第一篇：浙江省海域使用權(quán)申請審批管理暫行辦法

浙江省海域使用權(quán)申請審批管理暫行辦法

第一條 為了加強海域使用管理，規(guī)范海域使用權(quán)申請審批程序，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》（以下稱“海域使用管理法”）、《浙江省海域使用管理條例》（以下稱“條例”）、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》（國海發(fā)?2006?27號）、《圍填海計劃管理辦法》（發(fā)改地區(qū)?2011?2929號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 下列項目用海，由國家海洋局直接受理：

（一）國家重大建設(shè)項目；

（二）國家級保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目及核心區(qū)用海；

（三）海洋傾倒區(qū)項目；

（四）國家直接管理的電纜管道項目；

（五）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項目（海砂開采除外）；

（六）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的項目；

（七）國務(wù)院規(guī)定的其他用海項目。

第三條 除本辦法第二條規(guī)定以外，按照條例規(guī)定通過申請由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府批準或?qū)徍说捻椖坑煤＿m用本辦法。

第四條 以下項目用?？梢酝ㄟ^申請審批取得海域使用權(quán)：

（一）公務(wù)船舶專用碼頭用海；

（二）教學、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海；

（三）海岸防護林、蓄洪排澇、漁港港池及非經(jīng)營性碼頭、防波堤等公用設(shè)施用海；

（四）當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織或者村民委員會的養(yǎng)殖用海；

（五）農(nóng)業(yè)填海造地用海；

（六）海底電纜管道用海。除前款第（一）、（二）、（三）項，項目用海批準前有兩個以上用海意向者對同一海域以相同海域使用方式提出書面意向的，應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。

第五條 縣（市、區(qū)）海洋主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)海域使用權(quán)申請的受理。項目用?？巛爡^(qū)的，由共同的上級海洋主管部門受理。

第六條 受理海域使用申請的海洋主管部門為受理機關(guān)；有審批權(quán)人民政府同級海洋主管部門為審核機關(guān)；有審批權(quán)的人民政府為批準機關(guān)。承擔海域使用權(quán)登記具體工作的縣（市、區(qū)）海洋主管部門為登記機構(gòu)。

第七條 單位和個人（以下稱申請人）需要使用海域的，應(yīng)當在提交海域使用權(quán)申請前，委托具備海域使用論證資質(zhì)的單位按相關(guān)規(guī)定編制海域使用論證材料。

第八條 按投資管理有關(guān)規(guī)定要求海洋主管部門出具用海預(yù)審意見的，海洋主管部門根據(jù)項目用海海域使用論證材料出具用海預(yù)審意見。

用海預(yù)審意見應(yīng)當明確是否符合海洋功能區(qū)劃符合、用海位置和面積、需要協(xié)調(diào)或處理的利益相關(guān)者以及相關(guān)要求，涉及填海的應(yīng)當明確填海計劃指標。用海預(yù)審意見有效期二年。

第九條 申請人向受理機關(guān)提出海域使用權(quán)申請時，應(yīng)當提供下列材料一式二份：

（一）《海域使用權(quán)申請書》；

（二）相關(guān)的資信證明材料；

（三）海域使用論證材料及論證要求出具的材料。

按照規(guī)定需要由項目主管部門依法審批、核準和備案的用海項目，申請人應(yīng)當提交項目批準、核準和備案材料。

申請人應(yīng)當對其提供的材料真實性負責。第十條 受理機關(guān)受理海域使用權(quán)申請時，應(yīng)當對申請海域是否屬受理范圍及申請材料是否符合要求進行審查，符合條件的出具書面受理憑證。不予受理的，應(yīng)當書面說明理由。

受理機關(guān)對受理的申請材料應(yīng)當進行下列審查和實地核實，同時征求相關(guān)部門意見：

（一）是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）是否已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)；

（三）是否存在海域使用權(quán)糾紛及其解決情況；

（四）界址、面積是否準確。

受理機關(guān)根據(jù)前款規(guī)定形成書面審查及現(xiàn)場勘察情況材料。

第十一條 受理機關(guān)應(yīng)當將海域的用途、范圍、面積、期限、相關(guān)圖件在政府門戶網(wǎng)站和毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，并告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。公示期限不得少于二十日（工作日，下同）。

公示期內(nèi)有異議的，受理機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知異議人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證。公示、異議復(fù)核和聽證結(jié)果應(yīng)作為審查材料

第十二條 受理機關(guān)按本辦法第十三條規(guī)定的審批權(quán)限報批時，應(yīng)提交下列材料：

（一）《海域使用權(quán)審批呈報表》；

（二）書面審查意見；

（三）現(xiàn)場勘察情況材料；

（四）相關(guān)部門意見；

（五）公示材料；

（六）異議復(fù)核材料；

（七）聽證結(jié)果；

（八）申請人提交的申請材料。

由上級人民政府審批的本級人民政府應(yīng)當簽署審查意見。

第十三條 海域使用管理法第十八條第一款規(guī)定的項目用海，報國務(wù)院審批。

填海不足五十公頃；圍海五十公頃以上不足一百公頃；不改變海域自然屬性五百公頃以上不足七百公頃；省人民政府規(guī)定的其他項目用海由省人民政府審批。

圍海不足五十公頃；不改變海域自然屬性二百公頃以上不足五百公頃的報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

不改變海域自然屬性不足二百公頃的報縣（市、區(qū)）人民政府審批。項目用?？巛爡^(qū)的，由共同的上級人民政府按照第二、三款規(guī)定的權(quán)限報批。同一項目用海不得拆分報批，包含多種海域使用方式的，由有審批權(quán)的最高一級人民政府審批。

第十四條 審核機關(guān)對下級報送的《海域使用權(quán)審批呈報表》和相關(guān)材料進行下列審核，必要時征求同級有關(guān)部門的意見：

（一）報送的《海域使用權(quán)審批呈報表》和相關(guān)材料是否齊全，相關(guān)手續(xù)是否完備；

（二）建議批準的海域是否計劃設(shè)置更重要的海域使用項目；

（三）用海類型、使用期限的確定是否符合相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策。第十五條 海域使用審批決定應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)（不含公示、異議復(fù)核、聽證時間，下同）作出。由設(shè)區(qū)市或省級人民政府審批的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在七日內(nèi)簽署意見并上報。

第十六條 海域使用權(quán)申請經(jīng)人民政府批準后，由批準機關(guān)向申請人送達海域使用金繳納通知書和海域使用批復(fù)文件，抄送受理機關(guān)同級人民政府及有關(guān)政府和部門。

申請人按規(guī)定辦理海域使用金繳納手續(xù)后，向登記機構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。申請人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納海域使用金和未按要求辦理相關(guān)手續(xù)的，視為自動放棄用海申請。

第十七條 登記機構(gòu)應(yīng)當自受理登記申請之日起十日內(nèi)予以登記，并同時頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用權(quán)自登記之日起取得。

項目用?？巛爡^(qū)的，根據(jù)海域行政區(qū)域界線由相應(yīng)的縣（市、區(qū)）海洋主管部門登記發(fā)證。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由登記機構(gòu)自登記之日起三十日內(nèi)向社會公告。第十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當按照批準的用海類型、用海方式和界址范圍合理使用海域，不得擅自改變用海類型、用海方式或界址范圍；確需改變的，應(yīng)當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，按本辦法規(guī)定重新辦理申請審批或通過招標、拍賣、掛牌取得海域使用權(quán)。

第十九條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當至遲于期限屆滿前二個月向原審批機關(guān)提出續(xù)期申請，原審批機關(guān)應(yīng)根據(jù)條例第三十三條規(guī)定作出決定，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的海域使用權(quán)終止。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條 海域使用權(quán)期限不得超過海域使用管理法和國家規(guī)定的最高期限。

第二十一條 海域使用申請、審批、登記、發(fā)證、變更過程中的資料應(yīng)建檔保存。同時按照海域使用管理統(tǒng)計表的要求，對審批的用海項目進行統(tǒng)計。

第二十二條 在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒樱瑓⒄毡巨k法有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

第二十三條 本辦法自2013年3月1日起實施。原《浙江省海域使用申請審批管理辦法》（浙海管?2006?10號）同時廢止。

第二篇：浙江省海域使用權(quán)登記管理暫行辦法

浙江省海域使用權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強海域權(quán)屬管理，保障海域使用權(quán)人和他項權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《浙江省海域使用管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的海域使用權(quán)人和他項權(quán)利人，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，進行海域使用權(quán)登記。

依法登記的海域使用權(quán)和他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

他項權(quán)利是指出租、抵押海域使用權(quán)形成的承租權(quán)和抵押權(quán)。

第三條 海域使用權(quán)登記以宗海為基本單元。

單位和個人取得兩宗以上海域使用權(quán)的，應(yīng)當分宗登記。

兩個以上海域使用人使用同一宗海域的，應(yīng)當共同申請登記。

第四條 海域使用權(quán)登記分初始登記、變更登記和注銷登記。初始登記是指通過申請審批或者招標、拍賣或掛牌方式取得海域使用權(quán)所進行的登記。

變更登記是指海域使用權(quán)初始登記后，用海項目的權(quán)屬、位置、面積、用海類型、用海方式、使用期限等情況發(fā)生變化時所進行的登記。

注銷登記是指因法定事由收回海域使用權(quán)或其他原因致使海域使用權(quán)終止時所進行的登記。

第五條 海域使用權(quán)登記的內(nèi)容應(yīng)當包括海域的權(quán)屬、面積、用海類型、用海方式、位置、使用期限等情況以及海域使用權(quán)所派生的他項權(quán)利。

第六條 海域使用權(quán)實行屬地登記原則。

省及以下人民政府批準的項目用海，申請人應(yīng)當依照本辦法向海域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權(quán)登記申請，依法報縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊，核發(fā)海域使用權(quán)證書。縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門（以下稱登記機構(gòu)）負責具體登記工作。

項目用海跨市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，應(yīng)當向海域所在的登記機構(gòu)分別申請辦理海域使用權(quán)登記。

通過申請批準方式取得海域使用權(quán)的，依法繳納海域使用金后，應(yīng)當向海域所在的登記機構(gòu)申請辦理登記。通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的，中標人或者競得人按照海域使用權(quán)出讓合同繳納出讓價款后，應(yīng)當向海域所在的登記機構(gòu)申請辦理登記。

經(jīng)依法批準的非經(jīng)營性航道、錨地、港池、碼頭、道路、橋梁、海洋保護區(qū)等用海，由管理單位（部門）根據(jù)批復(fù)文件的要求向海域所在的登記機構(gòu)申請辦理登記。

國務(wù)院批準的用海，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記。第七條 海洋行政主管部門應(yīng)當加強海域使用權(quán)登記工作的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)海域使用權(quán)登記成果的信息共享和異地查詢。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當自受理登記申請之日起十日（工作日，下同）內(nèi)予以登記，并同時頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府自登記之日起三十日內(nèi)向社會公告，公告材料應(yīng)歸檔。

海域使用權(quán)自登記之日起取得。

第二章 登 記

第九條 通過申請審批或者招標拍賣掛牌方式確定海域使用權(quán)后，申請人應(yīng)當提出初始登記。初始登記申請材料包括：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明（單位需提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書)，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）宗海圖（包括宗海位置圖和宗海界址圖）；

（四）項目用海批復(fù)或者海域使用權(quán)出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條 出租、抵押海域使用權(quán)的，雙方當事人應(yīng)當在簽訂租賃、抵押合同之日起三十日內(nèi)到原登記機構(gòu)辦理出租、抵押登記。

第十一條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當申請海域使用權(quán)變更登記：

（一）海域使用權(quán)人名稱、地址或者法定代表人發(fā)生變化；

（二）項目用?？⒐を炇蘸蠓峡⒐を炇諚l件需變更；

（三）填海海域使用權(quán)未轉(zhuǎn)換為國有土地使用權(quán)的剩余部分。

第十二條 有下列情形之一變更海域使用權(quán)人的，當事人應(yīng)當申請變更登記：

（一）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營、作價入股；

（二）依法轉(zhuǎn)讓、繼承海域使用權(quán)；

（三）因行政機關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

（四）因人民法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁裁決而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

第十三條 變更登記應(yīng)當在有關(guān)文書生效或者簽訂之日起三十日內(nèi)向原登記機構(gòu)申請。但依法批準的變更，應(yīng)當在變更批準文件規(guī)定的期限內(nèi)辦理變更登記。

第十四條 申請海域使用權(quán)變更登記的，海域使用權(quán)人應(yīng)當提交申請表、單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明、《海域使用權(quán)證書》、海域使用金繳納憑證，下列情形還需分別提交相關(guān)材料：

（一）依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報告、海域轉(zhuǎn)讓金繳納憑證和完稅憑證；

（三）依法繼承的，應(yīng)當提交相關(guān)繼承文書；

（四）海域使用權(quán)人改變名稱或者地址，應(yīng)當提交更名、更址的有關(guān)證明材料；

（五）海域使用竣工驗收后需變更的，應(yīng)當提交竣工驗收批復(fù)文件及宗海位置圖、宗海界址圖；

（六）因行政機關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當提交調(diào)解書；

（七）因人民法院判決、裁定、調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當提交判決書、裁定書或者調(diào)解書等相關(guān)文書；

（八）變更登記依法需要補交海域使用金的，應(yīng)當提交海域使用金繳納憑證；

（九）改變海域使用位置、面積、用海類型、用海方式或者期限的，應(yīng)當提交海域使用權(quán)變更批準文件。

（十）其他海域使用權(quán)變更的，應(yīng)當提交其他有關(guān)證明材料。

第十五條 有下列情形之一，致使海域使用權(quán)終止的，可直接辦理注銷登記：

（一）縣級以上人民政府依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的；

（三）填海項目已竣工驗收，海域使用權(quán)已依法全部辦理土地登記的。

第十六條 海域使用權(quán)人申請注銷登記的，應(yīng)當提交以下材料：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書》；

（四）注銷原因的有關(guān)材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

審查屬實后辦理注銷登記。海域使用權(quán)辦理注銷登記后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當交回《海域使用權(quán)證書》。第十七條 申請海域使用權(quán)登記，可以由海域使用權(quán)人、他項權(quán)利人自行申請，也可以委托他人代理申請。由他人代理申請登記的，代理人應(yīng)當出具本人身份證明并提交授權(quán)委托書。境外委托人的授權(quán)委托書應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認證。

第十八條 海域使用權(quán)登記申請表應(yīng)當載明下列主要事項：

（一）申請人的名稱、地址；

（二）海域坐落、面積、用途、等級；

（三）海域使用權(quán)和他項權(quán)利權(quán)屬來源；

（四）申請變更或注銷的內(nèi)容、理由；

（五）其他需要載明的事項。

第十九條 有下列情形之一的，登記機構(gòu)不予受理海域使用權(quán)登記申請：

（一）申請登記的海域不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）海域使用權(quán)出租、抵押期限超過海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十條 有下列情形之一的，登記機構(gòu)暫緩變更或注銷登記，并在收到登記申請之日起五日內(nèi)通知申請人：

（一）海域使用權(quán)屬爭議尚未處理或者正在處理的；

（二）有違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）依法查封海域使用權(quán)或者依法查封用海設(shè)施、構(gòu)筑物而限制海域使用權(quán)的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十一條 海域使用權(quán)人或他項權(quán)利人發(fā)現(xiàn)海域使用權(quán)登記結(jié)果有誤或者有遺漏的，可以持以下材料向原登記機構(gòu)申請更正，經(jīng)審核屬實的，由原登記機構(gòu)報經(jīng)人民政府批準并公告后予以更正：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書》；

（四）能夠證明更正內(nèi)容真實性的相關(guān)材料。第二十二條 登記機構(gòu)因?qū)彶槭韬鰧?dǎo)致錯漏登記或表證不符的，應(yīng)當及時更正，并將更正結(jié)果書面通知海域使用權(quán)人。

第二十三條 海域使用權(quán)證書遺失損毀，海域使用權(quán)人應(yīng)當在縣以上主要報紙刊登聲明后，持以下材料向原登記機構(gòu)申請補辦海域使用權(quán)證書：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）刊登的聲明；

（四）宗海位置圖和宗海界址圖。

第二十四條 海域使用權(quán)抵押的，海域使用權(quán)人和抵押權(quán)人應(yīng)當持以下材料向原登記機構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)：

（一）海域使用權(quán)抵押登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權(quán)證書》；

（四）海域使用權(quán)抵押合同等材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

第二十五條 登記機構(gòu)應(yīng)當做好審查工作。經(jīng)審查后，簽署準予登記發(fā)證意見和日期，并加蓋政府海域使用權(quán)登記專用章。

初始登記審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）該宗海的性質(zhì)、用海類型、用海方式、面積、使用期限；

（二）權(quán)屬來源、取得時間及方式；

（三）面積位置復(fù)核結(jié)果；

（四）海域使用金繳納情況；

（五）審查依據(jù)及建議；

（六）其它須說明的情況。

變更登記審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）該宗海原登記的主要內(nèi)容、登記日期；

（二）變更依據(jù)、內(nèi)容；

（三）審查結(jié)果及建議；

（四）其它須說明的情況。

第二十六條 因人民法院查封財產(chǎn)導(dǎo)致海域使用權(quán)凍結(jié)的，登記機構(gòu)應(yīng)當及時進行查封登記。

（一）兩個以上人民法院對同一宗海域進行查封的，登記機構(gòu)應(yīng)當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該海域使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

（二）查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封失效，登記機構(gòu)應(yīng)當注銷查封登記。

（三）對被人民法院依法查封的海域使用權(quán)，在查封期間，不得辦理海域使用權(quán)的變更、注銷或抵押登記。

第二十七條 變更、注銷、抵押、查封、遺失補證、更正登記等應(yīng)當在海域使用權(quán)登記表內(nèi)變更事項中予以登記載明。抵押登記同時在海域使用權(quán)證書他項權(quán)利設(shè)定記錄中記載。

第三章 登記資料的管理和查詢 第二十八條 登記機構(gòu)要加強登記資料的管理。登記檔案由登記機構(gòu)實行集中統(tǒng)一管理。登記資料應(yīng)在兩個月內(nèi)整理歸檔，嚴防資料遺失現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十九條 海域使用權(quán)登記資料包括：

（一）海域使用權(quán)登記收件單；

（二）海域使用權(quán)登記申請表；

（三）海域使用權(quán)登記表；

（四）初始登記、變更登記、注銷登記時海域使用權(quán)人應(yīng)當提交的其他材料。

海域使用權(quán)登記表是海域使用權(quán)及其他項權(quán)利的法律依據(jù)。

海域使用權(quán)登記資料應(yīng)當永久保存。

第三十條 單位和個人（以下簡稱查詢?nèi)耍┛梢圆樵兒Ｓ蚴褂脵?quán)登記公開信息。

海域使用權(quán)人或者他項權(quán)利人可以自行或者委托查詢其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料。

國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)可以查詢與案件有關(guān)的原始登記資料。

查詢資料涉及國家秘密的，按照國家有關(guān)保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條 登記機構(gòu)要建立健全登記公開查詢制度，落實專門場地和專人負責，及時做好查詢記錄。第三十二條 查詢登記資料的，應(yīng)當填寫查詢申請表，并提交有關(guān)身份證明。

查詢原始登記資料的，還應(yīng)當提交海域權(quán)利人權(quán)利憑證、權(quán)利人同意查詢的證明文件。國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)應(yīng)當提交單位證明和個人身份證明。

第三十三條 符合規(guī)定條件的，登記機構(gòu)當場提供查詢；不能當場查詢的，應(yīng)當在五日內(nèi)提供查詢。

下列情形之一的，不予查詢：

（一）申請查詢的海域不在本登記區(qū)內(nèi)的；

（二）未提交有效身份證明和權(quán)利憑證的；

（三）申請查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。

第四章 其他

第三十四條 登記機構(gòu)應(yīng)當建立健全對海域使用權(quán)登記的監(jiān)督制度和責任追究制度，依法履行監(jiān)督管理職責。登記工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 海域使用權(quán)人和他項權(quán)利人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，如實辦理海域使用權(quán)登記手續(xù)，不得虛報或者瞞報。騙取海域使用權(quán)登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當撤銷有關(guān)登記內(nèi)容，并依法追究其責任。未按規(guī)定申請初始登記使用海域的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條處理。

第三十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改海域使用權(quán)證書，不得利用海域使用權(quán)證書從事非法活動。

第三十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用權(quán)登記備案管理辦法》（浙海漁發(fā)〔2006〕11號）同時廢止

第三篇：浙江省招標拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理暫行辦法

浙江省招標拍賣掛牌出讓 海域使用權(quán)管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范海域使用權(quán)出讓行為，完善公開、公平、公正的海域使用制度體系，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》和《浙江省海域使用管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省管轄海域內(nèi)且屬本省審批權(quán)限范圍內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所指出讓人為縣（市、區(qū)）海洋主管部門，也可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定由設(shè)區(qū)的市海洋主管部門作為出讓人。項目用?？巛爡^(qū)的，出讓人為共同的上級海洋主管部門。

本辦法所稱招標是指出讓人通過發(fā)布投標邀請書或者招標公告，邀請?zhí)囟ǖ幕蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人或者其他組織參加海域使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱拍賣是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。本辦法所稱掛牌是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗海的交易條件在指定的海域使用權(quán)交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

第三條

海域使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第四條

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。

第五條

招標拍賣掛牌方式出讓填海海域使用權(quán)應(yīng)當納入圍填海計劃指標管理，編制海域使用權(quán)的招標拍賣掛牌出讓方案（以下稱出讓方案）前應(yīng)當取得海洋主管部門用海預(yù)審意見。

第六條

出讓方案由出讓人制定，按項目用海審批權(quán)限實行分級管理。項目用?？巛爡^(qū)的，出讓方案由共同的上級海洋主管部門（出讓人）會同海域所在的縣（市、區(qū)）海洋主管部門共同制定。

出讓人應(yīng)當在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，委托資質(zhì)單位對擬出讓的海域進行海域使用論證、海域價格評估、海籍測量等，并根據(jù)論證結(jié)論、評估結(jié)果制定出讓方案，報同級人民政府組織審定后，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府的海洋主管部門審核，報有批準權(quán)的人民政府批準。前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當包括出讓海域的界址、面積、用海類型、用海方式、年限、出讓方式、海域使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)要求、出讓價格、組織實施出讓的程序及相關(guān)要求等。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項目用海，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的，海洋主管部門應(yīng)當會同投資主管部門將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。

填海項目的海域使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓方案應(yīng)當明確填海面積、填海形成土地的界址和標高、土地用途、規(guī)劃條件、使用期限、海洋環(huán)境保護要求、海洋防災(zāi)減災(zāi)措施等內(nèi)容，由海洋主管部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，經(jīng)批準后共同實施。

第七條

出讓方案報有審批權(quán)的人民政府審批時，應(yīng)當附以下材料：

（一）《海域使用權(quán)公開出讓呈報表》；

（二）出讓海域的宗海位置圖和界址圖；

（三）海域使用權(quán)出讓價格評估報告；

（四）海域使用論證材料；

（五）相關(guān)部門支持性文件；

（六）政策處理的文件及補償落實材料；

（七）現(xiàn)場勘察情況材料；

（八）公示、異議復(fù)核和聽證結(jié)果材料；

（九）其它有關(guān)材料。出讓填海海域使用權(quán)除上述材料外，還應(yīng)提交預(yù)審意見。出讓方案報批前有關(guān)審查、現(xiàn)場勘察、公示、聽證、復(fù)核要求按《浙江省海域使用權(quán)申請審批管理辦法》執(zhí)行。

第八條

有審批權(quán)人民政府同級海洋主管部門審核出讓方案時，主要對以下內(nèi)容進行審核，必要時征求同級有關(guān)部門的意見：

（一）相關(guān)材料是否齊全，程序是否符合要求；

（二）用海類型、使用期限的確定是否符合相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）出讓價格是否符合相關(guān)規(guī)定。審核后報有批準權(quán)的人民政府審批。

第九條

出讓方案經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準后，出讓人應(yīng)當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓海域的情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當包括出讓公告、投標或者競買須知、海域使用條件、宗海圖、標書或者競買申請書、報價單、中標通知書或者成交確認書格式、海域使用權(quán)出讓合同文本。

出讓方案審批文件有效期為二年。

第十條

沿海市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立海域使用權(quán)招標拍賣掛牌工作小組，加強對海域使用權(quán)招標拍賣掛牌工作的領(lǐng)導(dǎo)。負責提出所轄海域使用權(quán)出讓基準價格建議；審查招標拍賣掛牌出讓價格；監(jiān)督招標拍賣掛牌活動的全過程；統(tǒng)籌監(jiān)管海域使用權(quán)出讓過程中各項費用的繳納與支出；決定招標拍賣掛牌出讓工作的重大事項。第十一條

招標、拍賣或者掛牌出讓海域使用權(quán)的標底、底價應(yīng)當參照海域價格評估結(jié)果確定，不得低于省規(guī)定的海域使用權(quán)出讓基準價格和前期工作費用等的總和。海域價格評估應(yīng)嚴格按照評估規(guī)范執(zhí)行。

海域使用權(quán)出讓基準價格，由省海洋主管部門根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定，不得低于國家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標準。

確定招標、拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應(yīng)當實行集體決策。

招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密。

第十二條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動。

出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當為掛牌出讓結(jié)束日前二日（工作日，下同）。對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當通知其參加招標拍賣掛牌活動。

第十三條

投標人或競買人有了解招標拍賣掛牌海域基本情況的權(quán)利，海洋主管部門應(yīng)當提供有關(guān)材料。

投標人或競買人應(yīng)當依法參與投標或競買活動，遵守投標或競買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。第十四條

出讓人應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始前二十日在相關(guān)指定媒體發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標、拍賣掛牌出讓海域的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。招標、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）出讓人名稱和地址；

（二）出讓海域的位置、用海類型、用海方式、使用方向、面積、使用年限、建設(shè)項目規(guī)劃條件；

（三）投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；

（四）投標、競買保證金；

（五）獲取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；

（六）招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；

（七）其他需公告的事項。

第十五條

投標、開標依照下列程序進行：

（一）投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。

（二）招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和提交文件的主要內(nèi)容。出讓人開標時應(yīng)邀請所有合格投標人參加。

（三）評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。

（四）招標人根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組，由招標主持人根據(jù)開標結(jié)果，確定中標人。

對能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標人，應(yīng)當確定為中標人。

第十六條

投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當按無效投標文件或廢標處理：

（一）超過投標截止日所投的投標文件；

（二）投標文件或投標文件附件不全或不符合招標文件實質(zhì)性規(guī)定的；

（三）投標文件或投標文件附件字跡不清，無法辨認的；

（四）投標人不具備招標公告中規(guī)定資格的；

（五）委托他人代理的，委托文件不全或不符合規(guī)定的；

（六）投標文件報價低于標底的；

（七）重復(fù)投標的。

第十七條

海域使用權(quán)拍賣依照下列程序進行：

（一）拍賣主持人點算競買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項；

（三）拍賣主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度，沒有底價的，應(yīng)當明確提示；

（四）拍賣主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）拍賣主持人確認該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；

（七）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）拍賣主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。第十八條

競買人的最高應(yīng)價或者報價未達到底價時，主持人應(yīng)當終止拍賣。

拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十九條

海域使用權(quán)掛牌程序依照下列程序進行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的海域使用權(quán)交易場所掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；

（三）掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；

（四）掛牌主持人繼續(xù)接受新的報價；

（五）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第二十條

掛牌時間不得少于十日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

第二十一條

掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十二條

以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書。

中標通知書或者成交確認書應(yīng)當包括出讓人和中標人或者競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款、有效期限以及簽訂海域使用權(quán)出讓合同的時間、地點等內(nèi)容。中標通知書或者成交確認書對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。出讓人改變中標或競得結(jié)果，或者中標人、競得人放棄中標宗海、競得宗海的，應(yīng)當依法承擔責任。

第二十三條

中標人、競得人應(yīng)當按照中標通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。填海項目由設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）海洋主管部門和設(shè)區(qū)的市或縣（市）國土資源主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國有土地使用權(quán)）出讓合同。

簽訂海域使用權(quán)出讓合同后中標人、競得人支付的投標、競買保證金抵作海域使用權(quán)出讓金。其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后五日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十四條

出讓人應(yīng)當在拍賣掛牌活動結(jié)束后十日內(nèi)，將出讓結(jié)果在指定的場所、媒體公布。

第二十五條

受讓人依照海域使用權(quán)出讓合同的約定付清全部海域出讓價款后，方可申請海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

未按海域使用權(quán)出讓合同約定繳清全部海域出讓價款的，不得發(fā)放海域使用權(quán)證書。

第二十六條

中標人、競得人無正當理由不與出讓人簽訂海域使用權(quán)出讓合同，在簽訂合同時向出讓人提出附加條件的，取消其中標資格，投標、競買保證金不予退還。給出讓人造成的損失超過投標、競買保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償。第二十七條

投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段擾亂招標拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)活動的，出讓人應(yīng)當依法取消其投標或競買資格，造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十八條

海洋主管部門的工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

本辦法自2013年3月1日起施行。原《浙江省招標拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理辦法》（浙海漁管〔2011〕7號）同時廢止

第四篇：06 海域使用權(quán)管理規(guī)定2007.01.01

國家海洋局關(guān)于印發(fā) 《海域使用權(quán)管理規(guī)定》的通知

（國海發(fā)[2006]27號）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，國家海洋局制定了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權(quán)管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。國家海洋局

二○○六年十月十三日

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海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權(quán)的申請審批、招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應(yīng)當依法進行海域使用論證。第四條 國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目涉及海域使用的，應(yīng)當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預(yù)先進行審核（以下簡稱用海預(yù)審）。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目涉及海域使用的，應(yīng)當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核準前預(yù)先進行審核。

第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。

有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權(quán)的招標拍賣。

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批準用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。

第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應(yīng)當依法進行海域使用論證。市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當對選劃的養(yǎng)殖區(qū)進行整體海域使用論證。單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目等除外。

第七條 通過申請審批方式取得海域使用權(quán)的，申請人委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，組織招標、拍賣的單位委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應(yīng)當在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔論證項目，并對論證結(jié)果負責。海域使用論證資質(zhì)單位的技術(shù)負責人和技術(shù)人員須持證上崗。

海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級標準由國家海洋行政主管部門制定。

第九條 海域使用論證應(yīng)當客觀、科學、公正，并符合國家有關(guān)規(guī)范和標準。

海域使用論證報告應(yīng)當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。

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第十條 有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審?fù)ㄟ^的海域使用論證報告有效期三年。

海域使用論證評審專家?guī)旃芾磙k法由國家海洋行政主管部門制定。

第三章 用海預(yù)審

第十一條 國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目需要使用海域的，申請人應(yīng)當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預(yù)審意見。

地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目需要使用海域的，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。

第十二條 國家海洋行政主管部門應(yīng)當按照本規(guī)定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預(yù)審意見。

第十三條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，申請人應(yīng)當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。

海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

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第十四條 用海預(yù)審意見有效期二年。有效期內(nèi)，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當重新提出海域使用申請。

第四章 海域使用申請審批

第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關(guān)；有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門為審核機關(guān)；受理機關(guān)和審核機關(guān)之間的各級海洋行政主管部門為審查機關(guān)。

第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：

（一）國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目；

（三）國防建設(shè)項目；

（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項目；

（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；

（六）國家級保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目及核心區(qū)用海。上述規(guī)定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

同一項目用海含不同用海類型的，應(yīng)當按項目整體受理、審查、審核和報批。

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第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）申請海域的坐標圖；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

（四）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；

（五）國家級保護區(qū)內(nèi)開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；

（六）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當提交解決方案或協(xié)議。第十八條 受理機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當組織現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬核查，并對下列事項進行審查：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請海域是否設(shè)置海域使用權(quán)；

（三）申請海域的界址、面積是否清楚。必要時受理機關(guān)應(yīng)當對項目用海內(nèi)容進行公示。符合條件需要報送的，應(yīng)當在收到申請材料之日起十日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關(guān)；符合條件不需要報送的，受理機關(guān)依法進行審核。

不符合條件的，依法告知申請人。

第十九條 審查機關(guān)在收到受理機關(guān)報送的申請材料后十日內(nèi)，對下列事項進行審查后，提出審查意見報送上級審查機關(guān)或?qū)徍藱C關(guān)：

（一）項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

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（二）申請海域是否計劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（三）申請海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機關(guān)對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證、提交相關(guān)材料；收到論證報告后，組織專家評審；必要時征求同級有關(guān)部門的意見。

第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其征求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務(wù)院審批的項目用海，經(jīng)審核報省級人民政府同意后，報至國家海洋行政主管部門。

第二十二條 審核機關(guān)對下列事項進行審查：

（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否影響國防安全和海上交通安全；

（五）申請海域是否計劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（六）申請海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實可行；

（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭議； 對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。

第二十三條 海域使用申請經(jīng)批準后，由審核機關(guān)作出項目用海批復(fù)，內(nèi)容包括：

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（一）批準使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限；

（三）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關(guān)的內(nèi)容。

審核機關(guān)應(yīng)當將項目用海批復(fù)及時送達海域使用申請人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門。

第二十四條 海域使用申請人應(yīng)當按項目用海批復(fù)要求辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)的法律憑證。

第二十五條 海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當至遲于期限屆滿前兩個月向?qū)徍藱C關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請；

（二）海域使用權(quán)證書；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當向?qū)徍藱C關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)變更申請；

（二）海域使用權(quán)證書；

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（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的有關(guān)證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應(yīng)當提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關(guān)資信證明材料。

第二十七條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應(yīng)當以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請報批。

第二十八條 審核機關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請后，應(yīng)當在二十日內(nèi)提出審核意見，報原批準用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請批準后的，由審核機關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證；不予批準的，審核機關(guān)依法告知申請人。

第五章 海域使用權(quán)招標、拍賣

第二十九條 海域使用權(quán)招標、拍賣應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。

第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應(yīng)當采用招標、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

除下列情形外，海洋行政主管部門可以采取招標、拍賣方式出讓海域使用權(quán)：

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（一）國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目；

（二）國防建設(shè)項目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評估結(jié)果等，制定海域使用權(quán)招標、拍賣方案，報有審批權(quán)的人民政府批準。涉及有關(guān)部門和單位的，應(yīng)當征求意見。

第三十二條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應(yīng)當根據(jù)批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發(fā)布招標拍賣公告。

第三十三條 標底、底價應(yīng)當根據(jù)海域評估結(jié)果等確定，不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

標底、底價在招標、拍賣活動過程中應(yīng)當保密，且不能變更。

第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，并按規(guī)定簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

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中標人、買受人應(yīng)當持價款繳納憑證和海域使用權(quán)出讓合同，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應(yīng)當在招標、拍賣活動結(jié)束后五日內(nèi)退還。

第三十六條 海洋行政主管部門應(yīng)當在海域使用權(quán)招標、拍賣活動結(jié)束后十日內(nèi)公布招標、拍賣結(jié)果。

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第三十七條 海域使用權(quán)有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)應(yīng)當具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

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（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。第四十條 海洋行政主管部門收到轉(zhuǎn)讓申請材料后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。

批準的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當在十五日內(nèi)辦理海域使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉(zhuǎn)讓雙方。

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓。固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當按照海域使用權(quán)證書確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租、抵押時，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租、抵押，固定附屬用海設(shè)施出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權(quán)取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。

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第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的；

（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。第四十三條 海域使用權(quán)出租、抵押的，雙方當事人應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。

第七章 罰 則

第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的處理，給國家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級或超越證書規(guī)定范圍承擔論證項目；

（二）在海域使用論證報告中使用虛構(gòu)或者明顯失實的數(shù)據(jù)資料；

（三）海域使用論證報告嚴重失實；

（四）其他虛構(gòu)事實、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經(jīng)批準改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

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第四十六條 未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，沒收非法所得；有非法新建用海設(shè)施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應(yīng)繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)，出租、抵押無效。

第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結(jié)果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任：

（一）超越批準權(quán)限非法批準使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；

（四）頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；

（七）泄露、變更標底、底價的；

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（八）未按規(guī)定時間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十二條 填海造地項目在施工過程中應(yīng)當進行海域使用動態(tài)監(jiān)測。

審核機關(guān)應(yīng)當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

填海造地項目的竣工驗收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當對所轄海域內(nèi)的海域使用情況進行統(tǒng)計，并建立公開查詢機制。

國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計信息。

第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內(nèi)容、海域使用權(quán)證書以及本規(guī)定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請書、海域使用權(quán)續(xù)期申請或者變更申請一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國家海洋局發(fā)布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發(fā)[2002]5號），自本規(guī)定實施之日起廢止。

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第五篇：海域使用權(quán)證書管理辦法

海域使用權(quán)證書管理辦法

《海域使用權(quán)證書管理辦法》由2002年6月27日國家海洋局發(fā)布，1998年國家海洋局頒布施行的《海域使用許可證管理辦法》同時廢止。海域使用權(quán)證書管理辦法 頒布時間

2002年6月27日 頒布部門 國家海洋局 實施時間

2002年6月27日起 全文內(nèi)容 第一條

為維護海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，確保海域使用權(quán)證書的權(quán)威性，規(guī)范海域使用權(quán)證書的發(fā)放與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。第二條

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門按照本辦法發(fā)放和管理海域使用權(quán)證書。第三條

海域使用權(quán)證書實行全國統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、逐級發(fā)放和分級管理的原則。第四條

國家海洋局負責全國海域使用權(quán)證書的印制、編號和管理。國家海洋局北海、東海、南海分局負責所轄海區(qū)海域使用權(quán)證書的編號、發(fā)放和管理。第五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當于每年1月30前將上海域使用權(quán)證書發(fā)放情況報送所在海區(qū)分局;各分局應(yīng)當及時匯總海域使用權(quán)證書發(fā)放情況，在2月15日前報送國家海洋局。第六條

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當于每年12月1日前將下海域使用權(quán)證書申請計劃報送所在海區(qū)分局；各分局應(yīng)當及時核準海域使用權(quán)證書申請計劃，在12月15日前將海域使用權(quán)證書及編號發(fā)放給沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門，并將證書及編號發(fā)放情況報國家海洋局備案。第七條

海域使用權(quán)證書編號采用9位編碼，由三部分組成：年號（取最末2位），省別號（2位），序號（5位）。

海域使用權(quán)證書省別號采用《全國省級行政區(qū)劃代碼》前2位，即：遼寧省21，河北省13，天津市12，山東省37，江蘇省32，上海市31，浙江省33，福建省35，廣東省44，廣西壯族自治區(qū)45，海南省46。國家海洋局相應(yīng)編碼使用11。

海域使用權(quán)證書序號以為周期，每年啟用新的序號，內(nèi)連續(xù)使用，按由小到大順序發(fā)放，不得空號。第八條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門是海域使用權(quán)證書的填寫機關(guān)。海域使用權(quán)證書經(jīng)發(fā)證機關(guān)和填證機關(guān)蓋章后，在審查有效期內(nèi)生效。第九條

海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)登記的法律憑證，分正本和副本，由海域使用權(quán)人持有。第十條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當向社會公告。第十一條 海域使用權(quán)人應(yīng)當在審查有效期截止日期前一個月內(nèi)，按規(guī)定申請審查。第十二條

海域使用權(quán)證書內(nèi)容如有變更，持證人應(yīng)當及時報填證機關(guān)，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。第十三條

海域使用權(quán)證書應(yīng)妥善保管，如有遺失或毀損，持證人應(yīng)報填證機關(guān)并補辦有關(guān)手續(xù)。第十四條

換發(fā)或者補發(fā)海域使用權(quán)證書，如果海域使用權(quán)證書內(nèi)容有改變的，啟用新的證書編號；如果內(nèi)容沒有改變的，證書原編號不變。第十五條

海域使用權(quán)證書不得擅自涂改，擅自涂改的證書一律無效。第十六條

未經(jīng)批準，海域使用權(quán)證書所代表的海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和作價入股。第十七條

各級人民政府有關(guān)行政主管部門檢查或者了解海域使用有關(guān)情況時，持證人應(yīng)當主動出示海域使用權(quán)證書。第十八條

因各種原因作廢的海域使用權(quán)證書，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門收回，報所在海區(qū)分局處理。第十九條

本辦法由國家海洋局負責解釋。實施時間

本辦法自發(fā)布之日起施行。[1] 參考資料