第一篇：商會互助資金相關(guān)法律意見書

商會互助資金相關(guān)法律意見書

一、商會互助資金背景

（一）企業(yè)發(fā)展資金短缺

1.我國中小企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模較小、資本薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特征，使得企業(yè)即使實(shí)現(xiàn)利潤，具有償還能力，但為進(jìn)一步擴(kuò)大利潤，還是不及時(shí)、不足額、不主動(dòng)償還貸款，導(dǎo)致中小企業(yè)的信用等級下降，嚴(yán)重?fù)p害了資金供給方的利益，挫傷了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)貸款的積極性，最終造成中小企業(yè)資金短缺。

2.不合理的資本結(jié)構(gòu)會加重中小企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，減弱償付能力，帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.目前，銀行的信貸，主要針對大型國有企業(yè)，而對眾多中小企業(yè)信貸需求重視不夠，甚至有些銀行針對中小企業(yè)出臺一些信貸歧視政策，加大了中小企業(yè)貸款難度。這樣很大程度上阻礙了銀行對中小企業(yè)信貸市場的開拓，促使中小企業(yè)資金短缺問題。

4.在現(xiàn)實(shí)的政府行為中，一方面比較注重高科技、高產(chǎn)值、高稅收的大、中型企業(yè)，政策傾斜方面也主要停留在扶大扶強(qiáng)的層面。民營小企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低、創(chuàng)稅少等弱勢，就其單個(gè)來說，它對于地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政稅收總量沒有很大的占位份量，即使它們在安排就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起了大作用，也容易忽略它們的貸款迫切需求。(二)融資困難

1.中小企業(yè)由于資本實(shí)力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。

2.中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤率較低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

二、優(yōu)勢

（一）資金池的資金可以有效的為廣大中小企業(yè)解決融資難題，企業(yè)得到實(shí)惠，深受中小企業(yè)的擁護(hù)參與。

（二）替政府分憂解難，得到黨委政府的大力支持。資金會幫助企業(yè)解決了融資難題，使政府在幫助企業(yè)籌措資金方面壓力減輕，可以傾注更多的精力和時(shí)間投入到其他服務(wù)企業(yè)工作。而資金會增強(qiáng)了商會的實(shí)力，商會就可以出面做一些政府想做而暫時(shí)無法做或不便做的工作。

（三）得到社會廣泛認(rèn)可，商會的社會地位得到提高。

（四）增強(qiáng)商會實(shí)力，使基層商會更具吸引力。

三、資金的管理

（一）建立健全制度，規(guī)范操作流程 1.進(jìn)一步健全和規(guī)范現(xiàn)有的《田嶺澗商會章程》和《田嶺澗商會互助基金管理辦法》，總結(jié)實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善與之相配套的管理制度、財(cái)務(wù)制度、審批制度等。

2.要成立資金管理委員會，對入會的企業(yè)進(jìn)行資格審查和資質(zhì)評定。對每一筆資金的進(jìn)出做到貸前調(diào)查、貸中審查，貸后檢查。對于大額資金借貸實(shí)行提前預(yù)約、轉(zhuǎn)項(xiàng)申請、財(cái)會初審、管委會核批等程序，確保資金管理嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范。此外資金會應(yīng)聘請法律顧問，對各項(xiàng)制度進(jìn)行審慎把關(guān)，又可以通過法律途徑幫助解決資金糾紛問題。

3.嚴(yán)格操作程序，要堅(jiān)持幾個(gè)原則：（1）明確資金的使用情況，主要是用于為中小企業(yè)解決注冊驗(yàn)資、轉(zhuǎn)貸倒貸及短期應(yīng)急資金的拆借；（2）堅(jiān)持小額分散的原則；（3）堅(jiān)持會員制的原則，資金的運(yùn)作范圍應(yīng)控制在會員內(nèi)部；（4）堅(jiān)持短期的原則，一般為5—7個(gè)工作日為宜；（5）建立資金管理監(jiān)事會，對整個(gè)操作流程進(jìn)行監(jiān)督，努力爭取把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

（二）轉(zhuǎn)借風(fēng)險(xiǎn)，確保資本金安全。

資金會本身啟動(dòng)資金是各企業(yè)家入股參與的，數(shù)量有限、規(guī)模較小，資金會運(yùn)作的最基本前提是保證安全。在加大管理力度的同時(shí)，要加強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)的防控，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)借出去：

1.商會可以成立投資公司、咨詢服務(wù)公司等，以公司的名義向銀行融資。

2.商會要擁有自己資產(chǎn)，有條件的商會可以加大辦公用房等固定資產(chǎn)投入，然后以抵押貸款的方式融資； 3.提取風(fēng)險(xiǎn)基金，從每筆業(yè)務(wù)收入中提取10—15%的風(fēng)險(xiǎn)基金，以備不時(shí)之需，確保資金會的啟動(dòng)資金不受損失。

4.入股股份制商業(yè)銀行或地方商業(yè)銀行，穩(wěn)定資金的穩(wěn)定。

（三）對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)主誠信度進(jìn)行綜合評估。

在互助會實(shí)際操作流程中，商會經(jīng)常對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)潛力進(jìn)行實(shí)際價(jià)值評估，在評估中將企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，依據(jù)其擁有或占有的全部資產(chǎn)狀況和整體獲利能力，充分考慮影響企業(yè)獲利能力的各種因素，結(jié)合企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)背景，對企業(yè)整體公允市場價(jià)值進(jìn)行綜合性評估。在評估基礎(chǔ)上，根據(jù)其財(cái)產(chǎn)狀況、支付能力、承擔(dān)法律責(zé)任進(jìn)行信用等級分類。對于擴(kuò)張勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ?、信用等級高的企業(yè)，資金會支持的力度就越大。在對企業(yè)進(jìn)行評估時(shí)，也要對企業(yè)主道德品行和誠信度進(jìn)行品評。對于那些道德品行好、誠信度高的企業(yè)，資金應(yīng)給予大力支持和鼎力相助。

（四）積極爭取政府和銀行支持。

黨委政府的支持和關(guān)心是做好資金會的基本保障，應(yīng)積極爭取政府在人力、財(cái)力、精神等方面的鼓勵(lì)和支持。

1.建議資金會的會長由金堂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司董事長兼任，企業(yè)公認(rèn)度高的，企業(yè)對其信任度也相對較高，有較強(qiáng)的責(zé)任感、事業(yè)心，懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能力強(qiáng)，秘書長可由金堂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司副總兼任，他們既懂經(jīng)濟(jì)政策，又對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的動(dòng)態(tài)情況比較清楚。

2.給予財(cái)力上的支持，資金會剛剛起步，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建議政府投入適量的資金幫助其加快發(fā)展，對那些有條件造大樓的商會，建議政府加大扶持力度，減免相關(guān)費(fèi)用。

3.給予精神上鼓勵(lì)，對那些企業(yè)公認(rèn)度高、運(yùn)作好、業(yè)績突出的資金會給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并把這種制度納入正常的獎(jiǎng)罰體系，體現(xiàn)政府對商會的重視，對中小企業(yè)關(guān)心和支持。當(dāng)然資金會的有效運(yùn)作離不開銀行、信用社的大力配合。一方面銀行要加大對資金會支持力度,提高授信的額度，擴(kuò)大資金會的規(guī)模；另一方面要加強(qiáng)和資金會的信息、咨詢交流，隨時(shí)掌握企業(yè)資金運(yùn)作動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)信息和經(jīng)營狀況，增強(qiáng)雙方防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、運(yùn)作

（一）過橋

過橋資金是一種短期資金的融通，期限以六個(gè)月為限，是一種與長期資金相對接的資金。提供過橋資金的目的是通過橋資金的融通，達(dá)到與長期資金對接的條件，然后以長期資金替代過橋資金。過橋只是一種暫時(shí)狀態(tài)。

（二）融資

高效運(yùn)用項(xiàng)目池、資金池和數(shù)據(jù)池等已整合資源，建立與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的緊密合作機(jī)制，開展應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、存貨融資、數(shù)據(jù)融資等金融服務(wù)，開辟保理服務(wù)業(yè)務(wù)，融資規(guī)模達(dá)到5億元。

（三）項(xiàng)目對接 項(xiàng)目對接，政府組織的招商引資的一種形式，是提出項(xiàng)目或掌握技術(shù)的人和擁有投資意向和資金的人參加會議，通過會議洽談，達(dá)成投資意向的會議，內(nèi)容一般是項(xiàng)目介紹，投資洽談，簽訂投資意向等，當(dāng)然還有酒會等交際活動(dòng)了。

（四）合作聯(lián)營

建立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的、積極參與市場活動(dòng)的核心成員企業(yè)之間的供應(yīng)鏈體系，建立安全可控的國有資本運(yùn)作模式，形成以四川田嶺澗公司為核心的實(shí)體營銷圈，建立30億元以上的總體流水規(guī)模，建立1億元以上的基本資金池。以田嶺澗品牌為核心，搭建成員企業(yè)之間的店商、電子商務(wù)等網(wǎng)銷聯(lián)盟機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，品牌聯(lián)營，相互取長補(bǔ)短，共同營銷宣傳，構(gòu)成龐大的分銷商網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）抱團(tuán)上市

建立田嶺澗商業(yè)聯(lián)盟集團(tuán)公司，形成國有控股，民營參與的大型混合制綜合性企業(yè)集團(tuán)。全力推進(jìn)新三板上市，完成融資、增資擴(kuò)股等資本運(yùn)作，促使資產(chǎn)凈值達(dá)到60億元以上，5年后力爭轉(zhuǎn)板到創(chuàng)業(yè)板或主板上市，徹底進(jìn)入市場化運(yùn)營。積極推進(jìn)國有資本投入優(yōu)質(zhì)民營成員企業(yè)股權(quán)改革，促進(jìn)成員企業(yè)新三板、創(chuàng)業(yè)板上市，共同發(fā)展壯大。

第二篇：商會互助基金管理辦法

田嶺澗商會互助基金管理辦法

第一條

為規(guī)范互助基金的使用和管理，規(guī)避和防范運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，有效地發(fā)揮互助基金的應(yīng)

有作用，根據(jù)《田嶺澗商會互助基金會章程》有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。第二條

田嶺澗商會設(shè)立基金專門帳戶，專戶收入認(rèn)繳的基金、放出和收回的本金。第三條

本基金會成立咨詢服務(wù)公司，辦公地點(diǎn)與商會一致。專戶服務(wù)收入和費(fèi)用支出。第四條

互助基金按照下列程序辦理互助業(yè)務(wù)：

（一）企業(yè)申請。會員企業(yè)因特殊情況出現(xiàn)資金臨時(shí)困難，可向基金會提出用款申請。申請

時(shí)必須提供以下材料：

1.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

2.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；

3.用款申請內(nèi)容：（1）公司簡介（個(gè)人或公司資產(chǎn)狀況）；（2）用款原因及用款用

途；（3）期限；（4）金額；（5）還款來源；

4.有擔(dān)保能力（資產(chǎn)和用款額度匹配）的本商會一名以上理事單位的擔(dān)保函。

（二）基金會運(yùn)營小組收到會員用款申請后組織調(diào)查、核實(shí)，了解用款會員的信用、資產(chǎn)狀

況，申請用款的用途、真實(shí)性與可靠性；審查擔(dān)保單位的條件、能力。運(yùn)營小組需寫

出書面報(bào)告，并就是否同意用款、金額、期限表明意見，交監(jiān)管小組。

（三）監(jiān)管小組批復(fù)后交秘書長，經(jīng)常務(wù)副會長、會長同意后批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）工作方法：收到用款申請后，運(yùn)營小組至少有一人與用款人面對面交流，并提交書面

報(bào)告；基金管理委員會其他人員在收到報(bào)告后可書面簽署意見，或通過短信發(fā)至商會

網(wǎng)站留存作為依據(jù)。理事單位擔(dān)保函的核保也可使用短信方式。用款會員提供一名以

上理事單位的擔(dān)保函是用款的前提之一，如用款人本人條件或擔(dān)保理事單位資格審查

不能通過，基金管理委員會有權(quán)拒絕用款請求。

（五）用款單位與商會簽訂資金使用合同，基金會咨詢服務(wù)公司收到融資服務(wù)費(fèi)以后三個(gè)工

作日內(nèi)放款。根據(jù)互助基金存量情況，符合使用互助基金條件的會員，根據(jù)申請?zhí)峤?/p>

時(shí)間的先后順序?qū)徍擞每睢?/p>

（六）用款發(fā)放后，監(jiān)管小組負(fù)責(zé)對發(fā)放給會員的用款進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并將信息及時(shí)反饋會

長辦公會議。

第五條

基金會直接投資參與或獨(dú)立承辦項(xiàng)目，須經(jīng)基金管理委員會通過。運(yùn)作程

序由基金管理委員會決定。

第六條

咨詢服務(wù)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：會員使用基金，基金會咨詢服務(wù)公司按筆收取服務(wù)費(fèi)，用款期限一個(gè)月以內(nèi)（含一個(gè)月），為用款總額的2%；一個(gè)月以上，為用款總

額的4%。第七條

風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）用款決策實(shí)行一票否決。即每筆用款必須得到基金管理委員會全票通過。

（二）擔(dān)保制度：20萬元額度內(nèi)，由一名理事單位提供擔(dān)保；20萬元以上，由兩名理事提

供擔(dān)保。

（三）同一理事會員提供擔(dān)保，擔(dān)保期內(nèi)，最多不超過二次。超過二次的，基金管理委員會

可以拒絕接受其擔(dān)保。

（四）責(zé)任人制度：會員使用互助基金，每筆用款，由基金管理委員會成員輪流擔(dān)任其責(zé)任

人。責(zé)任人除審核會員的用款外，需負(fù)責(zé)對理事單位的擔(dān)保函進(jìn)行核保，并負(fù)責(zé)收回該筆用款。如該筆用款產(chǎn)生損失，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)損失總額的5%；如順利收回，可領(lǐng)取實(shí)際收益總額10%作為責(zé)任金和收款費(fèi)用。

（五）會員用款違約的處理：

1.用款到期日，如會員不能還款，擔(dān)保理事單位應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)

將擔(dān)保的金額轉(zhuǎn)至商會，但商會與用款會員的合同關(guān)系依然存在。

2.從用款到期日的次日開始，一個(gè)月內(nèi)還款，用款人按用款金額的1%支付違約金。

3.逾期一個(gè)月后至40天，基金管理委員會在商會網(wǎng)站上公布違約企業(yè)及個(gè)人的名

單，同時(shí)做好司法準(zhǔn)備。

4.逾期超過40天，基金管理委員會有權(quán)通報(bào)所有會員注意防范，通報(bào)各金融機(jī)

構(gòu)，建議降低信用等級，同時(shí)向法院起訴，并在網(wǎng)站公告，責(zé)令退會。

5.用款逾期還款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際還款日期，向基金管理委員會支付欠款金額日

萬分之八的延遲利息。

6.商會收到違約用款人的還款后，次日將相應(yīng)的金額返還擔(dān)保人。

第八條

財(cái)務(wù)管理：實(shí)行專戶管理，獨(dú)立核算。出納、財(cái)務(wù)和授權(quán)審批分別由專人負(fù)責(zé)；

每筆支出必須通過三人經(jīng)手方可執(zhí)行。第九條

盈虧核算：

a.收入：（1）咨詢服務(wù)費(fèi)收入；（2）違約金收入；（3）參與或獨(dú)立承辦投資

項(xiàng)目獲得的收益；

b.費(fèi)用：調(diào)查、論證、運(yùn)作所發(fā)生的直接費(fèi)用；

c.收入和支出執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)準(zhǔn)則。

第十條

盈虧及分配：

本互助基金收入超出支出為盈余，不足為虧損。決算經(jīng)審計(jì)后，提取盈

余的10%作為基金風(fēng)險(xiǎn)金，其余的90%由基金管理委員會提出支持商會經(jīng)費(fèi)、會員分配的比例，經(jīng)會長辦公會議批準(zhǔn)后執(zhí)行。會員按出資額平均分配。第十一條

本管理辦法若與章程及有關(guān)法律、法規(guī)不一致或相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)

定時(shí)，從其規(guī)定。

第十二條

本管理辦法由基金管理委員會負(fù)責(zé)解釋，自通過之日起執(zhí)行。

第三篇：互助資金工作匯報(bào)

互助資金富了羊山人

——羊山村互助資金工作情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

羊山村地處丘陵山區(qū)，全村1257戶，33個(gè)自然村，人口4796人，其中農(nóng)業(yè)人口近耕地面積6015畝，山場面積1800畝。近年來，我村在縣扶貧辦的關(guān)懷和支持下，已在包村等8個(gè)自然村先后進(jìn)行了互助資金的試點(diǎn)工作。在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村的互助資金項(xiàng)目工作全面啟動(dòng)、穩(wěn)步開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、互助資金工作進(jìn)展情況

包村等八個(gè)自然村共259戶，人口1255人，承包面積僅1382畝，是典型的人多地少的山村，為改變這些村的落后面貌，適應(yīng)新形勢下扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)和要求，在上級領(lǐng)導(dǎo)的直接扶持和指導(dǎo)下，2007年來先后將包村等8個(gè)自然村作為村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金的試點(diǎn)村，村成立了互助資金理事會、監(jiān)事會，將互助資金工作納入村委會議程，采取“兩點(diǎn)法”籌資，即一是縣政府安排專項(xiàng)扶貧基金，二是本著農(nóng)戶自愿的原則，村民每戶繳納100元，共同形成所有權(quán)為自然村所有的村民共有的互助資金，并嚴(yán)格按照理事會確定的借款程序放款，申請、擔(dān)保人、共管小組審批、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范放款。2011年包村等8個(gè)自然村累計(jì)互助資金總額為302150元，其中上級政府撥付基金260000元，村民自籌25900元，利息創(chuàng)收16250元。

二、工作成效

在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視扶持下，村互助資金工作的實(shí)施，逐步解決了本村公益事業(yè)“事難辦，錢難收”的問題，提高了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，解決了農(nóng)民的增收問題，試點(diǎn)工作開展以來，包村自然村村民錢揚(yáng)云的苗木基地規(guī)模由原來的不足200畝擴(kuò)大到800多畝，每年苗木銷售收入在20到萬元；養(yǎng)殖戶朱吉安的生豬由原來的年出欄400頭擴(kuò)大到年出欄1000頭；沙莊自然村種田大戶朱啟銀，利用互助資金，購置了一臺旋耕機(jī)，幫助村民耕種，不到一年就收回了成本；養(yǎng)魚專業(yè)戶劉得平利用借到的互助資金5000元，購買了精飼料，40畝每畝魚塘增收400多元?；ブY金的實(shí)施，給農(nóng)戶帶來了真正的實(shí)惠，得到了農(nóng)民的一致?lián)碜o(hù)，群眾無不表示：互助資金富了我們羊山人，在產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，互助資金的實(shí)施還促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，使得7個(gè)自然村安裝了66盞路燈；5個(gè)村開挖了當(dāng)家塘；購買涵管30多根，60多塊水泥板，共建成水跳和捶衣埔10個(gè)，方便群眾生產(chǎn)生活用水，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛贊譽(yù)，村里流傳著一手順口溜“羊山人不算富，戶戶通上水泥路，羊山人不是吹，走路雙腳不沾灰，羊山人不是能，新農(nóng)村建設(shè)率先行。”

三、存在的問題

盡管我村在互助資金試點(diǎn)工作中做了大量的工作，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在不足與很大的差距。

1、互助資金項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。協(xié)會工作人員都是村干部兼職，工作時(shí)間沒有保證，加之互助資金項(xiàng)目賬務(wù)管理難，工作量較大，環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致部分協(xié)會工作進(jìn)展緩慢。

2、群眾存在思想顧慮?；ブY金是一項(xiàng)新事物，群眾對這項(xiàng)新事物了解的不夠多，還處于一種觀望狀態(tài)，并且部分群眾小農(nóng)意識強(qiáng)烈，追求利益至上，會員們普遍認(rèn)為，既然已入會，就有權(quán)借款，否則就要求退股，置協(xié)會的章程于不顧。

3、協(xié)會借款資金總量不足。在基金額度下，實(shí)質(zhì)性的問題解決不了，并且在戶借款額度下，大問題解決不了。

四、下一步工作安排

下一步我們將按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，使互助資金在我村能夠安全規(guī)范的運(yùn)作，我們將從以下幾點(diǎn)去抓：

一是繼續(xù)搞好宣傳培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民思想認(rèn)識，動(dòng)員群眾參與，提高群眾入會率，同時(shí)積極爭取縣扶貧辦互助資金投放額度，努力實(shí)現(xiàn)全村各自然村都有互助資金。

二是嚴(yán)格按照程序和章程，確保互助資金的正確使用和安全運(yùn)行。我村將繼續(xù)做好互助資金發(fā)放和回收工作，既要使互助資金最大可能發(fā)揮效益，又要保證資金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)對已實(shí)施試行的8個(gè)互助資金試點(diǎn)村的資金賬務(wù)管理，實(shí)行專人專管，嚴(yán)格手續(xù)，定期公示，接受村民監(jiān)督。

總之，我村在今后的工作中繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，彌補(bǔ)不足，努力使互助資金這項(xiàng)惠民政策在我村能得到很好的落實(shí)。

2011年11月21日

第四篇：互助資金申請報(bào)告

互助資金申請報(bào)告

旗扶貧辦：

為了調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧業(yè)品牌，加速嘎查畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，此項(xiàng)目為牧民解決缺少資金問題，增加牧民的收入和帶動(dòng)牧民畜牧業(yè)的發(fā)展，嘎查實(shí)際財(cái)力困難，缺少項(xiàng)目資金，懇請上級部門給予資金扶持。烏蘭察布蘇木敖倫淖嘎查位于正鑲白旗北部，烏蘭察布蘇木西北部，屬于貧困嘎查?？倯魯?shù)

212、人數(shù)610，其中貧困戶90，貧困戶占總?cè)丝诘?2 %。常住戶206、人數(shù) 579，其中貧困戶65、人數(shù)180，貧困戶的戶數(shù)和人數(shù)比例 36 %?？偛輬雒娣e28萬畝，其中可利用草場面積24萬畝，耕地面積60畝。敖倫淖嘎查距蘇木鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，地理位置比較偏僻，交通不便、信息不靈通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活來源是養(yǎng)牧。

敖倫淖嘎查委員會二0一二年八月二十日

第五篇：互助資金協(xié)會財(cái)務(wù)制度

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村村級互助資金

財(cái)務(wù)管理制度

第一條為加強(qiáng)對村級互助資金協(xié)會的財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，管好用好互助資金，保證互助資金的滾動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)檔案管理》和《民間非營利組織會計(jì)制度》，結(jié)合市縣相關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條互助資金協(xié)會是經(jīng)民政部門注冊的民間非營利組織，為獨(dú)立的法人單位，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其財(cái)務(wù)管理為理事長負(fù)責(zé)制，同時(shí)接受全體會員的監(jiān)督。有關(guān)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須按《互助協(xié)會章程》(以下簡稱“章程”)規(guī)定辦理，并定期向會員代表大會報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況。

第三條為加強(qiáng)資金管理，保證資金的安全運(yùn)行，要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德，各互助協(xié)會遵循?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則。不貪污索賄。對不合理、不真實(shí)、不完整的原始憑證和違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支應(yīng)予以拒絕或按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條互助協(xié)會的財(cái)務(wù)會計(jì)工作接受上級主管部門和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第五條財(cái)務(wù)管理人員及職責(zé)分工根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》，互助協(xié)會財(cái)務(wù)管理，實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制，其財(cái)務(wù)開支由理事長一支筆審批，日常財(cái)務(wù)管理由理事會具體負(fù)責(zé)。

第六條會計(jì)主要負(fù)責(zé)互助協(xié)會資金管理和財(cái)務(wù)核算工作。負(fù)責(zé)按國家有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及項(xiàng)目有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行會計(jì)制單、總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表說明；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的審查與復(fù)核、計(jì)算合作社應(yīng)收回的本金和使用費(fèi)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財(cái)務(wù)檔案的管理工作；接受財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督，及時(shí)向理事會或上級財(cái)務(wù)主管部門反饋財(cái)務(wù)活動(dòng)和核算中出現(xiàn)的重大問題等。

第七條出納負(fù)責(zé)具體辦理現(xiàn)金收付與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)合法、合規(guī)的財(cái)務(wù)手續(xù)（單據(jù)）及時(shí)辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)管理個(gè)人印鑒，管理使用中心財(cái)務(wù)票據(jù)，辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù)。所有開出票據(jù)要及時(shí)登帳；及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負(fù)責(zé)放款和收款個(gè)人借款臺帳的建立和登記工作；及時(shí)與會計(jì)對帳，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，帳帳相符、帳實(shí)相符。負(fù)責(zé)會員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴(yán)禁公款私用。

第八條財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動(dòng)時(shí)必須按《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交工作要由理事長監(jiān)交，并簽字。

第九條互助協(xié)會的資金主要由四部分構(gòu)成：國家投入的財(cái)政資金、互助協(xié)會會員繳納的入社資金、入社企業(yè)注入資金、公積金和捐贈(zèng)資金。

第十條流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款和應(yīng)收款項(xiàng)。必須執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁挪用貨幣資金?；ブ鷧f(xié)會的現(xiàn)金必須專人保管，不得坐支；互助協(xié)會收到的所有貨幣資金須按規(guī)定存入在信用社開設(shè)的專門賬戶中；應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按合同/協(xié)議的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和回收。第十一條現(xiàn)金的提取與存入。日常現(xiàn)金的提取根據(jù)日常管理需要，經(jīng)理事長同意方能進(jìn)行；收取的現(xiàn)金須在當(dāng)天或次日存入到互助協(xié)會專用賬戶中，不得用于直接支付互助協(xié)會自身的支出，不得私設(shè)“小金庫”和賬外賬，嚴(yán)禁收款不入賬；提取存儲現(xiàn)金額度較大時(shí)，須派員陪同出納一道，以保證現(xiàn)金安全；互助協(xié)會的現(xiàn)金由出納員妥善保管，互助協(xié)會庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不應(yīng)超過500元；超過使用限額的部分，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)賬支付,確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計(jì)審核，理事長批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。

第十二條現(xiàn)金使用的范圍。現(xiàn)金使用的范圍嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定執(zhí)行。互助協(xié)會可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：①理事會成員及管理人員等個(gè)人誤工補(bǔ)貼；②互助協(xié)會管理需要辦公開支；③出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)及應(yīng)報(bào)銷費(fèi)用。

第十三條出納辦理現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格審核應(yīng)報(bào)銷的原始憑證和相關(guān)審批手續(xù)，無誤后辦理現(xiàn)金支付；出納員要每天清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，詳細(xì)記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實(shí)際情況即現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實(shí)相符。

第十四條理事會和監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫存相符，嚴(yán)禁“白條”抵庫。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。

第十五條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》加強(qiáng)銀行賬戶的管理，按有關(guān)規(guī)定辦理存款、取款和結(jié)算，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。理事會應(yīng)當(dāng)定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。第十六條為了加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，必須嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定發(fā)放借款。把好借款條件關(guān)、借款限額關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情借款和以借謀私行為的發(fā)生。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定，按照借款發(fā)放和回收基本程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。（1）其基本程序是：①根據(jù)《章程》，由會員提出申請并填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款申請審批表》，簽名(蓋章)后，理事長嚴(yán)格審查并批準(zhǔn)同意后方能借款；②根據(jù)自愿原則，由互助小組簽訂《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款聯(lián)保協(xié)議》；③發(fā)放借款并開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款憑證》；④登記《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款臺帳》（或借款花名冊）；⑤回收借款開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會還款收據(jù)》；⑥根據(jù)回收借款情況填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款逾期情況報(bào)表》。（2）對到期未償還的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)保程序，15日內(nèi)向其聯(lián)保成員收回此筆借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯(lián)保成員的借款申請，理事會要逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)收款計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行催收。同時(shí)，要及時(shí)將借款逾期情況上級管理部門（管理站）。（4）管理站收到報(bào)告后，要及時(shí)派員到實(shí)地了解情況，協(xié)助村互助協(xié)會想方設(shè)法解決困難。保證資金放得出、收得回，以減少資金無風(fēng)險(xiǎn)。使互助協(xié)會資金能夠健康、有序的不斷發(fā)展并壯大。

第十八條收益分配。分配原則和順序如下：（1）運(yùn)行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)貼。運(yùn)行成本的提取要有利于互助協(xié)會的持續(xù)發(fā)展。（2）公積金?？鄢\(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。第十九條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了，對應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，分析其可收回性，對預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的壞賬損失計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，壞賬準(zhǔn)備金按年末應(yīng)收賬款借方余額的1%提取。壞賬注銷，須理事會提出申請，經(jīng)會員大會討論通過，報(bào)請管理站和縣財(cái)政局審查和批準(zhǔn)后，才能作壞賬損失處理。

第二十條按照《章程》規(guī)定，每年年底借款收益中將有一定比例用于當(dāng)年管理人員誤工補(bǔ)助。管理費(fèi)開支范圍包括：管理人員補(bǔ)助、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和其他用于管理的費(fèi)用?；ブ鷧f(xié)會應(yīng)力求做到先收后支，量入為出，科學(xué)合理的對理事會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格按管理費(fèi)開支范圍控制開支。費(fèi)用支出，須由經(jīng)辦人提供已辦理的報(bào)銷票據(jù)（原始憑證）填制報(bào)銷憑據(jù)后，會計(jì)審核、理事長審批簽字，再交出納辦理支付。對于手續(xù)不齊、憑證不實(shí)、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的開支應(yīng)拒絕報(bào)銷。

第二十一條互助協(xié)會固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價(jià)在1000元以上的辦公設(shè)備、建筑物和其它相有關(guān)設(shè)備等。包括捐贈(zèng)、上級購置分配和自行購置的固定資產(chǎn)。

第二十二條固定資產(chǎn)以原價(jià)計(jì)價(jià)。自建的固定資產(chǎn)，為建設(shè)過程中的實(shí)際支出?；ブ鷧f(xié)會的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。第四章會計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督。

第二十三條內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、使用費(fèi)收入、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)控制。

第二十四條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)對貨幣資金收支和保管建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當(dāng)分離，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)相互制約，確保貨幣資金的安全。

第二十五條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，對實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

第二十六條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機(jī)制和程序，通過實(shí)行發(fā)放借款決策集體審議聯(lián)簽名冊等責(zé)任制度，加強(qiáng)發(fā)放借款項(xiàng)目評估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況，降低成本費(fèi)用。

第二十八條內(nèi)部會計(jì)控制的方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。

第二十九條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部會計(jì)控制的監(jiān)督檢查工作，由監(jiān)事會指定專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會計(jì)控制的貫徹實(shí)施。

第三十條內(nèi)部會計(jì)控制檢查的主要職責(zé)是：（1）對內(nèi)部會計(jì)控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評價(jià)。（2）寫出檢查報(bào)告，對涉及會計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位在內(nèi)部控制上存在的缺陷提出改進(jìn)措施，對違反內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員提出處理意見。（3）縣鎮(zhèn)財(cái)政和管理站應(yīng)對各互助協(xié)會內(nèi)部會計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施進(jìn)行定期和不定期的檢查和評價(jià)，對各互助協(xié)會內(nèi)部會計(jì)控制中的缺陷提出書面報(bào)告。第三十一條財(cái)務(wù)報(bào)告是互助協(xié)會反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。

第三十二條財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其附表等。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)列示互助協(xié)會社在報(bào)表日所有的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的類別和金額，資產(chǎn)負(fù)債表必須符合以下平衡關(guān)系：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益損益表應(yīng)充分揭示互助協(xié)會互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益等數(shù)據(jù)。其他附表按上級有關(guān)規(guī)定編報(bào)。

第三十三條財(cái)務(wù)情況說明書主要包括以下內(nèi)容

（一）資產(chǎn)負(fù)債情況：本會計(jì)期間資產(chǎn)負(fù)債總量、增（減）量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量情況、增減變化原因。

（二）財(cái)務(wù)收支情況：本會計(jì)期間各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用等增減變動(dòng)情況。

（三）經(jīng)營效益情況：本會計(jì)期間資產(chǎn)收益構(gòu)成原因。

（四）結(jié)余實(shí)現(xiàn)及分配情況。

（五）采用的財(cái)務(wù)會計(jì)方法及其變動(dòng)情況和原因；對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；為便于正確理解財(cái)務(wù)報(bào)告需要說明的其他事項(xiàng)。

（六）重大差錯(cuò)、其他損失情況。

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村發(fā)展互助資金協(xié)會 2015年11月