第一篇：洛陽市行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實(shí)施辦法（共）

洛陽市行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)條例》（國務(wù)院令第621號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省行政事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法>的通知》（豫辦〔2012〕2號(hào)）、《河南省行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實(shí)施辦法》（豫事文〔2012〕130號(hào)）、《洛陽市委辦公室、洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<洛陽市行政事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（洛辦〔2012〕40號(hào)）等文件規(guī)定，為規(guī)范全市行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，降低行政費(fèi)用開支，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬部門和機(jī)構(gòu)；以及各級(jí)各類財(cái)政全額供給、差額供給和自收自支的事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱公務(wù)用車是指各級(jí)行政事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。特種專業(yè)技術(shù)用車指衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)等特殊用途的專用機(jī)動(dòng)車輛。

第四條

行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)行政事業(yè)單位配置、購置、接受捐贈(zèng)和以其他形式取得的各類機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一納入編制管理范圍。第五條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行分級(jí)管理。市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱市事管局）作為全市公務(wù)用車主管部門，負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車的管理工作，負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委（監(jiān)察）機(jī)關(guān)及同級(jí)公務(wù)用車主管部門公務(wù)用車編制的審批管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)公務(wù)用車編制總量、縣（市）區(qū)直單位公務(wù)用車編制總量進(jìn)行審批和備案。各縣（市）區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)下一級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作。

第二章 定編原則

第六條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制核定本著規(guī)范公車管理、保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)、壓縮車輛規(guī)模、降低行政費(fèi)用、適度從嚴(yán)從緊的原則核定公務(wù)車輛編制數(shù)。

第七條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行編制管理。公務(wù)用車編制數(shù)量根據(jù)用車單位人員編制數(shù)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)際工作需要等因素核定。

第八條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制核定到用車單位，由單位統(tǒng)一管理使用。非常設(shè)機(jī)構(gòu)、不具備法人資格的行政事業(yè)單位不單獨(dú)核定公務(wù)用車編制，公務(wù)用車由其主管部門負(fù)責(zé)調(diào)配。一套工作機(jī)構(gòu)，掛兩塊（含）以上牌子的單位，原則上按一個(gè)單位核定公務(wù)用車編制。

第九條 行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制分為一般公務(wù)用車編制和執(zhí)法執(zhí)勤用車編制。一般公務(wù)用車編制包含公務(wù)用車編制、老干部用車編制等。第十條

執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財(cái)政部門會(huì)同公安、國家安全、司法、紀(jì)檢（監(jiān)察）及其他行政執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)車輛保障裝備標(biāo)準(zhǔn)和工作需要核定，納入公務(wù)用車統(tǒng)一管理，不得與一般公務(wù)用車重復(fù)定編、配備。

第十一條 特種專業(yè)技術(shù)用車根據(jù)實(shí)際工作需要配備，由公務(wù)用車主管部門嚴(yán)格審批，可不占編制。

第三章 一般公務(wù)用車定編標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 公務(wù)用車編制核定編制標(biāo)準(zhǔn)為：在職市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減1核定公務(wù)用車編制。在職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減2核定1輛公務(wù)用車編制，超職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按2人核定1輛公務(wù)用車編制。市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位一般工作人員按人員編制每15人核定l輛公務(wù)用車編制；所屬事業(yè)單位一般工作人員按人員編制每20人核定l輛公務(wù)用車編制。

第十三條 公務(wù)用車編制是機(jī)關(guān)車輛配備的基本依據(jù)。經(jīng)核定的車輛編制數(shù)是公務(wù)用車配備的上限，不是必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，可以少配，不得超配。

第十四條 老干部用車編制核定編制標(biāo)準(zhǔn)為：10人以下不核定車輛編制，11-30人核定1輛，31人-60人核定2輛，61人一90人核定3輛，91人一120人核定4輛，120人以上核定4輛。

第十五條 各級(jí)所屬的事業(yè)單位公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位規(guī)格、職能、人員編制按上述標(biāo)準(zhǔn)核定。市屬學(xué)校和醫(yī)院按照編制部門七定方案規(guī)定的編制人數(shù)，每150人核定1輛公務(wù)用車編制。

第十六條 各縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委（監(jiān)察）機(jī)關(guān)及同級(jí)公務(wù)用車主管部門公務(wù)用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)適用上述定編標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 編制管理

第十七條 市直行政事業(yè)單位的公務(wù)用車編制，由市事管局會(huì)同有關(guān)部門核定，并上報(bào)省公務(wù)用車主管部門備案。

第十八條 各縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委（監(jiān)察）機(jī)關(guān)及同級(jí)公務(wù)用車主管部門的公務(wù)用車編制以及縣（市）區(qū)公務(wù)用車編制總量，報(bào)市事管局審批備案。

第十九條 省垂直管理單位的公務(wù)用車編制，由各系統(tǒng)主管部門擬定，報(bào)省事管局審核批準(zhǔn)定編，報(bào)市事管局備案。

第二十條 市事管局對(duì)各縣（市）區(qū)分別下達(dá)核編通知，建立《洛陽市縣（市）區(qū)黨政機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位公務(wù)車輛編制管理臺(tái)帳》和《洛陽市市直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛編制管理臺(tái)帳》，并對(duì)市直單位發(fā)放《洛陽市市直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛編制冊(cè)》，對(duì)各縣（市）區(qū)以通知形式下達(dá)其編制。各單位報(bào)批公務(wù)用車時(shí)，必須攜帶公務(wù)車輛編制冊(cè)。

第二十一條 縣（市）區(qū)和市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車編制核定工作原則上每年核定一次?？h（市）區(qū)和市直行政事業(yè)單位應(yīng)于每年11月中旬前將本地區(qū)或本單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、職能、人員編制變動(dòng)情況報(bào)市事管局。市事管局根據(jù)其變化情況，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定車輛編制，如有調(diào)整將于第二年三月中旬前下達(dá)車輛編制變更通知。

第二十二 行政事業(yè)單位撤并、升降格或職能、人員編制調(diào)整的，原公務(wù)用車編制廢止，由新組建單位重新申請(qǐng)核定公務(wù)用車編制。

第二十三條 單位接受的國際、社會(huì)有關(guān)組織無償贈(zèng)予或中央、省無償調(diào)撥的車輛，須符合公務(wù)用車配備使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并攜相關(guān)證明材料到公務(wù)用車主管部門申請(qǐng)辦理車輛入編手續(xù)。

第二十四條 各級(jí)行政事業(yè)單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車的編制情況、配備更新標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，并征求相關(guān)部門意見。經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算。

第二十四條

公安交通管理部門根據(jù)《洛陽市行政事業(yè)單位公務(wù)車輛編制冊(cè)》和市事管局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）出具的相關(guān)手續(xù)，辦理用車單位公務(wù)車輛注冊(cè)登記手續(xù)；機(jī)動(dòng)車在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)，憑公務(wù)用車主管部門的相關(guān)手續(xù)，辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。

第五章 監(jiān)督紀(jì)律

第二十五條 各級(jí)行政事務(wù)的單位公務(wù)用車編制核定后，不得擅自變動(dòng)。用車單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定，對(duì)違反編制管理規(guī)定，擅自購置、使用無編制的車輛，財(cái)政部門不予供給保障經(jīng)費(fèi)，公務(wù)用車主管部門不予列入編制，公安機(jī)關(guān)車輛管理部門不予辦理注冊(cè)轉(zhuǎn)入上牌，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由市事管局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況

認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——市加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，遼陽市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。

一、提高認(rèn)識(shí) 切中時(shí)弊 選準(zhǔn)突破口

我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級(jí)（含副縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬元，約占當(dāng)年市本級(jí)實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪a6等車型成為購買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費(fèi)2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請(qǐng)購車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動(dòng)用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會(huì)和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設(shè)計(jì) 確定原則 制定切實(shí)可行措施

公務(wù)用車管理制度改革是財(cái)政預(yù)算管理制度的一次深刻變革，將改變?nèi)藗儙资旯珓?wù)用車意識(shí)和習(xí)慣，直接觸動(dòng)一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財(cái)政局針對(duì)公務(wù)用車使用和管理中存在的問題，結(jié)合市直各單位現(xiàn)狀、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員、小汽車配備等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在借鑒公務(wù)用車改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、使用貨幣化”的根本目標(biāo)，制定了積極慎重、循序漸進(jìn)的改革方案。方案經(jīng)4月10日市政府常務(wù)會(huì)議和4月24日市委常委會(huì)審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》（遼市委辦發(fā)[2003]17號(hào)）、《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》（遼市委辦發(fā)[2003]25號(hào)）兩個(gè)文件，從2003年7月開始實(shí)施。方案的主要內(nèi)容是：

（一）公務(wù)用車管理制度改革范圍和目標(biāo)

1、重新制定市直行政事業(yè)單位小汽車配備定編標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》重新制定《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，把市直機(jī)關(guān)（公、檢、法、司機(jī)關(guān)除外）、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）和團(tuán)體組織納入改革范圍。在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按每人一輛配備；在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務(wù)用車按市級(jí)每滿3人配備1輛，縣級(jí)每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務(wù)人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領(lǐng)導(dǎo)干部用小汽車（包括新組建機(jī)構(gòu)），對(duì)現(xiàn)有超編小轎車進(jìn)行清理核實(shí)、收繳和處置。

3、核發(fā)租車補(bǔ)助，適時(shí)組建“公務(wù)用車租賃公司”。

對(duì)按規(guī)定應(yīng)配備沒配備或主動(dòng)不配備小轎車的單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)租車補(bǔ)助，適當(dāng)時(shí)機(jī)組建公務(wù)用車租賃公司。

（二）公務(wù)用車管理制度改革所遵循的原則

根據(jù)公務(wù)用車管理制度改革目標(biāo)確定的原則是：有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先清后改和不影響公務(wù)活動(dòng)的原則；公開、公平、公正、效率的原則。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務(wù)用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發(fā)租車補(bǔ)助。

三、堅(jiān)定信心 扎實(shí)推進(jìn) 規(guī)范做好各項(xiàng)工作

推行公務(wù)用車制度改革，牽動(dòng)著全社會(huì)關(guān)注的目光，直接關(guān)系著我市財(cái)政管理的進(jìn)一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的要求做好各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的主要做法是：

1、組建一個(gè)級(jí)格高、效率高、素質(zhì)高和精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為確保本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀(jì)檢委書記和市委常委、常務(wù)副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、組織部、編委辦、審計(jì)局、財(cái)政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱車管辦）設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)。

2、營造一種愉快、寬松、良好的操作環(huán)境。

加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從一定意義上說是一種利益的調(diào)整和再分配，涉及市直近300個(gè)單位，如果沒有一個(gè)寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識(shí)是難以實(shí)施的。為此，我們千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員。一是在摸底調(diào)查期間，利用各種方式進(jìn)行政策宣傳。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，無論是市委全委會(huì)、人代會(huì)，還是政府全體會(huì)，只要是適合的場(chǎng)合必講加強(qiáng)公務(wù)用車管理。而且為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，7月8日，召開了市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織一把手參加的“推進(jìn)公務(wù)用車改革動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市委副書記、紀(jì)檢委書記主持，市政府秘書長宣讀有關(guān)文件，市委常委、常務(wù)副市長作動(dòng)員報(bào)告，市委副書記、市長作總結(jié)，正式拉開了全市加強(qiáng)公務(wù)用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創(chuàng)造輿論氛圍。四是通過《遼陽日?qǐng)?bào)》發(fā)布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營造出群眾監(jiān)督的好環(huán)境。

3、制定一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、可行的實(shí)施方案。

為了確保此項(xiàng)工作萬無一失，車管領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，把握工作進(jìn)程和方向。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次專題聽取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)近300個(gè)市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實(shí)可行的實(shí)施方案，經(jīng)過反復(fù)修改后以遼市委辦[2003]17號(hào)文件的形式下發(fā)。方案明確規(guī)定了本次工作的實(shí)施范圍、目標(biāo)，具體措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求。方案還詳細(xì)規(guī)定了核編截止時(shí)限、停止購置新車、超編車輛處置、富余司機(jī)安置、核發(fā)租車補(bǔ)助和租車辦法等內(nèi)容。

4、編制一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的定編辦法。

要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周到的定編辦法至關(guān)重要，直接影響到這項(xiàng)工作的成敗。為了確保成功，在精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》（遼委辦發(fā)[1995]22號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼委辦發(fā)[1999]22號(hào)），重新制定了《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來和公平公正的原則，從嚴(yán)確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業(yè)的工作性質(zhì)，又考慮其現(xiàn)有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。

為確實(shí)保證公平和公正，市直各單位的基礎(chǔ)資料的真實(shí)準(zhǔn)確也是非常關(guān)鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)：編委辦負(fù)責(zé)人員編制、財(cái)政局負(fù)責(zé)小汽車編制、老干部局負(fù)責(zé)提供離休人員數(shù)、組織部審核現(xiàn)職副縣級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)，在有關(guān)部門的大力配合與協(xié)助下，反復(fù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過近一年的時(shí)間將涉及到的市直237個(gè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員情況和現(xiàn)有車輛的狀況編制了一本基礎(chǔ)資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒有經(jīng)過事先調(diào)換、所有定編職數(shù)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，對(duì)缺車單位調(diào)劑余缺也提供了有利依據(jù)。

6、堅(jiān)持一系列嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律。

任何一項(xiàng)政策確定之后，執(zhí)行得如何，必須有一系列鐵的紀(jì)律做保證。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理之所以順利開展，并圓滿結(jié)束，重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。不論是在《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》里，還是在市長的動(dòng)員報(bào)告和總結(jié)講話中，紀(jì)律要求都是重中之重。把這項(xiàng)工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)際舉措，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的一條治本之策”的高度。在實(shí)施過程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請(qǐng)，統(tǒng)一政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公平和公正貫穿始終。在這些紀(jì)律的約束下，僅用了15天，超編的54臺(tái)車輛就全部主動(dòng)上繳到位，使調(diào)劑和處置按時(shí)完成，保證了整個(gè)工作的順利結(jié)束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果

我市公務(wù)用車管理制度改革從2002年10月份開始醞釀、到今年5月實(shí)質(zhì)運(yùn)作、到今年9月份超編車輛調(diào)劑處置結(jié)束，前后歷時(shí)一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和車管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺(tái)：吃“空頭餉”小汽車22臺(tái)；退回借用車5臺(tái)；暫緩收繳4臺(tái)；實(shí)際收繳54臺(tái)超編車，其中調(diào)劑了25臺(tái)，包括給空編單位19臺(tái)、調(diào)劑更換6臺(tái)、報(bào)廢8臺(tái)、公開處置拍賣27臺(tái),共節(jié)約財(cái)政資金1686.6萬元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長的勢(shì)頭。自5月份停止審批購置小汽車以來，與上年同期相比較，車輛購置費(fèi)支出大幅減少，按前三年年平均851萬元計(jì)算，今年可節(jié)省財(cái)政支出近800萬元。

2、切實(shí)減輕了財(cái)政在養(yǎng)車費(fèi)用上的支出負(fù)擔(dān)。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理共清理出超編、借用、有編無車的小汽車85輛。其中有編無車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政支出340.5萬元。

3、通過調(diào)劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過于陳舊的現(xiàn)狀。通過調(diào)劑，保證了這些單位都能配備公務(wù)用車，又節(jié)約了購買新車的支出。本次共調(diào)劑解決了25臺(tái)車，按購置新車平均每輛20萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政資金500萬元。

4、處置上繳的超編車輛，使財(cái)政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調(diào)劑出去的以外，其余的35臺(tái)都予以公開處置和拍賣，共獲得收入46.1萬元，增加了財(cái)政收入。

5、公車腐敗的問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的開展，剎住了個(gè)別單位公車使用中的不正之風(fēng)，為全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，尤其是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理起到了至關(guān)重要的作用。在這項(xiàng)工作中還發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢委等在公務(wù)用車使用管理上非常優(yōu)秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說了他們想說不敢說的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產(chǎn)的機(jī)關(guān)單位敲了警鐘，迫使他們進(jìn)行清退。

7、通過一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政策水平。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度的變革和創(chuàng)新，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次檢驗(yàn)。工作中既涌現(xiàn)出了一批如市委辦、政府辦、財(cái)政局和執(zhí)法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個(gè)別千方百計(jì)找借口、不能按要求填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定時(shí)限上繳車輛的單位。

第三篇：市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況

認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)——市加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況。為此，遼陽市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。

一、提高認(rèn)識(shí) 切中時(shí)弊 選準(zhǔn)突破口我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級(jí)（含副縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬元，約占當(dāng)年市本級(jí)實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪A6等車型成為購買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費(fèi)2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請(qǐng)購車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動(dòng)用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會(huì)和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設(shè)計(jì) 確定原則 制定切實(shí)可行措施公務(wù)用車管理制度改革是財(cái)政預(yù)算管理制度的一次深刻變革，將改變?nèi)藗儙资旯珓?wù)用車意識(shí)和習(xí)慣，直接觸動(dòng)一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財(cái)政局針對(duì)公務(wù)用車使用和管理中存在的問題，結(jié)合市直各單位現(xiàn)狀、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員、小汽車配備等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在借鑒公務(wù)用車改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、使用貨幣化”的根本目標(biāo)，制定了積極慎重、循序漸進(jìn)的改革方案。方案經(jīng)4月10日市政府常務(wù)會(huì)議和4月24日市委常委會(huì)審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》（遼市委辦發(fā)17號(hào)）、《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》（遼市委辦發(fā)25號(hào)）兩個(gè)文件，從2003年7月開始實(shí)施。方案的主要內(nèi)容是：

（一）公務(wù)用車管理制度改革范圍和目標(biāo)

1、重新制定市直行政事業(yè)單位小汽車配備定編標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》重新制定《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，把市直機(jī)關(guān)（公、檢、法、司機(jī)關(guān)除外）、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）和團(tuán)體組織納入改革范圍。在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按每人一輛配備；在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務(wù)用車按市級(jí)每滿3人配備1輛，縣級(jí)每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務(wù)人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領(lǐng)導(dǎo)干部用小汽車（包括新組建機(jī)構(gòu)），對(duì)現(xiàn)有超編小轎車進(jìn)行清理核實(shí)、收繳和處置。

3、核發(fā)租車補(bǔ)助，適時(shí)組建“公務(wù)用車租賃公司”。對(duì)按規(guī)定應(yīng)配備沒配備或主動(dòng)不配備小轎車的單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)租車補(bǔ)助，適當(dāng)時(shí)機(jī)組建公務(wù)用車租賃公司。

（二）公務(wù)用車管理制度改革所遵循的原則根據(jù)公務(wù)用車管理制度改革目標(biāo)確定的原則是：有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先清后改和不影響公務(wù)活動(dòng)的原則；公開、公平、公正、效率的原則，工作匯報(bào)《市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況》。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務(wù)用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發(fā)租車補(bǔ)助。

三、堅(jiān)定信心 扎實(shí)推進(jìn) 規(guī)范做好各項(xiàng)工作推行公務(wù)用車制度改革，牽動(dòng)著全社會(huì)關(guān)注的目光，直接關(guān)系著我市財(cái)政管理的進(jìn)一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的要求做好各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的主要做法是：

1、組建一個(gè)級(jí)格高、效率高、素質(zhì)高和精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為確保本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀(jì)檢委書記和市委常委、常務(wù)副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、組織部、編委辦、審計(jì)局、財(cái)政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱車管辦）設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)。

2、營造一種愉快、寬松、良好的操作環(huán)境。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從一定意義上說是一種利益的調(diào)整和再分配，涉及市直近300個(gè)單位，如果沒有一個(gè)寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識(shí)是難以實(shí)施的。為此，我們千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員。一是在摸底調(diào)查期間，利用各種方式進(jìn)行政策宣傳。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，無論是市委全委會(huì)、人代會(huì)，還是政府全體會(huì)，只要是適合的場(chǎng)合必講加強(qiáng)公務(wù)用車管理。而且為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，7月8日，召開了市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織一把手參加的“推進(jìn)公務(wù)用車改革動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市委副書記、紀(jì)檢委書記主持，市政府秘書長宣讀有關(guān)文件，市委常委、常務(wù)副市長作動(dòng)員報(bào)告，市委副書記、市長作總結(jié)，正式拉開了全市加強(qiáng)公務(wù)用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創(chuàng)造輿論氛圍。四是通過《遼陽日?qǐng)?bào)》發(fā)布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營造出群眾監(jiān)督的好環(huán)境。

3、制定一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、可行的實(shí)施方案。為了確保此項(xiàng)工作萬無一失，車管領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，把握工作進(jìn)程和方向。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次專題聽取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)近300個(gè)市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實(shí)可行的實(shí)施方案，經(jīng)過反復(fù)修改后以遼市委辦17號(hào)文件的形式下發(fā)。方案明確規(guī)定了本次工作的實(shí)施范圍、目標(biāo)，具體措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求。方案還詳細(xì)規(guī)定了核編截止時(shí)限、停止購置新車、超編車輛處置、富余司機(jī)安置、核發(fā)租車補(bǔ)助和租車辦法等內(nèi)容。

4、編制一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的定編辦法。要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周到的定編辦法至關(guān)重要，直接影響到這項(xiàng)工作的成敗。為了確保成功，在精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》（遼委辦發(fā)22號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼委辦發(fā)22號(hào)），重新制定了《遼陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來和公平公正的原則，從嚴(yán)確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業(yè)的工作性質(zhì)，又考慮其現(xiàn)有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。為確實(shí)保證公平和公正，市直各單位的基礎(chǔ)資料的真實(shí)準(zhǔn)確也是非常關(guān)鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)：編委辦負(fù)責(zé)人員編制、財(cái)政局負(fù)責(zé)小汽車編制、老干部局負(fù)責(zé)提供離休人員數(shù)、組織部審核現(xiàn)職副縣級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)，在有關(guān)部門的大力配合與協(xié)助下，反復(fù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過近一年的時(shí)間將涉及到的市直237個(gè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員情況和現(xiàn)有車輛的狀況編制了一本基礎(chǔ)資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒有經(jīng)過事先調(diào)換、所有定編職數(shù)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，對(duì)缺車單位調(diào)劑余缺也提供了有利依據(jù)。

6、堅(jiān)持一系列嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律。任何一項(xiàng)政策確定之后，執(zhí)行得如何，必須有一系列鐵的紀(jì)律做保證。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理之所以順利開展，并圓滿結(jié)束，重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。不論是在《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》里，還是在市長的動(dòng)員報(bào)告和總結(jié)講話中，紀(jì)律要求都是重中之重。把這項(xiàng)工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)際舉措，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的一條治本之策”的高度。在實(shí)施過程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請(qǐng)，統(tǒng)一政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公平和公正貫穿始終。在這些紀(jì)律的約束下，僅用了15天，超編的54臺(tái)車輛就全部主動(dòng)上繳到位，使調(diào)劑和處置按時(shí)完成，保證了整個(gè)工作的順利結(jié)束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果我市公務(wù)用車管理制度改革從2002年10月份開始醞釀、到今年5月實(shí)質(zhì)運(yùn)作、到今年9月份超編車輛調(diào)劑處置結(jié)束，前后歷時(shí)一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和車管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺(tái)：吃“空頭餉”小汽車22臺(tái)；退回借用車5臺(tái)；暫緩收繳4臺(tái)；實(shí)際收繳54臺(tái)超編車，其中調(diào)劑了25臺(tái)，包括給空編單位19臺(tái)、調(diào)劑更換6臺(tái)、報(bào)廢8臺(tái)、公開處置拍賣27臺(tái),共節(jié)約財(cái)政資金1686.6萬元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長的勢(shì)頭。自5月份停止審批購置小汽車以來，與上年同期相比較，車輛購置費(fèi)支出大幅減少，按前三年年平均851萬元計(jì)算，今年可節(jié)省財(cái)政支出近800萬元。

2、切實(shí)減輕了財(cái)政在養(yǎng)車費(fèi)用上的支出負(fù)擔(dān)。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理共清理出超編、借用、有編無車的小汽車85輛。其中有編無車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政支出340.5萬元。

3、通過調(diào)劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過于陳舊的現(xiàn)狀。通過調(diào)劑，保證了這些單位都能配備公務(wù)用車，又節(jié)約了購買新車的支出。本次共調(diào)劑解決了25臺(tái)車，按購置新車平均每輛20萬元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政資金500萬元。

4、處置上繳的超編車輛，使財(cái)政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調(diào)劑出去的以外，其余的35臺(tái)都予以公開處置和拍賣，共獲得收入46.1萬元，增加了財(cái)政收入。

5、公車腐敗的問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的開展，剎住了個(gè)別單位公車使用中的不正之風(fēng)，為全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，尤其是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理起到了至關(guān)重要的作用。在這項(xiàng)工作中還發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢委等在公務(wù)用車使用管理上非常優(yōu)秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說了他們想說不敢說的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產(chǎn)的機(jī)關(guān)單位敲了警鐘，迫使他們進(jìn)行清退。

7、通過一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政策水平。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度的變革和創(chuàng)新，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次檢驗(yàn)。工作中既涌現(xiàn)出了一批如市委辦、政府辦、財(cái)政局和執(zhí)法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個(gè)別千方百計(jì)找借口、不能按要求填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定時(shí)限上繳車輛的單位。

第四篇：四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法

四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《四川省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。

機(jī)要通信用車是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車輛。

應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。

第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購配備管理;指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

第二章 編制和標(biāo)準(zhǔn)管理

第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

(一)機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制由公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照《四川省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》有關(guān)原則確定。

(二)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并送公務(wù)用車主管部門備案。(三)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者職能增加導(dǎo)致車輛保障明顯不足，確需調(diào)整編制的，由省級(jí)公務(wù)用車主管部門或者省級(jí)財(cái)政部門審批。

(四)“兩塊牌子、一套班子”的單位按1個(gè)單位核定公務(wù)用車編制。

(五)不具備獨(dú)立法人資格的單位，不核定公務(wù)用車編制。第七條 黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：(一)機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車。

(二)應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

(三)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。(四)特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

(五)黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。因工作需要可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的國產(chǎn)越野車;確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊、氣候惡劣、道路交通條件較差，根據(jù)地貌區(qū)域分布，按照程序報(bào)批后，可以參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車。地處川西北高山高原區(qū)的，可以配備價(jià)格60萬元以內(nèi)、排氣量3.5升(含)以下的車輛;地處盆周山地區(qū)、川西南山地區(qū)的，可以配備價(jià)格50萬元以內(nèi)、排氣量3.5升(含)以下的車輛;其他地區(qū)可以配備價(jià)格35萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的車輛。

省直機(jī)關(guān)原則上按不超過盆周山地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備。市(州)直機(jī)關(guān)原則上按不超過駐地所在區(qū)(市)的標(biāo)準(zhǔn)配備，確因情況特殊，經(jīng)省級(jí)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)，可以參照所轄縣(市、區(qū))上限標(biāo)準(zhǔn)按一定比例配備。

(六)公務(wù)用車配備新能源汽車的，扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格不得超過以上標(biāo)準(zhǔn)。

上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。

第八條 嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

第三章 配備和經(jīng)費(fèi)管理

第九條 公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

第十一條 財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入黨政機(jī)關(guān)部門預(yù)算。

第十二條 公務(wù)用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購。

第十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。用于機(jī)要通信、相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤等車輛購置更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)以采購新能源汽車為主。

第十四條 省直機(jī)關(guān)配備機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車，由省級(jí)公務(wù)用車主管部門審批;配備執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車由省級(jí)財(cái)政部門審批。第十五條 市(州)及以下黨政機(jī)關(guān)配備機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車，由市(州)級(jí)公務(wù)用車主管部門審批;配備執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，必須報(bào)省級(jí)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公務(wù)用車注冊(cè)登記管理，無公務(wù)用車主管部門的批文，不得辦理注冊(cè)登記。

第十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本單位法人，不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

第四章 使用和處置管理

第十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理服務(wù)平臺(tái)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將各類公務(wù)用車納入平臺(tái)集中管理。省級(jí)公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息互聯(lián)互通，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵(lì)通過社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率，提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。

第二十一條 各地要從實(shí)際出發(fā)制定特殊情況下應(yīng)急公務(wù)交通保障預(yù)案，確保重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等車輛保障。

第二十二條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，其他公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。

嚴(yán)格公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和績效評(píng)價(jià)制度。第二十五條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車主要通過社會(huì)租賃方式解決。租賃車輛以完成單次工作任務(wù)為租用時(shí)限，不得租用超標(biāo)車或者豪華品牌汽車。

第二十六條 公務(wù)用車是特殊的國有資產(chǎn)，未按程序報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)用車主管部門和國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處置或者改變公務(wù)用車的使用性質(zhì)。

第二十七條 公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新;達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督問責(zé)

第二十八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省、市(州)、縣(市、區(qū))公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地公務(wù)用車配備更新和使用情況。第二十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期與公務(wù)用車主管部門交換公務(wù)用車注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。

第三十條 公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制的;(二)違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;(三)違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車的;(四)違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;(五)有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;(二)違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的;(三)公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的;(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的;(五)挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車的;(六)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;(七)在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的;(八)違規(guī)處置公務(wù)用車的;(九)有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

第六章 附則

第三十二條 本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據(jù)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802—2014《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》界定。

第三十三條 省直機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車依照本辦法進(jìn)行管理。

各民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車，按照本辦法的原則管理。

第三十四條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第三十五條 本辦法自2018年11月2日起施行。中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳2012年1月29日印發(fā)的《四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā) 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施

辦法》的通知

國資事發(fā)[1995]106號(hào)

頒布時(shí)間：1995-9-5發(fā)文單位：國家國有資產(chǎn)管理局 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國資事發(fā)［1995］17號(hào)），加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，我們制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》。本辦法已經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。

附件一：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請(qǐng)?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件；

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各級(jí)各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會(huì)團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會(huì)同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表

附件三：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書

國家國有資產(chǎn)管理局 一九九五年九月五日