第一篇：06 海域使用權(quán)管理規(guī)定2007.01.01

國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā) 《海域使用權(quán)管理規(guī)定》的通知

（國(guó)海發(fā)[2006]27號(hào)）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家海洋局制定了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權(quán)管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家海洋局

二○○六年十月十三日

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海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海域法》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。第四條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用海預(yù)審）。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由地方海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核。

第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查、審核和報(bào)批。

有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)組織實(shí)施海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)。

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批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。

第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。市、縣兩級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。

第七條 通過(guò)申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得海域使用權(quán)的，組織招標(biāo)、拍賣(mài)的單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)論證項(xiàng)目，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。海域使用論證資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員須持證上崗。

海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。

第九條 海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱要求。

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第十條 有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位組織專(zhuān)家對(duì)海域使用論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告有效期三年。

海域使用論證評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。

第三章 用海預(yù)審

第十一條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見(jiàn)。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門(mén)自行制定。

第十二條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的用海項(xiàng)目審理程序，進(jìn)行受理、審查、審核，出具用海預(yù)審意見(jiàn)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提交海洋行政主管部門(mén)。

海洋行政主管部門(mén)收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，依法辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

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第十四條 用海預(yù)審意見(jiàn)有效期二年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)。

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第十五條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門(mén)為受理機(jī)關(guān)；有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)為審核機(jī)關(guān)；受理機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)之間的各級(jí)海洋行政主管部門(mén)為審查機(jī)關(guān)。

第十六條 下列項(xiàng)目的海域使用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理：

（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項(xiàng)目；

（三）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采項(xiàng)目；

（五）國(guó)家直接管理的海底電纜管道項(xiàng)目；

（六）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及核心區(qū)用海。上述規(guī)定以外的，由縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理?？绻芾砗Ｓ虻模晒餐纳弦患?jí)海洋行政主管部門(mén)受理。

同一項(xiàng)目用海含不同用海類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整體受理、審查、審核和報(bào)批。

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第十七條 申請(qǐng)使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

（四）油氣開(kāi)采項(xiàng)目提交油田開(kāi)發(fā)總體方案；

（五）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提交保護(hù)區(qū)管理部門(mén)的許可文件；

（六）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議。第十八條 受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請(qǐng)海域是否設(shè)置海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域的界址、面積是否清楚。必要時(shí)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目用海內(nèi)容進(jìn)行公示。符合條件需要報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送審查機(jī)關(guān)；符合條件不需要報(bào)送的，受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審核。

不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第十九條 審查機(jī)關(guān)在收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料后十日內(nèi)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查后，提出審查意見(jiàn)報(bào)送上級(jí)審查機(jī)關(guān)或?qū)徍藱C(jī)關(guān)：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

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（二）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料初步審查后，通知申請(qǐng)人開(kāi)展海域使用論證、提交相關(guān)材料；收到論證報(bào)告后，組織專(zhuān)家評(píng)審；必要時(shí)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理的項(xiàng)目用海，由其征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府的意見(jiàn)；縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)受理并報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，經(jīng)審核報(bào)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)至國(guó)家海洋行政主管部門(mén)。

第二十二條 審核機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）申請(qǐng)、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否影響國(guó)防安全和海上交通安全；

（五）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（六）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行；

（八）申請(qǐng)海域界址、面積是否清楚，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議； 對(duì)符合條件的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第二十三條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)作出項(xiàng)目用海批復(fù)，內(nèi)容包括：

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（一）批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點(diǎn)和期限；

（三）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)的地點(diǎn)和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關(guān)的內(nèi)容。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用海批復(fù)及時(shí)送達(dá)海域使用申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門(mén)。

第二十四條 海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目用海批復(fù)要求辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

海域使用權(quán)證書(shū)是海域使用權(quán)的法律憑證。

第二十五條 海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)變更申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

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（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應(yīng)當(dāng)提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關(guān)資信證明材料。

第二十七條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。

第二十八條 審核機(jī)關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后的，由審核機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證；不予批準(zhǔn)的，審核機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第二十九條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行。

第三十條 同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)。

除下列情形外，海洋行政主管部門(mén)可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)：

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（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門(mén)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果等，制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)方案，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及有關(guān)部門(mén)和單位的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)。

第三十二條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣(mài)方案編制招標(biāo)、拍賣(mài)文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)公告。

第三十三條 標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果等確定，不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。

標(biāo)底、底價(jià)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保密，且不能變更。

第三十四條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后，海洋行政主管部門(mén)和中標(biāo)人、買(mǎi)受人簽署成交確認(rèn)書(shū)，并按規(guī)定簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

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中標(biāo)人、買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持價(jià)款繳納憑證和海域使用權(quán)出讓合同，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

第三十五條 中標(biāo)人、買(mǎi)受人支付的履約保證金，抵作成交價(jià)款；未按成交確認(rèn)書(shū)的要求繳納成交價(jià)款的，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書(shū)無(wú)效。

其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的履約保證金，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)退還。

第三十六條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后十日內(nèi)公布招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果。

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第三十七條 海域使用權(quán)有出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股、交換等情形的，可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）開(kāi)發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權(quán)人無(wú)違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門(mén)提交以下材料：

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（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門(mén)要求的其他書(shū)面材料。第四十條 海洋行政主管部門(mén)收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。

批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理海域使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門(mén)依法告知轉(zhuǎn)讓雙方。

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓。固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書(shū)確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租、抵押，固定附屬用海設(shè)施出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或者減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租、抵押。

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第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的；

（四）海洋行政主管部門(mén)認(rèn)為不能出租、抵押的。第四十三條 海域使用權(quán)出租、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第七章 罰 則

第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理，給國(guó)家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級(jí)或超越證書(shū)規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目；

（二）在海域使用論證報(bào)告中使用虛構(gòu)或者明顯失實(shí)的數(shù)據(jù)資料；

（三）海域使用論證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；

（四）其他虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

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第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，沒(méi)收非法所得；有非法新建用海設(shè)施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應(yīng)繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)，出租、抵押無(wú)效。

第四十九條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人有下列行為之一的，中標(biāo)、買(mǎi)受結(jié)果無(wú)效；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者買(mǎi)受的。第五十條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的；

（四）頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)后不進(jìn)行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對(duì)含不同用海類(lèi)型的同一項(xiàng)目用海，分解受理、審查、審核和報(bào)批的；

（七）泄露、變更標(biāo)底、底價(jià)的；

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（八）未按規(guī)定時(shí)間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十二條 填海造地項(xiàng)目在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)填海造地項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

填海造地項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄海域內(nèi)的海域使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并建立公開(kāi)查詢(xún)機(jī)制。

國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)信息。

第五十四條 海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱的內(nèi)容、海域使用權(quán)證書(shū)以及本規(guī)定需要的文書(shū)格式由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請(qǐng)書(shū)、海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)或者變更申請(qǐng)一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國(guó)家海洋局發(fā)布的《海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法》（國(guó)海發(fā)[2002]5號(hào)），自本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。

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第二篇：關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定

關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定

海洋被稱(chēng)為“藍(lán)色國(guó)土”，在人類(lèi)文明的發(fā)展史上起著重要的作用。根據(jù)本法第四十六條的規(guī)定，海域?qū)儆趪?guó)家所有。國(guó)家是海域所有權(quán)的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，海域可以通過(guò)技術(shù)手段加以區(qū)分并進(jìn)行排他性的使用，海域越來(lái)越成為被人類(lèi)利用的重要資源。1993年財(cái)政部和國(guó)家海洋局頒布的《國(guó)家海洋使用管理暫行條例》第一次規(guī)定了，海域使用權(quán)制度。此后，一些沿海省市也先后出臺(tái)了有關(guān)海域使用權(quán)方面的地方性政府規(guī)章。2001年我國(guó)頒布了海域使用管理法，從法律上確立了海域使用權(quán)制度。該法規(guī)定的海域是指我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開(kāi)始到領(lǐng)海外部界線為止。我國(guó)海域的面積達(dá)38萬(wàn)平方公里。

海域使用權(quán)是指單位或者個(gè)人依法取得對(duì)國(guó)家所有的特定海域排他性使用權(quán)。單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)取得的方式主要有三種：一是單位和個(gè)人向海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng);二是招標(biāo);三是拍賣(mài)。有關(guān)單位和個(gè)人使用海域的申請(qǐng)被批準(zhǔn)或者通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得海域使用權(quán)后，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。依照法律規(guī)定屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)登記造冊(cè)，向海域使用權(quán)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū);屬于地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用權(quán)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。根據(jù)使用海域不同的用途，海域使用權(quán)最高期限分別為：養(yǎng)殖用海十五年;拆船用海二十年;旅游、娛樂(lè)用海二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;公益事業(yè)用海四十年;港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。海域作為國(guó)家重要的自然資源實(shí)行有償使用制度。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。為了切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖用海漁民的利益，目前海域主管部門(mén)在實(shí)際工作中對(duì)有爭(zhēng)議的海域、海洋自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)

資源保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū)等涉及公共利益的海域不進(jìn)行招標(biāo)和拍賣(mài)。同時(shí)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)漁民使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可以在規(guī)定的面積內(nèi)減繳或者免繳海域使用金。海域使用權(quán)作為一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承。

海域使用管理法頒布后，海域使用權(quán)制度日趨完善。截至2006年年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)39395本，確權(quán)海域面積113萬(wàn)公頃。海域使用權(quán)制度在維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)利用秩序，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等方面取得了良好的效果。海域使用權(quán)已成為與建設(shè)用地使用權(quán)等性質(zhì)相同的用益物權(quán)。

在物權(quán)法起草過(guò)程中，有人提出，海域使用權(quán)應(yīng)與建設(shè)用地使用權(quán)等并列為用益物權(quán)，建議專(zhuān)章規(guī)定海域使用權(quán)，強(qiáng)化海域使用權(quán)的物權(quán)特點(diǎn)，增加海域使用權(quán)抵押以及設(shè)立海域使用權(quán)時(shí)優(yōu)先考慮漁民利益等內(nèi)容。物權(quán)法沒(méi)有對(duì)海域使用權(quán)專(zhuān)章規(guī)定，主要是考慮到海域使用權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)利，包括利用海域從事建設(shè)工程、海水養(yǎng)殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動(dòng)。物權(quán)法有關(guān)用益物權(quán)的規(guī)定，是根據(jù)土地的不同用途產(chǎn)生的不同法律關(guān)系分別規(guī)定為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，沒(méi)有綜合規(guī)定為土地使用權(quán)。因此，如果將海域使用權(quán)專(zhuān)章規(guī)定，會(huì)造成物權(quán)法用益物權(quán)編體系的不平衡。所以，強(qiáng)化海域使用權(quán)的物權(quán)特點(diǎn)，彌補(bǔ)現(xiàn)行海域使用管理法不足的問(wèn)題，還是應(yīng)當(dāng)留待修改海域使用管理法時(shí)一并解決。因此，本條只是對(duì)海域使用權(quán)做了原則性的規(guī)定，確立了海域使用權(quán)用益物權(quán)的屬性，任何單位和個(gè)人使用海域必須依法取得海域使用權(quán)，依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法的原則，海域使用權(quán)首先應(yīng)當(dāng)適用海域使用管理法的規(guī)定;海域使用管理法沒(méi)有規(guī)定的，適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。本文來(lái)源：法幫網(wǎng)（004km.cn)

第三篇：海域使用權(quán)管理規(guī)定(國(guó)海發(fā)(2006)27號(hào))

海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證

第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則

海域使用權(quán)管理規(guī)定 第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則 第八章 附則

國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)管理規(guī)定》的通知

國(guó)海發(fā)（2006）27號(hào)

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家海洋局制定了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權(quán)管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家海洋局

二○○六年十月十三日 海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則

第八章 附則 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海域法》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

第四條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用海預(yù)審）。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由地方海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核。

第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查、審核和報(bào)批。

有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)組織實(shí)施海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)。

批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

市、縣兩級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。

第七條 通過(guò)申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得海域使用權(quán)的，組織招標(biāo)、拍賣(mài)的單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)論證項(xiàng)目，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。海域使用論證資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員須持證上崗。

海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。

第九條 海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱要求。

第十條 有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位組織專(zhuān)家對(duì)海域使用論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告有效期三年。

海域使用論證評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。第三章 用海預(yù)審

第十一條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見(jiàn)。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門(mén)自行制定。

第十二條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的用海項(xiàng)目審理程序，進(jìn)行受理、審查、審核，出具用海預(yù)審意見(jiàn)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提交海洋行政主管部門(mén)。

海洋行政主管部門(mén)收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，依法辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第十四條 用海預(yù)審意見(jiàn)有效期二年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)。第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第十五條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門(mén)為受理機(jī)關(guān)；有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)為審核機(jī)關(guān)；受理機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)之間的各級(jí)海洋行政主管部門(mén)為審查機(jī)關(guān)。

第十六條 下列項(xiàng)目的海域使用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理：

（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項(xiàng)目；

（三）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采項(xiàng)目；

（五）國(guó)家直接管理的海底電纜管道項(xiàng)目；

（六）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及核心區(qū)用海。

上述規(guī)定以外的，由縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理。跨管理海域的，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理。

同一項(xiàng)目用海含不同用海類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整體受理、審查、審核和報(bào)批。

第十七條 申請(qǐng)使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

（四）油氣開(kāi)采項(xiàng)目提交油田開(kāi)發(fā)總體方案；

（五）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提交保護(hù)區(qū)管理部門(mén)的許可文件；

（六）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議。

第十八條 受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請(qǐng)海域是否設(shè)置海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域的界址、面積是否清楚。

必要時(shí)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目用海內(nèi)容進(jìn)行公示。

符合條件需要報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送審查機(jī)關(guān)；符合條件不需要報(bào)送的，受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審核。

不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第十九條 審查機(jī)關(guān)在收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料后十日內(nèi)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查后，提出審查意見(jiàn)報(bào)送上級(jí)審查機(jī)關(guān)或?qū)徍藱C(jī)關(guān)：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料初步審查后，通知申請(qǐng)人開(kāi)展海域使用論證、提交相關(guān)材料；收到論證報(bào)告后，組織專(zhuān)家評(píng)審；必要時(shí)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理的項(xiàng)目用海，由其征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府的意見(jiàn)；縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)受理并報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，經(jīng)審核報(bào)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)至國(guó)家海洋行政主管部門(mén)。

第二十二條 審核機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:

（一）申請(qǐng)、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否影響國(guó)防安全和海上交通安全；

（五）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（六）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行；

（八）申請(qǐng)海域界址、面積是否清楚，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

對(duì)符合條件的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第二十三條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)作出項(xiàng)目用海批復(fù)，內(nèi)容包括：

（一）批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點(diǎn)和期限；

（三）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)的地點(diǎn)和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關(guān)的內(nèi)容。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用海批復(fù)及時(shí)送達(dá)海域使用申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門(mén)。

第二十四條 海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目用海批復(fù)要求辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

海域使用權(quán)證書(shū)是海域使用權(quán)的法律憑證。

第二十五條 海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)變更申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應(yīng)當(dāng)提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關(guān)資信證明材料。

第二十七條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。

第二十八條 審核機(jī)關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后的，由審核機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證；不予批準(zhǔn)的，審核機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第二十九條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行。

第三十條 同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)。

除下列情形外，海洋行政主管部門(mén)可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)：

（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門(mén)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果等，制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)方案，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及有關(guān)部門(mén)和單位的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)。

第三十二條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣(mài)方案編制招標(biāo)、拍賣(mài)文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)公告。

第三十三條 標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果等確定，不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。

標(biāo)底、底價(jià)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保密，且不能變更。

第三十四條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后，海洋行政主管部門(mén)和中標(biāo)人、買(mǎi)受人簽署成交確認(rèn)書(shū)，并按規(guī)定簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

中標(biāo)人、買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持價(jià)款繳納憑證和海域使用權(quán)出讓合同，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

第三十五條 中標(biāo)人、買(mǎi)受人支付的履約保證金，抵作成交價(jià)款；未按成交確認(rèn)書(shū)的要求繳納成交價(jià)款的，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書(shū)無(wú)效。

其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的履約保證金，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)退還。

第三十六條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后十日內(nèi)公布招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果。第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

第三十七條 海域使用權(quán)有出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股、交換等情形的，可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）開(kāi)發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權(quán)人無(wú)違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門(mén)提交以下材料：

（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門(mén)要求的其他書(shū)面材料。

第四十條 海洋行政主管部門(mén)收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。

批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理海域使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門(mén)依法告知轉(zhuǎn)讓雙方。

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓。固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書(shū)確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租、抵押，固定附屬用海設(shè)施出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或者減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租、抵押。

第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的；

（四）海洋行政主管部門(mén)認(rèn)為不能出租、抵押的。

第四十三條 海域使用權(quán)出租、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第七章 罰則

第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理，給國(guó)家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級(jí)或超越證書(shū)規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目；

（二）在海域使用論證報(bào)告中使用虛構(gòu)或者明顯失實(shí)的數(shù)據(jù)資料；

（三）海域使用論證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；

（四）其他虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，沒(méi)收非法所得；有非法新建用海設(shè)施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應(yīng)繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)，出租、抵押無(wú)效。

第四十九條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人有下列行為之一的，中標(biāo)、買(mǎi)受結(jié)果無(wú)效；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者買(mǎi)受的。

第五十條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的；

（四）頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)后不進(jìn)行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對(duì)含不同用海類(lèi)型的同一項(xiàng)目用海，分解受理、審查、審核和報(bào)批的；

（七）泄露、變更標(biāo)底、底價(jià)的；

（八）未按規(guī)定時(shí)間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第五十二條 填海造地項(xiàng)目在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)填海造地項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

填海造地項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄海域內(nèi)的海域使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并建立公開(kāi)查詢(xún)機(jī)制。

國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)信息。

第五十四條 海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱的內(nèi)容、海域使用權(quán)證書(shū)以及本規(guī)定需要的文書(shū)格式由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請(qǐng)書(shū)、海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)或者變更申請(qǐng)一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國(guó)家海洋局發(fā)布的《海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法》（國(guó)海發(fā)[2002]5號(hào)），自本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。

第四篇：浙江省海域使用權(quán)登記管理暫行辦法

浙江省海域使用權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)海域權(quán)屬管理，保障海域使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的海域使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，進(jìn)行海域使用權(quán)登記。

依法登記的海域使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

他項(xiàng)權(quán)利是指出租、抵押海域使用權(quán)形成的承租權(quán)和抵押權(quán)。

第三條 海域使用權(quán)登記以宗海為基本單元。

單位和個(gè)人取得兩宗以上海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分宗登記。

兩個(gè)以上海域使用人使用同一宗海域的，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記。

第四條 海域使用權(quán)登記分初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。初始登記是指通過(guò)申請(qǐng)審批或者招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式取得海域使用權(quán)所進(jìn)行的登記。

變更登記是指海域使用權(quán)初始登記后，用海項(xiàng)目的權(quán)屬、位置、面積、用海類(lèi)型、用海方式、使用期限等情況發(fā)生變化時(shí)所進(jìn)行的登記。

注銷(xiāo)登記是指因法定事由收回海域使用權(quán)或其他原因致使海域使用權(quán)終止時(shí)所進(jìn)行的登記。

第五條 海域使用權(quán)登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括海域的權(quán)屬、面積、用海類(lèi)型、用海方式、位置、使用期限等情況以及海域使用權(quán)所派生的他項(xiàng)權(quán)利。

第六條 海域使用權(quán)實(shí)行屬地登記原則。

省及以下人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向海域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府海洋行政主管部門(mén)提出海域使用權(quán)登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)?？h（市、區(qū)）海洋行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)登記機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體登記工作。

項(xiàng)目用?？缡?、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向海域所在的登記機(jī)構(gòu)分別申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)登記。

通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的，依法繳納海域使用金后，應(yīng)當(dāng)向海域所在的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得海域使用權(quán)的，中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照海域使用權(quán)出讓合同繳納出讓價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)向海域所在的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的非經(jīng)營(yíng)性航道、錨地、港池、碼頭、道路、橋梁、海洋保護(hù)區(qū)等用海，由管理單位（部門(mén)）根據(jù)批復(fù)文件的要求向海域所在的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用海，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記。第七條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域使用權(quán)登記工作的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)登記成果的信息共享和異地查詢(xún)。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起十日（工作日，下同）內(nèi)予以登記，并同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府自登記之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公告，公告材料應(yīng)歸檔。

海域使用權(quán)自登記之日起取得。

第二章 登 記

第九條 通過(guò)申請(qǐng)審批或者招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定海域使用權(quán)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出初始登記。初始登記申請(qǐng)材料包括：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）單位、法定代表人證明（單位需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書(shū))，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）宗海圖（包括宗海位置圖和宗海界址圖）；

（四）項(xiàng)目用海批復(fù)或者海域使用權(quán)出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條 出租、抵押海域使用權(quán)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃、抵押合同之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)構(gòu)辦理出租、抵押登記。

第十一條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)海域使用權(quán)變更登記：

（一）海域使用權(quán)人名稱(chēng)、地址或者法定代表人發(fā)生變化；

（二）項(xiàng)目用?？⒐を?yàn)收后符合竣工驗(yàn)收條件需變更；

（三）填海海域使用權(quán)未轉(zhuǎn)換為國(guó)有土地使用權(quán)的剩余部分。

第十二條 有下列情形之一變更海域使用權(quán)人的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

（一）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)、作價(jià)入股；

（二）依法轉(zhuǎn)讓、繼承海域使用權(quán)；

（三）因行政機(jī)關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

（四）因人民法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁裁決而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

第十三條 變更登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文書(shū)生效或者簽訂之日起三十日內(nèi)向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。但依法批準(zhǔn)的變更，應(yīng)當(dāng)在變更批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)辦理變更登記。

第十四條 申請(qǐng)海域使用權(quán)變更登記的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)表、單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明、《海域使用權(quán)證書(shū)》、海域使用金繳納憑證，下列情形還需分別提交相關(guān)材料：

（一）依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、海域轉(zhuǎn)讓金繳納憑證和完稅憑證；

（三）依法繼承的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)繼承文書(shū)；

（四）海域使用權(quán)人改變名稱(chēng)或者地址，應(yīng)當(dāng)提交更名、更址的有關(guān)證明材料；

（五）海域使用竣工驗(yàn)收后需變更的，應(yīng)當(dāng)提交竣工驗(yàn)收批復(fù)文件及宗海位置圖、宗海界址圖；

（六）因行政機(jī)關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)解書(shū)；

（七）因人民法院判決、裁定、調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提交判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)等相關(guān)文書(shū)；

（八）變更登記依法需要補(bǔ)交海域使用金的，應(yīng)當(dāng)提交海域使用金繳納憑證；

（九）改變海域使用位置、面積、用海類(lèi)型、用海方式或者期限的，應(yīng)當(dāng)提交海域使用權(quán)變更批準(zhǔn)文件。

（十）其他海域使用權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)提交其他有關(guān)證明材料。

第十五條 有下列情形之一，致使海域使用權(quán)終止的，可直接辦理注銷(xiāo)登記：

（一）縣級(jí)以上人民政府依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

（三）填海項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，海域使用權(quán)已依法全部辦理土地登記的。

第十六條 海域使用權(quán)人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書(shū)》；

（四）注銷(xiāo)原因的有關(guān)材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

審查屬實(shí)后辦理注銷(xiāo)登記。海域使用權(quán)辦理注銷(xiāo)登記后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交回《海域使用權(quán)證書(shū)》。第十七條 申請(qǐng)海域使用權(quán)登記，可以由海域使用權(quán)人、他項(xiàng)權(quán)利人自行申請(qǐng)，也可以委托他人代理申請(qǐng)。由他人代理申請(qǐng)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明并提交授權(quán)委托書(shū)。境外委托人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

第十八條 海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址；

（二）海域坐落、面積、用途、等級(jí)；

（三）海域使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利權(quán)屬來(lái)源；

（四）申請(qǐng)變更或注銷(xiāo)的內(nèi)容、理由；

（五）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十九條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)不予受理海域使用權(quán)登記申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)登記的海域不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）海域使用權(quán)出租、抵押期限超過(guò)海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)暫緩變更或注銷(xiāo)登記，并在收到登記申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知申請(qǐng)人：

（一）海域使用權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理或者正在處理的；

（二）有違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）依法查封海域使用權(quán)或者依法查封用海設(shè)施、構(gòu)筑物而限制海域使用權(quán)的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十一條 海域使用權(quán)人或他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)海域使用權(quán)登記結(jié)果有誤或者有遺漏的，可以持以下材料向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更正，經(jīng)審核屬實(shí)的，由原登記機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后予以更正：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書(shū)》；

（四）能夠證明更正內(nèi)容真實(shí)性的相關(guān)材料。第二十二條 登記機(jī)構(gòu)因?qū)彶槭韬鰧?dǎo)致錯(cuò)漏登記或表證不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并將更正結(jié)果書(shū)面通知海域使用權(quán)人。

第二十三條 海域使用權(quán)證書(shū)遺失損毀，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在縣以上主要報(bào)紙刊登聲明后，持以下材料向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦海域使用權(quán)證書(shū)：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）刊登的聲明；

（四）宗海位置圖和宗海界址圖。

第二十四條 海域使用權(quán)抵押的，海域使用權(quán)人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向原登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)：

（一）海域使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)表；

（二）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書(shū)》；

（四）海域使用權(quán)抵押合同等材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

第二十五條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好審查工作。經(jīng)審查后，簽署準(zhǔn)予登記發(fā)證意見(jiàn)和日期，并加蓋政府海域使用權(quán)登記專(zhuān)用章。

初始登記審查意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）該宗海的性質(zhì)、用海類(lèi)型、用海方式、面積、使用期限；

（二）權(quán)屬來(lái)源、取得時(shí)間及方式；

（三）面積位置復(fù)核結(jié)果；

（四）海域使用金繳納情況；

（五）審查依據(jù)及建議；

（六）其它須說(shuō)明的情況。

變更登記審查意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）該宗海原登記的主要內(nèi)容、登記日期；

（二）變更依據(jù)、內(nèi)容；

（三）審查結(jié)果及建議；

（四）其它須說(shuō)明的情況。

第二十六條 因人民法院查封財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致海域使用權(quán)凍結(jié)的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查封登記。

（一）兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗海域進(jìn)行查封的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理輪候查封登記，并書(shū)面告知其該海域使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

（二）查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封失效，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)查封登記。

（三）對(duì)被人民法院依法查封的海域使用權(quán)，在查封期間，不得辦理海域使用權(quán)的變更、注銷(xiāo)或抵押登記。

第二十七條 變更、注銷(xiāo)、抵押、查封、遺失補(bǔ)證、更正登記等應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記表內(nèi)變更事項(xiàng)中予以登記載明。抵押登記同時(shí)在海域使用權(quán)證書(shū)他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定記錄中記載。

第三章 登記資料的管理和查詢(xún) 第二十八條 登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)登記資料的管理。登記檔案由登記機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。登記資料應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)整理歸檔，嚴(yán)防資料遺失現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十九條 海域使用權(quán)登記資料包括：

（一）海域使用權(quán)登記收件單；

（二）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（三）海域使用權(quán)登記表；

（四）初始登記、變更登記、注銷(xiāo)登記時(shí)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

海域使用權(quán)登記表是海域使用權(quán)及其他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。

海域使用權(quán)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存。

第三十條 單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查詢(xún)?nèi)耍┛梢圆樵?xún)海域使用權(quán)登記公開(kāi)信息。

海域使用權(quán)人或者他項(xiàng)權(quán)利人可以自行或者委托查詢(xún)其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)可以查詢(xún)與案件有關(guān)的原始登記資料。

查詢(xún)資料涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條 登記機(jī)構(gòu)要建立健全登記公開(kāi)查詢(xún)制度，落實(shí)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好查詢(xún)記錄。第三十二條 查詢(xún)登記資料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)查詢(xún)申請(qǐng)表，并提交有關(guān)身份證明。

查詢(xún)?cè)嫉怯涃Y料的，還應(yīng)當(dāng)提交海域權(quán)利人權(quán)利憑證、權(quán)利人同意查詢(xún)的證明文件。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交單位證明和個(gè)人身份證明。

第三十三條 符合規(guī)定條件的，登記機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)；不能當(dāng)場(chǎng)查詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提供查詢(xún)。

下列情形之一的，不予查詢(xún)：

（一）申請(qǐng)查詢(xún)的海域不在本登記區(qū)內(nèi)的；

（二）未提交有效身份證明和權(quán)利憑證的；

（三）申請(qǐng)查詢(xún)的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢(xún)范圍的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢(xún)的。

第四章 其他

第三十四條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)海域使用權(quán)登記的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。登記工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 海域使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，如實(shí)辦理海域使用權(quán)登記手續(xù)，不得虛報(bào)或者瞞報(bào)。騙取海域使用權(quán)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)有關(guān)登記內(nèi)容，并依法追究其責(zé)任。未按規(guī)定申請(qǐng)初始登記使用海域的，按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第四十二條處理。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改海域使用權(quán)證書(shū)，不得利用海域使用權(quán)證書(shū)從事非法活動(dòng)。

第三十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用權(quán)登記備案管理辦法》（浙海漁發(fā)〔2006〕11號(hào)）同時(shí)廢止

第五篇：海域使用權(quán)證書(shū)管理辦法

海域使用權(quán)證書(shū)管理辦法

《海域使用權(quán)證書(shū)管理辦法》由2002年6月27日國(guó)家海洋局發(fā)布，1998年國(guó)家海洋局頒布施行的《海域使用許可證管理辦法》同時(shí)廢止。海域使用權(quán)證書(shū)管理辦法 頒布時(shí)間

2002年6月27日 頒布部門(mén) 國(guó)家海洋局 實(shí)施時(shí)間

2002年6月27日起 全文內(nèi)容 第一條

為維護(hù)海域國(guó)家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，確保海域使用權(quán)證書(shū)的權(quán)威性，規(guī)范海域使用權(quán)證書(shū)的發(fā)放與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，制定本辦法。第二條

沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)按照本辦法發(fā)放和管理海域使用權(quán)證書(shū)。第三條

海域使用權(quán)證書(shū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、逐級(jí)發(fā)放和分級(jí)管理的原則。第四條

國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用權(quán)證書(shū)的印制、編號(hào)和管理。國(guó)家海洋局北海、東海、南海分局負(fù)責(zé)所轄海區(qū)海域使用權(quán)證書(shū)的編號(hào)、發(fā)放和管理。第五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月30前將上海域使用權(quán)證書(shū)發(fā)放情況報(bào)送所在海區(qū)分局;各分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總海域使用權(quán)證書(shū)發(fā)放情況，在2月15日前報(bào)送國(guó)家海洋局。第六條

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下海域使用權(quán)證書(shū)申請(qǐng)計(jì)劃報(bào)送所在海區(qū)分局；各分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)核準(zhǔn)海域使用權(quán)證書(shū)申請(qǐng)計(jì)劃，在12月15日前將海域使用權(quán)證書(shū)及編號(hào)發(fā)放給沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)，并將證書(shū)及編號(hào)發(fā)放情況報(bào)國(guó)家海洋局備案。第七條

海域使用權(quán)證書(shū)編號(hào)采用9位編碼，由三部分組成：年號(hào)（取最末2位），省別號(hào)（2位），序號(hào)（5位）。

海域使用權(quán)證書(shū)省別號(hào)采用《全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃代碼》前2位，即：遼寧省21，河北省13，天津市12，山東省37，江蘇省32，上海市31，浙江省33，福建省35，廣東省44，廣西壯族自治區(qū)45，海南省46。國(guó)家海洋局相應(yīng)編碼使用11。

海域使用權(quán)證書(shū)序號(hào)以為周期，每年啟用新的序號(hào)，內(nèi)連續(xù)使用，按由小到大順序發(fā)放，不得空號(hào)。第八條

縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)是海域使用權(quán)證書(shū)的填寫(xiě)機(jī)關(guān)。海域使用權(quán)證書(shū)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)和填證機(jī)關(guān)蓋章后，在審查有效期內(nèi)生效。第九條

海域使用權(quán)證書(shū)是海域使用權(quán)登記的法律憑證，分正本和副本，由海域使用權(quán)人持有。第十條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。第十一條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在審查有效期截止日期前一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定申請(qǐng)審查。第十二條

海域使用權(quán)證書(shū)內(nèi)容如有變更，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)填證機(jī)關(guān)，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。第十三條

海域使用權(quán)證書(shū)應(yīng)妥善保管，如有遺失或毀損，持證人應(yīng)報(bào)填證機(jī)關(guān)并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第十四條

換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，如果海域使用權(quán)證書(shū)內(nèi)容有改變的，啟用新的證書(shū)編號(hào)；如果內(nèi)容沒(méi)有改變的，證書(shū)原編號(hào)不變。第十五條

海域使用權(quán)證書(shū)不得擅自涂改，擅自涂改的證書(shū)一律無(wú)效。第十六條

未經(jīng)批準(zhǔn)，海域使用權(quán)證書(shū)所代表的海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和作價(jià)入股。第十七條

各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)檢查或者了解海域使用有關(guān)情況時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示海域使用權(quán)證書(shū)。第十八條

因各種原因作廢的海域使用權(quán)證書(shū)，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門(mén)收回，報(bào)所在海區(qū)分局處理。第十九條

本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施時(shí)間

本辦法自發(fā)布之日起施行。[1] 參考資料