第一篇：湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法

湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法

點擊數(shù)：532 更新時間：2007-6-8 11:04:57

湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于各級行政單位(包括各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān))和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)、對外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項規(guī)章制度；

(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

(四)監(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合；

(四)資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

(四)按規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

(五)負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(六)推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(七)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理和績效管理；

(八)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位的主管部門(簡稱主管部門)，對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施；

(二)負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

(三)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

(四)負(fù)責(zé)與本部門行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(五)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

(六)組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

(七)接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用；

(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；

(四)具體承擔(dān)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保以及與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

(五)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置管理

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

(五)先調(diào)劑后購置。

第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：

(一)土地、房屋和建筑物。包括辦公用房，公共服務(wù)用房(會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機(jī)房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房等)，設(shè)備用房(變配電室、電梯、通信機(jī)房等)，附屬用房(食堂、車庫、消防設(shè)施等)；

(二)一般設(shè)備。包括交通運輸工具、辦公設(shè)備、被服裝備等；

(三)專用設(shè)備。包括專用車輛(消防車、救護(hù)車、垃圾運輸車、警車、灑水車、殯葬車、環(huán)境監(jiān)測車、地質(zhì)勘探車等)、各種儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；

(四)圖書(資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料)等；

(五)其他固定資產(chǎn)。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對資產(chǎn)配置的數(shù)量和價值的限定。

第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政單位履行職能需要、地方財力狀況，合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同主管部門共同制定。

第十六條 對國家有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的房屋、土地和車輛，參照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一)房屋建設(shè)及辦公使用面積參照國家發(fā)改委制定的標(biāo)準(zhǔn)；

(二)土地使用標(biāo)準(zhǔn)參照國土資源部制定的標(biāo)準(zhǔn)；

(三)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)參照省委、省政府辦公廳制定的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)用車配備標(biāo)準(zhǔn)參照國家相關(guān)部委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置由同級財政部門審批，除國家另有規(guī)定外，按以下程序報批：

(一)年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門全面分析存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究單位完成工作任務(wù)或履行其管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度，根據(jù)分析結(jié)果，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核；

(二)主管部門根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核同意后，報同級財政部門審批；

(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等(經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金的)需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。

第十九條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入等其他資金進(jìn)行資產(chǎn)購置的，必須報同級財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，國庫集中收付機(jī)構(gòu)不受理資金支付申請。

第二十條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購部門不予受理。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章資產(chǎn)使用及有償使用收入管理

第二十二條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔(dān)保等方式。

第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡相符、賬實相符、賬賬相符，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。

第二十六條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保的，必須經(jīng)主管部門審核同意上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、出借和擔(dān)保。

辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資審批手續(xù)，應(yīng)提交以下文件、證件和資料：

(一)資產(chǎn)出借出租申請報告；

(二)可行性論證報告；

(三)擬開辦經(jīng)營實體的章程；

(四)出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草簽的協(xié)議；

(五)出租出借房屋建筑物的土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

(六)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；(七)其他需要提交的資料。

第二十七條 行政事業(yè)單位出租、出借、對外投資的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線’’管理，收入進(jìn)財政專戶，支出列部門預(yù)算，其他事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)列入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用費的繳納按省政府第233號令及省財政廳相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十九條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體國有資產(chǎn)有償使用收入上繳財政專戶后，由財政部門統(tǒng)籌安排，用于繳入單位津補(bǔ)貼的規(guī)范化發(fā)放和事業(yè)的發(fā)展。

第三十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用統(tǒng)計報告制度和稽查制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)有償使用活動中的各種違紀(jì)行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)有償使用收入。

第三十一條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，切實提高資產(chǎn)使用效率；對行政單位國有資產(chǎn)有償使用行為，應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)造條件實行集中統(tǒng)一管理。

第三十二條 對行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由同級財政部門調(diào)劑使用或處置；事業(yè)單位原則上由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報同級財政部門備案；跨地區(qū)、部門資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)報同級或者共同上一級財政部門批準(zhǔn)。

第五章資產(chǎn)處置及處置收入管理

第三十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括：

(一)無償調(diào)出。無償調(diào)出國有資產(chǎn)是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置；

(二)出售。出售國有資產(chǎn)是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置；

(三)報廢。報廢國有資產(chǎn)是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；

(四)報損。報損國有資產(chǎn)是指對發(fā)生的壞帳損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；

(五)捐贈。捐贈國有資產(chǎn)是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無償支援公益事業(yè)及扶貧、振災(zāi)的資產(chǎn)處置；

(六)置換。置換國有資產(chǎn)是指以非貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置的資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢淘汰的資產(chǎn)；

(三)因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：省級行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位原始價值(或批量價值)在10萬元以上(含10萬元)的儀器設(shè)備等，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審查核實后，報省財政廳審批。10萬元以下的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

市、州、縣(市)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限由當(dāng)?shù)刎斦块T結(jié)合實際制定。

第三十八條 行政事業(yè)單位出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型(貴重)儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估并報財政部門核準(zhǔn)或備案后，采取招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行公開處置。撤消、合并、改制的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊，報經(jīng)同級財政部門審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權(quán)隨意處置。

第三十九條 行政事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格：

(一)資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；

(二)資產(chǎn)價值的憑證，如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

(三)具有合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估報告；

(四)技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；

(五)單位資產(chǎn)處置公示材料；

(六)單位的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

(七)其他資料。

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批程序是：先由單位提出申請報告，經(jīng)主管部門審查核實后，再報同級財政部門審批。財政部門收到報告后，由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處(科、股)會同部門預(yù)算處(科、股)室審核批復(fù)。

第四十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，均屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，上繳財政專戶，由財政統(tǒng)籌安排，扣除相關(guān)費用之后，用于繳入單位固定資產(chǎn)更新改造。

第四十二條各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)計報告制度和稽查制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)在處置過程中流失。

第四十三條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，同時要對資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)行政事業(yè)單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

(三)整體或者部分改制為企業(yè)；

(四)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

(五)合并、分立、清算；

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(七)確定涉訟資產(chǎn)價值；

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部門相關(guān)文件執(zhí)行。

第四十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十七條需要評估資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十八條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要組織的資產(chǎn)清查；

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗拒力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)同級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條行政事業(yè)單位進(jìn)行特定或?qū)ｍ椯Y產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。

第五十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。清查具體辦法按財政部和省財政部門清產(chǎn)核資辦法組織實施． 第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第五十二條產(chǎn)權(quán)登記工作按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。

第五十三條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申報辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

第五十四條《產(chǎn)權(quán)登記證》是依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律憑證，是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律依據(jù)。

第五十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第五十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名

稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第五十七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查。

第五十八條對不按財政部門規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查和年度檢查不合格的，其《產(chǎn)權(quán)登記證》自動失效，不再具有法律效力。

第五十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第六十條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級政府調(diào)解、裁定。

第六十一條行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六十二條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理

第六十三條資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第六十四條行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片)等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。

第六十五條財政部門依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，做到信息資源共享。

第六十六條資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租、出借、對外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等資產(chǎn)管理事項。

第六十七條各地財政部門要充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)配置目錄及標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的公開化，為部門預(yù)算編制提供依據(jù)。

第六十八條各地要利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采集相關(guān)的資產(chǎn)使用及績效信息，對本地區(qū)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行分析，對資產(chǎn)進(jìn)行績效管理，提高資產(chǎn)的使用效益。

第六十九條行政事業(yè)單位利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明，提高資產(chǎn)管理水平。

第七十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第七十一條財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第七十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第七十三條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第七十四條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

第七十五條違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十章附 則

第七十六條社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十七條省駐外辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒發(fā)的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第七十九條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā) 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施

辦法》的通知

國資事發(fā)[1995]106號

頒布時間：1995-9-5發(fā)文單位：國家國有資產(chǎn)管理局 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）、財政廳（局）：

為貫徹落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國資事發(fā)［1995］17號），加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，我們制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》。本辦法已經(jīng)財政部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告訴我們。

附件一：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報國家國有資產(chǎn)局會同財政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底價”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表

附件三：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書

國家國有資產(chǎn)管理局 一九九五年九月五日

第三篇：榆林市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法

榆政發(fā)〔2007〕66號

榆林市人民政府關(guān)于

印發(fā)榆林市行政事業(yè)單位

國有資產(chǎn)管理實施辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市政府同意市財政局?jǐn)M定的《榆林市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年七月二十五日

榆林市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，依據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和陜西省財政廳《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位(以下簡稱行政事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。包括由國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、按國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障資產(chǎn)的安全、完整；健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)督用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)登記、界定及糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告、績效考核和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 各級財政部門是政府行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置事項的審批，負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估監(jiān)管，資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）審批行政事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審批和國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理和收繳；

（六）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；

（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及其主管部門和下級財政部門的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；

（九）向本級政府和上級財政部門報告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，根據(jù)財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)審核本部門及所屬單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動事項的核實申報工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門及所屬單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審核和監(jiān)督，督促本部門及所屬單位國有資產(chǎn)的收益收繳；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核、審報工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

（六）接受同級財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向其報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗收入庫、維修保管等日常使用管理工作；

（三）負(fù)責(zé)建立完整的財產(chǎn)管理體系，實行資產(chǎn)的賬、卡、物管理。財務(wù)會計（會計核算中心）、財產(chǎn)管理、財產(chǎn)使用等三個部門根據(jù)各自的職責(zé)分別建立賬卡，會計核算中心建立單位固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，及時辦理采購、捐贈等新增固定資產(chǎn)的入賬；財產(chǎn)管理部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及卡片，卡片一式兩份，一份留財產(chǎn)管理部門，一份隨實物交使用部門保管，三個部門之間必須做到賬賬、賬卡、賬實三相符；低值易耗品實行實物登記管理；

（四）負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項申報工作；

（六）負(fù)責(zé)用于經(jīng)營資產(chǎn)的使用管理，承擔(dān)保值增值的責(zé)任，按照規(guī)定及時足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的合理有效使用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

（八）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并向其報告工作。

第十條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，指定專人，具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作。

第十一條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按其履行職能的實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)在財政部門和主管部門的指導(dǎo)下，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。經(jīng)審批的購置項目列入單位（部門）預(yù)算。具體程序為：

（一）在部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置、建設(shè)、維修資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報主管部門審核；

（二）主管部門對行政事業(yè)單位提出的資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報同級財政部門審批；

（三）同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，依照財政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中該單位資產(chǎn)存量和配置標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，單位方可將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算，并在上報部門預(yù)算時，附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

（五）各行政事業(yè)單位對購建的資產(chǎn)進(jìn)行驗收，登記固定資產(chǎn)卡片，辦理入庫、領(lǐng)用手續(xù)，持資產(chǎn)購置審批文件、購置發(fā)票和驗收單到會計核算中心（單位財務(wù)部門）及時進(jìn)行賬務(wù)處理，且必須做到資產(chǎn)與發(fā)票、賬、卡相統(tǒng)一。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，堅持能調(diào)不租，能租不買，節(jié)約使用，有效管理的原則，由會議或者活動主辦單位按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行報批。

第十六條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請的專門項目經(jīng)費，在下達(dá)項目經(jīng)費前，應(yīng)將所涉及的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準(zhǔn)。

第十七條 行政事業(yè)單位用其他資金購置資產(chǎn)的，報主管部門審批。

第十八條 行政事業(yè)單位購置政府采購目錄內(nèi)的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第十九條 行政事業(yè)單位對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，也要按照行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。

各級主管部門應(yīng)于每年6月30日和12月31日前將行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置結(jié)果報同級財政部門備案。

第四章 資產(chǎn)使用

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到具體部門和個人。

第二十一條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常使用管理工作，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十二條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)置總臺賬和分類明細(xì)賬，定期組織清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十三條 行政事業(yè)單位對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動時，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十四條 行政事業(yè)單位要積極推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用。對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由同級財政部門按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十六條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平原則，出售、出讓數(shù)量較多或價值較高的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易有形市場采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并提供有關(guān)文件、證件及資料；

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、報損、報廢的資產(chǎn)需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估或技術(shù)鑒定，評估、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案；

（三）審批。主管部門、同級財政部門根據(jù)有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90％的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。經(jīng)財政部門同意自行處置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，必須在資產(chǎn)處置后10日內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第二十九條 市級行政事業(yè)單位占有使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或批量價值在5萬元（原值、含5萬元）以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批；規(guī)定限額以下的由主管部門審批，并報市財政局備案。

各縣區(qū)涉及資產(chǎn)管理的有關(guān)權(quán)限自行確定。

第三十條 對于車輛及特種專項設(shè)備等國家有強(qiáng)制性規(guī)定的資產(chǎn)報廢事項，行政事業(yè)單位按國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書到同級主管部門和財政部門進(jìn)行備案登記；行政事業(yè)單位占有、使用土地的處置，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，按國家土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，處置結(jié)果報同級主管部門和財政部門備案。

第三十一條 撤銷、分立、合并、改制等需劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，由原占有、使用單位或主管部門在組織資產(chǎn)清理，提出資產(chǎn)處置意見，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十二條 行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位只有清繳權(quán)，沒有處置權(quán)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記造冊，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入上繳同級財政。

第三十三條 財政部門或主管部門對資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的憑證和資產(chǎn)配置的依據(jù)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)報廢、報損殘值變價凈收入等。資產(chǎn)處置收入屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳同級財政。

第六章 經(jīng)營性資產(chǎn)管理

第三十五條 行政事業(yè)單位將所占有使用的國有資產(chǎn)用于經(jīng)營活動，應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。其主要方式包括對外投資、出租、出借、擔(dān)保等。

第三十六條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用：

（一）當(dāng)年國家財政撥款形成的資產(chǎn)(國家另有規(guī)定，從其規(guī)定)和當(dāng)年上級補(bǔ)助形成的資產(chǎn)；

（二）維持行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，保證完成行政事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)；

（三）國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的其他資產(chǎn)。

第三十七條 用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:

（一）單位申報。行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于對外投資、出租、出借和提供擔(dān)保等經(jīng)營活動，必須進(jìn)行可行性論證，必要時召開職代會，征求意見，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，辦理申報手續(xù)，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資（出租、出借、擔(dān)保等）申報審批表》及有關(guān)材料，需要評估的，按照國家國有資產(chǎn)評估管理的規(guī)定進(jìn)行評估。

（二）主管部門審核。主管部門對單位提出的申報事項進(jìn)行審核，報同級財政部門審批。

（三）財政部門審批。財政部門根據(jù)申報單位提供的文件、證件及材料和主管部門的審核意見，依據(jù)國家政策規(guī)定進(jìn)行審核批復(fù)。

第三十八條 行政單位和依(參)照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于對外投資、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和對外擔(dān)保（法律另有規(guī)定的除外），在本辦法頒布前已經(jīng)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤，尚未脫鉤的對其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及其使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

第三十九條 行政事業(yè)單位在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)充分利用本單位資源優(yōu)勢，積極“盤活”閑置資產(chǎn)。對承擔(dān)中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營職能以及其他可通過市場化、社會化運作的事業(yè)單位，鼓勵其通過改制轉(zhuǎn)作企業(yè)。

第四十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)建立專項管理制度，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對其相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。主管部門和財政部門應(yīng)對其實施監(jiān)管，并加強(qiáng)風(fēng)險控制。

（一）專項登記。建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映這部分資產(chǎn)的數(shù)量、價值及形式等；

（二）專項考核。建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對用于經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核，對經(jīng)營和收益分配進(jìn)行監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全完整。

第四十一條 行政單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)，所取得的收入(收益)應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第四十二條 行政事業(yè)單位必須向同級財政部門或經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或授權(quán)的主管部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第四十三條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)、單位享有占有使用權(quán)的法律憑證，是單位辦理法人年檢、政府采購、單位改制、資產(chǎn)運營與處置等事項的必備材料。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。

第四十四條 產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、住所、成立時間、單位負(fù)責(zé)人、單位性質(zhì)、主管部門、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其對外投資等使用情況，其他需要登記的事項。

第四十五條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查制度。

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；

（二）變更產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報、辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；

（四）財政部門按對行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記情況、國有資產(chǎn)的占有使用情況、用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況進(jìn)行檢查。

第四十六條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向同級或共同上一級主管部門、財政部門申請調(diào)解和裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府裁定。

第四十七條 行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位在維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十八條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（四）合并、分立、清算，整體或部分改制為企業(yè)；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

第四十九條 行政事業(yè)單位發(fā)生下列行為的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第五十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)業(yè)，對提供評估結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、合理性獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制，核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革、事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十三條 行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第五十四條 資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的具體辦法按照《陜西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》（陜財辦資〔2007〕3號）的規(guī)定執(zhí)行,損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 統(tǒng)計報告與績效考核

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的報表格式、內(nèi)容及要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第五十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)。各級財政部門和主管部門要加強(qiáng)對資產(chǎn)報告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本地區(qū)本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向上級財政部門和同級政府報告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按資產(chǎn)管理信息化要求，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有使用狀況實施動態(tài)管理。

第五十八條 財政部門、主管部門要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進(jìn)行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員，建立健全科學(xué)合理、可追溯的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。

第六十一條 行政事業(yè)單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財政部門和主管部門根據(jù)情況緩、減、停撥有關(guān)經(jīng)費，責(zé)令其改正，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填寫資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

（五）對所占用資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取管理措施的；

（六）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和以權(quán)謀私的；

（七）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

(八)其他違反本辦法行為的。

第六十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第六十三條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十一章 附 則

第六十四條 社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中占有使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第六十五條 各縣區(qū)財政部門、市級各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定具體規(guī)章制度并報市財政局備案。

第六十六條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。除國家另有規(guī)定外，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法（國資事發(fā)[1995]第106號）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有。使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有，使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報國家國有資產(chǎn)局會同財政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件：

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位元償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書）所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底價”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)。資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入。報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處置，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派。社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有。使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年10月10日

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

發(fā)布時間：2007-06-08 13:09:57.217

國資事發(fā)[1995]06號

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報國家國有資產(chǎn)局會同財政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理作用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合發(fā)權(quán)益。對違反實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實施辦法適用于各組各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占、使用的國有資處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門人同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

資產(chǎn)管理實施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認(rèn)可的其他方式。第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。第五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報。事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》。

辦理早報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料： 1.向主管部門申請報告； 2.可行性論證報告； 3.擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的章程；

4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議合同； 5.擬投出資產(chǎn)的清單； 6.近期財務(wù)報表；

7.《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》； 8.其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項目，核實資產(chǎn)，并出具下列文件、材料： 1．對申請報告的批復(fù)； 2．法人代表任命書；

3．對申報單位提供文件、材料的審查意見； 4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營作用的行為，出具批復(fù)文件。

一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額巨大的，由國有資產(chǎn)管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財政部門備案。第六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。第七條 事業(yè)單位對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第八條 事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度。

（一）專項登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳，如實登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；

（二）專項考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持有償使用原則。以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費。

第十條 事業(yè)單位在早辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產(chǎn)管理部門不得循私舞弊。對違反本實施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條 境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理辦法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十二條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實施辦法另行制定。

第十三條 各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實施執(zhí)行。

第十四條 本實施辦法實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實施辦法予以規(guī)范。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可根據(jù)本實施辦法的原則制定相應(yīng)的實施細(xì)則。第十六條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本實施辦法發(fā)布之日施行。