸款。所購房屋必需已辦理《房屋所有權證》和《土地使用權證》。

三、貸款額度與比例及計算公式

（一）一手房公積金貸款額度與比例

1、購一手房首次申請公積金貸款的，最高貸款額度為60萬元，貸款額度不得超過所購房屋總價的70％（建筑面積在90平方米以下的可放寬至80％）；

2、第二次申請公積金貸款購一手房且符合武漢市職工家庭現有住房的建筑面積在140平方米及以下規(guī)定的，最高貸款額度為50萬元，最高貸款比例不超過房屋總價的40%。

（二）二手房公積金貸款額度與比例

1、購二手房首次申請公積金貸款的，最高貸款額度為60萬元，貸款比例按房屋建成年限分為三個等級，房屋建成年限在10年（含10年）以內的，貸款最高比例不超過房屋總價的70％；房屋建成年限在11－20年（含20年）以內的，貸款最高比例不超過房屋總價的60％；房屋建成年限在21－30年（含30年）以內的，貸款最高比例不超過房屋總價的50％。其中房屋總價的認定以房屋評估價格、實際成交價格和交易計稅價格中的最低價格為準；

2、第二次申請公積金貸款購二手房且符合武漢市職工家庭現有住房的建筑面積在140平方米及以下規(guī)定的，最高貸款額度為50萬元，最高貸款比例不超過房屋總價的40%。

（三）商貸轉公積金貸款額度與比例

商貸轉公積金貸款額度不得超過剩余的商貸金額，同時不得超過上述關于一、二手房貸款額度與比例的規(guī)定。

（四）貸款額度計算

1、不高于按照貸款還款能力確定的貸款額度

貸款額度=（借款人公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和+配偶公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和）×45％×12個月×貸款期限；

2、不高于按照公積金繳存時間和繳存余額綜合確定的貸款額度

貸款額度=（借款人公積金繳存余額+配偶公積金繳存余額）×20倍×繳存時間系數。其中，借款人及配偶繳存余額之和不足1萬元按1萬元計算（繳存時間系數詳見下表），公積金繳存賬戶必須為正常繳存賬戶。借款人繳存時間 繳存時間系數 6≤繳存時間≤12（月）0.7 12＜繳存時間≤24（月）1 24＜繳存時間≤36（月）1.2 36＜繳存時間≤60（月）1.5 繳存時間＞60（月）2 注：

1、新參繳住房公積金的職工，個人住房公積金的繳存賬戶開戶時間應距申請住房公積金貸款時間滿180天，按月連續(xù)繳存6個月以上（不含一次性補繳），且繳存賬戶狀態(tài)正常；

2、已參繳住房公積金6個月及以上的職工，按實際匯繳（含按月補繳，不含一次性補繳）月數計算繳存時間，確定對應繳存時間系數及貸款額度。

3、對于異地調入武漢市的職工，應由異地公積金中心出具正常繳存6個月及以上的繳存證明，并將異地繳存的公積金全部轉移至本地公積金賬戶。異地繳存住房公積金按其繳存時間系數（參數值統一設定為1）及繳存余額倍數參與貸款額度計算。否則，按武漢市新參繳住房公積金職工的審核條件，核定住房公積金貸款資格。

四、貸款期限與利率

（一）貸款期限

一手房公積金貸款期限最長為30年，二手房公積金貸款期限最長為20年，商貸轉公積金貸款的期限在滿足前述規(guī)定的情形下不得超過商貸剩余年限，同時借款人年齡加貸款期限不得超過規(guī)定年限(男職工不超過65歲，女職工不超過60歲)。

（二）貸款利率

現行住房公積金貸款期限1－5年，年利率為 4 ％，貸款期限6－30年，年利率為 4.5％；第二次申請公積金貸款的利率，按同期公積金貸款利率的1.1倍執(zhí)行。

貸款期限內如遇國家調整利率，已發(fā)放的公積金貸款，其利率當年內不作調整，具體調整時間為下的元月1日。

五、住房公積金委托扣劃還貸

“委托扣劃”是指公積金借款申請人及其配偶提出扣劃本人住房公積金存款歸還其公積金貸款的委托。

（一）辦理對象

在管理中心繳存住房公積金并辦理了公積金貸款且貸款本息尚未結清的借款人及配偶。

（二）公積金委托扣劃還貸方式

委托扣劃分逐月扣劃還貸和逐年扣劃還貸兩種方式。

1、逐月扣劃還貸：在借款人正常還款1個月之后，管理中心即可依據貸款申請人《委托授權書》的委托，于次月開始每月20日自動扣劃委托人的住房公積金存款歸還當月應還公積金貸款本息額，其中約定月繳存額6倍的公積金不能用于扣劃。

2、逐年扣劃還貸：在借款人正常還款6個月之后，管理中心即可依據貸款申請人《委托授權書》的委托，每年1次按指定時間自動扣劃委托人的住房公積金存款，用于提前部分歸還或提前結清公積金貸款，其中約定保留金額為100元。在選擇逐年扣劃還貸的同時，委托人可選擇降低月還款額或縮短貸款期限，并且每月仍需用自有資金歸還公積金貸款應還本息額。

3、借款人和配偶選擇委托扣劃還貸方式應保持一致。

（三）公積金扣劃還貸辦理程序

1、申請辦理委托扣劃公積金歸還公積金貸款的借款人及其配偶（以下簡稱“委托人”）到繳存銀行領取或登陸武漢住房公積金網站004km.cn

二〇一二年八月十三日

武漢市個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則

第一條 為規(guī)范我市個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款業(yè)務操作，根椐《武漢住房公積金管理條例》、《武漢個人住房公積金貸款管理辦法》,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款（以下稱“轉公積金貸款”）是指住房公積金繳存職工，將本人或配偶已辦理且尚未結清的個人住房商業(yè)貸款（以下稱“原商貸”）轉換為在武漢住房公積金管理中心及所屬分中心（以下稱“管理中心”）委托商業(yè)銀行（以下稱“受托銀行”）辦理的公積金貸款。

第三條 原商貸的貸款銀行必須是管理中心受托銀行。

第四條 個人住房組合貸款中的商業(yè)貸款不能辦理轉公積金貸款。

第五條 管理中心負責轉公積金貸款的管理和審批，受托銀行根據管理中心規(guī)定受理轉公積金貸款咨詢、申請；負責辦理轉公積金貸款手續(xù)及貸款回收、貸后管理等日常業(yè)務。轉公積金貸款階段性擔保以及辦理原商貸抵押登記注銷和轉公積金貸款房屋抵押登記，由管理中心認可的擔保公司負責辦理。

第六條 轉公積金貸款對象

在本市行政區(qū)域內按規(guī)定連續(xù)正常足額繳存住房公積金達6個月及以上，并在本市行政區(qū)域內購買房地產一級交易市場住房（以下稱“一手房”）或房地產二級交易市場住房（以下稱“二手房”）時辦理了個人住房商業(yè)貸款的職工，可以本人或配偶的名義(以下稱“轉貸人”)申請轉公積金貸款。

第七條 轉公積金貸款條件

（一）轉貸人持有合法身份證件，且具有完全民事行為能力；

（二）同意提前結清原商貸余額;

（三）原商貸發(fā)放后已正常還款6個月及以上，貸款期間還款正常、無逾期貸款，并提供由貸款銀行出具的原商貸正常還款記錄和貸款余額證明；

（四）原商貸所購房屋已辦理《房屋所有權證》、《國有土地使用證》；

（五）轉貸人及其配偶信用良好，同意由受托銀行查詢并打印個人信用征信報告，并符合管理中心的《個人住房公積金貸款信用審核標準》（以下稱“信用審核標準”）；

（六）有穩(wěn)定的經濟收入和按時償還貸款本息的能力（提供經濟收入證明應同時附上近期6個月及以上的工資[包括獎金]收入流水明細或個人納稅記錄）；

（七）無尚未還清的公積金貸款，且無影響公積金貸款償還能力的其他債務；

（八）同意由管理中心認可的擔保機構提供轉公積金貸款擔保；

（九）原商貸借款人為單身，在申請轉公積金貸款時已結婚，需出具借款人夫妻雙方約定原商貸所購房屋產權共有的公證書及共同還款聲明;

（十）原商貸借款人已離異，經法院判決或裁定、或離婚協議中明確其房屋產權歸屬已不在原商貸借款人名下的，原商貸借款人或配偶都不能辦理轉公積金貸款;

（十一）原商貸房屋購買人為父母子女（不包括與多個子女）聯名購買的，可以申請辦理轉公積金貸款,但必須共同簽訂轉公積金貸款抵押合同,提供房屋共有權人同意將房屋用作公積金貸款抵押且共同還款的具結書，并進行公證。父母子女直系親屬關系的認定,以戶口薄、戶籍管轄部門的證明或其他具有法律效力的認定方式為準；

（十二）原商貸借款人未繳存公積金、其配偶方正常繳交公積金并符合轉公積金貸款條件的，可以辦理 38 轉貸；

（十三）二手房轉公積金貸款房屋房齡（以建成年份為準，下同）不超過20年（含20年），并且轉貸人同意由管理中心認可的房屋評估機構進行評估。

第八條 轉公積金貸款額度實行限額管理，每筆公積金貸款金額取以下限額標準計算的最小值，同時不超過管理中心規(guī)定的還貸比例：

（一）不得高于當年規(guī)定的一手房、二手房貸款最高限額；

（二）不得高于當年規(guī)定的一手房、二手房貸款最高比例：

一手房轉公積金貸款最高比例按房屋建筑面積分為：建筑面積在90平方米以內的，為房屋總價的80％；建筑面積在90平方米（不含）以上為70％。如借款人首次辦理公積金貸款的，其一手房轉公積金貸款最高比例可放寬至房屋總價的80％。

二手房轉公積金貸款最高比例按房屋房齡分為兩個等級：第一級房屋房齡在10年（含10年）以內的，貸款最高比例不超過房屋總價的70％；第二級房屋房齡在11-20（含20年）以內的，貸款最高比例不超過房屋總價的60％。房屋總價的認定以房屋評估價格、成交價格和計稅價格中的最低價格為準；

（三）轉貸人單方繳存住房公積金的轉公積金貸款最高比例為房屋總價的50％，但其公積金月繳存額達1400元及以上的（具體金額以管理中心公布的數據為準），在考慮其償還能力的基礎上,貸款最高比例可放寬至不超過按房屋建成年限所規(guī)定的最高貸款比例；

（四）不得高于按照還款能力確定的貸款額度,具體計算公式為:貸款額度＝（借款人公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和+配偶公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和）×35％×12個月×貸款期限；

（五）轉公積金貸款額度不得超過原商貸剩余本金。

第九條 轉公積金貸款的期限按下列各項標準取最小值：

（一）一手房轉公積金貸款期限不超過30年;二手房轉公積金貸款期限不超過20年，并按房屋剩余使用年限(以評估報告為準)折半計算；

（二）轉公積金貸款期限不能超過借款人法定退休年齡后5年，即：男職工為65歲，女職工為60歲，貸款期限取實際年齡的整年計算；

（三）轉公積金貸款期限不得長于原商貸的剩余期限。

第十條 轉公積金貸款利率

轉公積金貸款利率，按照人民銀行規(guī)定的利率標準執(zhí)行。貸款期間如遇人民銀行貸款利率調整，貸款期限在1年（含1年）以內的實行合同利率，不分段計息；貸款期限在1年以上的，其利率當年內不作調整，具體調整時間為下的1月1日，按相應的利率檔次進行調整。

第十一條 轉公積金貸款辦理流程

（一）貸款銀行咨詢、受理

受托銀行應按管理中心的政策規(guī)定，負責轉公積金貸款的咨詢服務，轉貸人申貸前可在受托銀行所屬的各經辦支行咨詢轉公積金貸款的有關政策及辦理程序，銀行工作人員應指導借款人正確完整填寫《個人住房公積金轉貸資料夾》,同時與借款人共同準備下列證件:

1.轉貸人及配偶的身份證、戶口簿和結婚證原件及復印件（轉貸人為單身的由民政部門出具單身證明)； 2.原商貸所購房屋的《房屋所有權證》及《國有土地使用證》原件及復印件;

3.辦理原商貸所購房屋的《借款抵押合同》原件和《商品（經濟）房購銷合同》或《存量房買賣合同》復印件;

4.原商貸銀行出具的轉貸人原商業(yè)貸款的還款記錄和截止轉公積金貸款申請日的原商貸余額及剩余期限的證明;

5.由管理中心認可的房屋評估機構出具二手房商貸轉公積金貸款《房屋估價報告書》； 6.房屋產權共有權人出具經公證的同意抵押的具結書;

7.原商貸銀行提供的原商貸所購房屋抵押權證(期房抵押證明或房屋他項權證)的復印件并加蓋銀行公章;8.管理中心或受托銀行要求出具的其他資料。

（二）受托銀行受理貸款申請并進行初審

銀行工作人員在受理貸款申請時，應按管理中心的政策規(guī)定實行與借款人的面談制。認真審核提交貸款申請資料的真實性、完整性、有效性以及文書填寫的規(guī)范性,確保各類文書上 申請人的簽名真實有效。1.銀行工作人員在征得本人同意的前提下,查詢并打印轉貸人和配偶的《個人信用征信報告》,調查了解其信用狀況;如轉貸人和配偶存在不良信用記錄,但符合管理中心信用審核標準的，需由當事人簽署承諾按時還款的保證書；

2.銀行工作人員審核轉公積金貸款相關資料的原件,并在復印件上簽署“原件已審”字樣；對符合轉公積金貸款條件的轉貸人,在公積金信息系統中進行貸前試算,根據試算結果和還貸能力，與轉貸人商議確定轉貸額度及年限;在公積金信息系統中準確、完整地錄入轉貸人的轉貸信息，并按管理中心的政策規(guī)定進行初審；貸款初審通過后,打印貸款審批信息確認表,簽署初審意見并加蓋銀行公章；對公積金信息系統初審未通過的，應及時通知轉貸人并告知原因。

（三）對初審通過的轉公積金貸款,由銀行工作人員通知轉貸人持下列資料到擔保公司辦理擔保手續(xù)： 1.轉貸人及配偶的身份證、結婚證原件及復印件(轉貸人為單身的由民政部門出具單身證明)； 2.原商貸所購房屋的《房屋所有權證》及《國有土地使用證》原件； 3.受托銀行加蓋公章的《貸款審批信息確認表》。

（四）轉貸人憑擔保公司出具的《階段性擔保函》與貸款銀行簽訂《借款合同》、《抵押合同》，同時將轉公積金貸款的差額資金（原商貸余額與公積金貸款金額差額部分）補齊至原商貸約定的銀行儲蓄還款賬戶（以下簡稱“預存差額資金”）。

（五）抵押擔保信息錄入。

貸款銀行在武漢住房公積金信息管理系統（以下稱“公積金系統）中錄入轉貸人抵押物、擔保、預存差額資金等信息。

（六）銀行復審。

受托銀行復審人員應按照管理中心轉公積金貸款政策對全套貸款資料進行復審。主要對轉貸人提供和填寫的貸款資料正確性、完整性審核,對銀行工作人員辦理貸款資料手續(xù)的齊全性、準確性、規(guī)范性審核, 并在公積金系統中調閱貸款信息進行核對，提出復審意見:

1.轉貸人貸款資料重要要件欠缺或不符合轉貸條件的或貸款錄入人員將申請信息或抵押信息錄入錯誤的，銀行復審人員將轉貸資料返回上一級操作柜員，終止貸款復審;

2.對審核確認無誤的貸款資料及信息，在公積金信息系統中作通過提交，并在貸款審批信息確認表上簽署復審意見后加蓋受托銀行公章，將貸款資料送交管理中心進行終審。

（七）管理中心進行終審。

管理中心終審人員按照商貸轉公積金貸款的政策對受托銀行報送的資料進行終審，要求貸款資料完整，手續(xù)齊全、合規(guī)，填寫信息準確，粘貼格式規(guī)范。并在公積金系統中調閱貸款信息進行核對，對于審核未 40 通過的貸款資料，應及時通知受托銀行復審人員，告知退件原因并在公積金系統和貸款審批信息確認表的相關欄目中進行簡要說明；對審核通過的貸款資料，辦理貸款終審，同時在公積金系統中打印放款通知單加蓋貸款審批專用章，隨貸款資料返回受托銀行，辦理貸款的發(fā)放。

（八）貸款銀行發(fā)放貸款

貸款終審通過后，受托銀行依據管理中心的放款通知單,進行貸款資金的發(fā)放,并將轉公積金貸款資金和預存差額資金劃轉至原商貸賬戶中,結清原商貸，并及時通知轉貸人。

（九）貸款銀行在貸款發(fā)放后7個工作日內，配合擔保公司辦理房地產管理部門注銷原商貸的房屋抵押登記，并辦理轉公積金貸款的房屋抵押登記手續(xù)。

（十）擔保公司應在45個工作日內將辦妥的《房屋他項權證》交貸款銀行收管。

第十二條 辦貸時間

辦理轉公積金貸款的時間為9個工作日。自轉貸人提交貸款資料之日起，受托銀行應在5個工作日內完成銀行內部審批申請資料錄入并通知轉貸人到擔保公司辦理擔保手續(xù)。受托銀行在收到擔保公司出具擔保函的2個工作日內，完成審核并將全套資料報送管理中心，管理中心自收到資料后2個工作日內完成貸款審批及放款手續(xù)。

第十三條 貸款歸還

（一）公積金貸款期限在1年以內（含1年）的，實行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，實行按月歸還貸款本息；

（二）轉貸人可選擇等額本息還款方式、等額本金還款方式或管理中心認可的其他還款法，償還每月應還貸款本息；

（三）轉貸人可以用現金方式歸還公積金貸款本息，也可以提取本人及配偶住房公積金賬戶內的存儲余額用于償還公積金貸款。具體手續(xù)由受托銀行按管理中心相關文件規(guī)定辦理；

（四）本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、低收入家庭職工首次使用公積金貸款的，其父母子女可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內存儲余額幫助其償還公積金貸款（具體手續(xù)按管理中心相關文件規(guī)定辦理），并出具以下證明：

1.最低生活保障家庭應提供民政部門核發(fā)有效的《武漢市城市居民最低生活保障金領取證》；

2.低收入家庭人均可支配收入低于上人均可支配收入（以市政府公布的數據為準）60％以下的，提供由家庭成員所在單位出具的工資收入證明并經戶籍所在地街道辦事處核實。

（五）正常還款6個月后，轉貸人可以提前歸還部分貸款本金或全部貸款本息，已按借款合同計收的貸款利息不作調整和退還；

使用現金提前歸還部分貸款本金的，每年可辦理3次，每次還款金額不得少于5000元。提前歸還貸款，借款人應當向受托銀行提出書面申請，提前還款后由受托銀行重新計算剩余貸款的每月還款額或剩余還款期限；

（六）轉貸人結清全部貸款本息后，受托銀行將抵（質）押的權利憑證等資料返還給轉貸人。以房產抵押的，憑受托銀行出具的抵押注銷證明，到房產管理部門辦理抵押注銷手續(xù)；以憑證式國債或銀行定期存單作質押的，憑受托銀行出具的質押撤銷證明，到出質銀行辦理質押解除手續(xù)。

第十四條 貸款抵押房屋保險

原商貸未辦理抵押房屋財產保險的轉貸人可自愿選擇辦理轉公積金貸款抵押房屋財產保險;原商貸已辦理抵押房屋財產保險，需變更管理中心為該保險的第一受益人。

第十五條 貸后管理

受托銀行應建立完善的貸后管理體系，保證公積金貸款的正常收回，規(guī)避公積金貸款風險。

（一）受托銀行應跟蹤貸款抵押權證的換證和回證情況。貸款發(fā)放后及時督促擔保公司在規(guī)定時間內辦理《房屋他項權證》，同時，受托銀行工作人員應及時在公積金系統中進行抵押信息的更新，并將加蓋銀行公章的《房屋他項權證》復印件送交管理中心。管理中心對《房屋他項權證》的回證情況應監(jiān)督管理，并進行不定期檢查；

（二）受托銀行負責按月收回公積金貸款本息，轉貸人未按借款合同約定時間歸還貸款本息的，受托銀行應按與管理中心簽訂的《委托貸款協議書》的約定及公積金貸款逾期管理的相關規(guī)定，進行逾期貸款的催收管理；

（三）受托銀行應建立完備的公積金貸款檔案資料管理制度，按照資料齊全、及時歸檔、妥善保管、保管安全的原則，加強公積金貸款檔案資料的管理；

（四）貸款發(fā)放后，轉貸人及配偶的工作單位及聯系方式等信息發(fā)生變化的,受托銀行應將更新后的信息不定期的報管理中心進行公積金系統數據維護。

第十六條 本實施細則由武漢住房公積金管理中心制定并負責解釋, 原《武漢市個人住房商業(yè)性貸款轉公積金貸款暫行辦法》(武資中發(fā)〔2005〕2號)同時廢止,以往辦法中與本實施細則不符的均以本實施細則為準。

第十七條 本實施細則自公布之日起實行。

2010年3月24日

關于開展二手房商業(yè)貸款轉公積金貸款業(yè)務的通知

各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行: 為支持職工改善住房條件，減輕職工還貸負擔，根據武漢住房公積金管理委員會《武漢個人住房公積金貸款管理辦法》（武公管〔2010〕1號）及《武漢個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則》（武公中發(fā)[2010]16號）文件規(guī)定，武漢住房公積金管理中心（以下簡稱“管理中心”）經研究決定，從2010年8月1 日起，推出二手房商業(yè)貸款轉公積金貸款業(yè)務（以下簡稱“二手房轉公積金貸款”）。現就有關事項通知如下：

一、適用范圍

1、本通知所稱二手房轉公積金貸款是指：住房公積金繳存職工，將本人或配偶已辦理且尚未結清的二手房商業(yè)貸款，轉為住房公積金貸款的業(yè)務品種；

2、申請辦理二手房轉公積金貸款的職工，系首次使用住房公積金貸款。原已辦理過住房公積金貸款（含已結清）的職工，不在本次業(yè)務受理范圍內；

3、申請辦理二手房轉公積金貸款的其它具體條件，按《武漢個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則》中關于二手房轉公積金貸款對象和條件的規(guī)定執(zhí)行；

4、鐵路系統職工，在本市行政區(qū)域內購買二手房辦理的個人住房商業(yè)貸款，可申請辦理二手房轉公積金貸款，非本市行政區(qū)域購買的二手房，其辦理的個人住房商業(yè)貸款不在轉公積金貸款受理范圍內。

二、貸款額度、期限及利率標準

1、二手房轉公積金貸款的最高貸款額度40萬元，且不超過原商貸剩余本金，具體標準按照《武漢個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則》規(guī)定執(zhí)行；

2、二手房轉公積金貸款的最長期限為20年，且不長于原商業(yè)貸款的剩余貸款期限，具體標準按照《武漢個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則》規(guī)定執(zhí)行；

3、二手房轉公積金貸款利率，按照人民銀行規(guī)定的利率標準執(zhí)行。

三、辦理部門

1、管理中心委托各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行負責二手房轉公積金貸款的咨詢、申請、初審、合同簽訂、貸款發(fā)放、回收等手續(xù)；

各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行所屬各支行（網點），可受理本支行（網點）內的二手房轉公積金貸款申請；

2、管理中心及其所屬省直分中心、高校分中心、鐵路分中心負責二手房轉公積金貸款審批工作；

3、管理中心認可的信用風險擔保機構（具體名單可通過武漢住房公積金信息管理系統查詢）負責為轉貸申請人提供階段性貸款擔保，并辦理原商貸抵押登記注銷和二手房轉公積金貸款的抵押登記等相關手續(xù)；

4、管理中心認可的房產評估機構（具體名單可通過武漢住房公積金信息管理系統查詢）負責對二手房轉公積金貸款的抵押物進行評估，并出具房屋評估報告書。

四、具體要求

1、二手房轉公積金貸款業(yè)務推出后，各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行及其貸款經辦工作人員應嚴格按照《武漢個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款實施細則》（武公中發(fā)[2010]16號）政策規(guī)定，根據《二手房商業(yè)貸款轉公積金貸款業(yè)務操作規(guī)程》（見附件）辦理各項轉公積金貸款業(yè)務；

2、各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行在接待職工的二手房轉公積金貸款咨詢時，應與轉貸申請人就提前結清原商業(yè)貸款的相關事宜充分協商，達成一致。對符合二手房轉公積金貸款條件的申請，承辦銀行應及時受理；對不符合二手房轉公積金貸款條件的，應向轉貸申請人明確告知不能受理原因；

3、各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行辦理二手房轉公積金貸款，啟用新的《個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款資料夾》，原《個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款資料夾》停止使用。各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行應指導轉貸申請人按《個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款資料夾》所需內容提交證明資料，并認真審核申請轉貸資料的真實性、完整性及文書填寫的規(guī)范性，確保各類文書上申請人的簽名真實有效；

4、二手房轉公積金貸款的審核信用標準，按《武漢住房公積金貸款信用審核標準的通知》（武公中發(fā)[2010]18號）關于轉公積金貸款的信用審核標準執(zhí)行；

5、各住房公積金貸款業(yè)務承辦銀行與轉貸申請人簽訂的借款合同、抵押合同文本格式，統一使用由管理中心監(jiān)制的《轉公積金貸款個人住房貸款借款合同》、《轉公積金貸款個人住房貸款抵押合同》；

6、轉公積金貸款審批通過后，承辦銀行依據管理中心的放款通知單,進行貸款資金的發(fā)放,并將轉公積金貸款資金和預存差額資金一并劃轉至原商貸賬戶中,結清原商貸并及時通知轉貸申請人。公積金貸款資金只能以轉賬方式償還原商貸，不得辦理取現，用于其它用途；

7、二手房轉公積金貸款業(yè)務涉及面廣、政策性強、業(yè)務操作要求高，各住房公積金承辦銀行應高度重視此項工作，加強對所屬各支行（網點）的業(yè)務指導，提高服務水平，做好宣傳解釋，為貸款職工提供便捷高效的服務。

如遇政策及相關操作方面的問題,請及時與管理中心貸款管理處聯系。聯系電話:82797560、82797595

二〇一〇年七月二十八日

附件

二手房商業(yè)貸款轉公積金貸款操作規(guī)程

一、貸款咨詢、受理

辦理地點:經辦銀行

辦理人員:銀行工作人員

轉貸申請人到原二手房商業(yè)貸款（以下簡稱原商貸）經辦銀行咨詢。符合轉貸申請條件的，銀行工作人員指導轉貸申請人正確完整填寫《個人住房公積金轉貸資料夾》，并與轉貸申請人共同準備下列證明資料：

1、轉貸申請人及配偶的身份證、戶口簿和結婚證原件及復印件（轉貸申請人為單身的，由民政部門出具單身證明)；

2、原商貸所購房屋的《房屋所有權證》及《國有土地使用證》原件及復印件;

3、管理中心認可的房產評估機構出具用于辦理貸款抵押的《房屋評估報告書》；

4、房屋權屬為共有產權的，由共有權人出具經公證的同意抵押的具結書;

5、原辦理商貸簽訂的《借款、抵押合同》原件（原商貸經辦銀行提供）；

6、購買二手房所簽訂的《存量房買賣合同》復印件、辦理二手房交易的契稅發(fā)票復印件（由轉貸申請人或原商貸經辦銀行協助提供）;

7、轉貸申請人的原商貸還款情況證明（附銀行出具的還款明細流水），截止轉貸申請日時的原商貸余額和剩余期限的證明（原商貸經辦銀行出具）；

8、原商貸所購房屋《房屋他項權證》復印件，并加蓋銀行公章（原商貸經辦銀行提供）;44

9、管理中心要求出具的其他資料。

二、貸款資料審查、貸款試算

辦理地點: 經辦銀行（原商貸經辦銀行）

辦理人員:銀行工作人員

辦理時限：收妥貸款資料當天（不超過1個工作日）

銀行工作人員在受理轉貸申請時，應按政策規(guī)定實行貸款審核面簽制。認真審核提交貸款申請資料的真實性、完整性、有效性以及文書填寫的規(guī)范性,確保各類文書上申請人的簽名真實有效。

1、銀行工作人員征得轉貸申請人本人授權同意,查詢并打印本人和配偶的《個人信用征信報告》, 并按管理中心的貸款信用審核標準，審查其信用狀況;

2、銀行工作人員審核轉公積金貸款相關資料的原件, 并在復印件上簽署“原件已審”字樣；

3、對符合轉公積金貸款條件的轉貸申請人,在公積金信息系統中進行貸前試算, 錄入轉貸申請人及配偶的身份證號、公積金個人賬號、房屋等級等，轉貸申請額度及轉貸年限等貸款信息。

4、根據試算結果和還貸能力并結合商貸剩余金額，銀行工作人員初步審定轉貸額度及年限。

三、二手房轉貸信息登記

辦理地點:經辦銀行或銀行個貸中心

辦理人員:貸款初審錄入人員

辦理時限：1個工作日

銀行初審錄入人員根據轉貸申請人提供相關資料，重點審核《房屋所有權證》和《國有土地使用證》上記載的房屋所有權人和共有權等內容，確認轉貸房屋產權是否清晰，是否可能存在爭議。對符合轉貸條件的，銀行初審錄入人員進入公積金信息系統進行轉貸登記。

1、銀行貸款初審錄入人員登錄公積金信息系統，通過“貸款業(yè)務-貸前管理-銀行錄入及審批-二手房轉貸登記”交易,完整準確錄入轉貸申請人及配偶身份證號、房屋產權證號、土地證號等信息。公積金信息系統校驗是否具備首次申請公積金貸款條件，符合轉貸條件的，系統提交后打印二手房轉貸信息登記表,由審核員簽字確認。

如非首次申請公積金貸款或不符合轉貸條件，系統提示登記不予通過，銀行工作人員應即時告知轉貸申請人。

2、二手房轉貸登記信息錄入錯誤,銀行初審錄入柜員可通過系統“貸款業(yè)務-貸前管理-銀行錄入及審批-二手房轉貸登記撤銷”交易，輸入房屋產權證號,公積金信息系統回顯登記內容,操作提交后，原二手房轉貸登記信息即可撤銷。

四、二手房轉貸初審

辦理地點:經辦銀行或銀行個貸中心

辦理人員:銀行初審錄入人員

辦理時限：1個工作日

銀行初審錄入人員按二手房轉公積金貸款的政策規(guī)定審核二手房轉貸資料要件的齊全性、完整性。符合轉貸條件的，銀行初審錄入人員進入公積金信息系統，進行初審錄入。

1、銀行貸款初審錄入人員登錄公積金信息系統，通過“貸前管理-貸款申請信息錄入”交易，在購房種類選擇“二手房”，貸款種類選擇“轉公積金”，并準確完整地錄入轉貸申請信息，經確認后提交；

2、符合轉貸條件的，公積金信息系統自動確認貸款額度及年限，并產生貸款申請?zhí)?。銀行初審錄入員 45 打印一式三聯的《貸款審批信息確認表》并簽署初審意見，加蓋銀行公章；

3、不符合條件的，公積金信息系統會提示審核未通過，銀行工作人員應及時通知轉貸申請人，并將申請資料退還申請人。

五、辦理抵押擔保及簽訂借款合同

辦理地點:擔保公司、經辦銀行網點或銀行個貸中心

辦理人員:擔保公司工作人員及銀行工作人員

辦理時限：2個工作日

1、轉貸申請人持加蓋經辦銀行公章的《貸款審批信息確認表》、原商貸所購房屋的《房屋所有權證》及《國有土地使用證》、本人及配偶的身份證、結婚證原件或單身證明的原件及復印件，到擔保公司辦理擔保手續(xù)，簽訂階段性擔保協議。

2、轉貸申請人憑擔保公司出具的《階段性擔保函》，與貸款銀行簽訂《轉公積金個人住房貸款借款合同》、《轉公積金個人住房貸款抵押合同》、“銀行儲蓄賬戶委托扣劃協議書”；并將轉公積金貸款的差額資金（原商貸余額與公積金貸款金額差額部分）轉至原商貸銀行用于還款的儲蓄賬戶。

六、抵押擔保信息錄入

辦理地點：經辦銀行或銀行個貸中心

辦理人員：銀行抵押物錄入人員

辦理時限：1 個工作日

銀行抵押物錄入人員根據擔保公司出具的《階段性擔保函》及原商貸款《房屋他項權證》復印件，在公積金信息系統中錄入轉公積金貸款的抵押、擔保信息。

銀行抵押物錄入人員通過公積金信息系統“貸前管理－抵質押物信息錄入”交易，準確錄入貸款抵押物地址、面積等抵押登記信息和預存差額資金信息；并正確選擇擔保機構（目前管理中心認可辦理轉公積金貸款擔保業(yè)務的擔保機構為：武漢信用風險管理有限公司）。

七、貸款復審

辦理地點：經辦銀行或銀行個貸中心

辦理人員：銀行復審員

辦理時限：貸款資料報送當日（不超過1個工作日）

銀行復審員應按照轉公積金貸款政策規(guī)定，對初審通過的全套貸款資料進行審核，并進入公積金信息系統“貸前管理－銀行復審”錄入貸款申請?zhí)枺藢J款信息，提出復審意見：

1、復審通過。對審核無誤的貸款資料及信息，在公積金信息系統中作通過提交，并在貸款審批信息確認表上簽署復審意見后加蓋受托銀行公章，將貸款資料送交管理中心業(yè)務部或分中心貸款審核部門進行終審。

2、審核退回。轉貸申請人貸款資料重要要件欠缺或不符合轉貸條件的或貸款錄入人員將申請信息或抵押信息錄入錯誤的，銀行復審人員將轉貸資料返回初審錄入柜員，終止貸款復審。

八、貸款終審

辦理地點：管理中心業(yè)務部或分中心

辦理人員：貸款終審人員

辦理時限：貸款資料報送當日（不超過1個工作日）

貸款終審人員按照轉公積金貸款政策規(guī)定，對經辦銀行報送貸款資料進行審核，并通過公積金信息系統“貸 46 前管理－貸款終審”交易，錄入貸款申請?zhí)枺藢J款信息，提出終審意見：

1、終審通過。在公積金信息系統打印放款通知單（一式三份，管理中心留存一份、貸款銀行留存一份、貸款放款憑證一份）加蓋貸款審批專用章，隨貸款資料返回經辦銀行，辦理貸款的發(fā)放；

2、審核退回。對于轉貸申請人貸款資料重要要件欠缺或不符合轉貸條件，或貸款錄入人員將申請信息或抵押信息錄入錯誤，終審人員應將轉貸資料返回貸款復審環(huán)節(jié)，并在公積金信息系統注明退件原因，及時通知銀行工作人員領取貸款資料。

九、貸款開戶發(fā)放

辦理地點：經辦銀行或銀行個貸中心

辦理人員：貸款放款柜員

辦理時限：貸款資料及放款通知單送達當天（如已過當天資金清算時間，則為次日上午）。

1、貸款開戶

貸款放款柜員根據轉貸申請人簽署的委托放款憑證、管理中心出具的《放款通知單》，進入公積金信息系統“貸中管理－借款人開戶”交易，核對借款人還款賬號等信息，按系統要求辦理開戶操作，由系統自動生成貸款賬號；

2、將轉公積金貸款資金和預存差額資金一并劃轉至原商貸賬戶，結清原商貸，并及時通知轉貸申請人；公積金貸款資金只能用于轉賬償還原商貸，不得辦理取現。住房公積金貸款在放款時出現實際貸款金額超過原商貸余額的特殊情況，超出部分資金轉入貸款人還公積金貸款儲蓄賬戶，用于償還公積金貸款。

十、辦理抵押物變更登記

辦理地點：房屋抵押登記部門

辦理人員：擔保公司工作人員和銀行工作人員

貸款銀行在貸款發(fā)放后7個工作日內，配合擔保公司辦理原二手房商貸的房屋抵押注銷登記和轉公積金貸款的房屋抵押登記手續(xù)。

擔保公司應在45個工作日內將辦妥的《房屋他項權證》交貸款銀行保管。

貸款銀行工作人員在收到擔保公司提交的《房屋他項權證》原件后，應及時進入公積金信息系統“貸后管理－抵質押物狀態(tài)變更”交易里，更改貸款抵押、擔保狀態(tài)，登記他項權證等抵押信息。

十一、業(yè)務檔案保管

1、轉公積金貸款審批通過后，管理中心業(yè)務部或分中心貸款審核部門負責留存以下資料，應按個人貸款業(yè)務檔案管理標準歸檔保管。

轉貸申請人的轉貸申請表、貸款審批信息確認表、階段性擔保函、放款通知單、《轉公積金個人住房貸款借款合同》、《轉公積金個人住房貸款抵押合同》原件及原商貸《房屋他項權證》復印件，各一份。

2、各貸款經辦銀行按個人貸款業(yè)務檔案規(guī)范標準對二手房轉貸資料進行妥善保管，并留存下列資料：

（1）放款通知單原件；

（2）《房屋他項權證》原件；

（3）《個人住房商業(yè)貸款轉公積金貸款資料夾》中要求填報的全套申請資料；

（4）辦理轉公積金貸款過程中所需其它證明文件資料。

第三篇：武漢市行政事業(yè)單位住房核定

武漢市行政事業(yè)單位核定、發(fā)放職工住房補貼實施細則

武漢市行政事業(yè)單位核定、發(fā)放職工住房補貼實施細

則

第一章

總

則

第一條

為深化住房制度改革，推行住房分配貨幣化，根據《武漢市職工住房分配貨幣化實施辦法》(武政〔1999〕105號，以下簡稱《辦法》)，制定本實施細則。

第二條

本實施細則所稱住房補貼，是指停止住房實物分配以后，按住房分配貨幣化的有關政策，由單位向符合補貼條件的職工發(fā)放的專項用于住房消費的資金。

第三條

本市機關團體、事業(yè)單位的下列職工均屬于住房補貼對象：

(一)1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租住或購買公有住房的職工(以下簡稱“無房老職工”)；

(二)1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖已租住或購買公有住房，但未達到規(guī)定面積標準的職工(以下簡稱“未達標老職工”)；

(三)1999年1月1日以后參加工作的職工(以下簡稱“新職工”)。

第二章

住房現狀認定

第四條

下列住房核定為職工已租住或購買的公有住房：

(一)職工及其配偶按政府規(guī)定租金承租的公有住房；

(二)職工及其配偶按房改價格政策購買的公有住房；

(三)職工及其配偶按政府解困政策購買的解困住房；

(四)職工及其配偶按低于(等于)綜合成本價集資、合作建造的住房；

(五)職工及其配偶自行轉讓、贈與、過戶給他人的原承租或購買的公有住房；

(六)職工及其配偶居住已故父母承租的公有住房；

(七)職工及其配偶獲得貨幣補償的被拆遷的公有住房。

第五條

下列住房不核定為職工已租住或購買的公有住房：

(一)職工及其配偶購買的商品房、私房和以政府定價個人全額購買的經濟適用房；

(二)職工及其配偶自建的住房(周邊城區(qū)除外)；

(三)職工及其配偶以市場租金承租的住房；

(四)職工及其配偶以市場價購買使用權的公有住房；

(五)職工及其配偶以繼承、受贈等方式取得的私房。

第六條

特殊住房情況的核定：

(一)職工及其配偶歷次分房，累計分房面積達到或超過職工住房補貼面積標準的，不享受住房補貼。

(二)職工及其配偶原已享受單位發(fā)給的購(建)住房補助的，應按《辦法》規(guī)定計算住房補貼，與發(fā)給的購(建)房補助相抵，按不足部分計發(fā)住房補貼。

(三)職工及其配偶居住部隊住房按公房處理。

(四)部隊干部轉業(yè)地方后，如以低職級安排工作的，按原部隊職級所對應地方行政職級的住房補貼面積標準計發(fā)住房補貼。

(五)離異夫婦的住房，離異前屬夫妻共同財產或享有共同承租權的，按離異前住房面積核定住房補貼；未形成夫妻共同財產或享有共同承租權的，按住房的權屬情況和面積核定住房補貼。

(六)職工及其配偶參加單位集資、合作建房的，原則上不及于住房補貼(單位與職工另有協議的按協議辦理)。職工按高于綜合成本價全額集資、合作建房的，單位如有條件，可按職工住房補貼標準50％以內適當給予一次性住房補貼。綜合成本價由建房單位按有關規(guī)定測算認定。綜合成本價92年(含)以前每平方米不得低于320元；93年至95年每平方米不得低于570元；96年(含)以后每平方米不得低于880元。

(七)有突出貢獻的專業(yè)技術人員享受市委、市政府獎勵性住房和購房優(yōu)惠補貼的，其住房補貼的核定辦法另行發(fā)文。

第七條

住房面積的核定

(一)職工住房面積按建筑面積核定。

(二)職工購買的公有住房，以《房屋所有權證》上注明的建筑面積計算。高層有電梯住宅如按全部共有建筑面積分攤的按90％計算。

(三)職工承租住房，該棟房屋建使比明確的，按實際系數折算建筑面積；該棟房屋建使比不明確的，按計租面積乘以l.33系數折算建筑面積。

承租住房折算的建筑面積，僅作為核定職工住房補貼的依據，不作為核發(fā)《房屋所有權證》的依據。

第三章

住房補貼標準

笫八條

無房老職工的住房補貼

1998年12月31日以前工作年限的—次性住房補貼＝(基準補貼每平方米450元+工齡補貼每平方米每年7元×建立住房公積金前工齡)×職工住房補貼面積標準÷3Z年×1998年(含)前實際工齡

1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補貼＝職工月標準工資X32％

第九條

未達標老職工的住房補貼

1998年12月31日以前工作年限的一次性住房補貼＝(450元+7元×建立住房公積金前工齡)×未達標面積÷32年×1998年(含)前實際工齡

1999年1月1日以后剩余工作年限的月住房補貼＝職工月標準工資×32％÷職工住房補貼面積標準×未達標面積

未達標面積＝職工住房補貼面積標準－已購(租)公有住房面積。

第四章

其它有關規(guī)定

第十條

新職工的月住房補貼按職工月標準工資的32％計發(fā)。

第十一條

職工一次性住房補貼和按月補貼年限累計不得超過32年。

第十二條

職工參加工作時間，以勞動、人事、組織部門認定為準。

第十三條

職工工作調動時，原工作單位應從當月起停止計發(fā)住房補貼，將原計發(fā)情況記入職工住房檔案，并隨人事檔案及住房補貼余額轉至調入單位。

第十四條

職工屬于下列情況之一的，其儲存的住房補貼可一次性領取：

1999年1月1日(含)以后去世的(由合法繼承人提取)；離退休的；1999年1月1日(含)以后按規(guī)定解除勞動人事關系的。

第十五條

職工住房未達標面積在10㎡(含)以內的，一次性核定計發(fā)住房補貼。

第十六條

1999年1月1日以后參加工作的新職工，如在實行住房補貼前已承租或購買公有住房，視其住房情況核定住房補貼。

第十七條

老職工因職務晉升或工齡增加后住房補貼的計算：

(一)無房老職工因職務晉升或工齡增加后的住房補貼，一次性住房補貼不變，按月補貼按調整后的標準工資計算。

(二)住房未達標老職工因職務晉升或工齡增加后的住房補貼，一次性住房補貼不變，按月補貼按調整后的標準工資和未達標面積系數計算。按月補貼計算公式：

新職級月標準工資×32％÷新職級住房補貼面積×(新職級住房補貼面積－已租住或購買的公房面積)

(三)原已達標老職工因職務晉升或工齡增加后，如形成新的未達標職工，應從職務晉升或工齡增加的當月起按月補貼。計算公式同第十七條第(二)款。

住房補貼核定、發(fā)放程序 第十八條

老職工一次性住房補貼，原則上按其工齡、職級、住房等因素綜合排序，輪候計發(fā)。

第五章

第十九條

單位對職工住房情況進行調查，組織職工填寫《武漢市行政事業(yè)單位職工住房情況登記表》，并按《武漢市行政事業(yè)單位建立職工住房檔案規(guī)定》，建立職工住房檔案。

第二十條

單位對職工住房情況過錄匯總，確認住房補貼對象，測算職工住房補貼，并張榜公布。填寫《武漢市行政事業(yè)單位職工住房補貼清冊》，《武漢市行政事業(yè)單位職工住房情況申報表》，擬定《關于申請核定住房補貼的報告》。

第二十一條

單位將《關于申請核定住房補貼的報告》提交職工大會(職代會)討論通過，經上級主管部門審核匯總，報市、區(qū)房改辦審批。

第二十二條

單位根據市、區(qū)房改辦批復意見，結合本單位住房補貼資金來源，填制《武漢市行政事業(yè)單位住房補貼資金申請核定表》，制定《關于申請核定住房補貼資金的報告》，按財務隸屬關系報市、區(qū)財政部門審批。

第二十三條

各單位根據已確定的住房補貼對象，按照財政部門的批復意見，將補貼資金劃撥到單位在承辦銀行為職工開設的“個人住房補貼”帳戶，實行專戶儲存。其中：一次性住房補貼，由單位根據資金情況按輪候補貼的原則計發(fā)；按月補貼由單位按月計發(fā)。

第二十四條

職工購、建住房或離退休、死亡等需支取住房補貼時，應由職工本人填寫《職工申請支取住房補貼審批表》，連同購房合同、建房許可證或離退休證、死亡證等相關資料，提交單位審核批準后，交經辦銀行辦理轉帳支付或現金支取手續(xù)。系特殊情況支用住房補貼的，由單位提交相關證明材料，報經同級房改辦、財政部門批準后，由銀行辦理付款手續(xù)。

第二十五條

各單位住房補貼資金的管理和使用，按《武漢市行政事業(yè)單位職工住房補貼資金財務管理暫行規(guī)定》(武財綜〔1999〕604號)執(zhí)行。

第六章

附則

第二十六條

本細則由市住房制度改革委員會辦公室和市財政局負責解釋。

第二十七條

本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：

1、職工月標準工資構成表

2、職工住房補貼面積標準

3、軍官、文職干部職級對應表

湖北省軍隊轉業(yè)干部安置實施細則（鄂發(fā)〔2001〕27號）

湖北省軍隊轉業(yè)干部安置實施細則

為做好我省的軍隊轉業(yè)干部安置工作，依據《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。

一、實施范圍

2001年起由國家分配我省的計劃分配、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和隨遷隨調配偶；本省范圍內接收安置軍隊轉業(yè)干部的各級黨政機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位，中央和國家駐鄂機關、企業(yè)事業(yè)單位。

二、軍轉安置工作組織機構設置

省和市、州、直管市設立軍隊轉業(yè)干部安置工作小組，在同級黨委、政府領導下，負責本行政區(qū)域內軍隊轉業(yè)干部安置工作的組織協調工作。軍隊轉業(yè)干部安置工作小組下設辦公室（簡稱軍轉辦），具體負責本行政區(qū)域內軍隊轉業(yè)干部安置的日常工作。各市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門受省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門業(yè)務指導?？h（市）可根據軍隊轉業(yè)干部安置任務和工作需要設立軍隊轉業(yè)干部安置工作機構。

三、軍隊轉業(yè)干部安置計劃

㈠ 各市、州、直管市，中央和國家駐鄂機關、企業(yè)事業(yè)單位，省直黨政機關、人民團體、省屬垂直管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一編制下達。

市、州、直管市的軍隊轉業(yè)干部安置分解計劃，由同級軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門編制下達。

㈡ 按照國家下達的分配計劃，到我省安置的軍隊轉業(yè)干部和隨調隨遷配偶檔案的接收、移交，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一組織。省軍區(qū)轉業(yè)辦、省武警部隊轉業(yè)辦、省公安廳現役轉業(yè)辦，按照國家下達的計劃人數和各職級軍隊轉業(yè)干部、隨調隨遷配偶名單，逐一向省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門移交。

㈢ 軍隊轉業(yè)干部和隨調隨遷配偶檔案原則上一次性移交，檔案移交截止時間為當年的4月30日。

㈣ 符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北?。ú缓盒７峙淙胛楹瓦^路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住戶口（武漢市滿二年，截止時間為當年的3月31日，下同）的；

3、配偶隨軍前或者結婚時常住戶口是湖北省的；

4、父母身邊無子女、配偶為獨生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住戶口的；

5、軍隊轉業(yè)干部在邊遠艱苦地區(qū)工作滿10年，其父母雙方或一方為軍人，且原籍、入伍地是湖北省或現在湖北省離、退休的；

6、雙軍人雙轉，一方原籍或入伍地是湖北省或在駐鄂部隊服役且符合配偶隨軍條件的；雙軍人雙外籍單轉，留隊一方現在駐鄂部隊服役并符合配偶隨軍條件的；

7、軍隊轉業(yè)干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住戶口且符合下列條件之一的：⑴選擇自主擇業(yè)的；⑵在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；⑶戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；⑷因戰(zhàn)因公致殘的。

8、我省經濟建設和社會發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才，轉業(yè)干部本人有特殊困難需要照顧，經省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

㈤ 符合下列條件之一者，由省直單位接收：

1、由省直單位直接應征入伍的；

2、配偶在省直單位工作（或退休）且有武漢市常住戶口的；

3、軍隊轉業(yè)干部系單身、配偶為現役軍人（在外省服役）或婚前婚后均未就業(yè)，且父母在省直單位工作或離退休的；

4、榮獲一等功或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的；

5、具有副高以上專業(yè)技術職務（參加地方職稱考試并由地方認可）且省直單位工作需要，經省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

㈥ 有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年齡超過50周歲的；

2、二等甲級以上傷殘的；

3、患有嚴重疾病，經駐軍醫(yī)院和地方指定醫(yī)院同時診斷確認為不能堅持正常工作的；

4、犯有錯誤，組織上未作結論；雖有結論，但本人不服并上訴，組織尚未作出復議結論或者留黨察看期限未滿的；

5、被開除黨籍或受勞動教養(yǎng)喪失干部資格的；

6、未納入當年轉業(yè)安置計劃的；

7、提升領導職務不滿1年（不含調整職級的機關干部和專業(yè)技術干部）的；

8、已安置并發(fā)出報到通知，因本人原因連續(xù)兩年不服從組織分配未報到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、軍隊轉業(yè)干部安置地點

1、轉業(yè)到我省的軍隊轉業(yè)干部，原則上由其原籍或入伍時所在地安置。

2、由配偶常住戶口所在地安置。

3、由配偶隨軍前或者結婚時常住戶口所在地安置。

4、轉業(yè)干部本人長期在邊遠艱苦地區(qū)工作，父母雙方或者一方為軍人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

5、軍隊轉業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地（不含由外省考入本省高等院校就讀的學生）安置：

⑴ 選擇自主擇業(yè)的；

⑵ 在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的； ⑶ 戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的； ⑷ 因戰(zhàn)因公致殘的。

6、夫婦同為軍隊干部且同時轉業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉業(yè)、留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉業(yè)一方可以到留隊一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策規(guī)定條件，且有明確接收意向的軍隊轉業(yè)干部，經接收地市、州軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門審查同意，省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門批準，可以調整到異地安置。

五、軍隊轉業(yè)干部工作分配與待遇

㈠ 選擇計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，由安置地黨委、政府采取指令性計劃分配的方式進行安置。

選擇自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部，政府對其就業(yè)給予指導幫助。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的待遇、社會保障、培訓和管理等，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

㈡ 計劃分配的師、團級軍隊轉業(yè)干部是軍轉安置工作的重點，安置地黨委、政府要根據其德才條件和在軍隊的職務等級、貢獻、專業(yè)，結合當地實際情況合理安排工作和職務。

黨政機關接收師、團級軍隊轉業(yè)干部數量較多且無空缺領導職數的，可按實際接收數量增加非領導職數。增加非領導職數的程序，按鄂轉干〔2000〕3號文件的規(guī)定辦理。

根據團、營職軍隊轉業(yè)干部計劃數量，每年將有計劃地選調部分優(yōu)秀的團、營職軍隊轉業(yè)干部到縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領導班子任職。具體選調程序和辦法，按鄂轉干〔2000〕1號文件規(guī)定執(zhí)行。

㈢ 國家下達的機關、團體、事業(yè)單位的增人計劃，應當首先用于安置軍隊轉業(yè)干部?？站幒托略O、新成立的單位，應優(yōu)先接收安置軍隊轉業(yè)干部。

㈣ 計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，本人提出申請自謀職業(yè)的，按安置地軍轉部門和人才交流中心的規(guī)定辦理，并給予2年的保護期。保護期內，如軍隊轉業(yè)干部本人提出重新安置要求的，軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門可列入當年軍隊轉業(yè)干部安置計劃重新安置。

㈤ 受黨內警告、行政記過以上處分的軍隊轉業(yè)干部，原則上不在黨政機關、政法部門、執(zhí)法監(jiān)管等部門安置。

㈥ 計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，3年適應期內，如該事業(yè)單位撤銷，由其所在單位的主管部門重新調整安置，沒有主管部門的，由安置地政府重新調整安置。計劃分配到企業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，2年適應期內，如該企業(yè)單位倒閉、破產、兼并等，由安置地政府重新調整安置。

㈦ 軍隊授予的一等功以上（含一等功）獎勵、省委黨委、政府授予的抗洪搶險等一等功以上獎勵的軍隊轉業(yè)干部，可在全省范圍內按照本人志愿照顧安置；二等功臣軍隊轉業(yè)干部，可在市、州范圍內按照本人志愿照顧安置。

㈧ 軍隊轉業(yè)干部安置定位報到通知，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一填發(fā)。軍隊轉業(yè)干部憑此通知到省和市、州、縣軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門辦理報到手續(xù)。安置地公安、教育等部門據此通知辦理軍隊轉業(yè)干部及其隨調隨遷配偶子女的入戶、入學手續(xù)。

㈨ 對安置過程中弄虛作假，或無正當理由不服從組織分配以及逾期不報到上班的軍隊轉業(yè)干部，各地應在省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門規(guī)定的時間內將其檔案退回省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一退回原部隊。

㈩ 軍隊轉業(yè)干部在服現役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉業(yè)干部的，比照省部級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被評為全省模范軍隊轉業(yè)干部的，比照地市級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇。

(十一)全省軍隊轉業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點保障、合理負擔的原則給予保障，主要采取購買經濟適用住房、現有住房或者租住周轉房，以及由省和市、州軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統建住房和軍隊轉業(yè)干部修建自有住房等方式解決。省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門應為自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部提供自購住房房源。軍隊轉業(yè)干部住房統建工作，仍按中辦發(fā)〔1998〕7號、鄂發(fā)〔1998〕9號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

六、軍隊轉業(yè)干部培訓

㈠ 省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門負責全省軍隊轉業(yè)干部的培訓規(guī)劃、指導協調和督促檢查工作，市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門具體負責軍隊轉業(yè)干部培訓的組織實施工作。

㈡ 全省計劃分配的軍隊轉業(yè)干部，安置前后應進行適應性培訓和專業(yè)培訓。

軍隊轉業(yè)干部的適應性培訓，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門根據實際情況，確定安置前或安置后進行培訓；軍隊轉業(yè)干部的專業(yè)培訓，由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門統一規(guī)劃，委托省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部培訓中心集中組織實施。

㈢ 全省計劃分配的軍隊轉業(yè)干部的專業(yè)培訓，視同公務員（含參照公務員管理的）和其他人員的崗前培訓。培訓期間，享受接收單位在職人員的各項待遇。

㈣ 全省各級軍轉培訓中心，主要承擔計劃分配的軍隊轉業(yè)干部的適應性培訓和部分專業(yè)培訓，也可以受委托承擔自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部的就業(yè)培訓。

省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門要加強對軍隊轉業(yè)干部培訓中心的管理。軍隊轉業(yè)干部培訓中心從事社會服務的收益，主要用于補助培訓經費的不足。

㈤ 全省各級教育行政管理部門要在師資、教學設施等方面，支持軍隊轉業(yè)干部培訓工作。對報考各類院校的軍隊轉業(yè)干部，要適當放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，應優(yōu)先錄??；對獲二等功以上獎勵的，應適當降低錄取分數線投檔。

七、軍隊轉業(yè)干部家屬安置㈠全省軍隊轉業(yè)干部隨調配偶具有城鎮(zhèn)戶口，并經縣及縣以上組織、人事、勞動等部門正式招收錄用、聘用，具備完整的檔案材料的職工，其工作由軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門會同安置地有關部門按照本人職務等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉業(yè)干部同時接收安置和發(fā)出報到通知。調入單位相應增加工資總額。

軍隊轉業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調一名已經參加工作的子女及其配偶。

對安排到實行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部隨調配偶，給予2年適應期。適應期內，非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的隨調配偶，按照計劃分配軍隊轉業(yè)干部隨調隨遷配偶安置的政策和辦法進行安置。㈡軍隊轉業(yè)干部的配偶符合隨軍并已辦理隨軍手續(xù)以及未參加工作的子女可以隨調隨遷，全省各級公安部門憑省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門填發(fā)的報到通知及時辦理落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉學、入學的，全省各級教育行政管理部門應及時負責辦理手續(xù)；報考各類院校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

㈢各地在辦理軍隊轉業(yè)干部隨調隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉學、入學事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

八、軍轉安置工作管理與監(jiān)督

㈠全省各級黨委、政府應認真貫徹落實《暫行辦法》和本實施細則；各級組織、人事、軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門要嚴格執(zhí)行《暫行辦法》和本實施細則的各項規(guī)定。

㈡全省各級黨委、政府要關心、重視國防建設，將軍隊轉業(yè)干部安置工作擺到黨委、政府的重要議事日程，通盤考慮，統籌兼顧，精心部署，嚴密組織，千方百計把軍隊轉業(yè)干部接收好、安置好、培訓好、使用好。

㈢全省軍隊轉業(yè)干部安置工作應納入黨委、政府以及部門工作的目標管理，作為綜合考察各級黨委、政府以及部門領導班子工作政績的重要內容和評選雙擁模范城（縣）的重要條件，建立健全領導責任制。軍隊轉業(yè)干部安置工作黨委、政府負全責，一把手負總責。凡未完成當年軍隊轉業(yè)干部安置任務的地方和部門，不能評為本綜合性的先進或文明單位、系統。

㈣接收安置軍隊轉業(yè)干部是嚴肅的政治任務，全省各級黨政機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在鄂單位，都必須按照軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門下達的安置計劃接收軍隊轉業(yè)干部，任何單位都不得以任何理由拒絕接收軍隊轉業(yè)干部。當年不能按時完成軍隊轉業(yè)干部安置任務的地方和單位，地方黨委、政府或單位黨委（黨組）要書面向上級或同級黨委、政府報告，黨委、政府應視情作出處理。對拒絕接收安置軍隊轉業(yè)干部的，應追究政治責任，予以通報批評、新聞曝光；組織、人事、編制等部門可以視情暫停辦理其人員調動、錄用聘用、職稱考評、增人計劃和編制等審批事項，并限期落實軍隊轉業(yè)干部的接收安置。

㈤省和市、州、直管市軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門主要負責本級軍隊轉業(yè)干部的計劃安置、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、經費管理、軍隊轉業(yè)干部住房統建和協調軍隊轉業(yè)干部的社會保障等工作。

省和市、州、直管市設立的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務機構，主要負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的政策制定、監(jiān)督指導、管理服務、就業(yè)培訓、就業(yè)指導、退役金發(fā)放、檔案接轉與存放、社會保險和協調解決其他有關問題；日常管理服務工作，由自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。㈥軍隊轉業(yè)干部到地方報到前發(fā)生的問題，由其原部隊負責處理；到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負責處理；涉及原部隊的或因病不能堅持正常工作的，由原部隊協助安置地政府處理。

㈦全省軍隊轉業(yè)干部安置工作經費，列入地方財政預算，由本級政府財政解決，并根據經濟社會發(fā)展，逐年加大投入。

軍隊轉業(yè)干部培訓經費補貼部分，由省財政解決；計劃分配的軍隊轉業(yè)干部住房公積金，按照接收單位現行的經費供應渠道予以保障。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務機構的業(yè)務工作經費，由本級財政解決。

自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的住房補貼、醫(yī)療保險所需經費、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部月退役金低于安置地當年黨政機關相應職務等級退休干部月退休生活費數額的差額補貼，由安置地政府列入財政預算，本級財政解決。

㈧軍隊轉業(yè)干部安置經費必須專款專用，不得挪用、截留、克扣、侵占，全省各級軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門，都要接受上級主管部門和有關職能部門對安置經費使用情況的檢查和監(jiān)督。

㈨凡違反本實施細則，對軍隊轉業(yè)干部安置工作造成嚴重影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈩本實施細則自公布之日起施行，適用2001年以后轉業(yè)到我省安置的軍隊轉業(yè)干部。本《實施細則》未涉及事宜，按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門負責解釋。

（鄂發(fā)〔2001〕27號）

第四篇：改革住房制度 造福全軍官兵

改革住房制度 造福全軍官兵

--總后勤部基建營房部負責人就房改有關問題答記者問

本報記者 張海平張占輝 本報特約通訊員 崔彬

為幫助大家更好地了解掌握《進一步深化軍隊住房制度改革方案》，日前，記者就大家關心的問題，采訪了總后基建營房部負責人。

記者問（以下簡稱“問”）：這次軍委頒發(fā)的《進一步深化軍隊住房制度改革方案》與以往改革相比有什么特點？

答：我感到這個《方案》有5個明顯特點：一是改革力度大，跟上了國家房改的步伐，加快了軍隊房改進程，拓寬了向干部出售住房的路子；二是受益面寬，顧及到了方方面面的利益，買到房的得到了實惠，暫時不能買的也有希望；三是透明度高，將住房補貼與工資掛鉤，體現了公開、公平、公正的原則；四是操作性強，房價、補貼、面積標準都很清楚，計算簡便，人人都能算清自己的賬；五是具有我軍特色，《方案》總結了我軍十多年的房改經驗，既與國家的房改政策銜接，又突出了我軍的特點，還借鑒了外軍的有益經驗，反映了廣大官兵的心聲和愿望，凝結了全軍上下的心血和智慧。

問：《方案》對在職干部住房保障是怎樣規(guī)定的？為何規(guī)定在職干部主要住公寓房？

答：《方案》規(guī)定，在職干部主要住用公寓房，有條件的，經批準可以購買自有住房。這是從我軍的現實情況考慮的。關于在職干部能不能買房，是大家普遍關心的問題。按理說，地方干部能買房，軍隊干部也應該允許買房。但《方案》規(guī)定，軍隊在職干部主要住公寓房。這是軍隊房改與地方房改的重要區(qū)別。為什么軍隊房改要采取這樣的政策？首先，我軍是高度集中的武裝集團，要求軍人相對集中居住。其次，軍人調動頻繁、流動性大，不宜提倡過早在駐地買房。再就是，從目前財力來看，如果大家都去買房，馬上全部兌現住房補貼，需要一次性拿出幾百個億，這是不現實的。當然，并不是完全不讓在職干部買房，對有些情況，比如，接近退役的干部，公寓房保障不了的干部，有條件的，經過批準可以買房；家屬沒有隨軍的干部，如果確實需要在家屬所在地買房，也可以發(fā)給住房補貼。隨著軍隊財力條件的改善，在職干部買房還可以逐步放寬。應當看到，對于住公寓房的在職干部來說，雖然暫時沒有買房，但住房補貼已經記入個人賬戶，終歸是要兌現的。

問：《方案》對軍隊管理的離休干部如何實施住房保障？

答：針對離休干部住房安置的具體情況，采取不同的保障辦法。對已安置住房，現有住房又符合出售條件的，可以購買現有住房；住房不符合出售條件的，可以購買經濟適用住房或租住現有住房；對未安置住房，但住房已列入規(guī)劃并開工建設的，可以購買或租住規(guī)劃建設的住房；住房尚未開工建設的，可以購買經濟適用住房。

問：《方案》對移交政府安置的退休干部的住房如何保障？

答：移交政府安置的退休干部的住房保障，要逐步與國家和軍隊的住房新制度接軌?！斗桨浮访鞔_了5種住房保障辦法，即已安置住房的，可以購買或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置計劃并開工建設的，購買或租住已規(guī)劃建設的住房；住房尚未開工建設和未列入安置計劃的，可以購買經濟適用住房；也可以自購、自建住房，維修私房或購買配偶所在單位的住房；也可以購買或租住符合出售條件的現有住房。

問：轉業(yè)復員人員住房問題如何解決？

答：地方停止實物分房后，轉業(yè)、復員干部依靠接收單位安置住房的辦法已不適應新的形勢。今后，轉業(yè)、復員干部住房將逐步納入國家社會保障系統，按照房源由地方提供，經費由國家安排，補貼由軍隊發(fā)放的原則實施保障。軍隊售房區(qū)的住房和組織建設的經濟適用住房，經批準也可以按規(guī)定向轉業(yè)、復員干部出售。有了這一新政策，長期困擾軍隊的難題將得到基本解決。

問：軍隊士官住房如何保障？

答：將士官也納入了軍隊住房保障新體系，體現了軍委、總部對士官的關懷。《方案》明確，現役五、六級士官分別比照營、團職軍官住房保障規(guī)定執(zhí)行，四級以下士官住用集體宿舍。退役士官比照相應職級退役軍官的住房保障規(guī)定執(zhí)行。

問：軍隊職工如何參加這次房改？

答：《方案》規(guī)定：軍隊機關、事業(yè)單位職工住房不再實行實物分配，可以購買符合出售條件的軍隊現有住房或經濟適用住房，購房補貼辦法按照當地政府的有關規(guī)定執(zhí)行。暫沒有條件購房的，可以租住軍隊現有住房。

問：為什么要實行住房補貼制度，住房補貼如何計算和發(fā)放？

答：這次深化軍隊房改的核心，就是建立住房補貼制度，實行住房分配貨幣化。目的是使軍隊人員服役期間人人都能積累一筆住房資金，增強軍隊人員的購房能力，使他們服役一定年限后能夠買得起相應的住房。這個制度，既堅持了國家、軍隊、個人三者合理負擔的原則，又充分體現了對軍人的優(yōu)待和照顧。《方案》規(guī)定，對2000年后提升為干部和選取為士官的，其住房補貼按月記賬；現有軍官、文職干部、士官的住房補貼分段計算，1999年前的補貼一次算清記賬，以后的補貼按月記賬。住房補貼計算到退役退休為止，配偶方的補貼由其向所在工作單位計領，雙軍人的在部隊都有住房補貼。購房補貼采取記賬式管理，專項用于住房消費，不發(fā)給個人，經批準購房時兌現。

問：哪些人員可以享受住房補貼？

答：凡未按房改成本價、標準價、安居工程房價購買住房或未參加集資建房的軍官、文職干部、士官以及離退休人員，在退出公寓房，按經濟適用住房價格或市場價格購買住房時，可以享受住房補貼。

問：住房補貼比例和標準是如何確定的？

答：根據軍隊單位遍布全國，全軍工資標準統一，各地房價差異較大的特點，采取“基本補貼加地區(qū)補貼”的辦法。在確定基本補貼比例時，我們把握了3條原則，也就是，補貼比例可覆蓋全軍70％以上的人員和90％的地區(qū)，對邊遠艱苦地區(qū)的干部要有所照顧。補貼比例略高于全國平均水平。據此，我們收集了各大中城市的經濟適用住房售價，根據軍隊人員的分布情況加權平均計算。同時，考慮到軍人的職業(yè)風險、服役年限和配偶就業(yè)情況等特殊因素，月基本補貼比例確定為軍人月基本工資的40．94％。在低房價地區(qū)購房，補貼不降低；在高房價城市購房，再給予相應的地區(qū)補貼。

問：軍隊人員的購房補貼建筑面積標準是多少？

答：《方案》規(guī)定了軍人購房補貼建筑面積標準，師職以下人員與中央機關各職級人員的補貼面積標準一致。

軍官：正師職120平方米，副師職105平方米，正團職90平方米，副團職80平方米，營職70平方米，連、排職60平方米。軍職干部暫按正軍職180、副軍職165平方米計算。

文職干部：參照相應職級軍官補貼面積標準計算。

士官：六級士官軍（工）齡滿26年以上的90平方米、不滿26年的80平方米；五級士官70平方米，四級以下士官60平方米。

問：如何計算個人的住房補貼？

答：住房補貼主要依據補貼比例、個人基本工資、服役年限和職級等4項因素計算。計算公式為：

1999年前一次算清的基本補貼額＝1999年12月份基本工資×40．94％×1999年12月（含）前的工作月份之和＋每平方米每年8元×1992年6月前的軍（工）齡×購房補貼建筑面積標準。

2000年后按月計算的基本補貼額＝月基本工資×40．94％。

地區(qū)補貼在購房時另行計算。

問：已購房但面積未達標的如何處理？

答：對已經購買現有住房、安居住房和參加集資建房的人員，以及已納入安置計劃在建的和已進點沒買房的離退休人員，不予退房，不補面積，但要給予貨幣補差，使這部分人在經濟上不吃虧，避免不必要的反復。具體補差辦法，待國家有關規(guī)定出臺后另行制定。

問：為什么要擴大現有住房出售？

答：目前，全軍除干休所外，現有家屬住房有數千萬平方米，大大超過了編制員額的需要量。住房本來是一筆財富，現在卻成了一個“包袱”。要突破這個難點，變“包袱”為財富，必須通過改革清理一部分，劃出一部分，出售一部分，讓舊房進入新體制。為此《方案》指出，將家屬生活區(qū)劃分為公寓區(qū)和售房區(qū)。公寓住房，是指保障在職軍隊人員工作居住的營區(qū)住房，不得出售，離職遷出；自有住房，是指個人購買的住房，產權歸己，維修自理。逐步把售房區(qū)的住房賣出去，把公寓區(qū)住房管理好，這樣不僅可以獲得可觀的經濟效益，而且可以帶來良好的軍事效益和社會效益。

問：如何劃分公寓區(qū)和售房區(qū)？

答：公寓區(qū)和售房區(qū)的劃分，既要保持營區(qū)的完整性，又要考慮售房的可行性。按照這個原則，《方案》規(guī)定，各單位至少應保留一個完整的營區(qū)為公寓區(qū)，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和只有一個營區(qū)的部隊，原則上不劃售房區(qū)。公寓區(qū)應當靠近軍事行政區(qū)，方便生活，利于管理；公寓房面積數量，應當保證單位編制人員住用需要，并為部隊長遠發(fā)展留有余地。對現住在公寓區(qū)的非軍隊人員，要通過調整、置換和優(yōu)先安排購房等辦法逐步遷出。售房區(qū)要求能夠與軍事行政區(qū)和公寓區(qū)分開隔離，能夠形成獨立院落；售房區(qū)占地面積應當和現有的家屬住房數量相適應，房地產權屬明確，沒有國防工程設施，不影響軍事安全保密。

問：售房區(qū)的住房怎么出售？

答：被劃定在售房區(qū)的住房原則上均可出售。但產權不明確、列入改造規(guī)劃、具有歷史紀念意義的住房，非單元式樓房，平房，簡易房，危破房，獨門獨院的住房，以及各大單位認為不宜出售的住房不得出售。出售住房必須報經總后勤部批準?！斗桨浮芬?guī)定，符合購房條件的軍隊人員，可自愿選擇購買售房區(qū)內的現有住房或騰空的住房；居住軍產住房的地方人員，確無其他住房的，經核準也可購買售房區(qū)住房。

問：軍隊現有住房出售如何計價？

答：鑒于軍隊售房工作比地方滯后，許多人沒有享受到這一政策的實惠，部分干部的配偶沒有工作或領不到住房補貼，尤其是有的老干部配偶已去世，還有遺屬等特殊情況，近期，軍隊出售現有住房，實行兩種計價辦法。要求享受住房補貼，按經濟適用住房價格計價買房；要求按原有售房辦法計價買房的，不享受住房補貼，但可享受夫婦雙方軍工齡折扣等優(yōu)惠政策。用哪種計價辦法買房，由個人自主選擇。

問：對個人購房面積有沒有具體規(guī)定？

答：購買軍隊現有住房和軍隊建設的經濟適用住房，按照本人相應職級的購房補貼建筑面積標準選購。購買地方經濟適用住房的，由購房者根據家庭經濟能力自主確定。

問：安居工程為什么改稱經濟適用住房？

答：按照國家規(guī)定，安居工程統一改稱經濟適用住房。軍隊這樣做主要是與國家的提法相一致，便于將軍隊的住房建設納入社會的住房發(fā)展之中，爭取國家和地方的政策優(yōu)惠。

問：軍隊經濟適用住房按什么標準建設？

答：實行住房貨幣分配后，個人的住房補貼直接與工資掛鉤，買不買房、買多大的房，原則上應由購房人根據家庭經濟能力自主決定。但從節(jié)省土地、節(jié)約資源和軍隊人員的購房能力考慮，近期，軍隊自建經濟適用住房，戶型面積要有所控制，要按照各職級補貼建筑面積標準組織設計建設。公寓住房建設仍按中央軍委（1990）5號文件規(guī)定的面積標準執(zhí)行。

問：集資建房與經濟適用住房政策如何并軌？

答：由于集資所建的住房產權不明晰，軍隊不經商后，單位集資建房經費無來源等情況，今后軍隊不再組織集資建房。已建成或在建的集資住房，地點在公寓區(qū)的，要逐步采取置換的方式，改作公寓住房；地點在公寓區(qū)以外，已建成的按經濟適用住房價格補足差額經費后，為住戶辦理產權證書；在建的要按照《方案》的補貼標準和經濟適用住房出售計價辦法，規(guī)范出售。

問：軍隊人員購買住房能否申請購房貸款？

答：為了解決軍隊人員購房資金不足問題，《方案》明確了3條貸款渠道：一條是軍隊委托貸款，擬在各大單位預留一部分售房款，委托國有商業(yè)銀行辦理；另一條是通過家庭同住人員，如配偶、子女等，申請住房公積金貸款；貸款數額仍不夠，可申請銀行信貸資金貸款。這項業(yè)務的開展，能夠增強個人購房的支付能力，推進售房工作的展開。

問：個人購買住房后產權如何界定，能不能出售或置換？

答：按經濟適用住房價格或成本價格購買的住房，產權歸個人所有；在付清購房款取得房屋所有權證書后，原則上即可上市交易。根據國家統一要求和軍隊的特殊情況，住房上市交易時，需要由原售房單位核發(fā)“許可證”，實行“準入制度”。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先回購權。個人賣房需要繳納的稅費，按照國家和當地政府的規(guī)定執(zhí)行。軍隊人員跨城市調動的，也可在軍隊內部申請差價置換住房。

問：《方案》對家屬住房管理有什么新要求？

答：今后，對軍隊家屬住房要區(qū)分情況、因地制宜，實行4種不同的管理辦法：一是對新建的經濟適用住房小區(qū)，實行物業(yè)管理，委托地方物業(yè)管理公司實施，由住戶成立業(yè)主委員會，實施監(jiān)督；二是對售房區(qū)住房，無論是出售或未出售的，都要與營房管理體制脫鉤，采取委托、承包等手段，逐步向物業(yè)管理過渡；三是對出售的干休所住房，考慮到老干部的特殊情況，先實行有償服務，逐步向社會化管理過渡；四是對公寓區(qū)住房，繼續(xù)按照營區(qū)正規(guī)化管理的要求實施管理。

問：對房改的宣傳教育有哪些要求？

答：這次深化房改，是住房分配方式的根本變革，也是思想觀念的一次革命。各單位一定要認真組織學習國家和軍隊的有關文件和政策規(guī)定，采取多種形式，深入細致地做好宣傳教育工作：要使大家認清進一步深化房改的重大意義，正確對待改革，積極參與改革；要使大家樹立正確的住房觀、消費觀，全面理解房改政策，自覺執(zhí)行房改政策；要使大家切實感受到黨和國家對軍人的關懷與優(yōu)待，激勵廣大官兵服從大局，安心服役，獻身國防。

問：為什么要強調嚴肅房改紀律？

答：住房制度改革，是利益關系的重大調整，必須用鐵的紀律作保證。在以往的住房建設和出售中，有的單位存在著低價售房、超面積建房、用公款買私房等現象。我們一定要引以為戒，各級領導和機關要切實負起責任，營房、財務和紀檢、審計部門，要認真履行職責，按規(guī)定程序辦事，把住政策關口。要嚴格售房區(qū)的劃分，不允許擅自擴大售房范圍；要嚴格組織住房出售，不允許擅自賣房、低價售房；要嚴格掌握住房補貼發(fā)放，不允許虛報冒領；要嚴格公寓房的管理，不允許以權謀房、多占住房。對違規(guī)違紀行為，要嚴肅查處，確保房改政策不走樣，確保國有資產不流失。

問：對加強房改工作的組織領導有什么要求？

答：住房制度改革，關系到軍隊的長遠建設，關系到部隊的穩(wěn)定。各級黨委一定要高度重視，主要領導要親自組織協調，各級房改領導小組要充分發(fā)揮職能作用，機關有關部門要密切配合、通力協作，切實加強組織領導和監(jiān)督檢查。各級房改部門要認真學習貫徹國家有關住房制度改革的政策規(guī)定，加強軍隊房改政策的研究和指導，及時總結經驗，不斷完善相關政策規(guī)定和配套措施。

第五篇：改革土地使用制度推動城鎮(zhèn)住房發(fā)展

改革土地使用制度推動城鎮(zhèn)住房發(fā)展

作者：胡存智來源：中國共產黨新聞網2011年9月19日發(fā)布時間：2011年10月19日 城鎮(zhèn)住房用地政策的形成和發(fā)展，是我國土地使用制度改革發(fā)展的產物，更是土地與住房、財稅、金融、社會保障等多項制度變革和政策相互作用的結果，既與住房制度改革和房地產市場的發(fā)展趨勢相一致，也與市場化改革的基本取向相協調，并隨著相關領域的改革協同推進而不斷發(fā)展完善。

一、我國住房用地制度、相關政策和管理現狀

我國城鎮(zhèn)住房用地制度與政策是伴隨著土地使用制度改革而逐步形成的，一方面，土地使用權的物權化為住房商品化奠定了基礎，土地配置的市場化為住房商品化和社會化創(chuàng)造了條件，有力推動了住房制度的改革。另一方面，土地配置的市場化促進了公開、公平、公正和競爭有序的市場環(huán)境逐步形成，為城市建設和房地產市場的健康發(fā)展提供了資金支持，滿足了改善城鎮(zhèn)居民住房條件的需要，促進了房地產市場的繁榮和健康發(fā)展。近年來，還通過實施土地供應總量、結構、價格、布局和節(jié)奏的調控政策，土地使用制度逐漸成為參與房地產市場調控的重要手段。

(一)以用途管制為核心的總量控制制度

著眼于人多地少的基本國情，立足于最嚴格的耕地保護，借鑒發(fā)達國家的成熟經驗，在總結上個世紀90年代初房地產過熱經驗教訓的基礎上，確立了土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地和未利用地轉為建設用地，確定階段性規(guī)劃目標，控制建設用地供應總量，并通過土地利用計劃控制新增建設用地的規(guī)模、結構和節(jié)奏。

(二)以集中統一管理為模式的土地供應制度

1.確立了土地供應的集中統一管理制度。將同一城市范圍內的新增和存量建設用地均納入市、縣政府統一管理的供應渠道，扭轉了過去多頭分散供地導致交易秩序混亂的局面。

2.編制和公布土地供應計劃。市、縣人民政府根據市場供求狀況編制土地供應計劃，特別是強調要編制住房供地計劃，以供應引導需求，確保經濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品用地占當地住房用地供地計劃的比例不低于70%。

3.探索、建立土地儲備制度豐富調控手段。借鑒其他國家和地區(qū)的經驗，建立土地收購儲備制度，按照法定程序將收回、收購、優(yōu)先購買或征收的土地納入政府儲備，通過前期開發(fā)，實行統一“凈地”供應，為調控土地市場，促進節(jié)約集約用地提供了重要的制度保障。

4.實行“有保有壓、區(qū)別對待”的差別化供地政策。發(fā)布《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。調整房地產開發(fā)用地供應結構，優(yōu)先滿足普通商品住房建設合理發(fā)展的用地需求，控制高檔商品住房的土地供應，停止別墅類用地供應，控制大宗住房用地供應。在大力推進招標、拍賣、掛牌出讓土地的同時，堅持對保障性住房用地實行劃撥供地政策，支持在普通商品住房中配建經濟適用住房、廉租房和公共租賃住房的政策。

(三)以公開、公平、公正為原則的土地市場交易制度

1.建設統一的土地有形市場。規(guī)范一、二級市場土地交易行為，降低了市場交易成本，健全了市場秩序。

2.完善交易方式。構建公開、公平、公正和競爭有序的市場環(huán)境，全面推行經營性房地產用地的招標、拍賣、掛牌公開出讓制度，顯化了價格信號，使市場機制特別是競爭機制配置資源的基礎性作用得到充分發(fā)揮。

3.建立健全信息公開制度，大力推進誠信體系建設。逐步形成了以公開供地計劃、公開土地出讓公告、公開土地出讓和劃撥結果、公開土地開發(fā)利用信息，以及公開違法違規(guī)用地查處結果為主要內容的信息公開制度，接受社會對房地產用地從供應到開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。

(四)以促進集約節(jié)約利用為目標的全程監(jiān)管制度

通過強化從土地供應到開發(fā)利用的全程監(jiān)管，促進集約節(jié)約用地，增加房地產用地的有效供應。1.構建分層次、到宗地的實時監(jiān)測系統。構建覆蓋全國的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統，基本實現按宗地、分層級實時監(jiān)測監(jiān)管的目標，加強對土地供應總量、結構、價格、時序等的監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化土地供應政策執(zhí)行的監(jiān)管。

2.規(guī)范土地出讓合同管理，建立房地產用地開竣工申報制度。在土地出讓合同中限定了土地使用條件、開發(fā)利用強度，規(guī)定土地出讓價款的繳納時間及方式，明確開竣工時間及具體認定標準，嚴格對違法違約行為的處理規(guī)定。建立房地產用地開竣工申報制度。對不執(zhí)行申報制度的，予以公示并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。

3.嚴格處置閑置房地產用地，打擊囤地炒地行為。采取繳納閑置費、改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備和無償收回等途徑，及時處置閑置土地。同時，積極與金融監(jiān)管部門協作，對圈地不建等閑置土地的企業(yè)限制其直接間接融資。嚴厲打擊通過超出自身開發(fā)經營能力大量購置土地，伺機高價轉讓或通過資本運營等手段變現等囤地、炒地行為。

(五)以規(guī)范資金管理為抓手的配套政策體系

1.完善土地出讓收支管理，實現“取之于民，用之于民”。明確土地出讓收入范圍，加強出讓價款征收管理，保障土地出讓收入及時足額征繳入庫；實行“收支兩條線”管理，完善預算編制，明確規(guī)定土地出讓收入主要用于安排保障民生資金。

2.嚴格土地儲備資金管理，規(guī)范政府行為。制定《土地儲備資金財務管理暫行辦法》，規(guī)范土地儲備機構向金融機構申請貸款的行為，明確申請抵押貸款的條件，限定貸款規(guī)模及貸款的使用管理方式。

3.強化新增建設用地土地有償使用費收支管理。明確新增建設用地土地有償使用費的征收范圍，確定征收等別、征收標準和分成管理方式，加強征收管理，改進和完善有關資金使用管理。

4.加強融資管理，降低金融風險。對未能滿足土地出讓合同中有關開發(fā)面積或投資強度約定的房地產項目，及有不良記錄的土地儲備機構，要求金融機構審慎貸款和核準融資，合理確定貸款期限，從嚴控制延期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資。