第一篇：建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

第一章 總則

第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程 總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過 程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

第三條(適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點區(qū)建設(shè)行政管理部門確定的試點項目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。

政府投資項目、采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。

國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 承發(fā)包管理

第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：

(一)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;

(二)初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計文件通過審查, 并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實;

(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;

(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

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采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目;

(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;

(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目;

(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目;

(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項目;

(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。

第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

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第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項目的初步設(shè)計文件或者總體設(shè)計文件的設(shè)計單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

第九條(項目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強(qiáng)的組 織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：

(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)的，可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位、施 工總承包單位;

(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全河南眾益集團(tuán)——客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)可靠、高效服務(wù)

部施工或者全部設(shè)計業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或者設(shè)計單位;

(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。

上述工程總承包再發(fā)包，可以不再通過招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并在工程總承包合同中予以明確。

第十一條(暫估價招標(biāo))以暫估價形式包含在工程總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

工程總承包暫估價招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，或者工程總承包單位，或者建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。

第十二條(禁止轉(zhuǎn)包和違法分包)工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不 得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

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第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;

(二)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括：設(shè)計、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標(biāo);

(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項目目標(biāo)、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理條款等;

(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;

(五)采用 BIM 技術(shù)或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;建設(shè)單位對承諾采用 BIM 技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件;

(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。

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第十四條(評標(biāo)辦法)工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。工程總承包評標(biāo)辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制 定。

第十五條(評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。

第十六條(提交投標(biāo)文件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于 30 日。

第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

第十八條(分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三章 合同和結(jié)算

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第十九條(合同形式)工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：

(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;

(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化;

(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;

(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包企業(yè)承擔(dān);

(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。

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第二十一條(結(jié)算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

第四章 參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項目相適應(yīng)的項目團(tuán)隊，實施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、采購、施工、性能檢測、試運(yùn)行、驗收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)包承包單位和分包 單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項目管理職責(zé)。

第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度等負(fù)總責(zé);再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé);工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位對 再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

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第二十五條(合同信息報送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。

第二十六條(總承包項目人員配備)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項目負(fù)責(zé)人、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、項目勘察負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項目造價負(fù)責(zé)人等主要項目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員。

第二十七條(項目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項目的勘察、設(shè)計、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實施，對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施 工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。

第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工行為違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包企業(yè)予以改正;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。

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第五章 監(jiān)督管理

第二十九條(施工圖審查)工程總承包項目按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設(shè)行政管理部門審查。

第三十條(施工許可)建設(shè)單位可以在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分標(biāo)段申請領(lǐng)取施工許可證。

第三十一條(過程資料)工程總承包項目的各類工程管理技術(shù)性文件、報驗表格等資料應(yīng)按工程總承包項目特點和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;工程資料由建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。

第三十二條(竣工驗收和保修)工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位等工程總承包參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗收;工程竣工驗收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察、設(shè)計、施工等由工程總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

第三十三條(法律責(zé)任)工程總承包項目在實施過程中，有違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《上海市建筑市場管理條例》等建筑業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包企業(yè)和工程總承包項目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

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河南眾益經(jīng)濟(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，成立于2003年，是一家集會計審計、資產(chǎn)評估、工程招投標(biāo)代理、政府采購代理、工程造價編制與審核、工程造價鑒定、工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定、環(huán)境損害評估鑒定、項目可行性報告編制、科技成果評價、科技項目代理與評估等于一體的綜合性服務(wù)集團(tuán)公司。

河南眾益集團(tuán)是中國物管協(xié)會房屋安全鑒定委員會單位會員、中國科技咨詢協(xié)會單位會員、河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會副理事長單位，河南省注冊造價工程師協(xié)會單位會員、河南省建設(shè)工程招標(biāo)協(xié)會單位會員、河南省注冊稅務(wù)師協(xié)會單位會員、河南省司法鑒定人協(xié)會單位會員，并具有國家CMA檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、ISO9001：2015質(zhì)量管理體系認(rèn)證、中華人民共和國中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、河南省科技咨詢機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書、司法鑒定許可證書，入選河南省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、多地市中級人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)庫，獲得中國科技咨詢協(xié)會推薦證明、河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會推薦證明等資質(zhì)。

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第二篇：建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（模版）

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范 總 則

1.0.4 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，保證項目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。1.0.5工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行全過程的項目管理體系，提高項目實施的效率和效益。

1.0.6建設(shè)項目工程總承包應(yīng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目成本核算制。1.0.7建設(shè)項目工程總承包應(yīng)采用先進(jìn)的項目管理技術(shù)和項目管理方法。術(shù) 語

2.0.2 工程總承包engineering procurement construction(EPC)contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包。

2.0.6 項目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項目上的委托代理人。2.0.11 項目管理 project management 在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目活動中，以達(dá)到項目目標(biāo)的全部活動。2.0.14 項目策劃過程 project planning processes 根據(jù)項目目標(biāo)，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實現(xiàn)項目目標(biāo)。項目策劃過程的輸出是項目計劃。

2.0.15 項目管理計劃 project management plan 項目管理計劃是一份由項目經(jīng)理提出，經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)，獲得企業(yè)支持和指導(dǎo)，用于項目組織工作的內(nèi)部文件。

2.0.35 項目費(fèi)用管理 project cost management 項目費(fèi)用管理是保證項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過程，它主要涉及資源計劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用控制等。

2.0.43 項目信息管理project information management

是項目溝通管理的組成部分。它包括對項目信息的收集、分析、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行管理。

2.0.44 項目風(fēng)險管理 project risk management 是對項目風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、應(yīng)對和監(jiān)控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。

2.0.48 項目合同管理 project contract administration

對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理。2.0.49 工程總承包合同 EPC contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段承包的合同。

2.0.50 采購合同 procurement contract 工程總承包企業(yè)與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購合同又可稱為采買訂單。工程總承包管理的內(nèi)容與程序

3.1.1 工程總承包管理應(yīng)包括項目部的項目管理活動和工程總承包企業(yè)職能部門參與的項目管理活動。5 項目策劃

5.1.1 工程總承包項目策劃屬項目初始階段的工作，項目策劃的輸出文件是項目計劃，包括項目管理計劃和項目實施計劃。

5.1.2 項目策劃應(yīng)針對項目的實際情況，依據(jù)合同和總承包企業(yè)管理的要求，明確項目目標(biāo)、范圍，分析項目的風(fēng)險以及采取的應(yīng)對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進(jìn)程。項目設(shè)計管理

6.1.1 工程總承包項目的設(shè)計必須由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。

6.1.3 設(shè)計管理由設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé), 并適時組建項目設(shè)計組。在項目實施過程中，設(shè)計經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和企業(yè)設(shè)計管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。項目采購管理

7.1.1 工程總承包項目采購管理由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時組建項目采購組。在項目實施過程中，采購經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和企業(yè)采購管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

7.1.2 采購工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，選定供貨廠商。保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備材料及有關(guān)服務(wù)。項目施工管理

8.1.1 工程總承包項目的施工必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。

8.1.2 施工管理由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時組建施工組。在項目實施過程中，施工經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)施工管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。項目試運(yùn)行管理

9.1.2 項目試運(yùn)行管理由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，在試運(yùn)行服務(wù)過程中，接受項目經(jīng)理和企業(yè)試運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

9.1.3根據(jù)合同約定或業(yè)主委托，試運(yùn)行管理內(nèi)容可以包括試運(yùn)行管理計劃編制、試運(yùn)行準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、試運(yùn)行過程指導(dǎo)和服務(wù)等。

10.項目進(jìn)度管理

10.1.2 項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體，由項目控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理組成及各層次的項目進(jìn)度控制人員參加的項目進(jìn)度管理體系。

10.1.3 項目經(jīng)理應(yīng)將進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。項目質(zhì)量管理

11.1.2 項目質(zhì)量管理應(yīng)貫穿項目管理的全部過程，堅持“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)工作方法，持續(xù)改進(jìn)過程的質(zhì)量控制。項目費(fèi)用管理

12.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。

12.1.3項目經(jīng)理應(yīng)及時協(xié)調(diào)費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的相互關(guān)系，實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

13.1.3 項目安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。通過系統(tǒng)的危險源辯識和風(fēng)險分析，制訂安全管理計劃，并進(jìn)行有效控制。

13.1.5 項目環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響報告和總體環(huán)保規(guī)劃，制訂環(huán)境保護(hù)計劃，并進(jìn)行有效控制。14 項目資源管理

14.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立和完善項目資源管理機(jī)制，促進(jìn)項目人力、設(shè)備、材料、機(jī)具、技術(shù)、資金等資源的合理投入，適應(yīng)工程總承包項目管理需要。

14.1.2 項目資源管理應(yīng)在滿足工程總承包項目的質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度以及其他目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置和動態(tài)平衡。項目溝通與信息管理

15.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項目溝通與信息管理系統(tǒng)，制定溝通與信息管理程序和制度。

15.1.5 項目信息可以數(shù)據(jù)、表格、文字、圖紙、音像、電子文件等載體方式表示，保證項目信息能及時地收集、整理、共享，并具有可追溯性。項目合同管理

16.1.1工程總承包企業(yè)的合同管理部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)項目合同的訂立和對履行的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)合同的補(bǔ)充、修改和（或）更改、終止或結(jié)束等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和處理。

16.1.2工程總承包項目合同管理應(yīng)包括總承包合同管理和分包合同管理

16.1.4項目部應(yīng)在合同管理過程中應(yīng)遵守依法履約、誠實信用、全面履行、協(xié)調(diào)合作、維護(hù)權(quán)益和動態(tài)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同。

16.1.5總承包合同和分包合同，必須以書面形式訂立。實施過程中的合同變更應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)行書面簽認(rèn)，并成為合同的組成部分。

16.2 總承包合同管理

16.2.2 總承包合同管理的主要內(nèi)容宜包括：

1、接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。

2、熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。

3、確定項目合同控制目標(biāo)，制定實施計劃和保證措施。

4、對項目合同變更進(jìn)行管理。

5、對合同履行中發(fā)生的違約、爭議、索賠等事宜進(jìn)行處理。

6、對合同文件進(jìn)行管理。

7、進(jìn)行合同收尾。

16.2.3 項目部合同管理人員應(yīng)全過程跟蹤檢查合同執(zhí)行情況，收集、整理合同信息和管理績效，并按規(guī)定報告項目經(jīng)理。

16.2.4 項目部應(yīng)建立合同變更管理程序。合同變更宜按下列程序進(jìn)行：

1、提出合同變更申請。

2、報項目經(jīng)理審查、批準(zhǔn)。必要時，經(jīng)企業(yè)合同管理部門負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，重大的合同變更須報企業(yè)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

3、經(jīng)業(yè)主簽認(rèn)，形成書面文件。

4、組織實施。

16.2.5 項目部應(yīng)按以下程序進(jìn)行合同爭議處理：

1、準(zhǔn)備并提供合同爭議事件的證據(jù)和詳細(xì)報告。

2、通過“和解”或“調(diào)解”達(dá)成協(xié)議，解決爭端。

3、當(dāng)“和解”或“調(diào)解”無效時，可按合同約定提交仲裁或訴訟處理。

4、當(dāng)事人應(yīng)接受并執(zhí)行最終裁定或判決的結(jié)果。16.2.6 項目部應(yīng)按下列規(guī)定對合同的違約責(zé)任進(jìn)行處理：

1、當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并對合同執(zhí)行效果承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2、當(dāng)發(fā)包人或第三方違約并造成當(dāng)事人損失時，合同管理人員應(yīng)按規(guī)定追究違約方的責(zé)任，并獲得損失的補(bǔ)償。

3、項目部應(yīng)加強(qiáng)對連帶責(zé)任引起的風(fēng)險預(yù)測和控制。16.2.7 項目部應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行索賠處理：

1、應(yīng)執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定。

2、在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠通知，并提出書面索賠報告和索賠證據(jù)。

3、對索賠費(fèi)用和時間的真實性、合理性及正確性進(jìn)行核定。

4、按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理。索賠金額可作為合同總價的增補(bǔ)款或扣減款。16.2.8 項目部合同文件管理應(yīng)符合下列要求：

1、明確合同管理人員在合同文件管理中的職責(zé)，并按合同約定的程序和規(guī)定進(jìn)行合同文件管理。

2、合同管理人員應(yīng)對合同文件定義范圍內(nèi)的信息、記錄、函件、證據(jù)、報告、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)法規(guī)等及時進(jìn)行收集、整理和歸檔。

3、制定并執(zhí)行合同文件的管理規(guī)定，保證合同文件不丟失、不損壞、不失密，并方便使用。

4、合同管理人員應(yīng)做好合同文件的整理、分類、收尾、保管或移交工作，以滿足合同相關(guān)方的要求，避免或減少風(fēng)險損失。

16.2.9 項目部進(jìn)行合同收尾工作應(yīng)符合下列要求：

1、合同收尾工作應(yīng)按合同約定的程序、方法和要求進(jìn)行。

2、合同管理人員應(yīng)對包括合同產(chǎn)品和服務(wù)的所有文件進(jìn)行整理及核實，完成并提交一套完整、系統(tǒng)、方便查詢的索引目錄。

3、合同管理人員確認(rèn)合同約定的“缺限通知期限”已滿并完成了缺陷修補(bǔ)工作時，按規(guī)定審批后，及時向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求業(yè)主組織核定工程最終結(jié)算及簽發(fā)合同項目履約證書或驗收證書，使合同達(dá)到關(guān)閉狀態(tài)。

4、試運(yùn)行結(jié)束后，項目部應(yīng)會同工程總承包企業(yè)合同管理部門按規(guī)定進(jìn)行總結(jié)評價。其內(nèi)容包括：對合同的訂立及實施效果的評價，對合同履行過程及情況的評價以及對合同管理過程的評價。

第三篇：建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范(GBT50358-2017(2018.1.1執(zhí)行))

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

編號：GB/T50358-2017

第一章 總則

第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過 程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

第三條(適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點區(qū)建設(shè)行政管理部門確定的試點項目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。

政府投資項目、采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。

國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 承發(fā)包管理

第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：

(一)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;

(二)初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計文件通過審查, 并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實;

(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;

(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建 設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目;

(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;

(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目;

(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目;

(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項目;

(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。

第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項目的初步設(shè)計文件或者總體設(shè)計文件的設(shè)計 單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

第九條(項目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強(qiáng)的組 織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：

(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)的，可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位、施 工總承包單位;

(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全部施工或者全部設(shè)計業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或者設(shè)計單位;

(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。

上述工程總承包再發(fā)包，可以不再通過招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并在工程總承包合同中予以明確。

第十一條(暫估價招標(biāo))以暫估價形式包含在工程總承 包招標(biāo)范圍內(nèi)的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

工程總承包暫估價招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，或者工程總承包單位，或者建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。

第十二條(禁止轉(zhuǎn)包和違法分包)工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不 得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;

(二)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括：設(shè)計、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標(biāo);

(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項目目標(biāo)、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理條款等;

(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;

(五)采用 BIM 技術(shù)或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;建設(shè)單位對承諾采用 BIM 技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件;

(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。

第十四條(評標(biāo)辦法)工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。工程總承包評標(biāo)辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制定。

第十五條(評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。

第十六條(提交投標(biāo)文件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于 30 日。

第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

第十八條(分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三章 合同和結(jié)算

第十九條(合同形式)工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：

(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;

(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化;

(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;

(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包企業(yè)承擔(dān);

(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。

第二十一條(結(jié)算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

第四章 參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項目相適應(yīng)的項目團(tuán)隊，實施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、采購、施工、性能檢測、試運(yùn)行、驗收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)包承包單 位和分包 單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項目管理職責(zé)。

第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度等負(fù)總責(zé);再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé);工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位對 再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條(合同信息報送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。

第二十六條(總承包項目人員配備)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項目負(fù)責(zé)人、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、項目勘察負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項目造價負(fù)責(zé)人等主要項目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員。

第二十七條(項目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項目的勘察、設(shè)計、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實施，對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施 工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再 發(fā)包承包單位項目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。

第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工行為違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包企業(yè)予以改正;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條(施工圖審查)工程總承包項目按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設(shè)行政管理部門審查。

第三十條(施工許可)建設(shè)單位可以在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分標(biāo)段申請領(lǐng)取施工許可證。

第三十一條(過程資料)工程總承包項目的各類工程管理技術(shù)性文件、報驗表格等資料應(yīng)按工程總承包項目特點和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;工程資料由建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。

第三十二條(竣工驗收和保修)工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位等工程總承包參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗收;工程竣工驗收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察、設(shè)計、施工等由工程總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

第三十三條(法律責(zé)任)工程總承包項目在實施過程中，有違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《上海市建筑市場管理條例》等建筑業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包企業(yè)和工程總承包項目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第四篇：工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、安全、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使對項目建設(shè)中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的

>減少由項目建設(shè)引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項目的風(fēng)險。

>促進(jìn)項目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。

>按照HSE管理體系要求對項目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理。>加強(qiáng)對HSE管理必需的資源進(jìn)行管理。

14．1．2 HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門協(xié)助來實施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進(jìn)行HSE管理。

(1)EPC總承包商項目經(jīng)理

>貫徹執(zhí)行國家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實施。

>負(fù)責(zé)建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進(jìn)。

>建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對HSE進(jìn)行有效的管理。>對HSE管理進(jìn)行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項目HSE經(jīng)理

>協(xié)助項目經(jīng)理建立、完善、實施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門對與項目相關(guān)的HSE因素進(jìn)行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)HSE工作。

>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計劃，審定應(yīng)急預(yù)案，會同其他部門組織實施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)安全管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對參與項目人員進(jìn)行安全能力評價工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。

>定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司的要求。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負(fù)責(zé)項目所需的安全防護(hù)用品策劃、檢驗工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。

>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項目HSE經(jīng)理對安全事故進(jìn)行調(diào)查，編寫事故報告，提出糾正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施總承包項目所在地有關(guān)勞工保護(hù)的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參與人員的健康檔案。

>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。

>按照總承包項目的需要，制定保護(hù)物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價

4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊文化。

>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價等(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊文化。

>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。

>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財務(wù)部

>審查項目健康、安全、環(huán)境保護(hù)項目資金落實情況。

>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費(fèi)用計劃和資金預(yù)算計劃。>參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE審查、評價。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實。

>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>參與事故的處理，負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負(fù)責(zé)本部門人員的能力評價和培訓(xùn)工作。

>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，提供網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)與信息管理，促進(jìn)HSE信息管理現(xiàn)代化。

>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(6)其他部門

其他部門包括設(shè)計部、采購部、施工部、控制部、試運(yùn)行部。

>采購部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測等工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設(shè)施竣工驗收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲備和維護(hù)；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。

>控制部負(fù)責(zé)編制、評審各個分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實情況；負(fù)責(zé)對各分包商提供的資源進(jìn)行審查驗收。

>各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。>各部門嚴(yán)格按照項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避免或減少對安全、健康和環(huán)境的影響。

>各部門編制本部門相關(guān)資源配置計劃，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

>各部門負(fù)責(zé)建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實施。>各部門對于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

>各部門負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的HSE糾正與預(yù)防措施的制定與實施。

>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>各部門參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE進(jìn)行審查、評價。

>各部門參與事故的調(diào)查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)，資源和文件；評價和風(fēng)險管理；規(guī)劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。

>程序文件是項目內(nèi)部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強(qiáng)的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進(jìn)行一定的修改、評審，運(yùn)用到總承包項目中。把項目中的經(jīng)驗再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審、體系策劃與設(shè)計、HSE管理體系文件編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核和管理評審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

集團(tuán)公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文化，以支持集團(tuán)公司的HSE?？偝邪椖拷?jīng)理應(yīng)根據(jù)項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責(zé)

>項目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造和培育良好的團(tuán)隊文化。

>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進(jìn)行評價、審核，并提出意見，上報EPC總承包商項目經(jīng)理。

>EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對HSE承諾的具體貫徹實施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項目所在國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項目的特點和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容

>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進(jìn)。(2)方針和目標(biāo)

集團(tuán)公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進(jìn)。．

集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。(3)組織機(jī)構(gòu)，資源和文件 1)組織機(jī)構(gòu)

參見本手冊第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門職責(zé)參見本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源

為了對HSE進(jìn)行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護(hù)員工生命和財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總承包項目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。

資源配置的依據(jù)：

>國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。

>總承包項目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計劃的編制和審批。>資源配置計劃的實施與監(jiān)督。

>根據(jù)具體情況對資源配置計劃進(jìn)行變更。3)文件

為了對HSE管理體系運(yùn)行有關(guān)的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運(yùn)行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。

HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。

>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。

>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內(nèi)容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。

>文件和資料的編號。

>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理

為了對HSE進(jìn)行有效、有針對性的管理，必須對項目運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃

為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理

目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護(hù)，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：

>加強(qiáng)設(shè)計控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定。

>加強(qiáng)采購質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

>加強(qiáng)檢驗、檢測控制，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行能力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時了解其偏差并進(jìn)行糾正。>施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設(shè)施的建造和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：

>各種控制危害和消減風(fēng)險的措施。>特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項目設(shè)計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理

目的是提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應(yīng)急措施，有效保護(hù)人員生命和財產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計劃。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括：

>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應(yīng)急信息； >編制應(yīng)急反應(yīng)計劃； >建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； >應(yīng)急培訓(xùn)與演練； >應(yīng)急善后處理。(6)實施和檢測

在總承包項目運(yùn)行的過程中，應(yīng)該對HSE運(yùn)行狀況進(jìn)行時刻監(jiān)測，以利于HSE運(yùn)行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理

>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。

>監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運(yùn)行監(jiān)測。2)HSE記錄管理

通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運(yùn)行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理

對事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項目運(yùn)行與體系文件的不符合等。

糾正和預(yù)防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認(rèn)；

>不符合的分級與確認(rèn)；

>不符合項的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報告和調(diào)查管理

應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時準(zhǔn)確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。

事故報告和調(diào)查管理程序： >事故的分類和分級；

>事故報告編制和報送管理； >事故的調(diào)查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審

通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。評審的程序：

>編制評審計劃；

>評審前準(zhǔn)備，包括受評審方的準(zhǔn)備； >評審具體實施； >對不符合進(jìn)行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗證：

>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主"的原則，恪守“保護(hù)公眾和員工安全和健康，堅持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護(hù)用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理

>采取相應(yīng)的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運(yùn)轉(zhuǎn)性能良好。>所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測

>所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進(jìn)行健康檢查，并記錄。

>對項目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識，采取預(yù)防措施。

>對群發(fā)性疾病要及時報告并采取措施密切監(jiān)護(hù)控制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)立即報告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評價管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計劃并組織實施。3)勞動防護(hù)用品管理

>制定勞動防護(hù)用品的管理制度，滿足項目人員的使用。>所有的勞動防護(hù)用品必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。

>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護(hù)作用、不同防護(hù)能力的勞動防護(hù)用品。

>須對勞動防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，不合格的禁止使用。

>對員工上崗使用勞動防護(hù)用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設(shè)管理

>營地規(guī)劃時應(yīng)充分考慮營地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。

>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場所。

>營地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施與急救

>應(yīng)為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。

>必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應(yīng)調(diào)查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救護(hù)設(shè)施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。

>現(xiàn)場配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強(qiáng)總承包項目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內(nèi)容 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以制度的形式明確各個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在項目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

>所有項目參與人員應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動做好事故預(yù)防工作。2)安全生產(chǎn)管理

>對所有員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。

>各有關(guān)部門必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。>項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。

>對危險性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計劃，在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時對安全應(yīng)急計劃進(jìn)行修改和充。>對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。>對危害應(yīng)進(jìn)行識別并對事故隱患進(jìn)行管理。>對勞動保護(hù)用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進(jìn)行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應(yīng)納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎懲

>應(yīng)設(shè)立項目安全生產(chǎn)獎勵資金，在預(yù)算中應(yīng)核定。

>運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施對違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實行重罰；對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實行重獎。

>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境保護(hù)管理(1)總則

在總承包項目執(zhí)行過程中，應(yīng)采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，并促進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。

(2)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容 在工程總承包項目的環(huán)境保護(hù)管理中應(yīng)實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。1)設(shè)計階段

在初步設(shè)計時，按照行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計審查的審批意見，EPC總承包商、設(shè)計分包商，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資。2)采購階段

所購物資、設(shè)備必須符合國家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)提供有關(guān)運(yùn)輸、儲存、使用和處置的詳細(xì)說明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供設(shè)備使用中控制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。

3)施工階段

施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預(yù)防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護(hù)區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護(hù)的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復(fù)。4)試運(yùn)行階段

環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運(yùn)行，并做好試運(yùn)行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對試運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)測。

14．4工程總承包項目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿足當(dāng)前的需要又滿足未來需要。項目可持續(xù)性是指項目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。

14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟(jì)效益

在進(jìn)行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟(jì)效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟(jì)效益和項目的間接經(jīng)濟(jì)效益評價。項目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益是指整個生命周期內(nèi)項目的投入與產(chǎn)出狀況。項目可持續(xù)發(fā)展追求達(dá)到最佳的全生命周期經(jīng)濟(jì)效益?？偝邪椖坎豢杀苊獾貙χ苓吔?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益的好壞關(guān)系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運(yùn)營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項目的發(fā)展前景。(2)項目資源利用情況

資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運(yùn)營期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項目運(yùn)營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續(xù)發(fā)展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項目的可改造性

項目的改造再應(yīng)用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進(jìn)行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟(jì)可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項目建設(shè)時應(yīng)考慮到降低改造成本和項目采用的技術(shù)要適合以后的改造。

(4)項目環(huán)境影響

任何項目都處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是決定項目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響

對自然環(huán)境影響是指項目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對社會環(huán)境的影響

對社會環(huán)境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，表明了項目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。

3)對生態(tài)環(huán)境的影響

項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，將對生態(tài)壞境影響的評價作為可持續(xù)評價的一個主要方面。(5)項目科技進(jìn)步性

項目只有具有先進(jìn)的技術(shù)才能避免被淘汰的命運(yùn)或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項目的設(shè)計要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。項目的實施技術(shù)和運(yùn)營技術(shù)也要具有先進(jìn)性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項目的可維護(hù)性

項目的可維護(hù)性是指項目運(yùn)營期間維修、維護(hù)的難易程度。只有項目維護(hù)簡單、費(fèi)用低，項目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項目的可維護(hù)性是項目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

在總承包項目設(shè)計、采購、施工過程中，應(yīng)該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動包括以下內(nèi)容。(1)培訓(xùn)和教育

教育、培訓(xùn)和技能的提高是項目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)的重要元素之一。必須有一個綜合的計劃，論述如何實行培訓(xùn)和教育。應(yīng)包括以下幾項： >員工的能力和技術(shù)特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗?fù)馀嘤?xùn)； >特殊環(huán)境下的行為；

>增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會而制定的培訓(xùn)計劃。

(2)有效地利用自然資源項目應(yīng)考慮以下事項來減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。

(3)給社區(qū)帶來效益

EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的設(shè)施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。

>實施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會的培訓(xùn)計劃和采購政策。>最大限度的增加當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓蛡虮嚷省?購買當(dāng)?shù)匚镔Y。

>循環(huán)使用材料并購買可再利用的材料。

(4)尊重和保護(hù)人

應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

>為駕駛員提供培訓(xùn)計劃保證他們遵守當(dāng)?shù)伛{駛規(guī)章。

>將當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計劃中，使項目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣睿⒘己玫捻椖课幕?5)減少環(huán)境影響

應(yīng)考慮可以減少對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項： >在項目運(yùn)行中有效地管理廢物和污染物。

>實施污染控制和廢物監(jiān)督計劃，減少對項目周邊環(huán)境的影響。

>保證在項目完成時沒有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場。

(6)考慮實施的可行性

在考慮采取措施來保證項目的可持續(xù)發(fā)展時，應(yīng)考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復(fù)雜性；

>技術(shù)可靠度； >對進(jìn)度的影響； >需要培訓(xùn)的程度。

第五篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項目安全管理存在的問題，并在遵循總承 包項目安全管理理念和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，提出存在問題的解決措施，從而降低事故發(fā)生的概率。

【關(guān)鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)經(jīng)營在其高價值項目的內(nèi)在驅(qū)動下，采用總承包模式對工程項目建設(shè)中的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理進(jìn)行一系列的整合，使項目在進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全方面達(dá)到最佳組合。但是隨著企業(yè)改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現(xiàn)已經(jīng)不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對安全管理工作重視程度不同，導(dǎo)致人員安全意識的良莠不齊，同時加大了施工人員的流動性等問題，因此生產(chǎn)安全問題也越來越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業(yè)和各級安全管理人員必須面對的問題。

一、總承包EPC項目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國總承包EPC項目部多數(shù)是以設(shè)計為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設(shè)計安全和項目現(xiàn)場安全兩個方面。

工程總承包項目安全管理的兩大方面：第一方面設(shè)計安全工作，即本質(zhì)安全和健康安全方面；第二部分總承包項目現(xiàn)場安全管理工作，包括項目建設(shè)過程中的施工安全管理、設(shè)備試運(yùn)行安全管理及必要的采購安全管理。工程總承包項目設(shè)計安全基本上由項目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計人員來完成；現(xiàn)場安全管理工作是在項目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

工程總承包項目設(shè)計安全基本上由項目部經(jīng)理組織協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計人員來完成；現(xiàn)場安全管理工作是在項目部經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下由安全總監(jiān)及安全工程師進(jìn)行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設(shè)計安全工作主要是保證設(shè)計成品的本質(zhì)安全設(shè)計，確保設(shè)計出的產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)以及各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運(yùn)行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。

現(xiàn)場安全管理即工程總承包項目現(xiàn)場施工和試運(yùn)行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進(jìn)行。

二、總承包EPC項目安全管理存在的問題

（一）安全設(shè)計和現(xiàn)場安全管理脫節(jié)。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔(dān)設(shè)計環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)場安全管理人員基本上未參與設(shè)計，而安全設(shè)計人員未參與或指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理人員不能有效的領(lǐng)會安全設(shè)計的目的，設(shè)計人員也不懂現(xiàn)場現(xiàn)場安全管理。在項目實施后期，尤其在試運(yùn)行階段，安全管理不能有效的配合試運(yùn)行操作，無法確保安全運(yùn)行，造成本質(zhì)安全上的缺失。

（二）項目各專業(yè)安全權(quán)責(zé)混亂。工程總承包安全管理的職責(zé)是對項目各階段的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合國家法律法規(guī)要求，滿足安全管理制度要求。在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的不符合項，提出整改要求，督促各專業(yè)完成，而并非是整改責(zé)任人，造成問題的各責(zé)任專業(yè)才是整改責(zé)任人。

當(dāng)前存在的問題是項目上認(rèn)為安全是安全管理人員的工作，并未認(rèn)識到安全責(zé)任制“安全管理，人人有責(zé)”的精髓[1]，造成相關(guān)專業(yè)沒有認(rèn)真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導(dǎo)致“我查我改，他責(zé)不改”的權(quán)責(zé)混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。企業(yè)應(yīng)對這情況明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，并完善安全問責(zé)制度，形成誰的問題誰整改，誰的問題誰負(fù)責(zé)的有效管理機(jī)制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現(xiàn)在人力資源和財物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現(xiàn)在總承包單位的管理人員以監(jiān)督的身份參與項目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時的落實，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，往往需要分包單位來處理，因此就導(dǎo)致處理時間和處理徹底性問題的出現(xiàn)，而事故往往就是因為這樣的原因發(fā)生的。財物資源的缺乏表現(xiàn)在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對的控制權(quán)，這就造成安全管理的被動。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實的情況，分包單位往往不進(jìn)行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導(dǎo)致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識的缺乏?，F(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業(yè)的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學(xué)有效的制定符合自己單位的安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進(jìn)行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認(rèn)識上，一是大多分包單位認(rèn)為安全工作是總包單位的事情，因此導(dǎo)致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這直接導(dǎo)致了其安全投入上的不足，包括人員和財物上的投入。二是分包單位的人員復(fù)雜，沒有切實的專業(yè)施工隊伍，大量的農(nóng)民工構(gòu)成了施工的勞動主體，多大數(shù)民工文化少，安全意識淡薄，生產(chǎn)技能低，無法保證施工過程中的安全操作，從而為安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。

三、加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計與施工安全管理的聯(lián)系。對于總承包下的安全管理問題，各企業(yè)應(yīng)將設(shè)計安全和現(xiàn)場安全管理進(jìn)行有效的整合，使兩類工作進(jìn)行穿插，工作人員相互滲透，達(dá)到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進(jìn)行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的安全管理人員，而且有助于安全設(shè)計人員熟悉項目執(zhí)行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應(yīng)的設(shè)計需求，有利于提升個人能力和企業(yè)安全設(shè)計水平。

（二）明確細(xì)化安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全責(zé)任宣傳工作。

建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 就要求明確規(guī)定項目部各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利, 以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責(zé), 事事有人管, 件件抓落實。同時加強(qiáng)安全責(zé)任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責(zé)，并對安全管理突出的個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責(zé)任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統(tǒng)籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現(xiàn)場安全管理的人員隊伍的建立，確?，F(xiàn)場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強(qiáng)物質(zhì)資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應(yīng)在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金（區(qū)別于安全風(fēng)險抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時，總包單位可以直接動用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對于重大危險源的保護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由總承包統(tǒng)一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質(zhì)產(chǎn)品或者配備不到位而產(chǎn)生的安全隱患。

（四）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，應(yīng)保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時保證對總承包單位安全制度執(zhí)行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)工民的安全意識，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化，為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

四、結(jié)論

工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),它是安全生產(chǎn)管理中以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是工程總承包企業(yè)今后努力的目標(biāo)，因此應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標(biāo)真正實現(xiàn)。

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設(shè)計：由于設(shè)計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設(shè)計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設(shè)計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續(xù)不全，往往導(dǎo)致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標(biāo)：由于招標(biāo)文件缺少部分要求或?qū)彶椴粐?yán)，可能導(dǎo)致施工單位的施工能力沒能達(dá)到預(yù)期的效果，對項目建設(shè)將產(chǎn)生很大影響。

3、采購：因采購需求標(biāo)的不清，導(dǎo)致設(shè)備、材料不符合要求；特別是特種設(shè)備、消防設(shè)備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設(shè)項目安全管理的重點和難點，也是事故高發(fā)的階段，具體表現(xiàn)在施工單位資質(zhì)不全（違法發(fā)包）、作業(yè)人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據(jù)項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設(shè)單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監(jiān)理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進(jìn)行合署辦公，實施常態(tài)的安全管控。

五、安全設(shè)計要求

1、設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（1）設(shè)計應(yīng)充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并配合業(yè)主報請當(dāng)?shù)匕踩?、消防等機(jī)構(gòu)的專項審查，確保項目實施及運(yùn)行使用過程中的安全。

（2）設(shè)計應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。

（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備的項目，應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

2、設(shè)計人員應(yīng)在高階段設(shè)計和施工圖方案設(shè)計的適當(dāng)階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設(shè)計成果進(jìn)行評審確認(rèn)。

3、設(shè)計人員對相關(guān)變更應(yīng)獲取經(jīng)有關(guān)單位書面確認(rèn)的文件。

4、設(shè)計技術(shù)交底由設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé)與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設(shè)計內(nèi)容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設(shè)計或設(shè)備設(shè)計的質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計技術(shù)問題。

5、當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計的安全要求時，設(shè)計人員應(yīng)對加固補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行確認(rèn)，或者根據(jù)實際情況對結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，確保滿足原設(shè)計要求。

六、招標(biāo)安全管理

1、招標(biāo)工作人員應(yīng)查驗投標(biāo)單位的資質(zhì)文件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師（項目經(jīng)理）、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件（包括項目經(jīng)理、安全管理人員的安全管理崗位資質(zhì)證書）。

2、要格外重視對投標(biāo)單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察。招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中對項目需投入的安全管理及技術(shù)人員的素質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行描述，防止投標(biāo)單位委派不懂安全技術(shù)、施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程而導(dǎo)致的安全、質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品

3、要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中承諾其項目經(jīng)理、施工經(jīng)理及安全經(jīng)理每周在施工現(xiàn)場的實際工作時間，并要求投標(biāo)單位對其承擔(dān)的施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)總責(zé)。

4、招標(biāo)文件應(yīng)對投標(biāo)單位提出建立項目安全、健康與環(huán)境保護(hù)管理體系要求。

5、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計必須考慮施工方法及工藝、施工機(jī)械設(shè)備及勞動力的配置、施工進(jìn)度、安全文明施工保證措施、臨時設(shè)施、以及工期保證措施等，制定關(guān)鍵階段及區(qū)域的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設(shè)計與工程成本和報價的邏輯關(guān)系。

6、招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)單位明確其總包與分包的規(guī)定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規(guī)范的分包及協(xié)作。

7、招標(biāo)文件必須對項目施工安全技術(shù)措施費(fèi)，安全管理協(xié)議，安全風(fēng)險抵押金等相關(guān)事項提出明確的要求，并在評標(biāo)階段、合同訂立階段嚴(yán)格落實到相應(yīng)的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資質(zhì)；工程項目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定是否嚴(yán)謹(jǐn)；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會，所以在工程實施中必須加強(qiáng)管理。

3、項目部應(yīng)加強(qiáng)和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

4、合同中必須明確約定在合同期內(nèi)，施工企業(yè)對其施工任務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全（包括消防、治安、交通）承擔(dān)總責(zé)。

八、采購安全管理

1、工程項目的設(shè)備、材料供應(yīng)商必須具備與其提供產(chǎn)品相適應(yīng)的能力和資質(zhì)證明文件，證明文件應(yīng)在有效期限內(nèi)。

2、必須依據(jù)設(shè)計人員編制的設(shè)備、材料采購文件要求實施采購任務(wù)。采購特種設(shè)備、消防設(shè)備、防爆電氣設(shè)備，應(yīng)符合合同中約定的檢驗要求并提供設(shè)備安裝結(jié)束后的驗收、辦證資料。

3、采購進(jìn)口設(shè)備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關(guān)材料等），在設(shè)備驗收時應(yīng)同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)按照設(shè)計文件的提示要求，與供應(yīng)商約定運(yùn)輸方式和安全防范措施。

5、如需設(shè)備、材料供應(yīng)商提供現(xiàn)場服務(wù)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂現(xiàn)場服務(wù)安全協(xié)議。進(jìn)入現(xiàn)場服務(wù)的人員必須經(jīng)過相應(yīng)的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，施工現(xiàn)場需要組織多工種、多單位協(xié)同施工，需要嚴(yán)密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現(xiàn)場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點（2）編制依據(jù)（3）安全管理目標(biāo)

（4）安全管理組織體系（含聯(lián)系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案（7）施工計劃安排

（8）危險源與環(huán)境因素識別及重大危險源的管控（9）環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)施和安全管理（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質(zhì)審查

建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人委托書、項目經(jīng)理崗位證書、項目經(jīng)理任命書、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命書、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書、企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業(yè)應(yīng)從進(jìn)入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業(yè)的施工人員健康證、特種作業(yè)操作證。

4、特種設(shè)備進(jìn)場審核

制造許可證及產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)機(jī)械編號牌、上海市（或?qū)俚兀┙ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場機(jī)械安裝驗收合格證、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測報告（確認(rèn)檢驗單位資質(zhì)）、建筑機(jī)械安裝質(zhì)量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需經(jīng)過專家論證、專項方案需經(jīng)過審批、作業(yè)前編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)巡查專項方案實施情況、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。

6、安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)控要點（1）安全教育（2）安全技術(shù)交底（3）危險源辨識及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規(guī)作業(yè)，包括拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域施工、腳手架安裝拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、施工連續(xù)作業(yè)、施工臨時用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設(shè)施管理、現(xiàn)場防火管理、衛(wèi)生管理、粉塵噪音管理、治安保衛(wèi)管理等。

十、試運(yùn)行安全管理

1、編制項目試運(yùn)行工作計劃，明確試運(yùn)行階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運(yùn)行安全技術(shù)措施，確保試運(yùn)行過程的安全。

3、組織業(yè)主、施工分包商、供貨商從試運(yùn)行角度來檢查施工安裝質(zhì)量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設(shè)計要求，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單并進(jìn)行修改，最終達(dá)到設(shè)計要求。

4、組織協(xié)調(diào)各參加調(diào)試人員，明確調(diào)試區(qū)域及范圍，做好調(diào)試期間發(fā)生電氣設(shè)備著火、突發(fā)意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應(yīng)對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設(shè)項目的安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實，必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進(jìn)行，對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。驗收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用。

6、與業(yè)主方共同審查和簽署試運(yùn)行及考核情況報告，明確建設(shè)項目的工藝性能、保證指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到合同要求的情況。