第一篇：淺議固定資產(chǎn)貸款中建設(shè)項(xiàng)目合法性手續(xù)

淺議固定資產(chǎn)貸款中建設(shè)項(xiàng)目合法性手續(xù)

進(jìn)入2009年以來(lái)，隨著國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步實(shí)施，我行固定資產(chǎn)貸款特別是基礎(chǔ)設(shè)施貸款增速明顯，給信貸審查工作提出了一些新的課題。為進(jìn)一步弄清固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦理流程、提高固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目的審查能力，我部組織相關(guān)人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目合法性手續(xù)簡(jiǎn)要分析，希望能對(duì)貸款審查工作有所幫助。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目歷經(jīng)程序

建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工歷經(jīng)七大程序，分別是開(kāi)發(fā)前期調(diào)研程序、項(xiàng)目立項(xiàng)程序、建設(shè)用地審批程序、規(guī)劃程序、環(huán)評(píng)程序、征地拆遷程序、工程建設(shè)程序。由于開(kāi)發(fā)前期調(diào)研程序在我行審查環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)分析作用不大，故不再分析說(shuō)明。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)程序

項(xiàng)目立項(xiàng)程序，就是向建設(shè)項(xiàng)目所在地發(fā)改委或建交委（有別于其他省市，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理委員會(huì)也具有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批核準(zhǔn)的職能）和呈報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委或建交委同意立項(xiàng)行政審批文件的過(guò)程（即項(xiàng)目立項(xiàng)）。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）規(guī)定，使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行審批制；對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。2004年版本核準(zhǔn)的項(xiàng)目目錄為農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、金融、外商投資、境外投資，計(jì)13類共70個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；除政府審批的投資項(xiàng)目、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、外商投資和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。

（二）建設(shè)用地審批程序

土地使用權(quán)取得程序，就是在項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)后(即取得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或可行性研究批復(fù))，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,辦理建設(shè)用地手續(xù)的程序。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃程序

項(xiàng)目規(guī)劃程序，是取得市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的過(guò)程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,必須符合城市規(guī)劃的 要求,必須向市規(guī)劃局辦理項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)手續(xù),在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可開(kāi)工建設(shè)。其申辦程序如下：

1、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批之前,要向規(guī)劃局申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn),規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的用地范圍、規(guī)劃條件等提出初步意見(jiàn),形成項(xiàng)目建設(shè)選址的初審意見(jiàn)，作為發(fā)改委進(jìn)行批復(fù)時(shí)的參考依據(jù)。

2、可行性研究報(bào)告批復(fù)后（即項(xiàng)目工程立項(xiàng)），向規(guī)劃局申報(bào)項(xiàng)目定點(diǎn)，規(guī)劃局簽發(fā)規(guī)劃定點(diǎn)通知書(shū)和設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書(shū)，對(duì)項(xiàng)目用地位置、面積、范圍等提供具體意見(jiàn)。

3、規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，取得四圖一書(shū)（總平面圖、定位圖、豎向設(shè)計(jì)圖、管線綜合圖、說(shuō)明書(shū)）。規(guī)劃方案設(shè)計(jì)完成后,向規(guī)劃部門(mén)提出審查申請(qǐng)。

4、擬定的設(shè)計(jì)方案,是編制初步設(shè)計(jì)或施工圖的依據(jù)和取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必備文件。

5、依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書(shū)和可行性研究報(bào)告批復(fù),即可向規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證該證是取得土地使用權(quán)的必備文件。

6、申請(qǐng)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,是在項(xiàng)目列入年度正式計(jì)劃后,申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)之前,需要驗(yàn)證工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求的最后程序, 建設(shè)工程規(guī)劃許可證是申請(qǐng)頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證的必備文件。

(四)環(huán)評(píng)程序

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意后方可開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）要求，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備 2 案管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

（五）征地拆遷程序

征地是指項(xiàng)目建設(shè)用地為集體土地時(shí),要按照土地管理法和國(guó)土部等規(guī)定的程序和報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府審批以后,對(duì)集體土地及地上物等依法進(jìn)行補(bǔ)償后，將集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的行為。

拆遷是指項(xiàng)目選址在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上,為工程建設(shè)項(xiàng)目需要,拆除建設(shè)用地上原有房屋及其附屬物,對(duì)被拆遷人依法進(jìn)行補(bǔ)償、安置的行為。

征地在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后即可進(jìn)行，拆遷在取得建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證或土地使用權(quán)證件后向建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上國(guó)土局提出征地申請(qǐng)，由國(guó)土局依照法定程序的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地再出讓給建設(shè)用地單位的過(guò)程。征地、拆遷都是項(xiàng)目開(kāi)工前的重要工作。征地、拆遷工作的完成是申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)工的必備條件。

(六)工程建設(shè)程序

工程建設(shè)階段，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從列入年度施工計(jì)劃時(shí)起，直到項(xiàng)目施工全部完成,通過(guò)竣工驗(yàn)收，使之符合設(shè)計(jì)要求的過(guò)程。

在完成項(xiàng)目規(guī)劃程序及具備開(kāi)工條件后，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng),領(lǐng)取報(bào)建證;與自來(lái)水、熱力公司、管道煤氣公司、供電部門(mén)、城管局）市政相關(guān)部門(mén)洽談簽訂協(xié)議,支付有關(guān)費(fèi)用；辦理招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)；選擇施工、監(jiān)理單位;辦理工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；繳納各種費(fèi)用；開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、消防、人防等職能部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，交付使用。

二、關(guān)于用地批準(zhǔn)文件的幾點(diǎn)說(shuō)明

建設(shè)項(xiàng)目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在實(shí)際審查操作中，商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、一般固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如建設(shè)單位的辦公用房或廠房購(gòu)建等）用地批準(zhǔn)文件較為清晰，其中通過(guò)有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的應(yīng)提供國(guó)有土地使用權(quán)證（或房地產(chǎn)權(quán)證），劃撥取得的應(yīng)提供《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》。在審查用地合法性手續(xù)時(shí)，應(yīng)注意下列問(wèn)題：一是用地范圍。在土地平面圖上，會(huì)標(biāo)明土地的位置及四至。在審查土地證時(shí)應(yīng)確定開(kāi)發(fā)商所售房屋是否 建在土地使用范圍之內(nèi)。二是土地使用權(quán)出讓金是否已交清。只有全部繳納了土地使用權(quán)出讓金，才能取得國(guó)有土地使用權(quán)證（或房地產(chǎn)權(quán)證）。

基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目由于涉及用地范圍、用地性質(zhì)、用地審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，故在此予以重點(diǎn)說(shuō)明。

（一）建設(shè)用地預(yù)審

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，政府土地行政主管部門(mén)可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展前期工作時(shí)要提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由政府國(guó)土資源部門(mén)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件。項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資主管部門(mén)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不能通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審。未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過(guò)的，政府投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案建設(shè)項(xiàng)目。不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

（二）建設(shè)用地審批（詳見(jiàn)附件：項(xiàng)目建設(shè)用地審批說(shuō)明）

1、任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

2、在建設(shè)項(xiàng)目征用下列土地時(shí)，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（1）基本農(nóng)田；

（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

（3）其他土地超過(guò)70公頃的。

3、建設(shè)項(xiàng)目需要征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi) 批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批。

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

（三）國(guó)務(wù)院審批用地的程序

需要國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，擬定建設(shè)用地請(qǐng)示，并附對(duì)市、縣人民政府?dāng)M定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征用土地和供地方案的書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府將建設(shè)用地請(qǐng)示呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄報(bào)國(guó)土資源部。

國(guó)土資源部在綜合國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。對(duì)建議批準(zhǔn)的，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批；對(duì)不予批準(zhǔn)的，由國(guó)土資源部行文將建設(shè)用地請(qǐng)示退回報(bào)文的省級(jí)人民政府，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

建設(shè)用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，批復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，批復(fù)文件中注明“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。其中，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，在繳納后，方可辦理建設(shè)用地批復(fù)文件。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施類貸款中用地合法性手續(xù)審查中的注意事項(xiàng)

通過(guò)上述分析，可以看到，在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工的過(guò)程中，涉及用地辦理手續(xù)的共有二個(gè)環(huán)節(jié)，一是在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的土地預(yù)審環(huán)節(jié)，二是在立項(xiàng)后辦理的建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)。其中建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)相比土地預(yù)審環(huán)節(jié)更能反映建設(shè)用地手續(xù)是否合法合規(guī)，是建設(shè)用地審批的最終環(huán)節(jié)。由國(guó)務(wù)院或有權(quán)審批的各級(jí)政府（或職能部門(mén)）核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或其他批準(zhǔn)文件為建設(shè)項(xiàng)目的必備合法性手續(xù)，在審查中應(yīng)予特別關(guān)注。

（信貸管理部供稿）

第二篇：固定資產(chǎn)貸款

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.1 概述.........................................................................................................................................2

5.1.1 定義.............................................................................................................................2 5.1.2 對(duì)象.............................................................................................................................2 5.1.3 條件.............................................................................................................................2 5.1.4 用途.............................................................................................................................2 5.1.5 分類.............................................................................................................................3 5.1.6 期限.............................................................................................................................3 5.1.7 利率、結(jié)息和貼息.......................................................................................................3

5.1.7.1利率....................................................................................................................3 5.1.7.2結(jié)息....................................................................................................................4 5.1.7.3貼息....................................................................................................................4 5.1.7.4罰息....................................................................................................................4

5.2 操作程序.................................................................................................................................5

5.2.1 受理.............................................................................................................................5

5.2.1.1 客戶申請(qǐng).........................................................................................................5 5.2.1.2 資格審查.........................................................................................................5 5.2.1.3 提交材料.........................................................................................................5 5.2.2 調(diào)查.............................................................................................................................7

5.2.2.1 初步調(diào)查.........................................................................................................7 5.2.2.2 出具貸款意向書(shū)或意向性貸款承諾書(shū)...........................................................7 5.2.2.3 調(diào)查評(píng)價(jià).........................................................................................................8 5.2.3 審批.............................................................................................................................8 5.2.4 出具貸款承諾書(shū)...........................................................................................................8 5.2.5 發(fā)放.............................................................................................................................8

5.2.5.1 落實(shí)簽訂合同的條件.....................................................................................8 5.2.5.2 簽訂借款合同和附屬擔(dān)保合同.......................................................................9 5.2.5.3落實(shí)用款條件....................................................................................................9 5.2.5.4 貸款支用.........................................................................................................9 5.2.6 貸后管理...................................................................................................................10 5.2.6.1信貸資產(chǎn)檢查..................................................................................................10 5.2.6.2 展期.................................................................................................................10 5.2.6.3 借新還舊.........................................................................................................10 5.2.7 不良貸款管理...........................................................................................................10 5.2.8 貸款后評(píng)價(jià)...............................................................................................................10 附件2-5-1中國(guó)建設(shè)銀行貸款意向書(shū)...................................................................................11 附件2-5-2中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)...................................................................................13 附件2-5-3中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)...................................................................................14

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.1 概述

5.1.1 定義

固定資產(chǎn)貸款是指建設(shè)銀行向借款人發(fā)放的用于固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的本外幣貸款。

5.1.2 對(duì)象

經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企業(yè)（事業(yè)）法人、其他經(jīng)濟(jì)組織。

5.1.3 條件

借款人除滿足本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.1.2客戶基本資格條件外,還應(yīng)具備以下條件：

1.項(xiàng)目和產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、資源、城市規(guī)劃政策以及其他相關(guān)政策和建設(shè)銀行信貸政策。

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由符合建設(shè)銀行資格要求的，具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)出具，并有明確的結(jié)論性意見(jiàn)。

3.國(guó)家規(guī)定實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批復(fù)同意。

4.項(xiàng)目資本金比例符合國(guó)家和建設(shè)銀行有關(guān)規(guī)定（參見(jiàn)本手冊(cè)第三篇第二章《項(xiàng)目評(píng)估》2.5）。

5.項(xiàng)目各項(xiàng)資金來(lái)源明確并有保證。6.一般能提供擔(dān)保。7.非我行退出類項(xiàng)目或客戶。8.新建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。

5.1.4 用途

用于固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、購(gòu)置、安裝、改造及其相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)。

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.1.5 分類

1.按照貸款用途，固定資產(chǎn)貸款可分為基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款。

（1）基本建設(shè)貸款：是指用于基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款，包括重點(diǎn)、大中型和小型項(xiàng)目貸款；

（2）技術(shù)改造貸款：是指用于技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款。

2.按照借款人主體，固定資產(chǎn)貸款可分為既有法人貸款和新設(shè)法人貸款。既有法人貸款是指對(duì)已存在的企（事）業(yè)法人的貸款；新設(shè)法人貸款是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)而新組建的項(xiàng)目法人的貸款。

5.1.6 期限

固定資產(chǎn)貸款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目和法人的具體情況確定，一般不超過(guò)15年。

1.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大中型項(xiàng)目（項(xiàng)目總投資額5億元以上）一般不超過(guò)12-15年，小型項(xiàng)目一般不超過(guò)8年。

2.工業(yè)性項(xiàng)目中的大中型項(xiàng)目一般不超過(guò)8年，小型項(xiàng)目一般不超過(guò)5年（工業(yè)性大中小項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

3.除基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以外的其他非工業(yè)性項(xiàng)目一般不超過(guò)8年。4.對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定合理的貸款償還期。

5.1.7 利率、結(jié)息和貼息 5.1.7.1利率

固定資產(chǎn)貸款利率由中國(guó)建設(shè)銀行與客戶協(xié)商確定，并在借款合同和貸轉(zhuǎn)存憑證中載明。

1.人民幣貸款利率。人民幣固定資產(chǎn)貸款利率以中國(guó)人民銀行確定的同期限貸款利率為基準(zhǔn)，并在中國(guó)人民銀行允許的范圍內(nèi)浮動(dòng)。

建設(shè)銀行人民幣貸款利率設(shè)置浮動(dòng)利率和固定利率兩種方式，具體貸款利率表總行另行公布。一年以下（含一年）貸款原則上采取固定利率方式；五年以上貸款原則上采取浮動(dòng)利率方式；一至五年（含五年）貸款的利率確定方式由中國(guó)建設(shè)銀行與客戶協(xié)商確定。

各行在與客戶協(xié)商確定利率水平時(shí)，應(yīng)充分考慮客戶信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、客戶綜合貢獻(xiàn)度和經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求等因素。

2.外幣貸款利率。外幣貸款利率依照貸款發(fā)放時(shí)國(guó)內(nèi)外資金市場(chǎng)情況和建設(shè)銀行的資金成本而定，通常有兩種利率定價(jià)方式：

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

一種是固定利率，適用于三個(gè)月以內(nèi)（含三個(gè)月）、三至六個(gè)月（含六個(gè)月）、六個(gè)月至一年（含一年）和一年至兩年（含兩年）等四類期限的貸款。二年以內(nèi)貸款使用固定利率的，利率水平采取借款合同生效日或其他指定時(shí)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的三個(gè)月、六個(gè)月和一年期LIBOR（或HIBOR、SIBOR等對(duì)應(yīng)幣種的基準(zhǔn)利率）加點(diǎn)的方式確定；二年以上貸款使用固定利率的，直接明確具體的利率水平。

另一種是浮動(dòng)利率，分為一個(gè)月浮動(dòng)一次、三個(gè)月浮動(dòng)一次和六個(gè)月浮動(dòng)一次，分別按一個(gè)月LIBOR（或HIBOR、SIBOR等對(duì)應(yīng)幣種的基準(zhǔn)利率）加點(diǎn)、三個(gè)月LIBOR（或HIBOR、SIBOR等對(duì)應(yīng)幣種的基準(zhǔn)利率）加點(diǎn)和六個(gè)月LIBOR（或HIBOR、SIBOR等對(duì)應(yīng)幣種的基準(zhǔn)利率）加點(diǎn)的方式定價(jià)。

5.1.7.2結(jié)息

人民幣貸款采取按月計(jì)結(jié)息方式。經(jīng)中國(guó)建設(shè)銀行價(jià)格管理部門(mén)審批，對(duì)綜合貢獻(xiàn)度較大的優(yōu)質(zhì)客戶也可按季計(jì)結(jié)息。貸款計(jì)結(jié)息日為每月（或每季末月）的20日。

5.1.7.3貼息

享受貼息的基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款，實(shí)行先收后貼的原則，建設(shè)銀行按規(guī)定計(jì)收全部利息。

5.1.7.4罰息

罰息利率分為逾期貸款罰息利率和借款人未按合同約定用途使用借款的罰息利率。逾期貸款罰息利率按借款合同載明的貸款利率加收50%；借款人未按合同約定用途使用借款的罰息利率按借款合同載明的貸款利率加收100%。

經(jīng)一級(jí)分行價(jià)格管理部門(mén)審批，對(duì)綜合貢獻(xiàn)度較大的優(yōu)質(zhì)客戶可降低罰息利率，但不得低于人民銀行規(guī)定的罰息利率最低限。對(duì)于既逾期又未按合同約定用途使用借款的罰息利率，應(yīng)擇其重，不能并處。

罰息利率應(yīng)在中國(guó)建設(shè)銀行與客戶簽定的借款合同中明確。

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.2 操作程序

5.2.1 受理 5.2.1.1 客戶申請(qǐng)

客戶可向我行申請(qǐng)出具貸款意向書(shū)（含意向性貸款承諾書(shū)）、貸款承諾書(shū)或直接申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款。

5.2.1.2 資格審查

1.向我行申請(qǐng)出具貸款意向書(shū)或意向性貸款承諾書(shū)的，經(jīng)辦行參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.1.2中的規(guī)定審查客戶資格。

2.向我行申請(qǐng)出具貸款承諾書(shū)的，經(jīng)辦行需審查項(xiàng)目是否經(jīng)我行審批同意。3.向我行直接申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款的，除按照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.1.2中的規(guī)定審查客戶資格外，經(jīng)辦行還應(yīng)按國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同的管理模式，審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目條件。

（1）對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位已獲得有權(quán)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；

（2）對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)出具的核準(zhǔn)受理通知書(shū)。項(xiàng)目雖在核準(zhǔn)制目錄內(nèi)，但特大型集團(tuán)企業(yè)編制的中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的除外；

（3）對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位已完成由建設(shè)銀行認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告，或已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的批準(zhǔn)文件。

5.2.1.3 提交材料

1.向我行申請(qǐng)出具貸款意向書(shū)的，客戶應(yīng)提供：（1）客戶申請(qǐng)（原件）；

（2）報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)（原件或復(fù)印件）； 中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

（3）項(xiàng)目有關(guān)背景材料（原件或復(fù)印件）。

2.向我行申請(qǐng)出具意向性貸款承諾書(shū)的，客戶應(yīng)提供：（1）客戶申請(qǐng)（原件）；

（2）報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)（原件或復(fù)印件）和項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件（如有）（原件和復(fù)印件）；

（3）意向性貸款承諾書(shū)申報(bào)表；

（4）借款人基本情況、項(xiàng)目概況和項(xiàng)目提出的有關(guān)背景材料（原件或復(fù)印件）。3.客戶要求我行對(duì)已經(jīng)審批并通過(guò)的項(xiàng)目出具貸款承諾書(shū)的，只需提交客戶申請(qǐng)。

4.向我行申請(qǐng)對(duì)未審批的項(xiàng)目出具貸款承諾書(shū)和申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款的，客戶除提交第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.1.3中要求的基本材料和固定資產(chǎn)貸款申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》附件1-2-1）外，還應(yīng)區(qū)別情況提供以下材料。

（1）實(shí)行審批制的項(xiàng)目需提供：

①項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告（原件或復(fù)印件）；

②項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（原件和復(fù)印件）； ③項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算資料（原件或復(fù)印件）；

④企業(yè)自籌和其他建設(shè)資金籌措方案（原件或復(fù)印件）及其資金來(lái)源已落實(shí)的證明材料(原件和復(fù)印件)。

（2）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目需提供：

①項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（原件或復(fù)印件）；

②核準(zhǔn)受理通知書(shū)（原件和復(fù)印件）；

③城市規(guī)劃、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)部門(mén)分別出具的關(guān)于城市規(guī)劃、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的明確意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件（原件和復(fù)印件）；

④企業(yè)自籌和其他建設(shè)資金籌措方案（原件或復(fù)印件）及其資金來(lái)源已落實(shí)的證明材料(原件和復(fù)印件)。

（3）實(shí)行備案制的項(xiàng)目需提供：

①可行性研究報(bào)告（原件或復(fù)印件）和特大型集團(tuán)企業(yè)已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（如有）；

②城市規(guī)劃、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)部門(mén)分別出具的關(guān)于城市規(guī)劃、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的明確意見(jiàn)和根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件（原件和復(fù)印件）。

③企業(yè)自籌和其他建設(shè)資金籌措方案（原件或復(fù)印件）及其資金來(lái)源已落實(shí)的證明材料(原件和復(fù)印件)。

④擬爭(zhēng)取政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的項(xiàng)目，需提供符合政府相關(guān)政策的證明材料。

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.2.2 調(diào)查

參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.2的規(guī)定辦理，區(qū)別具體情況辦理：

如客戶需要出具貸款意向書(shū)或意向性貸款承諾書(shū)的，則進(jìn)行初步調(diào)查；如客戶不需要出具貸款意向書(shū)或意向性貸款承諾書(shū)的，則直接進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。5.2.2.1 初步調(diào)查

初步調(diào)查內(nèi)容主要包括： 1.客戶情況

（1）初次申請(qǐng)的客戶。應(yīng)調(diào)查了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況、工藝及設(shè)備水平和科研開(kāi)發(fā)及利用能力，分析判斷企業(yè)承受項(xiàng)目的能力；

（2）已有信用關(guān)系的客戶。未進(jìn)行客戶信用評(píng)級(jí)或客戶信用評(píng)級(jí)已失效的，參照對(duì)初次申請(qǐng)的客戶的要求進(jìn)行審查；仍在客戶信用評(píng)級(jí)報(bào)告有效期的，應(yīng)根據(jù)《客戶信用評(píng)級(jí)報(bào)告》，分析判斷客戶承受項(xiàng)目的能力；

（3）新設(shè)法人客戶，應(yīng)調(diào)查了解新設(shè)法人核準(zhǔn)、登記及資本金注冊(cè)等情況，并審查相關(guān)文件。

2.項(xiàng)目情況

根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)審查項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、總投資、預(yù)計(jì)項(xiàng)目收益、還款期等，判斷項(xiàng)目是否符合本章5.1.3規(guī)定的項(xiàng)目條件。

3.項(xiàng)目資金來(lái)源情況

審查項(xiàng)目是否有明確、充足和合法的資金來(lái)源；項(xiàng)目資本金比例是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；擬申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的項(xiàng)目，是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

5.2.2.2 出具貸款意向書(shū)或意向性貸款承諾書(shū)

信貸人員形成初步審查意見(jiàn)后，按以下規(guī)定報(bào)有權(quán)行審定。

貸款意向書(shū)由各一級(jí)分行集中管理。標(biāo)的金額大于1億元人民幣以上的貸款意向書(shū)只能由一級(jí)分行出具，對(duì)于標(biāo)的為1億元人民幣以下的（含1億元）貸款意向書(shū)出具權(quán)限可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和管理水平適當(dāng)下放到二級(jí)分行。

意向性貸款承諾書(shū)在總行和各一級(jí)分行公司業(yè)務(wù)部門(mén)集中管理?？傂泻透饕患?jí)分行根據(jù)信貸審批權(quán)限擬定并分別審定、出具意向性貸款承諾書(shū)，即屬于總行審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)審定后，由總行對(duì)外出具或批復(fù)分行對(duì)外出具意向性貸款承諾書(shū)；屬于各一級(jí)分行審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)分行領(lǐng)導(dǎo)審定后，由分行對(duì)外出具意向性貸款承諾書(shū)。中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

審定同意的，向客戶出具《中國(guó)建設(shè)銀行貸款意向書(shū)》（見(jiàn)附件2-5-1）或《中國(guó)建設(shè)銀行意向性貸款承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2-5-2）。

在出具意向性貸款承諾書(shū)時(shí)，要與客戶簽訂協(xié)議書(shū)，明確僅在項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并通過(guò)建設(shè)銀行信貸審批，在符合建設(shè)銀行其他貸款條件的前提下，方提供貸款融資安排。

5.2.2.3 調(diào)查評(píng)價(jià)

調(diào)查評(píng)價(jià)主要參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.2.1和本手冊(cè)第三篇第二章《項(xiàng)目評(píng)估》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

特別值得注意的是：對(duì)于執(zhí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，還應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目是否被拆分以取得核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件。

5.2.3 審批

參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.3的規(guī)定執(zhí)行。

5.2.4 出具貸款承諾書(shū)

客戶申請(qǐng)建設(shè)銀行對(duì)已審批通過(guò)的項(xiàng)目出具貸款承諾書(shū)的，經(jīng)一級(jí)分行審定后,對(duì)外出具《中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)》(見(jiàn)附件2-5-3)。因特殊營(yíng)銷需要，也可申請(qǐng)總行出具。

5.2.5 發(fā)放

5.2.5.1 落實(shí)簽訂合同的條件

簽訂合同前，信貸人員應(yīng)及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)貸前條件并關(guān)注以下事項(xiàng)： 1.審批結(jié)論為有條件同意的，應(yīng)落實(shí)相關(guān)條件。

2.執(zhí)行審批制的項(xiàng)目中國(guó)家要求批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的，已得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已按規(guī)定的時(shí)間和比例到位；政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已正式批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告。

4.借款人、保證人的經(jīng)營(yíng)、資信情況沒(méi)有發(fā)生重大的不利于建設(shè)銀行貸款的變化。

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

５.已提交建設(shè)銀行認(rèn)可的投資計(jì)劃。

６.項(xiàng)目的各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)沒(méi)有發(fā)生較大的負(fù)面變化。７.沒(méi)有其他不利于建設(shè)銀行貸款的重大事項(xiàng)。

5.2.5.2 簽訂借款合同和附屬擔(dān)保合同

參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.4.2有關(guān)規(guī)定辦理。

5.2.5.3落實(shí)用款條件

1.發(fā)放第一筆固定資產(chǎn)貸款，必須落實(shí)以下條件：（1）已在我行開(kāi)立賬戶；（2）擔(dān)保合同已經(jīng)生效；

（3）執(zhí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)；

（4）執(zhí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目已獲得城市規(guī)劃、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其它法律法規(guī)規(guī)定部門(mén)出具的關(guān)于城市規(guī)劃、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等的正式批準(zhǔn)文件。

2.之后發(fā)放每筆貸款，必須落實(shí)以下條件：

（1）上一期建設(shè)資金已按照合同約定的進(jìn)度足額到位；（2）項(xiàng)目進(jìn)展順利，沒(méi)有發(fā)生重大的不利于我行貸款的情況。

5.2.5.4 貸款支用

參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》2.1.4.3中的相關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)辦人員應(yīng)督促客戶按下列原則支用貸款：

1.按照合同約定用途、投資計(jì)劃用款。

2.用于建設(shè)項(xiàng)目的其他資金與建設(shè)銀行貸款同比例支用。

3.不得將所支用的固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目因概算調(diào)整，確需申請(qǐng)追加貸款的，借款人仍須按本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》規(guī)定的程序重新申請(qǐng)貸款。

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

5.2.6 貸后管理 5.2.6.1信貸資產(chǎn)檢查

參照本手冊(cè)第三篇第五章《信貸資產(chǎn)檢查》的相關(guān)規(guī)定辦理。此外，還應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.項(xiàng)目建設(shè)期檢查：項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，項(xiàng)目總投資中各類資金是否到位，項(xiàng)目的建設(shè)、技術(shù)、市場(chǎng)條件是否發(fā)生突變，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量如何，是否出現(xiàn)較大事故等。對(duì)于異地項(xiàng)目，必要時(shí)需要到實(shí)地檢查上述內(nèi)容。

2.項(xiàng)目生產(chǎn)期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常，由項(xiàng)目產(chǎn)生的還貸資金是否能達(dá)到原來(lái)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的要求，對(duì)于異地項(xiàng)目，必要時(shí)需要到實(shí)地檢查上述內(nèi)容。

5.2.6.2 展期

固定資產(chǎn)貸款可以參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本流程》2.1.5.3的規(guī)定辦理展期。

5.2.6.3 借新還舊

辦理借新還舊參照本手冊(cè)第一篇第二章《信貸業(yè)務(wù)基本流程》2.1.5.4的有關(guān)規(guī)定辦理。

5.2.7 不良貸款管理

參照本手冊(cè)第三篇第七章《不良信貸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理》的規(guī)定辦理。

5.2.8 貸款后評(píng)價(jià)

對(duì)利用建設(shè)銀行貸款的固定資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)利用我行固定資產(chǎn)貸款建成投產(chǎn)的項(xiàng)目的審批決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)的工作過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以有目的地檢查和審視前段在固定資產(chǎn)貸款方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，達(dá)到總結(jié)和改進(jìn)工作的目的。

1.進(jìn)行后評(píng)價(jià)的主要項(xiàng)目 中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

（1）投資額較大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目；（2）建設(shè)銀行貸款數(shù)額較大的項(xiàng)目；（3）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均好的項(xiàng)目；

（4）經(jīng)濟(jì)效益好但社會(huì)效益差，或經(jīng)濟(jì)效益差但社會(huì)效益好的項(xiàng)目；（5）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均差的項(xiàng)目；（6）其他能提供典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的項(xiàng)目。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（1）企業(yè)概況分析；

（2）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況后評(píng)價(jià)；（3）生產(chǎn)條件及經(jīng)營(yíng)狀況后評(píng)價(jià)；（4）財(cái)務(wù)效益后評(píng)價(jià)；（5）貸款本息回收情況后評(píng)價(jià)；（6）社會(huì)效益后評(píng)價(jià)；

（7）總結(jié)項(xiàng)目投資和貸款決策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；（8）總結(jié)貸款管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

（9）評(píng)價(jià)貸款項(xiàng)目評(píng)估與決策工作的失誤與成功。進(jìn)行后評(píng)價(jià)的人員不能由原項(xiàng)目評(píng)估和評(píng)價(jià)人員擔(dān)任。

附件2-5-1中國(guó)建設(shè)銀行貸款意向書(shū)

編號(hào)（年）第 號(hào)

(申請(qǐng)人名稱)：

根據(jù) 經(jīng)研究，我行意向性承諾 項(xiàng)目的固定資產(chǎn)貸款。

該項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)后，我行將依據(jù)《商業(yè)銀行法》和《貸款統(tǒng)則》的有關(guān)規(guī)定及我行《固定資產(chǎn)貸款辦法》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并視項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，最終決定承諾貸款與否，以及貸款額度、貸款方式和貸款期限。中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

中國(guó)建設(shè)銀行(公章)法定代表人或授權(quán)代理人簽字：

年 月 日

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

附件2-5-2中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)

意承編號(hào)（年）第 號(hào)（客戶名稱）：

你單位關(guān)于 的貸款項(xiàng)目，我行將依據(jù)《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》及《中國(guó)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估，在落實(shí)以下條件的情況下，我行提供 項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款 萬(wàn)元（人民幣／美元）

（1）；（2）；

（3）；

（4）。

此承諾僅用于國(guó)家有權(quán)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

中國(guó)建設(shè)銀行 行（公章）

法定代表人（或授權(quán)代理人）（簽字）： 年 月 日

中國(guó)建設(shè)銀行信貸業(yè)務(wù)手冊(cè)

第二篇 第五章 固定資產(chǎn)貸款

附件2-5-3中國(guó)建設(shè)銀行貸款承諾書(shū)

承編號(hào)（年）第 號(hào)（客戶名稱）

你單位提送的 項(xiàng)目貸款申請(qǐng)文件，經(jīng)我行審批決策，同意承諾該項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款 萬(wàn)元（人民幣/美元），貸款期限 ；該項(xiàng)目貸款利率按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本承諾有效期為兩年,自本承諾書(shū)出具之日起計(jì)算。俟本承諾書(shū)下的固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目在承諾期內(nèi)符合國(guó)家法律法規(guī)以及我行的相關(guān)貸款條件后，我行提供融資安排。項(xiàng)目貸款具體權(quán)利和義務(wù)以我行與你單位正式簽署的借款合同為準(zhǔn)。

本承諾有效期內(nèi)，如遇該項(xiàng)目有關(guān)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目建設(shè)方案或投資計(jì)劃發(fā)生調(diào)整或你單位經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化，以上承諾需經(jīng)我行重新確認(rèn)后方為有效。

中國(guó)建設(shè)銀行 行（公章）

法定代表人（或授權(quán)代理人）（簽字）： 年 月 日

第三篇：固定資產(chǎn)貸款

固定資產(chǎn)貸款

固定資產(chǎn)貸款是指農(nóng)村信用社向借款人發(fā)放的，主要用于固定資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、購(gòu)置、改造及其相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款。

1、貸款對(duì)象

經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企業(yè)（事業(yè)）法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

2、貸款種類

固定資產(chǎn)貸款包括基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款?；窘ㄔO(shè)貸款是指用于基本建設(shè)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款，技術(shù)改造貸款是指用于技術(shù)改造項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。

3、特點(diǎn)

固定資產(chǎn)貸款的特點(diǎn)是期限長(zhǎng)，貸款金額大，能夠滿足借款人對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資需求。

4、貸款期限

實(shí)際貸款期限根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。

5、貸款利率

貸款利率可在中國(guó)人民銀行同檔期基準(zhǔn)利率上適度浮動(dòng)。

6、申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款提供的資料

客戶提出固定資產(chǎn)貸款申請(qǐng)并按要求提供以下材料：

1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2）法人代碼證書(shū)；

3）法定代表人身份證明；

4）貸款證卡；

5）經(jīng)財(cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所核準(zhǔn)的前三個(gè)及上個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（成立不足3年的企業(yè)，提交自成立以來(lái)的和近期報(bào)表）；

6）稅務(wù)部門(mén)年檢合格的稅務(wù)登記證明；

7）公司合同或章程；

8）企業(yè)董事會(huì)（股東會(huì)）成員和主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人名單和簽字樣本等；

9）信貸業(yè)務(wù)由授權(quán)委托人辦理的，需提供企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)（原件）；

10）若客戶為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合資合作公司或承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要求提供董事會(huì)（股東會(huì)）或發(fā)包人同意申請(qǐng)信貸業(yè)務(wù)決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明；

11）擔(dān)保人相關(guān)材料；

12）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

13）項(xiàng)目概算資料（原件或影印件）；

14）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成情況報(bào)告；

15）自籌資金和其他建設(shè)資金、生產(chǎn)資金籌措方案及其落實(shí)資金來(lái)源的證明材料（原件）；

16）農(nóng)村信用社要求提供的其他資料。

7、貸款發(fā)放流程

1）客戶申請(qǐng)。

2）客戶經(jīng)理部門(mén)進(jìn)行貸前調(diào)查、信用評(píng)級(jí)及授信。

3）縣聯(lián)社審查、審批。

4）與客戶簽訂借款合同和擔(dān)保合同。

5）落實(shí)擔(dān)保。

6）發(fā)放貸款

注：具體業(yè)務(wù)以當(dāng)?shù)乜h聯(lián)社規(guī)定為準(zhǔn)，最終解釋權(quán)屬河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

第四篇：固定資產(chǎn)貸款管理辦法

固定資產(chǎn)貸款管理辦法

1、申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款應(yīng)具備的條件不同：國(guó)家對(duì)擬投資項(xiàng)目有投資主體資格和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要

求的符合其要求；項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策，并按規(guī)定履行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法管理程序；符合國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定。

2、提款條件：與貸款同比例的資本金已足額到位、項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與已投資額相匹配等。

3、單筆金額超過(guò)項(xiàng)目總投資5%或超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的貸款資金支付，應(yīng)采用貸款人受

托支付方式。

4、發(fā)放和支付過(guò)程中，貸款人應(yīng)確認(rèn)與擬發(fā)入貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與垡

配套使用。

項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引

共計(jì)22條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)制定。

1、貸款特征：1）用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目

或其他項(xiàng)目，包括對(duì)在建或已建項(xiàng)目的再融資；2）借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專門(mén)組建的企業(yè)事業(yè)法人，包括主要從事該項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或融資的既有企事業(yè)法人；3）還款資金來(lái)源主要依賴該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來(lái)源。

2、貸款人條件：具備對(duì)所從事項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開(kāi)展后需要的專業(yè)人

員，建立完善的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

可以委托或要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見(jiàn)或服務(wù)。

3、項(xiàng)目要求：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保和投資管理等相關(guān)政策

4、貸款人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)。包

括政策、籌資、完工、產(chǎn)品市場(chǎng)、超支、原材料、營(yíng)運(yùn)、匯率、環(huán)保和其他風(fēng)險(xiǎn)。

5、償債能力：以償債能力分析為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來(lái)源可

靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

6、貸款金額確定：按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，合理確定貸款金額。

7、貸款期限確定：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)現(xiàn)金流和投資回收期等因素。

8、貸款利率：按人行利率管理規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩

釋措施等因素。（可以根據(jù)項(xiàng)目速效在不同階段的特征和水平，采用不同的貸款利率）

9、貸款保證：要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保，并可以根據(jù)需要將項(xiàng)目發(fā)起人持有的項(xiàng)目公司股權(quán)為貸款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保。

貸款人應(yīng)當(dāng)成為項(xiàng)目所投商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

10、風(fēng)險(xiǎn)化解措施：1）要求借款人或者借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保

商業(yè)保險(xiǎn)、建立完工保證金、提供完工擔(dān)保和履約保函等，降低風(fēng)險(xiǎn)

2）要求借款人簽訂長(zhǎng)期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)

保，分散風(fēng)險(xiǎn)。

3）通過(guò)為項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案，組合運(yùn)用各種

融資工具，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，分散風(fēng)險(xiǎn)。

4）恰當(dāng)設(shè)計(jì)賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、重大違約事

項(xiàng)等項(xiàng)目融資合同條款，促進(jìn)項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)。

11、發(fā)放貸款：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，按合同約定的條件。確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同

比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

12、支付管理：1）必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專門(mén)的貸款發(fā)放賬戶；2）采用受

托支付的，必要時(shí)要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建設(shè)或者工程建設(shè)進(jìn)度、并根據(jù)出具的符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。

13、貸款存續(xù)期間管理：貸款人應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)貸款擔(dān)保、市場(chǎng)

環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等因素，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立貸款質(zhì)量監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。出現(xiàn)可能影響貸款安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

14、其他：多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。

第五篇：固定資產(chǎn)貸款辦理

業(yè)務(wù)綜述

固定資產(chǎn)貸款是指中國(guó)工商銀行發(fā)放的，用于借款人新建、擴(kuò)建、改造、開(kāi)發(fā)、購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的本外幣貸款。

中國(guó)工商銀行成立以來(lái)的十幾年間，固定資產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展較快，貸款規(guī)模逐年增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從最初支持企業(yè)添置單臺(tái)設(shè)備發(fā)展到支持企業(yè)進(jìn)行總體改造，從支持輕紡企業(yè)為主到支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，從支持技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步到支持基礎(chǔ)設(shè)施，從單純的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展到包括貸款融資在內(nèi)的全方位金融服務(wù)。

“九五”期間，中國(guó)工商銀行以支持和服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，大力開(kāi)拓信貸市場(chǎng)，累計(jì)對(duì)近2萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款6600億元。尤其是1998年以來(lái)，配合國(guó)家積極的財(cái)政政策，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的貸款投入，每年的投放額都在1100億元以上，承貸的技改項(xiàng)目數(shù)和貸款額占國(guó)家安排計(jì)劃的70%以上，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了積極作用。

業(yè)務(wù)品種

1.一般項(xiàng)目貸款：客戶因從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)產(chǎn)生資金需求而向中國(guó)工商銀行申請(qǐng)的本外幣貸款，按照貸款的不同用途，可分為基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款、科技開(kāi)發(fā)貸款。

1)基本建設(shè)貸款：是指用于經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、服務(wù)設(shè)施和以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性工程等基本建設(shè)而發(fā)放的貸款。

2)技術(shù)改造貸款：是用于現(xiàn)有企業(yè)以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的技術(shù)改造項(xiàng)目而發(fā)放的貸款。

3)科技開(kāi)發(fā)貸款：是指用于新技術(shù)和新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化或應(yīng)用而發(fā)放的貸款。

4)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貸款：是指商業(yè)、餐飲、服務(wù)企業(yè)，為擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)、改善服務(wù)設(shè)施、增加倉(cāng)儲(chǔ)面積等所需資金，在自籌建設(shè)資金不足時(shí)，而向銀行申請(qǐng)的貸款。2.并購(gòu)貸款：針對(duì)境內(nèi)優(yōu)勢(shì)客戶在改制、改組過(guò)程中，有償兼并、收購(gòu)國(guó)內(nèi)其他企事業(yè)法人、已建成項(xiàng)目及進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)重組中產(chǎn)生的融資需求而發(fā)放的本外幣貸款。鑒于該項(xiàng)貸款的特殊性，中國(guó)工商銀行制定了專門(mén)的辦法規(guī)范該類貸款的審批及管理，具體情況可向中國(guó)工商銀行縣支行以上機(jī)構(gòu)咨詢。

3.臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款：對(duì)中國(guó)工商銀行已承諾貸款客戶，在項(xiàng)目建設(shè)中采購(gòu)設(shè)備或建筑材料，因計(jì)劃安排資金暫時(shí)不能到位所發(fā)放的墊付性短期貸款。4.外匯轉(zhuǎn)貸款：外國(guó)政府及金融機(jī)構(gòu)（貸款人）向我國(guó)借款人提供并由國(guó)內(nèi)銀行轉(zhuǎn)貸的貸款。該類貸款通常帶有一定優(yōu)惠，如利率較低，期限較長(zhǎng)。該類貸款的對(duì)象、用途、金額、期限、利率等均由貸款人決定，通常帶有一定優(yōu)惠，如利率較低（一般在0.2％－0.3％，有的甚至為無(wú)息），期限較長(zhǎng)（一般在10－40年間，并含有2－15年寬限期）。

貸款條件

經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他

經(jīng)濟(jì)組織，均可以作為借款人向中國(guó)工商銀行申請(qǐng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款。但首先應(yīng)具備以下條件：

1.在中國(guó)工商銀行考慮基本帳戶或一般存款帳戶。實(shí)行貸款證管理的地區(qū)，須持有人民銀行頒發(fā)的貸款證；申請(qǐng)外匯固定資產(chǎn)貸款，須持有進(jìn)口證明或登記文件。

2.信用狀況好，償債能力強(qiáng)，管理制度完善，對(duì)外權(quán)益性投資比例符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3.能夠提供合法有效的擔(dān)保。

同時(shí)，擬使用貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須具備以下條件：

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和中國(guó)工商銀行貸款投向。

2.具有國(guó)家規(guī)定比例的資本金。

3.需要政府有關(guān)部門(mén)審批的項(xiàng)目，須持有批準(zhǔn)文件。

貸款程序

一、受理

中國(guó)工商銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的縣、區(qū)支行及其以上機(jī)構(gòu)的公司業(yè)務(wù)部門(mén)（或相當(dāng)于公司業(yè)務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)）均可受理借款人固定資產(chǎn)貸款申請(qǐng)?？蛻舻纳暾?qǐng)一般由客戶的開(kāi)戶行受理和初審，并由該行對(duì)受理的貸款提出初步意見(jiàn)。

二、初審

固定資產(chǎn)貸款初審階段主要審查內(nèi)容是：下級(jí)行申請(qǐng)報(bào)告；項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；業(yè)主借款申請(qǐng)；借款人近期報(bào)表情況；項(xiàng)目貸款條件。

三、評(píng)估

貸款項(xiàng)目的評(píng)估一般由中國(guó)工商銀行信貸評(píng)估部門(mén)組織進(jìn)行。根據(jù)貸款“三性”原則要求，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)貸款進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，為貸款決策提供客觀、公正和準(zhǔn)確的依據(jù)。對(duì)需由總行公司業(yè)務(wù)部出具有條件承諾函的，公司業(yè)務(wù)部在出具有條件貸款承諾函的同時(shí)提交信貸評(píng)估部評(píng)估，不需要公司業(yè)務(wù)部出具有條件承諾函的，由總行信貸管理部提交信貸評(píng)估部評(píng)估。

1.貸款項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)

(1)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和布局政策，財(cái)政稅收政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家和行業(yè)的可行性研究設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)；

(2)中央銀行和中國(guó)工商銀行的信貸政策管理規(guī)定，中國(guó)工商銀行的評(píng)估規(guī)定和參數(shù)；

(3)政府有權(quán)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有權(quán)部門(mén)的論證意見(jiàn)；

(4)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)資料；

(5)中央和地方政府有關(guān)的城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、安全衛(wèi)生、運(yùn)輸、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

2.評(píng)估應(yīng)具備的基本條件

(1)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局和投資項(xiàng)目審批程序，可行性研究經(jīng)權(quán)威部門(mén)論證；

(2)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策、財(cái)政稅收政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和行業(yè)的可行性研究設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)；

(3)符合人民銀行和中國(guó)工商銀行信貸管理規(guī)定、中國(guó)工商銀行評(píng)估參數(shù)；

(4)借款人的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、項(xiàng)目資本金來(lái)源及比例符合國(guó)家和中國(guó)工商銀行規(guī)定；

(5)具備以下基本資料：

a.借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司章程，貸款證，借款申請(qǐng)書(shū)。

b.借款人（出資人）最近三年的審計(jì)報(bào)告原件及隨審計(jì)報(bào)告附送的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和

現(xiàn)金流量表及其報(bào)表附注。

c.借款人現(xiàn)有負(fù)債清單及信用狀況。

d.有權(quán)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)，項(xiàng)目可研報(bào)告、環(huán)保部門(mén)及其他有權(quán)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)文件，權(quán)威部門(mén)論證結(jié)論。

e.市場(chǎng)供求、產(chǎn)品價(jià)格、行業(yè)狀況分析資料。

f.項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源證明文件。

g.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，資金使用計(jì)劃。

h.貸款償還方式及計(jì)劃，借款人在項(xiàng)目建設(shè)期及貸款償還期內(nèi)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)材料。

i.貸款擔(dān)保意向或承諾，擔(dān)保人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表、或有負(fù)債狀況，抵押（質(zhì)押）物的情況說(shuō)明。借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、貸款證（卡）、借款申請(qǐng)書(shū)。

j.同級(jí)別法律事務(wù)部門(mén)出具的法律意見(jiàn)書(shū)。

3.評(píng)估的范圍

凡申請(qǐng)中國(guó)工商銀行固定資產(chǎn)貸款人民幣500萬(wàn)元（含）以上、外匯貸款100萬(wàn)美元（含）以上的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行評(píng)估；科技開(kāi)發(fā)貸款不論貸款額大小，原則上都要進(jìn)行評(píng)估；追加貸款額超過(guò)原承諾貸款30%的應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。但符合以下條件之一的貸款可以不評(píng)估，只要提供貸款調(diào)查報(bào)告即可：

(1)項(xiàng)目貸款總額在人民幣500萬(wàn)元、外匯100萬(wàn)美元以下的；

(2)以存款、可轉(zhuǎn)讓國(guó)家債券或金融券全額質(zhì)押的項(xiàng)目貸款；

(3)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的貸款審查委員會(huì)特批的。

四、審查審批

項(xiàng)目貸款評(píng)估報(bào)告完成后，評(píng)估咨詢部門(mén)要認(rèn)真審查評(píng)估報(bào)告,并以部門(mén)文件的形式提交信貸管理部門(mén)和信貸政策委員會(huì)；信貸管理部門(mén)依據(jù)評(píng)估報(bào)告等資料進(jìn)行貸款的審查審批。

五、聯(lián)合評(píng)審

聯(lián)合評(píng)審是指對(duì)按現(xiàn)行評(píng)審程序需要總行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分別提出初審、評(píng)估、審查和信貸意見(jiàn)，再報(bào)信貸審批中心信貸審查會(huì)議和信貸政策委員會(huì)審議、總行領(lǐng)導(dǎo)審批的信貸業(yè)務(wù)，實(shí)行有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)同步評(píng)估與審查的一種特殊貸款程序的項(xiàng)目貸款。實(shí)行聯(lián)合評(píng)審的信貸業(yè)務(wù)原則上限于以下幾類：

1、總行確定的300戶重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶申請(qǐng)的時(shí)效性較強(qiáng)的信貸業(yè)務(wù)；

2、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)激烈的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

3、銀團(tuán)牽頭行已組織評(píng)估，我行以參與行身份參加的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目；

4、時(shí)效性強(qiáng)的投標(biāo)項(xiàng)目；

5、總行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要聯(lián)合評(píng)審的信貸業(yè)務(wù)。實(shí)行聯(lián)合評(píng)審的信貸項(xiàng)目原則上在10億元以上。

六、發(fā)放貸款

貸款發(fā)放前，經(jīng)辦行與借款人訂立書(shū)面借款合同。借款合同由經(jīng)辦行與借款人協(xié)商訂立。在簽訂合同之前，借款人應(yīng)當(dāng)承諾以下要求：

1.使用中國(guó)工商銀行統(tǒng)一的借款合同文本；

2.提供合法有效的擔(dān)保，并根據(jù)需要辦理或督促擔(dān)保人辦理登記或公證手續(xù)；

3.準(zhǔn)予中國(guó)工商銀行參與項(xiàng)目設(shè)備和工程招標(biāo)等工作；

4.在還清中國(guó)工商銀行的全部借款之前，向第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)事先征得中國(guó)工商銀行同意；

5.借款合同履行期間，發(fā)生合并、分立、合資、股份制改造等產(chǎn)權(quán)變更或承包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式改變的，應(yīng)事先征得中國(guó)工商銀行同意，并在落實(shí)貸款債務(wù)和提供相應(yīng)擔(dān)保后方可實(shí)施。