第一篇：會(huì)津中央土地改良區(qū)理事長(zhǎng)殿

會(huì)津中央土地改良區(qū) 理事長(zhǎng) 殿

平成２０年６月１３日

開発道路接続に伴う道路側(cè)溝等整備のため減水をお願(yuàn)いします。

施工位置

會(huì)津若松市天神町９８５－３ 地先

路線名

市道門３－４４號(hào)線

施工目的 開発道路接続に伴う道路側(cè)溝等整備

工事施工者

會(huì)津若松市門田町大字日吉字丑渕９２－２

上田工業(yè)株式會(huì)社

０２４２－２６－１１２７

工事予定期間

自

平成２０年６月２３日

至

平成２０年６月３０日

工事概要

勾配調(diào)整型側(cè)溝および集水桝工

（添付図面のとおり）

會(huì)津若松市一箕町大字亀賀字郷之原４６５－１

有限會(huì)社 ピ ア ホ ー ム

代表取締役 遠(yuǎn) 藤 真 一

０２４２－３３－２５３３

第二篇：中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

一、項(xiàng)目基本情況：該項(xiàng)目位于和平街以東，東關(guān)大街以西，繁榮路以南，北關(guān)路南北兩側(cè)區(qū)域地塊內(nèi)，由山東得利斯置業(yè)公司開發(fā)，項(xiàng)目占地477畝，共需拆遷住戶1577戶，拆遷建筑面積24萬(wàn)平方米，項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)高層樓宇項(xiàng)目39棟，花園洋房4棟，連排別墅9棟，多層住宅樓2棟，規(guī)劃總建筑面積63.5萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積20.5萬(wàn)平方米，總投資28億元。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況：該項(xiàng)目自2008年7月份啟動(dòng)以來(lái)，目前已完成拆遷1224戶，已在六和小區(qū)回遷1038戶。在項(xiàng)目建設(shè)方面，目前該項(xiàng)目已交付4棟高層商住樓，3棟高層安置樓、2棟高層商住樓已完成主體，正在裝飾中，4棟高層基礎(chǔ)施工中。

三、本建設(shè)計(jì)劃： 3棟高層安置樓、2棟高層商住樓今年年底要全部交付使用。4棟高層完成主體工程，并完成部分裝飾工程。今年另計(jì)劃開工兩棟安置樓，分別為新華安置8號(hào)樓，連豐安置67號(hào)樓。

四、未開工原因、存在問(wèn)題：項(xiàng)目還有353戶未完成拆遷，影響其它樓房開工建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)20xx年述職述廉報(bào)告

20xx，本人在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本”，著力加強(qiáng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，努力提升服務(wù)殘疾人的水平，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)履職、廉政、學(xué)習(xí)、學(xué)法用法情況報(bào)告如下：

一、履職情況

1、“助殘工程”全面完成

向352名重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，將851名符合低保條件的殘疾人納入低保，動(dòng)態(tài)保障率100%； 培訓(xùn)各類殘疾人90名，完成目標(biāo)100%；

幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)90名，完成目標(biāo)100%； 幫扶貧困殘疾人90名，占目標(biāo)任務(wù)112%； 向殘疾人捐贈(zèng)輪椅100輛，完成率100%；

為貧困精神殘疾人免費(fèi)給藥118名，占目標(biāo)任務(wù)107%； 對(duì)36名6周歲以下貧困殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，占目標(biāo)109%；

春節(jié)期間，共走訪慰問(wèn)105戶特困殘疾人，發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金達(dá)4.6萬(wàn)元，其中區(qū)委、區(qū)政府 25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人走訪一戶貧困殘疾人。

向北新村社區(qū)免費(fèi)提供康復(fù)器材1套，對(duì)8戶殘疾人家庭進(jìn)行坡道無(wú)障礙改造，近期還對(duì)198戶殘疾人家庭進(jìn)行免費(fèi)配發(fā)康復(fù)器材。

2、殘疾人“兩個(gè)體系”得到全面發(fā)展。殘疾人服務(wù)體系方面：

一是區(qū)“省級(jí)示范性殘疾人托養(yǎng)中心”今年5月5日建成運(yùn)行，著力打造“規(guī)模上的精品型，服務(wù)上的溫馨型，內(nèi)容上的示范型”。首批6名托養(yǎng)對(duì)象托養(yǎng)良好。達(dá)到了“社會(huì)滿意、托養(yǎng)對(duì)象滿意”的效果。8月份，又接收9名托養(yǎng)對(duì)象，目前中心已有15名托養(yǎng)人員接收日間照料。目前，已申報(bào)國(guó)家級(jí)“陽(yáng)光家園”示范機(jī)構(gòu)。

二是全市首家“與光同行”自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練中心正常運(yùn)行，民辦公助性質(zhì)，初步實(shí)現(xiàn)“社會(huì)認(rèn)同、家長(zhǎng)滿意”目標(biāo)，中心現(xiàn)有專業(yè)老師8名，自閉癥兒童23名。三是區(qū)殘疾人康復(fù)中心運(yùn)行良好，人性化康復(fù)服務(wù)基本到位，累計(jì)52名康復(fù)對(duì)象康復(fù)顯效率達(dá)100%。殘疾人社會(huì)保障體系：

一是今年元月18日，區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)施意見的通知》，達(dá)到了“三個(gè)突破一個(gè)提高”。一是年齡上的“突破”，突破了省、市對(duì)16-60周歲年齡的限制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是護(hù)理對(duì)象上的“突破”，對(duì)所有無(wú)固定收入的重度一級(jí)殘疾人全部納入護(hù)理范圍，突破了省、市對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的范圍；三是城鄉(xiāng)一體化的“突破”，全部按城市人口發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。一個(gè)“提高”是指發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上的提高，在省、市每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)上提高20元。目前已對(duì)102名重度一級(jí)殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，金額達(dá)13.75萬(wàn)元。

二是繼續(xù)落實(shí)《區(qū)關(guān)于對(duì)無(wú)固定收入重殘人員給予生活救助的實(shí)施辦法》，352名重度殘疾人領(lǐng)取重殘救助金。三是全區(qū)殘疾人康復(fù)基本形成四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)建成并投入運(yùn)行區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)中心1個(gè)、街道殘疾人康復(fù)中心3個(gè)、社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)站7個(gè)、家庭康復(fù)示范戶56戶。四是康復(fù)上按照“人員到位，場(chǎng)地達(dá)標(biāo)，器材配合，經(jīng)費(fèi)保障”的規(guī)范化要求，基本形成四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)共建了3個(gè)街道殘疾人康復(fù)中心，10個(gè)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)站，56戶家庭康復(fù)示范戶。依托即將建成的白鷺湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、缽池山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市中衛(wèi)生服務(wù)中心著力打造城區(qū)殘疾人以15分鐘為標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)圈。

二、廉政情況

本人能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》以及中央和省、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

1、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，帶頭作出廉潔自律承諾。

2、遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律情況。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定，確實(shí)做到遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

4、執(zhí)行不準(zhǔn)收受和贈(zèng)送現(xiàn)金，代幣購(gòu)物券、禮儀儲(chǔ)蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，消費(fèi)卡、購(gòu)物卡、電話充值卡、商品提貸單等各種支付憑證和高檔耐用物品，金銀制品等貴重物品規(guī)定情況。本人能嚴(yán)格要求自己，從不收受別人贈(zèng)送的現(xiàn)金、各類代幣券、支付憑證及各種貴重物品，也沒(méi)有為謀求個(gè)人私利而向別人贈(zèng)送以上各類代幣券、支付憑證及各種貴重物品。

5、執(zhí)行不準(zhǔn)收受干股等規(guī)定情況。本人從未收受過(guò)干股、證券和期貨，從未委托他人理財(cái)。

6、執(zhí)行不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶大操大辦收錢斂財(cái)及執(zhí)行不準(zhǔn)利

用工作調(diào)動(dòng)、提升晉級(jí)、遷新居、過(guò)生日、子女升學(xué)、參軍等名義操辦規(guī)定情況。本人從未利用任何機(jī)會(huì)大操大辦。

7、執(zhí)行不準(zhǔn)參與賭博等規(guī)定情況。本人能嚴(yán)格執(zhí)行。

8、執(zhí)行配偶、子女從業(yè)規(guī)定及其現(xiàn)行業(yè)從業(yè)情況。本人嚴(yán)格執(zhí)行。

9、執(zhí)行禁止以明顯低于或者高于市場(chǎng)的價(jià)格買賣商品房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等規(guī)定情況。本人未購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房。

10、執(zhí)行嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為其本人或特定關(guān)系人謀取私利等規(guī)定情況。本人嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定。

11、執(zhí)行嚴(yán)禁相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益等規(guī)定情況。本人能嚴(yán)格約束自己，教育家人和親友，沒(méi)有出現(xiàn)上述行為。

12、執(zhí)行不準(zhǔn)用公款出國(guó)（境）或國(guó)內(nèi)旅游及遵守出國(guó)（境）有關(guān)規(guī)定的情況。20xx年沒(méi)有用公款安排出國(guó)或國(guó)內(nèi)旅游、考察。

13、執(zhí)行公務(wù)接待和嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款請(qǐng)客送禮及工作日中午不準(zhǔn)飲酒等規(guī)定情況。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

14、執(zhí)行嚴(yán)禁違規(guī)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷各種費(fèi)用等規(guī)定情況。本人嚴(yán)格遵守。

15、是執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用和管理等規(guī)定情況。嚴(yán)格公務(wù)用車規(guī)定。

三、學(xué)習(xí)情況

深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，完成讀書筆記2萬(wàn)余字，赴上海、浙江參加為期五天的學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班，并撰寫了心得體會(huì)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，使我開闊了眼界，加深了思想認(rèn)識(shí)，提升了理論水平，提高了政治覺(jué)悟。

四、學(xué)法用法情況

一是學(xué)法知法，積極組織和參加“五五”普法及其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好綜治、法治等各項(xiàng)工作，形成帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。二是依法行政，利用工作之余認(rèn)真研究依法行政工作，使得依法行政工作有計(jì)劃、有步驟的開展。

第四篇：韓國(guó)中小企業(yè)中央會(huì)

韓國(guó)中小企業(yè)立法專題

由立法概況可以知道，韓國(guó)政府為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，采取了積極扶持的政策，并制定了一系列法律法規(guī)，以保證各種政策措施的有效實(shí)施。韓國(guó)中小企業(yè)立法主要有《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)協(xié)同組織法》、《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》、《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》、《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整法》、《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》以及有關(guān)中小企業(yè)出口、金融、稅收等方面的法律法規(guī)。韓國(guó)有關(guān)中小企業(yè)的立法，既有關(guān)于中小企業(yè)的基本法，又有關(guān)于中小企業(yè)的單項(xiàng)立法；既有關(guān)于中小企業(yè)組織的立法，又有關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)立法的內(nèi)容；既有與韓國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)立法融為一體，又自成體系，非常系統(tǒng)、全面、完整。韓國(guó)中小企業(yè)立法以其扶持型政策的實(shí)踐在世界各國(guó)中具有典型性。

一、主要法律

（一）《中小企業(yè)基本法》

韓國(guó)在1966年12月60日頒布實(shí)施了《中小企業(yè)基本法》，并在以后隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)其做了三次修訂。該法共35條，自發(fā)布之日施行。其立法宗旨與目的是，規(guī)定中小企業(yè)的發(fā)展和基本政策，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，謀求中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)改善，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，該法對(duì)中小企業(yè)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)做了界定，主要以行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分。其次，該法對(duì)中小企業(yè)、政府、中小企業(yè)團(tuán)體等的權(quán)利與義務(wù)做了明確規(guī)定。第三，該法主要是規(guī)定政府對(duì)中小企業(yè)的基本扶持政策，規(guī)定了采取扶持政策的原則性措施：（1）規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)（第28條），以貫徹實(shí)施中小企業(yè)基本法規(guī)定的政策。同時(shí)規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)政策審議會(huì)（第29條），隸屬于總統(tǒng)，負(fù)責(zé)調(diào)查審議有關(guān)中小企業(yè)的政策（第30條）。（2）規(guī)定促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合理化（第11、12條），要求政府對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理合理化進(jìn)行診斷與指導(dǎo)，設(shè)置經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，采取扶持民間運(yùn)營(yíng)的專門技術(shù)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和業(yè)體的措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)。（3）規(guī)定提高中小企業(yè)的技術(shù)水平，要求政府增加和擴(kuò)大中小企業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，制定對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)人員的培訓(xùn)等方面的措施（第11條）。（4）規(guī)定中小企業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化，要求政府采取必要措施，讓中小企業(yè)補(bǔ)充資金、裝備等，使中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化（第14條）。（5）鼓勵(lì)中小企業(yè)之間的協(xié)作，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)中小企業(yè)的集團(tuán)化與共同化（第15條）；促進(jìn)中小企業(yè)的專業(yè)化、分工化，與大企業(yè)形成進(jìn)行有效的分工協(xié)作（第18條）建立中小企業(yè)共濟(jì)制度，促進(jìn)中小企業(yè)相互扶持，防止破產(chǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)共同采購(gòu)與銷售等（第20條第2款）；鼓勵(lì)中小企業(yè)成立協(xié)同組合等組織（第27條）。（6）是鼓勵(lì)中小企業(yè)規(guī)模的適度，確保中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。該法規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)規(guī)模的適度化采取必要的措施，明確中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)種，限制非中小企業(yè)進(jìn)入該事業(yè)領(lǐng)域（第16、20條）。（7）規(guī)定保證中小企業(yè)融資，要求政府改善中小企業(yè)的融資條件，建立中小企業(yè)信用保證制度，增加財(cái)政及金融資金的供給，設(shè)置中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，設(shè)立中小企業(yè)專門的融資機(jī)構(gòu)（第25條）。（8）確定政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、公共團(tuán)體和政府投資機(jī)關(guān)優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的制度，保證中小企業(yè)銷售的穩(wěn)定（第23條）。（9）為提高中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，并建立進(jìn)出口秩序，在必要時(shí)限制中小企業(yè)生產(chǎn)的物品進(jìn)口（第22、24條）。（10）規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，提供市場(chǎng)信息，防止中小企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)（第17條）。（11）規(guī)定為了充實(shí)中小企業(yè)的資金和改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)（第26條）。由于《中小企業(yè)基本法》規(guī)定得過(guò)于原則，為了明確該法規(guī)定的一些事項(xiàng)，1983年韓國(guó)總統(tǒng)發(fā)布了《中小企業(yè)基本法施行令》。

（二）《中小企業(yè)振興法》

韓國(guó)雖然在1966年頒布了《中小企業(yè)基本法》，但由于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、出口產(chǎn)業(yè)以及重化學(xué)工業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展并不順利。因此，在1982年12月31日，韓國(guó)又頒布實(shí)施了《中小企業(yè)振興法》。該法共7單70條加一附則，分別為總則、中小企業(yè)振興計(jì)劃、中小企業(yè)振基金、中小企業(yè)振興公團(tuán)、監(jiān)督、補(bǔ)則和附則。該法在第一章總則中明確規(guī)定了其立法宗旨為通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)的現(xiàn)代化、協(xié)同化事業(yè)和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)指導(dǎo)研修事業(yè)，謀求中小企業(yè)的振興和促進(jìn)韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二章中小企業(yè)振興計(jì)劃共七節(jié)分別規(guī)定了優(yōu)先扶持的行業(yè)、事業(yè)轉(zhuǎn)換促進(jìn)事業(yè)、創(chuàng)業(yè)造成支援、協(xié)同化事業(yè)、指導(dǎo)及研修事業(yè)、地方中小企業(yè)與民俗工藝產(chǎn)業(yè)的扶持。商工部要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)的優(yōu)化、加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定在中小企業(yè)中優(yōu)先扶持的行業(yè)，并在制定中小企業(yè)振興政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)要特別重視應(yīng)優(yōu)先扶持的行業(yè)。商工部要制定促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)合理化和提高技術(shù)水平的中小企業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)造成支援計(jì)劃和有關(guān)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及技術(shù)指導(dǎo)的計(jì)劃。商工部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變化，選擇有利于中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域，指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)換，并采取必要措施，指導(dǎo)進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)換的中小企業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)。該法還規(guī)定，商工部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工業(yè)配置法》等促進(jìn)中小企業(yè)向地方轉(zhuǎn)移，制定地方工業(yè)扶持計(jì)劃，扶持地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

該法為了確保中小企業(yè)振興所需的資金，規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)振興基金，1989年改為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，并擴(kuò)大了規(guī)模。基金主要由政府和非政府的捐款、國(guó)外借款或引進(jìn)的物資、運(yùn)營(yíng)基金產(chǎn)生的收益以及總統(tǒng)令規(guī)定的其他收益金等組成。基金主要用于中小企業(yè)的現(xiàn)代化事業(yè)、支援企業(yè)的工程改造、技術(shù)開發(fā)及促進(jìn)情報(bào)化、事業(yè)轉(zhuǎn)換、閑置設(shè)備向海外轉(zhuǎn)移、大企業(yè)向中小企業(yè)的事業(yè)轉(zhuǎn)讓、扶持地方中小企業(yè)及民俗工藝產(chǎn)業(yè)、援助中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)以及中小企業(yè)振興公團(tuán)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)營(yíng)和為穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的緊急支援、促進(jìn)中小企業(yè)的協(xié)同以及培植農(nóng)漁工業(yè)等方面。因貸款利率低，僅為6.5%（研究開發(fā)資金）~9%（工程改造、創(chuàng)業(yè)等）之間；期限長(zhǎng)，設(shè)備資金8年，流動(dòng)資金3年；支援限額2億韓元（流動(dòng)資金）~5億韓元（設(shè)備資金），成為中小企業(yè)解決資金的主要途徑之一，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起了很大作用。

為了有效地推進(jìn)振興中小企業(yè)的事業(yè)，該法規(guī)定成立中小企業(yè)振興公團(tuán)，公團(tuán)為法人，事務(wù)所設(shè)在漢城特別市，其他地方設(shè)有研修院、支部、支所等。振興公團(tuán)設(shè)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，由經(jīng)濟(jì)企劃院、內(nèi)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、科學(xué)技術(shù)處指定人員和中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中小企業(yè)銀行國(guó)民銀行和信用保證基金的常務(wù)理事、商工部部長(zhǎng)委派的人員構(gòu)成。公團(tuán)主要業(yè)務(wù)有14項(xiàng)：（1）促進(jìn)中小企業(yè)現(xiàn)代事業(yè)；（2）促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)換；（3）促進(jìn)協(xié)同化事業(yè)；（4）對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)行診斷和指導(dǎo)；（5）扶持脆弱行業(yè)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)開發(fā)；（6）對(duì)中小企業(yè)從業(yè)人員和有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；（7）扶持地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)；（8）承兌中小企業(yè)股份或社債；（9）扶持《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》規(guī)定的承包企業(yè)；（10）支援中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；（11）運(yùn)營(yíng)及管理有關(guān)基金；（12）借貸現(xiàn)代化事業(yè)、地方中小企業(yè)和民俗工藝產(chǎn)業(yè)企業(yè)、承包企業(yè)和中小企業(yè)所需資金；（13）商工部部長(zhǎng)委辦的振興中小企業(yè)事業(yè)；（14）其他有關(guān)事業(yè)和情報(bào)的搜集、普及和調(diào)查研究等。歸納起來(lái)主要有四項(xiàng)：對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；借貸中小企業(yè)所需資金；為中小企業(yè)培養(yǎng)人才和提供情報(bào)。同時(shí)規(guī)定了公團(tuán)的設(shè)立條件、章程、組織機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人及職員的選任、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，商工部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督振興公團(tuán)的業(yè)務(wù)。中小企業(yè)振興公團(tuán)是在為中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、培養(yǎng)人才、提供直接服務(wù)等方面的最為主要的機(jī)構(gòu)，1980-1990年6月間，中小企業(yè)振興公團(tuán)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)件數(shù)達(dá)20217年，其中，經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)6204件，占30.7%，技術(shù)指導(dǎo)14013件，占69.3%，指導(dǎo)企業(yè)數(shù)為18695家，接受指導(dǎo)人員達(dá)70976人。

（三）《中小企業(yè)協(xié)同組合法》

為了韓國(guó)的中小企業(yè)能夠相互扶助，幫助其獲得均等市場(chǎng)機(jī)會(huì)和進(jìn)行自主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，并規(guī)范中小企業(yè)協(xié)同組織的發(fā)展，1961年12月27日頒布實(shí)施了《中小企業(yè)協(xié)同組合法》。該法共8章108條，分別為總則、協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)、協(xié)同組合中央會(huì)、登記、監(jiān)督、罰則。

協(xié)同組合按行業(yè)和地域分為協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)和協(xié)同組合中央會(huì)四種，協(xié)同組合一般以行政區(qū)域劃分，協(xié)同小組合不受行政區(qū)域的限制，協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)和中央會(huì)以全國(guó)為業(yè)務(wù)區(qū)域。組合、小組合、聯(lián)合會(huì)可以按地域、行業(yè)設(shè)立多個(gè)，而中央會(huì)只能設(shè)立一個(gè)，就是中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)。它們的性質(zhì)是不以營(yíng)利為目的，只以特定的組合員或會(huì)員的利益為目的的法人，不得經(jīng)營(yíng)事業(yè)，變不得涉及政治。

協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)的職能和業(yè)務(wù)基本相同，該法第31條、第67條第5款和第74條規(guī)定其事業(yè)主要有：生產(chǎn)、加工、銷售、保管、運(yùn)輸?shù)裙餐聵I(yè)及其協(xié)調(diào)；借貸組合成員需要的事業(yè)資金；對(duì)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和質(zhì)量管理進(jìn)行指導(dǎo)，提供情報(bào)；締結(jié)旨在謀求組合成員或會(huì)員經(jīng)濟(jì)利益的契約；出品組合成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口組合成員生產(chǎn)所需的原材料；有關(guān)組合成員的福利事業(yè)；規(guī)劃有關(guān)會(huì)員之間事業(yè)調(diào)整及向主管長(zhǎng)官申請(qǐng)調(diào)整非中小企業(yè)者侵害該組合成員事業(yè)等事項(xiàng)；調(diào)查研究有關(guān)組合事業(yè)和國(guó)家或地方自治團(tuán)體委托的事業(yè)。

協(xié)同組合中央會(huì)與上述三種組合比較，業(yè)務(wù)對(duì)象更多，業(yè)務(wù)范圍也更廣。根據(jù)《中小企業(yè)協(xié)同組合法》第87條規(guī)定，主要業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)組織協(xié)同組合、協(xié)同小組合和協(xié)同組織聯(lián)合會(huì)，并對(duì)其事業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)；保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，負(fù)責(zé)與政府的聯(lián)系；對(duì)會(huì)員的事業(yè)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和質(zhì)量管理進(jìn)行指導(dǎo)、教育、提供情報(bào)；對(duì)中小企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究；負(fù)責(zé)發(fā)放會(huì)員的補(bǔ)助金及協(xié)調(diào)；借貸旨在中央會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金；運(yùn)營(yíng)和管理中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)基金；其他有關(guān)會(huì)員的共同事業(yè)；服務(wù)于員小企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；設(shè)置并管理會(huì)員的共用設(shè)施；其他必要的事業(yè)。中小企業(yè)協(xié)同組合是韓國(guó)中小企業(yè)最重要的，也是覆蓋面最廣的組織，現(xiàn)已有協(xié)同組合500多個(gè)，組合成員近5萬(wàn)人。韓國(guó)政府通過(guò)協(xié)同組合實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)的組織化，并通過(guò)協(xié)同組合貫徹落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)的方針政策，以達(dá)到振興中小企業(yè)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的，而中小企業(yè)通過(guò)參加協(xié)同組合也達(dá)到了改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，解決資金困難，接受經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大銷售，擴(kuò)大出口，得到有關(guān)信息情報(bào)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。協(xié)同組合在中小企業(yè)發(fā)展中起著極為重要的作用。

此外，該法還分別對(duì)四種組織的設(shè)立與登記、會(huì)員的資格條件以及加入和退出、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)決算、解散與清算、監(jiān)督管理以及違反該法的法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。

（四）《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》

為了增進(jìn)母企業(yè)與承包企業(yè)之間的系列化，確定和規(guī)范母企業(yè)與承包企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，增進(jìn)相互利益，防止延付承包金，保護(hù)中小企業(yè)的利益，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1975年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》，共20條。該法對(duì)母企業(yè)、承包企業(yè)、系列化等做了定義，母企業(yè)是指制造、加工、販賣、修理業(yè)的委托人；承包企業(yè)是指受委托的中小企業(yè)；系列化是指制造業(yè)、加工業(yè)、販賣業(yè)或修理業(yè)的母企業(yè)將物品、部件、半制品、附件和原料的制造、加工或修理委托給中小企業(yè)，受委托的中小企業(yè)專門制造物品等，雙方形成的一種穩(wěn)定的相互分工協(xié)作的關(guān)系。該法還規(guī)定了政府主管部門如商工部、經(jīng)濟(jì)企劃院等在促進(jìn)中小企業(yè)系列化方面的職責(zé)：（1）規(guī)定了商工部要制定母企業(yè)與承包企業(yè)系列化的基本條件，包括母企業(yè)明確訂貨部門、訂貨方法、中小企業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化、提高技術(shù)與質(zhì)量以及雙方關(guān)于業(yè)務(wù)往來(lái)的條件、規(guī)則等；（2）規(guī)定商工部要對(duì)母企業(yè)和承包企業(yè)進(jìn)行完成系列化的指導(dǎo)，依據(jù)承包依存度大、有利于中小企業(yè)的振興、增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的原則，確定“指定系列化目錄”；（3）母企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同組合應(yīng)當(dāng)根據(jù)指定系列化目錄，制定有關(guān)系列化的訂貨方法、品質(zhì)改善、中小企業(yè)規(guī)模的適度化、設(shè)備的現(xiàn)代化、提高技術(shù)、事業(yè)協(xié)同等振興中小企業(yè)的計(jì)劃，并取得商工部長(zhǎng)官的認(rèn)可；（4）為了促進(jìn)中小企業(yè)系列化，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提高長(zhǎng)期低息融資以及行政上的支援；（5）為了促進(jìn)系列化，設(shè)置中小企業(yè)系列化促進(jìn)會(huì)，以調(diào)停母企業(yè)與承包企業(yè)之間的糾紛。

（五）《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》

為了公正調(diào)整中小企業(yè)之間的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整因大企業(yè)的過(guò)分滲透而發(fā)生中小企業(yè)事業(yè)萎縮的糾紛，以保證中小企業(yè)事業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展，1978年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》，共15條。該法規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)指定適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行業(yè)為中小企業(yè)固有的行業(yè)，大企業(yè)一般不得進(jìn)入這些行業(yè)。為了促進(jìn)中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整的順利進(jìn)，規(guī)定在商工部下設(shè)立中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)，其成員由政府主管機(jī)關(guān)官員和中小企業(yè)事務(wù)專家擔(dān)任。如果依據(jù)《中小企業(yè)協(xié)同組合法》成立的中小企業(yè)協(xié)同組合、協(xié)同小組合、協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)等認(rèn)為在一定地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)某個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)之間因過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)造成大部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況惡化，并會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展帶來(lái)影響時(shí)，可以經(jīng)協(xié)同組合中央會(huì)向商工部申請(qǐng)事業(yè)調(diào)整；中小企業(yè)協(xié)同組合認(rèn)為由于大企業(yè)的開辦中小企業(yè)固有行業(yè)以外的事業(yè)而導(dǎo)致中小企業(yè)原材料和勞務(wù)的不足，給中小企業(yè)的安定經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了顯著不利的影響或可能帶來(lái)顯著不利的影響時(shí)，可以通過(guò)中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)向商工部申請(qǐng)事業(yè)調(diào)整。目前，禁止大企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)有135種，對(duì)不屬于中小企業(yè)固有行業(yè)的部門，如果因?yàn)榇笃髽I(yè)的參與而明顯造成中小企業(yè)銷售額下降時(shí)，政府可根據(jù)中小企業(yè)協(xié)同組合提出的要求限制大企業(yè)活動(dòng)的“事業(yè)調(diào)整申請(qǐng)?zhí)岚浮币约皩?shí)際情況，對(duì)大企業(yè)在相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制或禁止。1991-1995年5月間，中小企業(yè)協(xié)同組合向政府提出了解244件事業(yè)調(diào)整申請(qǐng)?zhí)岚?，其中在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域禁止和限制了大企業(yè)活動(dòng)的申請(qǐng)，分別有59件和133件被政府接受并頒令大企業(yè)執(zhí)行。

（六）《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》

為了促進(jìn)公共機(jī)關(guān)在公共采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以增加中小企業(yè)的訂貨機(jī)會(huì)，穩(wěn)定中小企業(yè)的開工，保證中小企業(yè)的銷售穩(wěn)定，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，1981年12月31日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》。該法規(guī)定的政府公共機(jī)構(gòu)包括政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、政府投資機(jī)關(guān)以及按照特別法設(shè)立的特別法人等。公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)生產(chǎn)的物品，并可同中小企業(yè)協(xié)同組合簽訂團(tuán)體購(gòu)買契約，由組合將契約在有關(guān)中小企業(yè)間分配。各個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算和事業(yè)計(jì)劃擬定購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的計(jì)劃，并在每個(gè)會(huì)計(jì)向政府主管機(jī)關(guān)報(bào)告購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品的情況。當(dāng)公共機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買量不足或在購(gòu)買過(guò)程中采取了對(duì)中小企業(yè)不利的方式時(shí)，政府主管機(jī)關(guān)有權(quán)要求其采取必要的措施，增加或改進(jìn)采購(gòu)。為了保證中小企業(yè)有足夠的訂貨機(jī)會(huì)和落實(shí)公共機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃，該法還規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)審議會(huì)。1996年政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買的中小企業(yè)產(chǎn)品額中，占政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買物品總量的60.1%。

（七）《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》

為了促進(jìn)中小企業(yè)的設(shè)立，特別是鼓勵(lì)和促進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)漁村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)立，通過(guò)中小企業(yè)在地區(qū)間的均衡發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1986年5月12日韓國(guó)頒布實(shí)施了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》。該法的適用范圍是制造業(yè)及總統(tǒng)令規(guī)定的業(yè)種的創(chuàng)業(yè)。政府可以對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)所需資金進(jìn)行投資或融資，或進(jìn)行其他方面的支援。韓國(guó)主要是從資金（設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資組合、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資會(huì)社、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等）、組織（中小企業(yè)相談會(huì)社、創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)民愿室等）、派遣專業(yè)人員、簡(jiǎn)化設(shè)立程序、提供稀少或貴重裝備器材以及制定優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策等方面扶持中小企業(yè)的創(chuàng)建。

為了保證支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需財(cái)源，該法規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)支持基金?；鸾?jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：政府撥款、非政府組織捐款、基金運(yùn)營(yíng)的收益、其他收入?；鹬饕糜冢簩?duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資會(huì)社的投資或融資，對(duì)中小企業(yè)投資組合的出資，對(duì)中小企業(yè)相談會(huì)社的資金支援，通過(guò)創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)的審議，商工部長(zhǎng)官認(rèn)為是必要的事業(yè)。該基金主要由商工部長(zhǎng)官管理和運(yùn)用，通過(guò)中小企業(yè)投資會(huì)社實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)支援，對(duì)技術(shù)密集型的中小企業(yè)可以依據(jù)有關(guān)法律減免法人稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及注冊(cè)稅。為了加速中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，韓國(guó)政府對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，實(shí)行積極的支持政策，主要包括資金、稅收、咨詢服務(wù)和資源配置方面的支持。在資金方面，中小企業(yè)成立兩年后，可通過(guò)地方政府的“地方中小企業(yè)培育基金”，以年息7%、期限8年的條件，獲得7億韓元的創(chuàng)業(yè)資金的支持。在稅收方面，政府規(guī)定，對(duì)農(nóng)漁村及首都以外地區(qū)和首都地區(qū)的新創(chuàng)立的技術(shù)密集型中小企業(yè)，分別減免6年和4年的所得稅、法人稅50%,并且減免2年內(nèi)取得的事業(yè)用財(cái)產(chǎn)的地方財(cái)產(chǎn)稅、綜合土地稅的50%。在咨詢服務(wù)方面，為創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)提供可行性分析、經(jīng)營(yíng)及技術(shù)指導(dǎo)和代行創(chuàng)業(yè)程序等服務(wù)，并規(guī)定了中小企業(yè)在接受有關(guān)部門提供的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)時(shí)，可以享受免除50%咨詢服務(wù)費(fèi)的原則。在資源分配方面，政府主要通過(guò)中小企業(yè)銀行為中小企業(yè)提供社會(huì)間接資本，并給予經(jīng)營(yíng)和技術(shù)方面的指導(dǎo)。

為了綜合審議關(guān)于創(chuàng)業(yè)支援的政策，法律規(guī)定在商工部?jī)?nèi)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)，委員長(zhǎng)為商工部長(zhǎng)官，委員為政府主管機(jī)關(guān)高級(jí)公務(wù)員和中小企業(yè)專家。創(chuàng)業(yè)審議會(huì)主要審議有關(guān)創(chuàng)業(yè)支援的政策、創(chuàng)業(yè)程序的簡(jiǎn)化方案、商工部長(zhǎng)官要求審議的有關(guān)創(chuàng)業(yè)的民愿事項(xiàng)以及其他有關(guān)創(chuàng)業(yè)的事項(xiàng)。為了有效地運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)審議會(huì)，又在該會(huì)下設(shè)置創(chuàng)業(yè)支援實(shí)務(wù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)審議會(huì)的日常工作。

（八）《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，為了保證中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，積極推進(jìn)其技術(shù)開發(fā)和情報(bào)信息交流，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，1989年3月26日韓國(guó)頒布實(shí)施了《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》。該法共7章40條，分別為總則、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安定支援、中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)的促進(jìn)、促進(jìn)大企業(yè)事業(yè)向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)則及附則。

為了穩(wěn)定中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，支援中小企業(yè)的事業(yè)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)開發(fā)，該法決定設(shè)置中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金?；鹬饕烧虻胤阶灾螆F(tuán)體的捐款或融資、社會(huì)捐款、中小企業(yè)振興公團(tuán)發(fā)行的債券、基金運(yùn)營(yíng)收入以及其他方面的收入?；鹬饕糜谥行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)安定支援、職業(yè)培訓(xùn)以及信息情報(bào)收集等。

為了解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難或可能發(fā)生的困難，政府主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家進(jìn)出口形勢(shì)、原材料供應(yīng)情況、勞資糾紛引發(fā)的中小企業(yè)停業(yè)等情形，制定中小企業(yè)緊急經(jīng)營(yíng)安定計(jì)劃、事業(yè)轉(zhuǎn)換計(jì)劃等，為中小企業(yè)提供融資、工廠用地、經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)以及教育培訓(xùn)等優(yōu)惠。為了促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)定中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技部門共同制定中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，建立中小企業(yè)技術(shù)情報(bào)事業(yè)，設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)研究院，支援中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)等。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)讓，并給予政策優(yōu)惠。此外，為了使中小企業(yè)在轉(zhuǎn)讓中保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，還規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供稅收減免和金融支持等。

二、韓國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施

（一）設(shè)立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施中小企業(yè)政策

從60年代起，韓國(guó)政府為了保護(hù)、扶持、引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，在制定了一系列法律法規(guī)政策的同時(shí)，采取了相應(yīng)的組織措施。1960年就在政府商工部?jī)?nèi)部設(shè)立了專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)科。1996年韓國(guó)政府在商工部設(shè)立了中小企業(yè)局，同時(shí)，在各市、道、郡設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)。中小企業(yè)局是韓國(guó)最高的中小企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)中小企業(yè)政策課、振興課、指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)支援課、地方中小企業(yè)課等。中小企業(yè)局雖然不直接參與或領(lǐng)導(dǎo)中小企業(yè)的具體事務(wù)，但根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持。同時(shí)，對(duì)國(guó)會(huì)和政府有關(guān)部門制定的中小企業(yè)方針政策提出意見，反映中小企業(yè)的要求和愿望，保證中小企業(yè)得到政府訂貨的機(jī)會(huì)，調(diào)解大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾以及中小企業(yè)的矛盾，在一定程度上對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展方向發(fā)揮干預(yù)和調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)《中小企業(yè)基本法》等有關(guān)法律的規(guī)定，韓國(guó)政府還設(shè)有咨詢、審議機(jī)構(gòu)，如根據(jù)1966年頒布實(shí)施的《中小企業(yè)基本法》設(shè)立的中小企業(yè)政策審議會(huì)，根據(jù)1975年制定的《中小企業(yè)系列化促進(jìn)法》設(shè)立的中小企業(yè)系列化促進(jìn)會(huì)，根據(jù)1978年制定的《中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整法》設(shè)立的中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)，根據(jù)1981年制定的《中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)法》設(shè)立的中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)會(huì)，根據(jù)1986年制定的《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》設(shè)立的創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)等。其中中小企業(yè)政策審議會(huì)屬于總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，其余均設(shè)在商工部?jī)?nèi)。這些機(jī)構(gòu)由行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及有學(xué)識(shí)的中小企業(yè)專家組成，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，調(diào)查審議有關(guān)中小企業(yè)政策的利弊，對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、行業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)支援、結(jié)構(gòu)高度化等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和檢查，并答復(fù)政府有關(guān)機(jī)關(guān)的咨詢。他們既是政府制定中小企業(yè)政策的顧問(wèn)，也是中小企業(yè)向國(guó)會(huì)、政府等反映意見、施加影響的代言人。

最近幾年，韓國(guó)政府大力宣傳中小企業(yè)的重要性，要求新聞媒體加大對(duì)中小企業(yè)的宣傳，結(jié)果是中小企業(yè)的形象與地位大為改善。

（二）取消對(duì)中小企業(yè)的限制性與歧視性規(guī)定，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段，由于政府的“重大輕小”政策，使中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。金泳三上臺(tái)后，更加重視中小企業(yè)的地位與作用，一改往日的“重大輕小”的傳統(tǒng)政策，面向限制大企業(yè)壟斷、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策方向邁進(jìn)。在扶持中小企業(yè)的同時(shí)，逐步取消了以前對(duì)中小企業(yè)的限制性規(guī)定，主要內(nèi)容有：取消對(duì)中小企業(yè)的歧視性信用管理，準(zhǔn)許對(duì)中小企業(yè)辦理第三者擔(dān)保及不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的貸款，取消商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)放款的比例限制，準(zhǔn)許中小企業(yè)發(fā)行公司債券以及到海外發(fā)行債務(wù)，準(zhǔn)許商業(yè)銀行辦理中小企業(yè)外幣貸款；逐步給予中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)及分段廢止外銷品檢驗(yàn)制度；稅負(fù)平等，減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)；放寬對(duì)中小企業(yè)海外直接投資的限制以及外匯出入管制；取消在土地批租轉(zhuǎn)讓中小企業(yè)的限制性規(guī)定，甚至在價(jià)格上給予優(yōu)惠照顧。韓國(guó)政府的這些政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使得中小企業(yè)能夠在平等的基礎(chǔ)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

80年代韓國(guó)的中小企業(yè)在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都得到了明顯的發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量增加，職工數(shù)、生產(chǎn)總值、附加價(jià)值額、稅收等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重都有較大提高。但是，中小企業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)比重高、技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題也暴露出來(lái)，中小企業(yè)的出口下降、倒閉劇增、增長(zhǎng)率下降，因此，韓國(guó)政府從80年代后期開始實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的政策。主要內(nèi)容是促進(jìn)中小企業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，通過(guò)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品多樣化確保市場(chǎng)水平的結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程和通過(guò)提高技術(shù)水平、加強(qiáng)與大企業(yè)之間協(xié)作的專門化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化。政府采取的主要措施有：

1、支援技術(shù)開發(fā)

政府為了中小企業(yè)的技術(shù)水平，在促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金中增加技術(shù)開發(fā)資金的比例，指定并支援生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)課題，指定并培養(yǎng)技術(shù)先進(jìn)化企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等，并制定了《中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組織法》，前者從金融和稅制兩方面協(xié)調(diào)建立易于接受技術(shù)指導(dǎo)的生產(chǎn)體系，后者則是促進(jìn)設(shè)立中小企業(yè)共同開發(fā)技術(shù)的研究組織的法規(guī)，政府對(duì)研究組織提供資助。1992年韓國(guó)政府將技術(shù)開發(fā)資金增加到610億元，選定了800多個(gè)課題，指定培養(yǎng)116個(gè)技術(shù)先進(jìn)化企業(yè)，并通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)、生產(chǎn)技術(shù)研究等，對(duì)3300多個(gè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。1996年后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展的低潮，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也出現(xiàn)了前所未有的惡化情況。為此，韓國(guó)政府更進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)的人力、資金支持政策，加強(qiáng)對(duì)占中小企業(yè)多數(shù)的小企業(yè)的支持政策等。這些政策反映了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高中小企業(yè)技術(shù)水平的內(nèi)容，包括保證中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)的專門性金融支持的擴(kuò)大，如技術(shù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將過(guò)去對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)融資提供80%的融資擔(dān)保；擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)研究人力的支援，如政府對(duì)中小企業(yè)研究所的技術(shù)研究人員提供一定期間的工資；為減少中小企業(yè)新開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化保險(xiǎn)制度，即對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品提供經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)等。培育技術(shù)密集型的中小企業(yè)，已經(jīng)是韓國(guó)21世紀(jì)中小企業(yè)政策的核心內(nèi)容。這項(xiàng)政策能否有效實(shí)施，將對(duì)今后韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

2、支持自動(dòng)化設(shè)備投資與人才培養(yǎng)

增加自動(dòng)化設(shè)備資金與自動(dòng)化資金，擴(kuò)大指定自動(dòng)化試點(diǎn)的企業(yè)范圍；擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免的對(duì)象范圍；增加自動(dòng)化研修人員的數(shù)量等。

3、支援情報(bào)化

提高電腦普及率、建立中小企業(yè)情報(bào)交流體系以及技術(shù)情報(bào)交流體系；在中小企業(yè)振興公團(tuán)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)情報(bào)銀行，綜合支援情報(bào)化事業(yè)，為信息情報(bào)力量不足的中小企業(yè)提供必要的信息情報(bào)，并從資金上支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代化的信息情報(bào)系統(tǒng)，如對(duì)有關(guān)企業(yè)信息情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)備和運(yùn)行投資，提供年利息7%、期限8年的貸款；培養(yǎng)專門人才等。

4、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)換

為了促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)換資金的支持，實(shí)行減免所得稅等稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移設(shè)備、進(jìn)行投資等。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，對(duì)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)，通過(guò)“中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化基金”和“地方中小企業(yè)培育基金”給予資金支持，并減免有關(guān)的轉(zhuǎn)讓所得稅、所得稅和法人稅以及提供工廠用地和經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)以及教育訓(xùn)練優(yōu)惠等。

在技術(shù)革新方面，從1994年下半年開始到1997年，通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)籌集4萬(wàn)億韓元（相當(dāng)于人民幣400億元），以年利率7%、8年期限的條件為中小企業(yè)的工廠自動(dòng)化提供資金支援，同時(shí)設(shè)立了自動(dòng)化推進(jìn)中央本部和12個(gè)自動(dòng)化推進(jìn)地域本部，為中小企業(yè)的工廠自動(dòng)化提供技術(shù)指導(dǎo)、培育技術(shù)人才以及提供技術(shù)信息等。

（四）擴(kuò)大中小企業(yè)的共同事業(yè)，加強(qiáng)大、中小企業(yè)間協(xié)作

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與大企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，韓國(guó)政府采取措施，加強(qiáng)大企業(yè)、中小企業(yè)的分工協(xié)作。根據(jù)《中小企業(yè)系列化促進(jìn)制度》和《大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移事業(yè)制度》等法規(guī)，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如大企業(yè)對(duì)提供原材料或半成品的中小企業(yè)提供技術(shù)支持，享受減免15%所得稅的優(yōu)惠；大中小企業(yè)共同開發(fā)大企業(yè)所需產(chǎn)品時(shí)，開發(fā)項(xiàng)目可以以6.5%的年利率、5年期限的條件，享受“工業(yè)發(fā)展基金”和“試驗(yàn)品開發(fā)支援資金”的貸款等。大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移事業(yè)制度，是韓國(guó)政府通過(guò)規(guī)定中小企業(yè)的固有行業(yè)種類、產(chǎn)品種類，并促使大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移此類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的制度，禁止大企業(yè)從事中小企業(yè)固有行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移此類行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的大企業(yè)提供金融、稅收的支持。這一制度反映了韓國(guó)政府通過(guò)調(diào)整大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合理橫向分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向。

通過(guò)同行業(yè)中小企業(yè)協(xié)作，聯(lián)合建設(shè)和使用生產(chǎn)、防止公害和試驗(yàn)檢測(cè)等措施，以降低成本和投資費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。政府規(guī)定，三個(gè)以上的中小企業(yè)結(jié)成的協(xié)作關(guān)系如果獲得中小企業(yè)振興公團(tuán)的承認(rèn)，不僅可以得到“中小企業(yè)結(jié)構(gòu)高度化基金”的支持，而且可能享受免除因協(xié)作事業(yè)而發(fā)生的房地產(chǎn)取得稅和注冊(cè)稅，以及5年以內(nèi)減免50%的財(cái)產(chǎn)稅和綜合土地稅等優(yōu)惠。此外，通過(guò)建立不同行業(yè)企業(yè)的協(xié)作組織，強(qiáng)化企業(yè)間技術(shù)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的交流和銷售的合作，政府給予資金、人力、信息情報(bào)等方面的支持，擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品的共同銷售，共同采購(gòu)原材料；采取稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)合并，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力等。

（五）鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)也需要加強(qiáng)國(guó)際化，使自己融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流。因此，韓國(guó)政府采取措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，向海外投資，主要措施有：一是擴(kuò)大出口支持。簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，改善出口檢查制度；增加對(duì)出口企業(yè)的資金援助，如1996年政府提供了500億元的海外開拓資金，鼓勵(lì)多品種、小批量的高附加值產(chǎn)品出口；強(qiáng)化海外市場(chǎng)開拓活動(dòng)，支持中小企業(yè)參加國(guó)際博覽會(huì)、展示會(huì)、政府部門向中小企業(yè)提供出口情報(bào)等。二是促進(jìn)中小企業(yè)向海外投資，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。政府大力加強(qiáng)中小企業(yè)國(guó)際化事業(yè)團(tuán)（隸屬于中小企業(yè)振興公團(tuán)）的職能，支持對(duì)海外市場(chǎng)、海外投資的調(diào)查活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)將閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到海外，促進(jìn)中小企業(yè)與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作等。在政府這些措施支持下，中小企業(yè)的出口增加，海外投資上升，中小企業(yè)的國(guó)際化事業(yè)的步伐加快。

亞洲金融危機(jī)，暴露了韓國(guó)政府重視大企業(yè)、忽視中小企業(yè)政策的弊端和業(yè)重后果；但也從另一方面說(shuō)明了中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的適應(yīng)性、抗風(fēng)險(xiǎn)性，中小企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的變化更為敏感，能及時(shí)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。1998年，雖然整個(gè)韓國(guó)出口不景氣，但是中小企業(yè)的出口額反而有較快的增長(zhǎng)，常年雇傭人員在300人以下的中小企業(yè)出口額增長(zhǎng)了2.8%，而大企業(yè)的出口額反而比上一年同期下降了7.1%。1997年韓國(guó)中小企業(yè)出口額占全國(guó)外貿(mào)出口額的41%，1999年中小企業(yè)所占的出口比重還會(huì)有較大的增長(zhǎng)。

（六）實(shí)施加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)安定的政策，促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

進(jìn)入80年代以后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了不景氣階段，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突現(xiàn)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境開始惡化，開工不足，勞動(dòng)費(fèi)用大幅度上升，虧損劇增，如虧損企業(yè)由1988年的3573家增加到1992年的9500家，破產(chǎn)企業(yè)在1993年達(dá)到10000家，出口下降，投資不足等。這些情況引起了韓政府的重視和關(guān)注，1989年制定了《促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)營(yíng)安定特別措施法》，在促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，采取了金融、稅收等方面的措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的支持。1．強(qiáng)化金融、稅收方面的支援。一是提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，增加結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，共濟(jì)事業(yè)基金，積極支持有發(fā)展?jié)摿ΦY金困難的企業(yè)。如1993年，中小企業(yè)銀行、國(guó)民銀行等中小企業(yè)專業(yè)銀行貸款規(guī)模比1992年增加1萬(wàn)億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金增加了300多億元，共濟(jì)事業(yè)基金增加了500億元。二是提高政府撥款數(shù)額，擴(kuò)大信用保證機(jī)構(gòu)資金，提高對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保力度。三是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減輕法人稅或個(gè)人所得稅，延長(zhǎng)納稅期限。

2．緩和人才供需矛盾。政府通過(guò)職業(yè)教育等增加技術(shù)人員、技術(shù)工人，通過(guò)中小企業(yè)振興公團(tuán)、生產(chǎn)技術(shù)研究院研修事業(yè)等培養(yǎng)中小企業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的作用等措施緩解人力供需矛盾。

3．繼續(xù)擴(kuò)大工廠用地的供給。1991-1996年政府?dāng)M籌建39個(gè)工業(yè)區(qū)，總面積為5651平方公里，以保證中小企業(yè)的用地。

4．幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持中小企業(yè)銷售產(chǎn)品，主要措施是擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)采購(gòu)中小企業(yè)的份額，促進(jìn)優(yōu)先購(gòu)買物品總額的60.1%。通過(guò)中小企業(yè)協(xié)作，共同銷售產(chǎn)品；推進(jìn)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化等。

5．限大保小。通過(guò)固定中小企業(yè)固有行業(yè)的調(diào)整非固有行業(yè)事業(yè)，保證規(guī)定中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，即將適合中小企業(yè)的有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的一些行業(yè)規(guī)定為禁止大企業(yè)進(jìn)入的中小企業(yè)專門經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。6．促進(jìn)中小企業(yè)的組織化。形成中小企業(yè)利益共同體，強(qiáng)化中小企業(yè)的自我協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)的購(gòu)買、生產(chǎn)和銷售合作等。

7．聯(lián)手援助中小企業(yè)資金危機(jī)。由中央政府、地方政府和企業(yè)共同出資，建立防止因個(gè)別中小企業(yè)資金危機(jī)，如因關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)而不能收回債務(wù)，或因賒銷貨款回收期限被對(duì)方延期而造成企業(yè)無(wú)法保證正常資金循環(huán)等，可能引起連銷倒閉破產(chǎn)危險(xiǎn)的《中小企業(yè)共同事業(yè)基金制度》，為中小企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定提供了保證。

（七）實(shí)施金融扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

金融支持主要是通過(guò)中小企業(yè)銀行、國(guó)民銀行、外匯銀行、地方銀行等所提供的金融支持和通過(guò)第二金融圈提供的金融支持。其中第二金融圈對(duì)中小企業(yè)的支持資金規(guī)模小，貸款比重低。韓國(guó)建設(shè)資金一直不足，過(guò)去中小企業(yè)很難得到政府金融機(jī)構(gòu)的貸款，很多企業(yè)不得不靠私人高利貸，年利率有的高達(dá)20%?，F(xiàn)在實(shí)施的金融政策，旨在降低中小企業(yè)的融資成本，充實(shí)其財(cái)務(wù)內(nèi)涵，以期建立穩(wěn)固的企業(yè)根基。韓國(guó)政府主要通過(guò)擴(kuò)大各種補(bǔ)助金和政策資金，提高預(yù)金銀行貸款比例及貸款規(guī)模來(lái)支持中小企業(yè)資金。補(bǔ)助金包括特定研究開發(fā)事業(yè)補(bǔ)助金、工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)事業(yè)補(bǔ)助金、優(yōu)秀發(fā)明試制品補(bǔ)助金等三種。其中工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)十二月補(bǔ)助金規(guī)模最大，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也最重要，支持中小企業(yè)數(shù)的94.4%，金額占92.5%。政策資金包括中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、工業(yè)發(fā)展基金、國(guó)民投資基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)資金、特別設(shè)備資金以及共濟(jì)事業(yè)基金等。從1980—1990年6月間，6項(xiàng)政策資金對(duì)中小企業(yè)支持總額為20480億元，1989年以后，政策資金規(guī)模又大幅度增加，中小企業(yè)資金難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。為了加速中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，韓國(guó)政府對(duì)技術(shù)密集型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，實(shí)行積極的支持政策，在資金方面，韓國(guó)《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》規(guī)定，中小企業(yè)成立兩年后，可能通過(guò)地方政府的“地方中小企業(yè)培育基金”，以年利息7%、期限8年的條件，獲得7億元的創(chuàng)業(yè)資金支持。

中小企業(yè)不僅資金緊張，而且取得貸款的信用差。因此韓國(guó)政府又著手解決中小企業(yè)的信用擔(dān)保問(wèn)題。從1976年開始，政府設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，此后，又設(shè)立一般信用保證和技術(shù)信用保證基金，專門對(duì)中小企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保。從1983年起，到1989年止，99.1%信用保證給予中小企業(yè)。1990年6月，利用信用保證的中小企業(yè)達(dá)到了30502家，占5人以上中小企業(yè)總數(shù)的47.3%。技術(shù)信用保證基金是專門為支持中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)事業(yè)而設(shè)立的，到1990年6月止，有3111家企業(yè)利用了技術(shù)信用保證基金，共計(jì)5111億元。信用保證支持制度是中小企業(yè)利用效率最高、效果最佳的一種金融支持制度。

三、韓國(guó)中小企業(yè)立法的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn) “韓鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束以后，韓國(guó)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及中小企業(yè)在每個(gè)歷史時(shí)期中所處的地位和作用，制定一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，初步形成了一套較為完整的中小企業(yè)法律體系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，韓國(guó)中小企業(yè)立法受日本影響比較大，處處留有日本中小企業(yè)立法的影子，在立法中比較多地借鑒了日本扶持中小企業(yè)法律中的有關(guān)政策措施。韓國(guó)在中小企業(yè)立法中的扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，從政府中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)的設(shè)置到中小企業(yè)中介組織作用的發(fā)揮，從各類基金的設(shè)立到稅收優(yōu)惠政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)安定到技術(shù)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、信息情報(bào)等，涉及中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，可以說(shuō)，韓國(guó)關(guān)于扶持中小企業(yè)的政策是多方面的、全方位的、多層次的，可操作性強(qiáng)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與中小企業(yè)的大量存在和發(fā)展是分不開的，中小企業(yè)的發(fā)展也離不開健全完善的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法律措施。具體說(shuō)來(lái)，韓國(guó)在扶持中小企業(yè)發(fā)展的立法方面，主要有以下特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：

1．在韓國(guó)每一部中小企業(yè)法律的立法宗旨中，無(wú)一例外地規(guī)定以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展為宗旨。由此可見，韓國(guó)充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，中小企業(yè)立法著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并制定了具有中小企業(yè)“憲法”性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從根本上解決了中小企業(yè)的地位問(wèn)題。2．韓國(guó)通過(guò)立法，確定設(shè)立專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施中小企業(yè)政策；并設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，如中小企業(yè)振興公團(tuán)、中小企業(yè)協(xié)同組合、中小企業(yè)系列化促進(jìn)協(xié)議會(huì)、中小企業(yè)政策審議會(huì)、中小企業(yè)制品購(gòu)買促進(jìn)會(huì)、創(chuàng)業(yè)支援審議會(huì)、中小企業(yè)事業(yè)調(diào)整審議會(huì)等，為中小企業(yè)扶持政策的貫徹實(shí)施提供了組織上的保證。韓國(guó)的中小企業(yè)中介組織多是政府出資創(chuàng)辦，負(fù)責(zé)人基本上為中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)的官員或政府委派的人士，成員多為中小企業(yè)專家。他們是政府實(shí)施政策的助手和溝通中小企業(yè)的橋梁，主要職能是幫助政府實(shí)施國(guó)家法律政策，向政府反映中小企業(yè)的建議和意見，管理和運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)基金，培養(yǎng)企業(yè)管理和技術(shù)人才，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新，提供信息情報(bào)，調(diào)解企業(yè)糾紛等。這些組織在韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的作用不可忽視。

3．韓國(guó)通過(guò)中小企業(yè)立法，確定了政府對(duì)中小企業(yè)的金融支持。法律規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的融資采取必要措施，增加財(cái)政及金融資金的支持，設(shè)置中小企業(yè)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)如中小企業(yè)銀行，引進(jìn)外資等；采取措施，改善中小企業(yè)的融資條件，建立中小企業(yè)信用保證體系。韓國(guó)通過(guò)法律設(shè)立的中小企業(yè)基金有：中小企業(yè)振興基金、中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)支援基金、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等，而且，基金來(lái)源法定化，運(yùn)營(yíng)、管理法定化。有力的財(cái)政、金融支持是韓國(guó)中小企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

4．實(shí)行稅收優(yōu)惠，是韓國(guó)中小企業(yè)發(fā)展較快的又一個(gè)重要原因。為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件，充實(shí)中小企業(yè)資金，法律規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，主要是對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)的中小企業(yè)采取不同的稅率、稅種，并根據(jù)政府在每一歷史時(shí)期的中小企業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施不同的稅收政策，幾乎每一部有關(guān)中小企業(yè)的立法都有稅收方面的政策性規(guī)定。

5．從法律上對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供支持和保護(hù)。技術(shù)創(chuàng)新是不斷發(fā)展的活力之所在，韓國(guó)在《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)振興法》、《促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)調(diào)整特別措施法》等法律中規(guī)定政府要為中小企業(yè)提高技術(shù)水平、進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)，設(shè)立中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究院，強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)信息情報(bào)的交流，提供必要的資金支援等。

第五篇：理事長(zhǎng)XX年工作推進(jìn)會(huì)講話稿

理事長(zhǎng)XX年工作推進(jìn)會(huì)講話稿

尊敬的方軍組長(zhǎng)，同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市殘聯(lián)黨組和市殘聯(lián)理事長(zhǎng)聯(lián)合辦公會(huì)研究，決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志作出的“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”重要指示以及省、市相關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下步工作安排，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今天是全國(guó)第一個(gè)“殘疾預(yù)防日”，我們和市衛(wèi)計(jì)委正在婦幼門前聯(lián)合開展主題宣傳活動(dòng)，在今天召開咱們這次會(huì)議，意義尤為重大。剛才，19家縣（市）區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)做了精彩的工作匯報(bào)，亮點(diǎn)紛呈。各位分管理事長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行了再部署，各位分管理事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容、布置的工作我都完全同意。方軍同志是市委第三巡察組組長(zhǎng)，正在對(duì)我們進(jìn)行巡察，巡察組節(jié)假日也不休息，非常辛苦。讓我們對(duì)市委第三巡察組在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)參加我們的會(huì)議表示感謝。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、大力實(shí)施“6+3”工作機(jī)制，激活發(fā)展新活力，圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)

按照唐山市委、市政府及中、省殘聯(lián)相關(guān)要求，結(jié)合殘疾人工作現(xiàn)狀，我們制定了“6+3”工作機(jī)制，即大力實(shí)施“6項(xiàng)”重點(diǎn)工作和“3項(xiàng)”特色亮點(diǎn)創(chuàng)新工作，將“獻(xiàn)愛心·一元捐”、落實(shí)惠殘政策、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展組聯(lián)康復(fù)服務(wù)、推進(jìn)文體活動(dòng)等6項(xiàng)工作，列為今年的重點(diǎn)工作；將“助殘?jiān)隆被顒?dòng)、“一縣一品”特色品牌創(chuàng)新、“下基層，解難題，送溫暖”主題實(shí)踐等3項(xiàng)工作，作為特色亮點(diǎn)創(chuàng)新工作，大力予以實(shí)施。截至目前，“6+3”工作機(jī)制在扶殘助殘惠殘等方面取得了令人滿意的階段性成果。

（一）扎實(shí)開展“6項(xiàng)”重點(diǎn)工作。一是積極開展“獻(xiàn)愛心·一元捐”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)已被打造成我市的慈善品牌，今年我們還將利用善款再購(gòu)置輪椅4200輛，實(shí)現(xiàn)重度下肢殘疾人免費(fèi)配發(fā)全覆蓋。二是嚴(yán)格落實(shí)惠殘政策。累計(jì)籌資7642萬(wàn)元，落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐公交車、貧困重度視力（聽力）殘疾人家庭減免有線電視收視維護(hù)費(fèi)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等項(xiàng)政策，惠及殘疾人12萬(wàn)余名。三是不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)。協(xié)調(diào)教育部門為殘疾考生設(shè)置了無(wú)障礙考場(chǎng)；積極開展“送教上門”，19名殘疾兒童受益；組織各類專題培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)巡回培訓(xùn)177場(chǎng)次，免費(fèi)培訓(xùn)6722人次。四是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；I措資金133.6萬(wàn)元，開發(fā)殘疾人公益崗位200個(gè)、為200名殘疾人提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金（每人5000元）。舉辦招聘用工會(huì)25場(chǎng)次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)750人，扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)1015人。五是全力開展組聯(lián)、康復(fù)服務(wù)。全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作現(xiàn)已完成95%，目前正在進(jìn)行個(gè)別掃尾。印發(fā)了《XX年精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》，服務(wù)有康復(fù)需求殘疾人3萬(wàn)余名。六是推進(jìn)文體共同發(fā)展。有效利用場(chǎng)館資源，體管中心各個(gè)場(chǎng)館全部開放。組織書畫作品展、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等52場(chǎng)次，近3000名殘疾人廣泛參與。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“3項(xiàng)”特色亮點(diǎn)創(chuàng)新工作。一是“助殘?jiān)隆被顒?dòng)精彩紛呈。將“助殘日”拓展為“助殘?jiān)隆?，印發(fā)了《致全市廣大殘疾人朋友的一封公開信》，制作了“百米宣傳文化長(zhǎng)廊”，組織文藝匯演、手工制品義賣、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)20余場(chǎng)次，慰問(wèn)貧困殘疾人1.2萬(wàn)人次，免費(fèi)發(fā)放生活學(xué)習(xí)用品3萬(wàn)余件，接受社會(huì)志愿者服務(wù)5000余人次。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)朱立杰同志對(duì)我市“助殘?jiān)隆被顒?dòng)作出肯定性批示：“活動(dòng)成果豐碩，特別是總結(jié)迅速?！薄爸鷼?jiān)隆被顒?dòng)榮獲我市“十大亮點(diǎn)”工作評(píng)選一等獎(jiǎng)，被收錄至《唐山XX年亮點(diǎn)工作匯編》。二是“一縣一品”推陳出新。廣泛開展“一縣一品”特色品牌創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)，旨在用“實(shí)績(jī)”干出讓廣大殘疾人及其家屬滿意的工作。制定了方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、獎(jiǎng)懲措施。輯印了《唐山市殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)施方案集錦》，做為行動(dòng)綱領(lǐng)性文件上報(bào)下發(fā)。8月23日，省殘聯(lián)理事長(zhǎng)朱立杰同志專門作出如下重要批示：“唐山市‘一縣一品’特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全方位、多角度聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)意很好。充分體現(xiàn)了唐山殘聯(lián)系統(tǒng)強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神。希望通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批特色品牌，培樹一批示范典型，為推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！痹粕绞姓笔虚L(zhǎng)、現(xiàn)中紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳海英做出了如下批示：“‘一縣一品’品牌特色創(chuàng)新活動(dòng)開展的非常好！向唐山市殘聯(lián)學(xué)習(xí)！你們的事業(yè)非常偉大！”朱立杰、吳海英二位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一縣一品”工作作出如此高的評(píng)價(jià)，這既是一種榮譽(yù)，也是一種壓力，活動(dòng)剛剛開始，如何畫上句號(hào)，如何干出亮點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)講是很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們的實(shí)施方案得到了認(rèn)可，可以說(shuō)是非常好，創(chuàng)建過(guò)程很重要，關(guān)鍵在于拿出什么成果。開展“一縣一品”主題實(shí)踐活動(dòng)，既不是市殘聯(lián)心血來(lái)潮，也不是為了作秀，絕不想走過(guò)場(chǎng)、走形式，而是要干出讓廣大殘疾人朋友看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的事，下一步，我們將不斷把活動(dòng)引向深入，通過(guò)組織豐富多彩、扎實(shí)有效的活動(dòng)，用豐碩的成果回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的厚望、回報(bào)廣大殘疾人朋友對(duì)我們的期望。實(shí)施方案沒(méi)有入選《集錦》的4家縣級(jí)單位（蘆臺(tái)、漢沽、海港、南堡），回去之后抓緊研究，并于下周三（8月30日）前，將實(shí)施方案報(bào)市殘聯(lián)審批。三是“下基層，解難題，送溫暖”穩(wěn)步推進(jìn)。在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫，定期走進(jìn)廠礦車間、田間地頭、殘疾人家中，實(shí)地走訪，了解現(xiàn)狀。截至目前，已深入到古冶區(qū)、灤縣、豐南、遷西、遷安市等縣（市）區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，下一步，我們還將繼續(xù)深入開展這項(xiàng)活動(dòng)。

宣傳工作什么時(shí)候都不能掉以輕心。年初，市委副書記丁榮進(jìn)對(duì)殘聯(lián)的工作作出指示：殘聯(lián)就是為全市殘疾人辦好事、辦實(shí)事，要把你們的工作大張旗鼓的宣傳出去。在大力實(shí)施“6+3”工作機(jī)制的同時(shí)，我們搭建了“八位一體”立體化宣傳陣地，每項(xiàng)工作都及時(shí)在“電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、黨內(nèi)刊物、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、戶外”“八大平臺(tái)”進(jìn)行“立體”宣介，截至目前，已累計(jì)刊發(fā)各類宣傳稿件199篇次、噴印戶外大型宣傳畫46塊，在全社會(huì)營(yíng)造了扶殘、助殘、惠殘的濃厚氛圍。

二、存在問(wèn)題

總體來(lái)看，今年以來(lái)我市殘聯(lián)系統(tǒng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展良好，目標(biāo)任務(wù)完成情況達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市殘聯(lián)表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市殘疾人工作仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在許多問(wèn)題和不足，市委第三巡察組已經(jīng)初步梳理了8個(gè)問(wèn)題，下步，針對(duì)方軍組長(zhǎng)提出的問(wèn)題，我們將在及時(shí)整改的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格地進(jìn)行自查。市委巡察組對(duì)我單位進(jìn)行巡察，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是好事，有則改之無(wú)則加勉，把問(wèn)題解決后，更有利于我們輕裝上陣，科學(xué)規(guī)劃，建章立制，科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大執(zhí)行力度，做務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)實(shí)干的殘聯(lián)好干部

我4月份到殘聯(lián)至今已經(jīng)有近5個(gè)月的時(shí)間了，整體感覺(jué)我市殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工狀況狀態(tài)是好的，遲到早退等現(xiàn)象發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，特別是有一位中層，幾年都沒(méi)有好好上班，但是現(xiàn)在轉(zhuǎn)變了，咱們要看現(xiàn)在和將來(lái)，能不能經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)。再有有的同志張口閉口“以前我們殘聯(lián)是怎么怎么樣的”、“以前我們是怎么怎么干的”，“以前我們發(fā)什么什么”，我們到什么時(shí)候都必須與黨的方針政策、與市委市政府的決策部署保持高度一致，不能講條件，在此，發(fā)出以下六點(diǎn)倡議。

第一，要做政治堅(jiān)定的“明白人”。殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，必須絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)、忠誠(chéng)于殘疾人，做到在殘為殘、在殘言殘、在殘憂殘，不折不扣嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，特別是在一些大是大非和重大問(wèn)題上，必須保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明。第二，要做民生保障的“鋪路石”。有的干部把“干事”當(dāng)做“出事”的原因，這種心態(tài)導(dǎo)致負(fù)責(zé)的工作陷入“應(yīng)付”的狀態(tài)。我們的工作為什么不超前，一提唐山“唐老大”，但是一查殘聯(lián)的工作在省里的占位沒(méi)有幾項(xiàng)是靠前的，可以說(shuō)與“唐老大”的稱呼名不副實(shí)，我們要有敢于爭(zhēng)先的勇氣。由于各縣（市）區(qū)殘疾人工作狀況不同，工作的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，但只要確定了發(fā)展目標(biāo)，就要一張藍(lán)圖繪到底，要有“功成不必在我”的情懷，要為殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展鋪平道路。第三，要做體察殘情的“大腳板”。作為殘聯(lián)理事長(zhǎng)、作為一名機(jī)關(guān)干部，作為一名殘疾人工作者，一定要“手繪殘情地圖”，掌握殘疾人家庭情況、親戚關(guān)系、性格特征、經(jīng)濟(jì)收入等。有了成百上千雙“大腳板”，深入殘疾人，服務(wù)殘疾人，“最后一公里”才能打通。只有“心通”，心系基層，聯(lián)系服務(wù)殘疾人才能“零距離”。也就是要下基層，深入到每一位殘疾人家中，不能閉門造車。要發(fā)揮“大腳板”精神，經(jīng)常到村居、到工廠走一走，了解殘疾人的需求，破解他們的難題。第四，要做殘聯(lián)組織的“領(lǐng)頭雁”?？倳浺髲V大干部要拎著“烏紗帽”為民干事，不能捂著“烏紗帽”為己做官。要帶頭在殘聯(lián)系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，要擯棄“甘居中游”的心態(tài)，要敢于同先進(jìn)地市和縣區(qū)比一比、賽一賽，要在當(dāng)前我市正在開展的“一縣一品”特色品牌創(chuàng)新活動(dòng)中大展身手，奮勇爭(zhēng)先?！耙豢h一品”是咱們今明兩年的工作重點(diǎn)，看一看哪家縣（市）區(qū)能夠在創(chuàng)建活動(dòng)中一馬當(dāng)先，進(jìn)一步開創(chuàng)性地為廣大殘疾人朋友做好服務(wù)。第五，要做作風(fēng)建設(shè)的“打鐵匠”。打鐵還須自身硬。各位殘聯(lián)理事長(zhǎng)、市殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部，不僅要清正廉潔，做到“自身硬”，更要敢于掄錘子、下重錘，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。要堅(jiān)持“不推諉、不掩蓋、不拖延”的“三不精神”，把責(zé)任扛起來(lái)。良弓在手，貴在速發(fā)。要以“馬上就辦”的精神協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷積小勝為大勝，積跬步以至千里。廉潔問(wèn)題至關(guān)重要，不廉潔就會(huì)出問(wèn)題，不要以為退了休就可以“軟著陸”，一定要切記，廉潔無(wú)小事，一定要做到不以惡小而為之?！懊魃?，廉生威”，不希望殘聯(lián)系統(tǒng)任何人出事，不出事就是最大的廉潔。再有辦理殘疾人證要嚴(yán)格履行手續(xù)，決不允許出現(xiàn)辦假證的行為。第六，要做執(zhí)行任務(wù)的“排頭兵”。各縣（市）區(qū)、機(jī)關(guān)各部室，要圍繞各項(xiàng)決策部署，做最好的執(zhí)行者，按照“四個(gè)干”工作機(jī)制，要一步一個(gè)腳印的走，一環(huán)緊扣一環(huán)的干，抓鐵有印，踏石留痕。著力錘煉落實(shí)作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，圍繞全年工作目標(biāo)，任務(wù)分解、責(zé)任到人，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，把全市殘聯(lián)系統(tǒng)錘煉成拉得出、打得響的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。

同志們，下步的工作任務(wù)非常繁重，完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)難度不小。我們要振奮精神，增強(qiáng)信心，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，砥礪進(jìn)取，狠抓落實(shí)，共同確保年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。