第一篇：工程總承包項目合同管理規(guī)定
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總承包項目合同管理規(guī)定
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總承包項目合同管理規(guī)定
1范圍
為規(guī)范總承包項目合同管理工作，明確項目合同管理過程中各項工作內(nèi)容和職責(zé)分工，確保項目合同管理的規(guī)范性、科學(xué)性，防范總承包項目合同風(fēng)險，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項目合同管理工作。規(guī)范性引用文件
GB/T50358-2005 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范
3職責(zé)
3.1 工程承包管理部控制室
3.1.1 指導(dǎo)擬訂并審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；甲供材料計劃 3.1.2 指導(dǎo)擬訂并審核分包合同簽訂計劃。3.2 項目控制部
3.2.1負(fù)責(zé)組織編制總承包合同管理計劃
3.2.2 負(fù)責(zé)組織擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃； 3.2.3負(fù)責(zé)擬訂分包合同甲供材料計劃； 3.2.4負(fù)責(zé)擬訂分包合同簽訂計劃 3.2.5負(fù)責(zé)組織分包合同招標(biāo) 3.2.6 提出分包合同變更申請； 3.2.7 擬訂總承包合同變更方案； 3.2.8 組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項目采購部
3.3.1負(fù)責(zé)組織擬訂采購計劃；
3.3.2負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場物資采購合同計劃； 3.3.3參與評審甲供材料計劃 3.3.4負(fù)責(zé)組織采購招標(biāo)
3.3.5參與編制總承包合同管理計劃 3.3.6提出物資合同變更申請； 3.3.7參與評審總承包合同變更方案；
3.3.8審核乙方領(lǐng)用甲方供應(yīng)物資的數(shù)額、規(guī)格、價格； 3.3.9組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項目設(shè)計部、施工部
3.4.1配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃
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頁 3 / 17 3.4.2配合總承包合同變更方案編制； 3.4.3參加合同評審
3.4.4參與合同索賠證據(jù)收集。
3.5項目質(zhì)量部、安健環(huán)部、開車部、財務(wù)部、綜合部
3.5.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃 3.5.2 參與評審總承包合同變更方案； 3.5.3 參加合同評審
3.5.4 參與合同索賠證據(jù)收集。3.6項目經(jīng)理
3.6.1 負(fù)責(zé)審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.6.2 批準(zhǔn)合同簽訂計劃 3.6.3 審核甲供材料計劃 3.6.4 審核總承包合同管理計劃
3.6.5 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.6.6 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的合同變更申請；
3.6.7 參與評審并批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.7 工程承包管理部采購室
3.7.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；甲供材料計劃 3.7.2 負(fù)責(zé)擬訂項目物資集中采購計劃。3.8 采購室經(jīng)理。
3.8.1負(fù)責(zé)審核總承包項目采購計劃； 3.8.2負(fù)責(zé)審核分采購合同簽訂計劃； 3.8.3會簽并批準(zhǔn)物資合同變更申請 3.8.4 審核總承包合同變更方案。3.9 工程承包管理部主任
3.9.1 負(fù)責(zé)審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.9.2 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.9.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)物資合同變更申請； 3.9.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.10 主管院領(lǐng)導(dǎo)
3.10.1負(fù)責(zé)批準(zhǔn)總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.10.2會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.10.3批準(zhǔn)總承包合同管理計劃
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頁 4 / 17 3.10.4負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.11 黨政聯(lián)席會
3.11.1會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.11.2負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的合同
3.11.3負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.12 院長
3.12.1會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.12.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的合同簽訂；
3.12.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案； 管理內(nèi)容和方法
4.1 一般規(guī)定
4.1.1合同的訂立要有依據(jù)，管理要有部門，會審要有制度，領(lǐng)導(dǎo)要有簽批； 4.1.2 合同的履行要有監(jiān)督，支付手續(xù)齊全，變更要有審批，結(jié)算要有原則。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同談判與簽訂
a)具備招標(biāo)條件的項目原則通過招標(biāo)簽訂合同，由合同管理部門牽頭組織，在中標(biāo)通知書發(fā)出后進(jìn)行合同談判；
b)合同談判由合同管理部門負(fù)責(zé)提出商務(wù)條款并談判，項目施工/設(shè)計部負(fù)責(zé)提出技術(shù)條款并談判；合同談判完畢，由合同管理部門負(fù)責(zé)形成合同初稿；
c)合同簽訂之前必須通過合同評審/會簽，合同評審有會議評審和傳遞評審，合同經(jīng)辦人應(yīng)填寫合同評審單/合同會簽單，將合同草稿與合同有關(guān)的證明材料提請與本合同有關(guān)部門、項目領(lǐng)導(dǎo)審核并在評審單/會簽單簽署；
d)合同評審?fù)戤吅螅贤?jīng)辦人根據(jù)評審意見修改并最終出版合同文本，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。合同批準(zhǔn)后，由合同雙方簽署加蓋公章后生效；
e)合同文本應(yīng)分類管理，按院有關(guān)檔案管理規(guī)定統(tǒng)一編號。4.2.2 合同執(zhí)行與付款
a)合同生效后，合同管理部門、工程技術(shù)部門對合同乙方的安全、質(zhì)量、進(jìn)度(工期)、造價、與工程有關(guān)資料進(jìn)行管理，跟蹤合同履行的全過程；
b)根據(jù)合同約定的付款方式，合同經(jīng)辦人應(yīng)及時、準(zhǔn)確地辦理合同付款，合同付款采用支付申請和支付審批手續(xù)。4.2.3 合同變更與解除
a)下列條件下可以進(jìn)行合同變更與解除 1)雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意；
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頁 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同規(guī)定的期限內(nèi)沒有履行； 4)法律、法規(guī)規(guī)定的其它事由。
b)變更或解除合同須符合法定和約定的形式及程序； c)合同變更一般采用簽訂補充協(xié)議形式；
d)變更或解除合同未達(dá)成書面協(xié)議前，原合同有效； e)合同變更或解除的程序與合同簽訂程序相同； 4.2.4 合同糾紛處理
a)合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)先采用協(xié)商調(diào)解方式解決。協(xié)商調(diào)解達(dá)成一致時，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)商調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛；
b)合同糾紛處理完畢后，應(yīng)及時將有關(guān)材料匯總、歸檔，以備查驗。4.2.5 合同的監(jiān)督與檢查
a)合同的監(jiān)督與檢查由合同管理部門和相關(guān)部門共同執(zhí)行；
b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部門使用副本或復(fù)印件； c)合同要建立管理臺帳，并錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。4.2.6合同歸檔
a)合同歸檔由承包管理部控制室/項目控制部負(fù)責(zé)。合同歸檔文件內(nèi)容包括：
1)業(yè)主委托書、詢價書、招標(biāo)書與具有法律效力的書面函電； 2)投標(biāo)書、報價書；
3)合同評審表/合同會簽表、評審會紀(jì)錄； 4)合同文本及合同技術(shù)附件； 5)合同評價終結(jié)報告。
b)合同歸檔文件按年度分類整理成冊后送工程承包管理部綜合室歸檔。4.2.7合同終止評價
合同終止后，總承包項目部控制部可根據(jù)具體情況組織對合同進(jìn)行合同后評價，評價的內(nèi)容包括：
a)合同簽訂情況評價； b)合同執(zhí)行情況評價； c)合同管理工作評價；
d)對本項目有重大影響的合同條款的評價； e)其它評價。
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頁 6 / 17 4.3 合同的辦理流程
合同辦理流程主辦人批準(zhǔn)的依據(jù)文件(中標(biāo)通知書、委托書、簽報)校核人主辦部門相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)起草合同校核編號評審或會簽，形成初稿組織談判，形成正式稿辦理審批會簽審批辦理正式合同，組織雙方蓋章歸檔，輸入計算機(jī) 4.4 總承包合同的管理
4.4.1總承包合同的評審按院《與顧客有關(guān)的過程控制程序》(-MS106-2008)進(jìn)行產(chǎn)品要求評審。4.4.2工程承包管理部控制室為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、評審、修改、簽訂、變更等一系列事務(wù)。
4.4.3總承包合同簽訂后，組建總承包項目部。由項目部對合同履行組織實施管理。4.5 施工/服務(wù)采購合同的管理 4.5.1施工/服務(wù)合同的管理形式
a)施工/服務(wù)采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。
b)總承包項目控制部為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.5.2施工/服務(wù)合同的談判簽訂
a)合同的談判工作由項目控制部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項目施工部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫<施工/服務(wù)合同談判差異表>。
b)施工/服務(wù)采購合同簽訂前，應(yīng)通過合同評審/合同會簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請有關(guān)部門進(jìn)行評審/會簽，并應(yīng)根據(jù)評審會議編寫<施工/服務(wù)合同評審單>，或填寫<施工/服務(wù)合同會簽單>提請有關(guān)部門、項目經(jīng)理審核并在會簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
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頁 7 / 17 c)合同會簽完畢后，合同經(jīng)辦人根據(jù)評審/會簽意見修改并最終出版合同文本，由合同雙方有簽署權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)簽署后加蓋合同專用章(含騎縫章)。4.5.3施工/服務(wù)合同的執(zhí)行
a)合同生效后，合同管理部門、業(yè)務(wù)部門要根據(jù)規(guī)定的部門職責(zé)，對合同乙方的安全、質(zhì)量、進(jìn)度(工期)、造價、與工程有關(guān)的資料等進(jìn)行管理。
b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由控制部填寫<施工/服務(wù)合同付款申請單>,辦理付款手續(xù)。
c)合同的變更一般可采用訂補充協(xié)議的形式。其中補充協(xié)議的名稱為XX補充協(xié)議X，其中XX為原合同名稱，X為補充協(xié)議序號，補充協(xié)議作為原合同的一部分不再進(jìn)行編號。4.6 設(shè)備/材料采購合同的管理 4.6.1設(shè)備/材料合同的管理形式
a)設(shè)備/材料采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。
b)總承包項目采購部為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.6.2設(shè)備/材料合同的談判簽訂
a)合同的談判工作由承包管理部采購室/項目采購部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項目設(shè)計部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。技術(shù)談判是根據(jù)招標(biāo)文件(或沿用招標(biāo)成果)、技術(shù)評標(biāo)文件進(jìn)行，談判完畢后，需填寫<技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表>，并簽署合同的技術(shù)部分作為合同附錄。項目采購部依據(jù)簽署完畢的合同附錄及技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表和商務(wù)評標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)合同談判，合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫<設(shè)備/材料采購合同商務(wù)談判差異表>。
b)設(shè)備/材料采購合同簽訂前，應(yīng)通過合同評審/合同會簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請有關(guān)部門進(jìn)行評審/會簽，并應(yīng)根據(jù)評審會議編寫<設(shè)備/材料合同評審單>，或填寫<設(shè)備/材料合同會簽單>提請有關(guān)部門、項目經(jīng)理審核并在會簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.6.3設(shè)備/材料合同的執(zhí)行
a)合同生效后，應(yīng)信守合同，認(rèn)真、全面履行合同義務(wù)。若發(fā)現(xiàn)對方未按合同約定完全履行合同義務(wù)，要在法定或約定的期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲆?；若收到對方關(guān)于履行方面異議的函電，應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)答復(fù)。合同管理部門要采取有效措施進(jìn)行管理。
b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由采購部填寫<設(shè)備/材料采購付款申請單>,辦理付款手續(xù)。
c)設(shè)備/材料合同變更或解除，必須由申請部門填寫<設(shè)備/材料合同變更審批單>。經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意后進(jìn)行變更，并采用書面形式通知對方，進(jìn)行合同變更。
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第二篇：工程總承包項目設(shè)備材料采購管理規(guī)定
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總承包項目設(shè)備/材料采購管理規(guī)定
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頁 1 /7 總承包項目設(shè)備/材料采購管理規(guī)定 范圍
為規(guī)范總承包項目采購管理，對項目采購過程進(jìn)行有效控制、規(guī)范工程采購行為，明確項目采購管理過程中各項工作內(nèi)容和職責(zé)分工，確保實現(xiàn)項目采購目標(biāo)，全面滿足項目需求，提高管理效率和效益，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項目建設(shè)用設(shè)備/材料的采購管理工作。規(guī)范性引用文件
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國政府采購法
工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 中華人民共和國合同法 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)定。3.1 招標(biāo)
指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請潛在投標(biāo)人（賣方）進(jìn)行投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇預(yù)中標(biāo)人的行為。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。3.1.1 公開招標(biāo)
是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.1.2 邀請招標(biāo)
是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.2 詢價采購
詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進(jìn)行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。3.3 競爭性談判采購
指在一定條件下，通過邀請若干家供貨商開展一對一的談判來確定成交供貨商的采購形式。
3.4 單一來源采購
指在一定條件下，直接與特定一家供貨商開展的采購方式。職責(zé)
4.1 工程承包管理部采購室 4.1.1 負(fù)責(zé)院內(nèi)集中物資采購管理； 4.1.2 負(fù)責(zé)擬訂采購范圍分工表；
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頁 2 /7 4.1.3 負(fù)責(zé)擬訂（調(diào)整）項目物資采購計劃；
4.1.4 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行院集中物資采購范圍內(nèi)的采購方式選擇以及采購方式變更； 4.1.5 擬訂集中物資采購招標(biāo)申請單和詢價申請單；
4.1.6 組織擬訂與評審集中物資采購招標(biāo)文件或詢價文件并組織評審；
4.1.7 負(fù)責(zé)組織集中物資采購合同的評審及簽訂； 4.1.8 負(fù)責(zé)集中物資采購合同的管理和執(zhí)行； 4.1.9 負(fù)責(zé)組織簽訂監(jiān)造合同及監(jiān)造三方協(xié)議； 4.1.10 負(fù)責(zé)組織貨物催交、出廠檢驗或驗收。4.2 項目采購部
4.2.1 負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場物資采購管理；
4.2.2 配合工程承包管理部采購室編制項目物資采購計劃；
4.2.3 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行現(xiàn)場物資采購范圍內(nèi)的采購方式選擇以及采購方式變更； 4.2.4 負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場物資采購招標(biāo)申請單和詢價申請單；
4.2.5 負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場采購范圍內(nèi)的物資采購招標(biāo)文件或詢價文件并組織評審； 4.2.6 負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場物資采購合同評審與簽訂； 4.2.7 負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資采購合同的管理和執(zhí)行； 4.2.8 負(fù)責(zé)催交工作； 4.2.9 參與設(shè)備出廠檢驗； 4.2.10 負(fù)責(zé)組織設(shè)備/材料代保管； 4.2.11 負(fù)責(zé)物資入庫、出庫、退庫管理。
4.3 項目控制部評審現(xiàn)場采購范圍內(nèi)的物資采購招標(biāo)文件和詢價文件。4.4 項目施工部
4.4.1 負(fù)責(zé)擬訂到貨時間表； 4.4.2 負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場物資采購申請；
4.4.3 評審現(xiàn)場采購范圍內(nèi)的物資采購招標(biāo)文件和詢價文件； 4.4.4 負(fù)責(zé)審核設(shè)備監(jiān)造計劃大綱或組織措施； 4.4.5 參與設(shè)備出廠檢驗； 4.4.6 審核與監(jiān)控物資領(lǐng)用。4.5 項目設(shè)計部
4.5.1 負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)規(guī)范書； 4.5.2 負(fù)責(zé)編制請購單；
4.5.3 評審物資采購招標(biāo)文件和詢價文件； 4.5.4 負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)議的簽訂。4.6 項目采購經(jīng)理
4.6.1 負(fù)責(zé)審核項目物資采購計劃；
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頁 3 /7 4.6.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)現(xiàn)場物資采購招標(biāo)申請單和詢價申請單； 4.6.3 負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場物資采購招標(biāo)文件和詢價文件； 4.6.4 評審現(xiàn)場采購評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果。4.7 項目設(shè)計經(jīng)理
4.7.1 負(fù)責(zé)審核項目物資采購計劃； 4.7.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范書； 4.7.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)請購單；
4.7.4 評審物資采購招標(biāo)文件和詢價文件。4.8 項目經(jīng)理
4.8.1 負(fù)責(zé)審核項目物資采購計劃；
4.8.2 評審集中物資采購招標(biāo)文件和詢價文件； 4.8.3 批準(zhǔn)現(xiàn)場物資采購招標(biāo)文件和詢價文件； 4.8.4 評審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果。4.9 采購室經(jīng)理
4.9.1 審核采購范圍分工表； 4.9.2 負(fù)責(zé)審核項目物資采購計劃；
4.9.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中物資采購招標(biāo)申請單和詢價申請單； 4.9.4 負(fù)責(zé)評審集中采購評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果； 4.9.5 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中物資采購招標(biāo)文件和詢價文件。4.10 工程承包管理部主任 4.10.1 審核采購范圍分工表； 4.10.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項目物資采購計劃。4.11 主管院領(lǐng)導(dǎo)
4.11.1負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購范圍分工表；
4.11.2評審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果。4.12 黨政聯(lián)席會負(fù)責(zé)評審權(quán)限范圍內(nèi)的評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果。4.13 院長負(fù)責(zé)評審并確認(rèn)權(quán)限范圍內(nèi)的評標(biāo)結(jié)果和比價結(jié)果。4.14 監(jiān)造單位
4.14.1 負(fù)責(zé)編制設(shè)備監(jiān)造計劃大綱或組織措施； 4.14.2 負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)造三方協(xié)議； 4.14.3 負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)造； 4.14.4 參與設(shè)備出廠試驗。4.15 供應(yīng)商
4.15.1負(fù)責(zé)進(jìn)行材料設(shè)備制造； 4.15.2負(fù)責(zé)進(jìn)行運輸。
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頁 4 /7 5 管理內(nèi)容和方法
5.1 采購方式要求 5.1.1 采購方式選擇原則
按照國家《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，總承包項目物資采購主要采用招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購等四種方式進(jìn)行。
a)預(yù)計合同總額大于30萬元人民幣時，應(yīng)采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購，業(yè)主要求公開招標(biāo)的采用公開招標(biāo)方式；當(dāng)合同總額低于30萬元時，可以采用詢價采購方式進(jìn)行采購；
b)當(dāng)存在以下情形之一時，可以采用競爭性談判方式（參與投標(biāo)供貨商不得少于2家）： 1)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 2）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的； 3)現(xiàn)場急需的物資，采用招標(biāo)無法滿足現(xiàn)場施工進(jìn)度要求； 4）不能事先計算出價格總額的。
c)結(jié)合項目實際工作情況，當(dāng)發(fā)生下列情況時可以采用詢價采購方式： 1)按照招標(biāo)程序要求已完成合同簽訂，因需增補而引起商務(wù)變化時； 2)業(yè)主有特殊要求的物資； 3)其他不適用于招標(biāo)的情況。4）工程現(xiàn)場緊急需求的物資。
d)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可采用單一來源方式采購： 1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況且不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
5.1.2 工程承包管理部采購室在編制項目物資采購計劃時，應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于采購方式劃分的一般要求，明確各項物資采購方式；
5.1.3 在采購實施過程中，工程承包管理部采購室與項目采購部應(yīng)該按照采購方式要求開展項目物資采購；
5.1.4 根據(jù)工程要求也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資采購招標(biāo)工作。5.2 采購管理
5.2.1 采購計劃編制管理
a)項目啟動后，工程承包管理部采購室應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本項目的總承包合同及企業(yè)總體采購范圍原則、項目工作分解結(jié)構(gòu)來明確物資采購范圍，并在此基礎(chǔ)上，確定采購分工原則；
b)依據(jù)技術(shù)規(guī)范書提交時間表與到貨時間表，工程承包管理部采購室組織編制物資采購計劃，項目采購部予以配合，采購計劃應(yīng)包括采購范圍、采購分工、采購方式以及采購批次 現(xiàn)行版本：A
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頁 5 /7 等。
5.2.2 合格物資供貨商管理
a)總承包項目物資供貨商采取分類、分級管理的方式，其中依據(jù)物資的重要程度對提供各類物資供貨商分為A、B、C三類，再根據(jù)物資供貨商的資質(zhì)和評價，將每類物資供貨商分成三級；
b)工程承包管理部采購室負(fù)責(zé)對物資供貨商進(jìn)行相應(yīng)的審查與資質(zhì)評審，并在評審后依據(jù)評審結(jié)果建立合格物資供貨商名錄，合格物資供貨商名錄是總承包項目物資采購供貨商選擇的重要依據(jù)。
5.2.3 集中物資采購招標(biāo)管理
a)集中物資采購包括招標(biāo)發(fā)起階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、評標(biāo)和定標(biāo)階段等幾個主要工作環(huán)節(jié)；
b)招標(biāo)發(fā)起階段，設(shè)計總工程師根據(jù)物資采購計劃提前組織專業(yè)主設(shè)人編制擬招標(biāo)物資技術(shù)規(guī)范書，技術(shù)規(guī)范書經(jīng)過各級校審后，由采購室提交業(yè)主確認(rèn)，確認(rèn)后由設(shè)計人員編制請購單，工程承包管理部采購室依據(jù)請購單和物資采購綜合因素填寫物資采購招標(biāo)申請單，經(jīng)采購室經(jīng)理批準(zhǔn)后開始物資采購招標(biāo)準(zhǔn)備工作；
c）招標(biāo)準(zhǔn)備階段，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的請購單，工程承包管理部采購室擬訂招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)書，項目設(shè)計部擬訂招標(biāo)或詢價文件技術(shù)部分，經(jīng)校核后，工程承包管理部采購室組織招標(biāo)文件的評審，評審?fù)ㄟ^后由工程承包管理部采購室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）組織招標(biāo)文件的出版工作；
d)物資采購招標(biāo)發(fā)標(biāo)前，工程承包管理部采購室應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定邀請參加投標(biāo)的物資供應(yīng)商短名單，工程承包管理部采購室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）以最終確定的邀請參加投標(biāo)的物資供應(yīng)商短名單為依據(jù)，向物資供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請函；
f)評標(biāo)階段，招評標(biāo)工作由工程承包管理部采購室經(jīng)理主持，工程承包管理部采購室（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)會務(wù)工作，組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)按商務(wù)評標(biāo)與技術(shù)評價及價格評標(biāo)展開，評標(biāo)委員會根據(jù)技術(shù)組、商務(wù)組的評標(biāo)結(jié)果確定預(yù)中標(biāo)人順序；
g)定標(biāo)階段，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按照分級評審原則，組織綜合評標(biāo)報告評審，根據(jù)評審意見確定最終預(yù)中標(biāo)單位，并組織合同談判與簽訂工作。5.2.4 現(xiàn)場物資采購招標(biāo)管理
現(xiàn)場物資招標(biāo)采購包括采購發(fā)起、采購準(zhǔn)備、評標(biāo)與定標(biāo)等幾個主要階段工作，招評標(biāo)組織工作由項目采購部組織進(jìn)行。5.2.5 物資采購詢價管理
詢價采購由工程承包管理部采購室和項目采購部根據(jù)職責(zé)分工組織進(jìn)行。5.2.6 項目物資合同管理
a)依據(jù)合同范本，工程承包管理部采購室或項目采購部負(fù)責(zé)結(jié)合物資采購實際情況，編制各自采購項目的訂貨合同，訂貨合同經(jīng)評審后，由各級領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限簽署訂貨合同。
b)工程承包管理部采購室或項目采購部依據(jù)各自物資采購范圍，登記各自物資合同，并 現(xiàn)行版本：A
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頁 6 /7 組織執(zhí)行采購合同。5.3 監(jiān)造和催交管理
5.3.1 工程承包管理部采購室負(fù)責(zé)根據(jù)采購合同，對需要監(jiān)造的材料設(shè)備，與監(jiān)造單位簽訂監(jiān)造合同，監(jiān)造工作開始前，工程承包管理部采購室依據(jù)監(jiān)造合同，組織監(jiān)造單位、制造商簽訂三方協(xié)議，監(jiān)造單位負(fù)責(zé)每月兩次向采購室提供監(jiān)造簡報；
5.3.2 工程承包管理部采購室根據(jù)集中物資采購采購合同、生產(chǎn)周期以及其他影響交貨時間的因素編制物資采購催交計劃；計劃編制完成后，工程承包管理部采購室根據(jù)集中物資采購交貨進(jìn)度，對催交人員的人力安排與調(diào)配進(jìn)行協(xié)調(diào)，項目部予以配合。5.4 運輸管理 5.4.1 物資包裝管理
工程承包管理部采購室與項目采購部應(yīng)在各類供貨合同文本中，按照國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)要求，明確物資的總體包裝要求及特殊物資的包裝要求，設(shè)備出廠前，監(jiān)造單位應(yīng)檢查并確認(rèn)物資供貨商按照物資采購合同要求對物資進(jìn)行包裝，物資到達(dá)現(xiàn)場后，項目采購部與施工部在現(xiàn)場驗收過程中，按照物資采購合同及其他相關(guān)文件對物資外包裝進(jìn)行檢查并做好相關(guān)記錄。5.4.2 物資運輸管理
a)依據(jù)采購物資的特點，工程承包管理部采購室或項目采購部應(yīng)根據(jù)物資品類、供應(yīng)商、項目地點等因素的不同，選擇不同的運輸類型，并在物質(zhì)采購合同中，明確與物資供應(yīng)商及運輸單位的運輸過程責(zé)任；
b)供應(yīng)商或承運單位應(yīng)根據(jù)實際情況選擇合理的運輸方式與運輸線路，制定運輸方案，并交工程承包管理部采購室或項目采購部備案，根據(jù)已經(jīng)確定的運輸方案和交貨合同要求，承運單位編制物資運輸計劃；
c)貨物到達(dá)后，項目采購部通知物資代保管組織接收、卸貨。5.4.3 到貨物資卸貨管理
a)工程承包管理部采購室及時將集中采購物資發(fā)貨及相關(guān)信息提供給項目采購部，項目采購部匯總各類物資發(fā)貨和到貨信息，并及時通知物資代保管組織接收、卸貨；
c)物資代保管接到設(shè)備/材料到貨通知后，物資代保管應(yīng)及時組織卸車人員和卸車機(jī)械進(jìn)行接車卸貨，并應(yīng)與承運單位辦理交接手續(xù)。5.5 驗收與倉儲管理階段 5.5.1 物資驗收管理
a)按照物資采買的過程，物資驗收分為制造過程檢驗、出廠試驗或檢驗、到貨驗收三類； b)工程承包管理部采購室參與制造過程檢驗、出廠試驗或檢驗；
c)物資到達(dá)現(xiàn)場后，項目采購部應(yīng)根據(jù)工程實際需要，組織有關(guān)各方對設(shè)備/材料進(jìn)行開箱驗收。5.5.2 緊急放行要求
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頁 7 /7 如因工程急需來不及檢驗而放行時，應(yīng)對貨物及其有關(guān)文件標(biāo)示“緊急放行”字樣和進(jìn)貨未檢驗標(biāo)記，以便一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求時，能立即追回和更換。緊急放行應(yīng)由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，并應(yīng)及時補做進(jìn)貨檢驗。5.5.3 設(shè)備缺陷處理
a)如果發(fā)現(xiàn)缺陷設(shè)備，物資代保管或施工分包商應(yīng)立即進(jìn)行標(biāo)識，并根據(jù)實際需要進(jìn)行隔離，及時通知供貨商；
b)項目采購部會同供貨商對缺陷設(shè)備或者不合格品予以確認(rèn)，并由有關(guān)各方對缺陷設(shè)備提出處置方案，項目采購部依據(jù)訂貨合同要求和處置方案，協(xié)調(diào)各方予以實施。5.5.4 物資倉儲管理
a)項目施工分包招標(biāo)時，項目部確定物資代保管的選擇方式并報工程承包管理部批準(zhǔn)，項目部負(fù)責(zé)實施；如采用外委物資代保管，則由項目部組織簽訂物資代保管合同；
b)物資代保管負(fù)責(zé)甲供物資（指業(yè)主及總包方采購的物資）入庫、出庫及退庫管理，項目采購部對現(xiàn)場物資入庫、出庫及退庫工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
c)項目施工部根據(jù)項目物資采購計劃和物資使用順序及施工場地情況，擬訂物資儲存場地和庫房規(guī)劃，物資代保管按照物資儲存場地和庫房規(guī)劃建設(shè)場地和庫房，項目采購部對物資代保管存儲場地及物資儲存管理情況予以檢查監(jiān)督。5.6 采購變更管理
5.6.1 項目部應(yīng)根據(jù)項目實際情況建立采購變更管理程序和規(guī)定；
5.6.2 總承包項目實施過程中，由于設(shè)計變更和工程變更而引起需由采購實施的變更。項目采購部接到手續(xù)完備的變更單后，應(yīng)了解變更的范圍和對采購的要求，預(yù)測相關(guān)的費用和時間，制定變更計劃并按計劃實施。5.7 采購過程監(jiān)督管理
總承包項目物資采購管理過程必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家法規(guī)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢處/監(jiān)察審計處對執(zhí)行程序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以監(jiān)督檢查。
第三篇：工程總承包項目HSE管理
工程總承包項目HSE管理
工程總承包項目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、安全、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使對項目建設(shè)中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項目管理的重要組成部分。
14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的
>減少由項目建設(shè)引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項目的風(fēng)險。
>促進(jìn)項目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)
>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。
>按照HSE管理體系要求對項目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理。>加強(qiáng)對HSE管理必需的資源進(jìn)行管理。
14．1．2 HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門協(xié)助來實施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進(jìn)行HSE管理。
(1)EPC總承包商項目經(jīng)理
>貫徹執(zhí)行國家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實施。
>負(fù)責(zé)建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進(jìn)。
>建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對HSE進(jìn)行有效的管理。>對HSE管理進(jìn)行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部
1)項目HSE經(jīng)理
>協(xié)助項目經(jīng)理建立、完善、實施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門對與項目相關(guān)的HSE因素進(jìn)行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)HSE工作。
>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計劃，審定應(yīng)急預(yù)案，會同其他部門組織實施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)安全管理工程師
>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對參與項目人員進(jìn)行安全能力評價工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。
>定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司的要求。
>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負(fù)責(zé)項目所需的安全防護(hù)用品策劃、檢驗工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。
>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項目HSE經(jīng)理對安全事故進(jìn)行調(diào)查，編寫事故報告，提出糾正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師
>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施總承包項目所在地有關(guān)勞工保護(hù)的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參與人員的健康檔案。
>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。
>按照總承包項目的需要，制定保護(hù)物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。
>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價
4)環(huán)保管理工程師
>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。
>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。
>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室
>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。
>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊文化。
>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。
>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師
>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。
>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。
>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價等(3)行政辦公室
>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。
>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊文化。
>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。
>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。
>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財務(wù)部
>審查項目健康、安全、環(huán)境保護(hù)項目資金落實情況。
>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費用計劃和資金預(yù)算計劃。>參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE審查、評價。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實。
>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。
>參與事故的處理，負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。
>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．
>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。
>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負(fù)責(zé)本部門人員的能力評價和培訓(xùn)工作。
>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，提供網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)與信息管理，促進(jìn)HSE信息管理現(xiàn)代化。
>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(6)其他部門
其他部門包括設(shè)計部、采購部、施工部、控制部、試運行部。
>采購部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測等工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。
>施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設(shè)施竣工驗收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲備和維護(hù)；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。
>控制部負(fù)責(zé)編制、評審各個分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實情況；負(fù)責(zé)對各分包商提供的資源進(jìn)行審查驗收。
>各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。>各部門嚴(yán)格按照項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避免或減少對安全、健康和環(huán)境的影響。
>各部門編制本部門相關(guān)資源配置計劃，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。
>各部門負(fù)責(zé)建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實施。>各部門對于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
>各部門負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的HSE糾正與預(yù)防措施的制定與實施。
>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。
>各部門參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE進(jìn)行審查、評價。
>各部門參與事故的調(diào)查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述
進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)，資源和文件；評價和風(fēng)險管理；規(guī)劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。
>HSE管理手冊為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。
>程序文件是項目內(nèi)部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強(qiáng)的可操作性。
14．2．2 HSE管理體系建立的步驟
總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進(jìn)行一定的修改、評審，運用到總承包項目中。把項目中的經(jīng)驗再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審、體系策劃與設(shè)計、HSE管理體系文件編制、體系試運行、內(nèi)部審核和管理評審。
14．2．3 HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾
集團(tuán)公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文化，以支持集團(tuán)公司的HSE?？偝邪椖拷?jīng)理應(yīng)根據(jù)項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責(zé)
>項目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造和培育良好的團(tuán)隊文化。
>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。
>HSE部組織EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進(jìn)行評價、審核，并提出意見，上報EPC總承包商項目經(jīng)理。
>EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對HSE承諾的具體貫徹實施。
2)承諾的原則
EPC總承包商項目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項目所在國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項目的特點和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容
>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。
>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進(jìn)。(2)方針和目標(biāo)
集團(tuán)公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進(jìn)。．
集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。(3)組織機(jī)構(gòu)，資源和文件 1)組織機(jī)構(gòu)
參見本手冊第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門職責(zé)參見本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源
為了對HSE進(jìn)行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護(hù)員工生命和財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總承包項目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。
資源配置的依據(jù)：
>國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。
>總承包項目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急需要等。
資源配置的原則：
>最大限度地滿足項目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．
資源配置的程序：
>資源配置計劃的編制和審批。>資源配置計劃的實施與監(jiān)督。
>根據(jù)具體情況對資源配置計劃進(jìn)行變更。3)文件
為了對HSE管理體系運行有關(guān)的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。
HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。
>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。
>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。
HSE文件管理的內(nèi)容包括：
>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。
>文件和資料的編號。
>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。
>文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理
為了對HSE進(jìn)行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃
為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理
目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護(hù)，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：
>加強(qiáng)設(shè)計控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定。
>加強(qiáng)采購質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
>加強(qiáng)檢驗、檢測控制，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行能力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時了解其偏差并進(jìn)行糾正。>施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設(shè)施的建造和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理
目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：
>各種控制危害和消減風(fēng)險的措施。>特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理
目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項目設(shè)計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理
目的是提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應(yīng)急措施，有效保護(hù)人員生命和財產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計劃。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括：
>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應(yīng)急信息； >編制應(yīng)急反應(yīng)計劃； >建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； >應(yīng)急培訓(xùn)與演練； >應(yīng)急善后處理。(6)實施和檢測
在總承包項目運行的過程中，應(yīng)該對HSE運行狀況進(jìn)行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理
>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。
>監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理
通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理
對事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。
糾正和預(yù)防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認(rèn)；
>不符合的分級與確認(rèn)；
>不符合項的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報告和調(diào)查管理
應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時準(zhǔn)確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。
事故報告和調(diào)查管理程序： >事故的分類和分級；
>事故報告編制和報送管理； >事故的調(diào)查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審
通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進(jìn)。評審的程序：
>編制評審計劃；
>評審前準(zhǔn)備，包括受評審方的準(zhǔn)備； >評審具體實施； >對不符合進(jìn)行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗證：
>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則
工程總承包項目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主"的原則，恪守“保護(hù)公眾和員工安全和健康，堅持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護(hù)用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理
>采取相應(yīng)的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運轉(zhuǎn)性能良好。>所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測
>所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進(jìn)行健康檢查，并記錄。
>對項目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識，采取預(yù)防措施。
>對群發(fā)性疾病要及時報告并采取措施密切監(jiān)護(hù)控制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)立即報告，采取隔離措施限制感染者。
>按照“HSE能力評價管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計劃并組織實施。3)勞動防護(hù)用品管理
>制定勞動防護(hù)用品的管理制度，滿足項目人員的使用。>所有的勞動防護(hù)用品必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。
>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護(hù)作用、不同防護(hù)能力的勞動防護(hù)用品。
>須對勞動防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，不合格的禁止使用。
>對員工上崗使用勞動防護(hù)用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設(shè)管理
>營地規(guī)劃時應(yīng)充分考慮營地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。
>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場所。
>營地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施與急救
>應(yīng)為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。
>必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應(yīng)調(diào)查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救護(hù)設(shè)施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。
>現(xiàn)場配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則
安全管理的目的是為了加強(qiáng)總承包項目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內(nèi)容 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制
以制度的形式明確各個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在項目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。
>EPC總承包商、各分包商要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
>所有項目參與人員應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動做好事故預(yù)防工作。2)安全生產(chǎn)管理
>對所有員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。
>各有關(guān)部門必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。>項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。
>對危險性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計劃，在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時對安全應(yīng)急計劃進(jìn)行修改和充。>對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。>對危害應(yīng)進(jìn)行識別并對事故隱患進(jìn)行管理。>對勞動保護(hù)用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進(jìn)行安全管理。
>消防安全工作和交通安全工作應(yīng)納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎懲
>應(yīng)設(shè)立項目安全生產(chǎn)獎勵資金，在預(yù)算中應(yīng)核定。
>運用行政、經(jīng)濟(jì)等措施對違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實行重罰；對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實行重獎。
>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境保護(hù)管理(1)總則
在總承包項目執(zhí)行過程中，應(yīng)采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，并促進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。
(2)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容 在工程總承包項目的環(huán)境保護(hù)管理中應(yīng)實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。1)設(shè)計階段
在初步設(shè)計時，按照行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計審查的審批意見，EPC總承包商、設(shè)計分包商，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資。2)采購階段
所購物資、設(shè)備必須符合國家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)提供有關(guān)運輸、儲存、使用和處置的詳細(xì)說明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供設(shè)備使用中控制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。
3)施工階段
施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預(yù)防與控制；
>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘
>人工林、天然林和自然保護(hù)區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護(hù)的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復(fù)。4)試運行階段
環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運行，并做好試運行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對試運行過程進(jìn)行監(jiān)測。
14．4工程總承包項目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿足當(dāng)前的需要又滿足未來需要。項目可持續(xù)性是指項目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。
14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟(jì)效益
在進(jìn)行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟(jì)效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟(jì)效益和項目的間接經(jīng)濟(jì)效益評價。項目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益是指整個生命周期內(nèi)項目的投入與產(chǎn)出狀況。項目可持續(xù)發(fā)展追求達(dá)到最佳的全生命周期經(jīng)濟(jì)效益?？偝邪椖坎豢杀苊獾貙χ苓吔?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益的好壞關(guān)系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項目的發(fā)展前景。(2)項目資源利用情況
資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運營期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項目運營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續(xù)發(fā)展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項目的可改造性
項目的改造再應(yīng)用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進(jìn)行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟(jì)可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項目建設(shè)時應(yīng)考慮到降低改造成本和項目采用的技術(shù)要適合以后的改造。
(4)項目環(huán)境影響
任何項目都處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是決定項目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響
對自然環(huán)境影響是指項目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對社會環(huán)境的影響
對社會環(huán)境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，表明了項目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。
3)對生態(tài)環(huán)境的影響
項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，將對生態(tài)壞境影響的評價作為可持續(xù)評價的一個主要方面。(5)項目科技進(jìn)步性
項目只有具有先進(jìn)的技術(shù)才能避免被淘汰的命運或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項目的設(shè)計要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。項目的實施技術(shù)和運營技術(shù)也要具有先進(jìn)性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項目的可維護(hù)性
項目的可維護(hù)性是指項目運營期間維修、維護(hù)的難易程度。只有項目維護(hù)簡單、費用低，項目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項目的可維護(hù)性是項目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容
在總承包項目設(shè)計、采購、施工過程中，應(yīng)該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動包括以下內(nèi)容。(1)培訓(xùn)和教育
教育、培訓(xùn)和技能的提高是項目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)的重要元素之一。必須有一個綜合的計劃，論述如何實行培訓(xùn)和教育。應(yīng)包括以下幾項： >員工的能力和技術(shù)特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗?fù)馀嘤?xùn)； >特殊環(huán)境下的行為；
>增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會而制定的培訓(xùn)計劃。
(2)有效地利用自然資源項目應(yīng)考慮以下事項來減少自然資源和不可再生資源的消耗。
>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。
>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。
(3)給社區(qū)帶來效益
EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的設(shè)施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。
>實施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會的培訓(xùn)計劃和采購政策。>最大限度的增加當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓蛡虮嚷省?購買當(dāng)?shù)匚镔Y。
>循環(huán)使用材料并購買可再利用的材料。
(4)尊重和保護(hù)人
應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．
>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
>為駕駛員提供培訓(xùn)計劃保證他們遵守當(dāng)?shù)伛{駛規(guī)章。
>將當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計劃中，使項目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣?，建立良好的項目文化?5)減少環(huán)境影響
應(yīng)考慮可以減少對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項： >在項目運行中有效地管理廢物和污染物。
>實施污染控制和廢物監(jiān)督計劃，減少對項目周邊環(huán)境的影響。
>保證在項目完成時沒有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場。
(6)考慮實施的可行性
在考慮采取措施來保證項目的可持續(xù)發(fā)展時，應(yīng)考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復(fù)雜性；
>技術(shù)可靠度； >對進(jìn)度的影響； >需要培訓(xùn)的程度。
第四篇：EPC工程總承包施工進(jìn)度管理規(guī)定
EPC工程總承包施工進(jìn)度管理規(guī)定
l 本文件適用于EPC工程總承包項目施工進(jìn)度管理的有關(guān)規(guī)定。EPC工程總承包項目施工進(jìn)度的管理分策劃階段(計劃編制階段)和監(jiān)督實施階段。策劃階段的工作在本部控制經(jīng)理組織指導(dǎo)下在公司本部完成。監(jiān)督實施階段的工作在現(xiàn)場控制經(jīng)理的組織指導(dǎo)下在施工現(xiàn)場完成。施工進(jìn)度計劃的編制
EPC工程總承包項目設(shè)計、采購、施工、開車的進(jìn)度是否合理、深度交叉的。施工進(jìn)度計劃是項目進(jìn)度計劃的重要組成部分。它與設(shè)計進(jìn)度計劃和采購進(jìn)度計劃有著緊密的聯(lián)系。在項目總進(jìn)度計劃中，要編制出全部設(shè)備的設(shè)計、采購、施工和開車的進(jìn)度關(guān)系。在安裝主進(jìn)度計劃中，則要求標(biāo)出安裝設(shè)計、采購、施工和開車的關(guān)鍵控制點，反映出這些控制點之間的相互制約關(guān)系。
合同規(guī)定的進(jìn)度約束項目總進(jìn)度計劃的編制，項目總進(jìn)度計劃約束施工主進(jìn)度計劃的編制，設(shè)備主進(jìn)度計劃又約束施工進(jìn)度計劃的編制。因此，在編制項目總進(jìn)度計劃或設(shè)備主進(jìn)度計劃時，控制經(jīng)理或施工計劃管理人員就應(yīng)參與討論和提供有關(guān)信息。這時所使用的數(shù)據(jù)，主要依據(jù)以往同類項目施工積累的經(jīng)驗，以及當(dāng)前項目的實際情況。本部施工進(jìn)度計劃的管理
(1)在項目施工管理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場之前，應(yīng)以本部控制經(jīng)理和本部施工計劃管理人員為主，現(xiàn)場施工經(jīng)理和現(xiàn)場施工計劃管理人員參加，編制一套指導(dǎo)現(xiàn)場施工用的施工進(jìn)度計劃。這套施工進(jìn)度計劃包括：
· 施工程序
· 裝置(或工區(qū))施工進(jìn)度計劃 · 專業(yè)施工進(jìn)度計劃 · 施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖
· 設(shè)備材料運抵現(xiàn)場順序及進(jìn)度要求 · 人力負(fù)荷圖
· 施工執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)曲線 · 施工進(jìn)度報告系統(tǒng)(2)施工程序
施工程序(path of construction)是對項目施工任務(wù)規(guī)定合理的工作順序。施工程序是編制施工進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)。確定施工程序的主要依據(jù)是，第一，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，特別是同類項目的經(jīng)驗；第二，施工現(xiàn)場的實際情況；第三，項目設(shè)計、采購、安裝等方面的限制條件。施工程序應(yīng)在項目初始階段即著手進(jìn)行研究，并作出多方案的比較，最后確定最佳方案。
(3)裝置(或工區(qū))施工進(jìn)度計劃
裝置施工進(jìn)度計劃是裝置主進(jìn)度計劃下施工階段進(jìn)度計劃的具體化，屬第三層進(jìn)度計劃。裝置施工進(jìn)度計劃應(yīng)按項目WBS中的記帳碼(SCAN)進(jìn)行編制，也就是應(yīng)用橫道圖列出每個施工專業(yè)(工種)施工的起止時間。裝置施工進(jìn)度計劃還應(yīng)標(biāo)出施工關(guān)鍵點進(jìn)度，顯示出這些點之間的邏輯關(guān)系及工作周期。裝置施工進(jìn)度計劃需經(jīng)用戶認(rèn)可。
(4)專業(yè)施工進(jìn)度計劃
專業(yè)施工進(jìn)度計劃屬第四層計劃，按專業(yè)分別編制。該計劃應(yīng)按項目WBS中確定的本專業(yè)的工作包，列出每個工作包的施工起止時間。
(5)施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖
本部施工計劃管理人員應(yīng)編制一套初步的詳細(xì)的項目施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖，供現(xiàn)場施工作進(jìn)度控制之用。一套初步的詳細(xì)的邏輯網(wǎng)絡(luò)圖包括項目施工總的邏輯圖、裝置(或工區(qū))施工網(wǎng)絡(luò)圖、專業(yè)施工網(wǎng)絡(luò)圖，要求詳細(xì)到施工關(guān)鍵控制點。從網(wǎng)絡(luò)圖中可以確定設(shè)備材料，運抵現(xiàn)場的順序和進(jìn)度要求。
(6)設(shè)備材料運抵現(xiàn)場順序及進(jìn)度要求
根據(jù)施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖，施工計劃管理人員著手編制設(shè)備材料運抵現(xiàn)場順序及進(jìn)度要求。這一文件要詳細(xì)列出保證施工程序及施工進(jìn)度要求的設(shè)備材料運抵現(xiàn)場的順序日期。這一文件要發(fā)給項目組的有關(guān)人員，作為指導(dǎo)性文件，要求設(shè)計圖紙和設(shè)備材料的交付滿足施工進(jìn)度的要求。
(7)人力負(fù)荷圖
根據(jù)施工勞力估算和預(yù)算，并按施工周期進(jìn)行人工時分配，即可繪制出施工人力負(fù)荷圖。人工時分配以工作包的進(jìn)度計劃為基礎(chǔ)。按周或按月疊加本專業(yè)全部工作包的人力負(fù)荷，即可得出專業(yè)人力負(fù)荷圖。疊加全部專業(yè)的人力負(fù)荷圖，即可得出工區(qū)或裝置的人力負(fù)荷圖。
施工人力負(fù)荷圖完成后，應(yīng)對人力負(fù)荷峰值進(jìn)行審查，計算需要的施工工人人數(shù)。如果出現(xiàn)峰值超出合理的人力負(fù)荷分配，則應(yīng)對施工進(jìn)度計劃作適當(dāng)調(diào)整。
(8)施工執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)曲線 施工執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)曲線(BCWS)，從工作包開始建立，即按每個工作包的進(jìn)度計劃，進(jìn)行資源預(yù)算值的分配。逐月累加全部工作包所分配的資源，即可得出BCWS曲線。BCWS曲線可以按項目WBS中的記帳碼單獨生成，也可以沿項目WBS向上逐級疊加，生成工區(qū)、裝置，以至整個項目的施工執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)曲線。
施工執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)曲線，根據(jù)CSWBS應(yīng)按S1、S2、S3、S4四個組碼分別編制。
(9)施工進(jìn)度報告系統(tǒng)
在項目施工開工之前，項目施工經(jīng)理就應(yīng)根據(jù)項目的實際和用戶的要求，建立施工進(jìn)度的報告系統(tǒng)，規(guī)定報告的程序、規(guī)定、報表等。項目施工進(jìn)度報告系統(tǒng)分本部報告和現(xiàn)場報告兩部分。
1)本部施工進(jìn)度報告
本部施工進(jìn)度報告由本部施工部計劃管理人員負(fù)責(zé)編制，每月編報一次，本部施工部計劃管理人員在收到現(xiàn)場施工計劃管理人員的報告之后，經(jīng)分析、編輯整理提出項目施工進(jìn)度月報，報公司有關(guān)部門。本部有關(guān)管理部門(項目經(jīng)理、項目控制經(jīng)理、本部施工經(jīng)理等)根據(jù)項目施工進(jìn)度月報，得以了解現(xiàn)場施工進(jìn)度情況，必要時對其中存在問題進(jìn)行研究，作出決定，對現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)督、檢查、支持和指導(dǎo)。
2)現(xiàn)場施工進(jìn)度報告 · 施工進(jìn)度周報
現(xiàn)場施工進(jìn)度周報由現(xiàn)場施工進(jìn)度管理人員編制，報送現(xiàn)場有關(guān)代表和工程公司本部施工部計劃管理組。施工進(jìn)度周報的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
— 本周完成工作量(工程量、贏得值、完成百分?jǐn)?shù))— 本周實耗人工時數(shù)和累計人工時數(shù) — 本周平均現(xiàn)場人數(shù)
— 三月滾動計劃和三周滾動計劃的執(zhí)行情況 — 設(shè)備材料接收和安裝報告 · 施工進(jìn)度月報
現(xiàn)場施工進(jìn)度月報，由現(xiàn)場施工進(jìn)度管理人員編制，報送現(xiàn)場有關(guān)代表和工程公司本部施工部計劃管理組。施工進(jìn)度月報的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
— 施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖的修改報告。施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖的初版是由本部施工進(jìn)度計劃管理人員編制和提供的?，F(xiàn)場施工開工之后，由現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃管理人員，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)展實際情況進(jìn)行修改，并每月進(jìn)行一次?！?三月滾動計劃報告。此計劃由現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃管理人員編制。第一個月為執(zhí)行計劃，第二、第三個月為預(yù)測計劃。
— 設(shè)備材料接收和安裝報告。
— 工廠制造管道報告。此報告反映委托工廠制造的管道的到貨情況?！?施工進(jìn)展橫道圖和人力投入曲線。
— 施工進(jìn)展綜合報告。此報告由現(xiàn)場施工經(jīng)理在現(xiàn)場計劃管理人員協(xié)助下編制。此報告應(yīng)綜合現(xiàn)場施工全面的情況，包括BCWP、ACWP曲線，以及現(xiàn)場施工經(jīng)理對進(jìn)度情況的綜述。現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃的管理
(1)現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃管理的主要職能是，根據(jù)本部制定的進(jìn)度目標(biāo)和進(jìn)度計劃，進(jìn)行監(jiān)督、控制和報告
(2)現(xiàn)場施工計劃的編制和任務(wù)下達(dá)
現(xiàn)場施工開工之前，本部施工管理部門要提供一套現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃管理文件?，F(xiàn)場施工進(jìn)度計劃管理人員，根據(jù)現(xiàn)場施工的實際情況和最新數(shù)據(jù)，每月修訂施工邏輯網(wǎng)絡(luò)圖，并且據(jù)此編制三月滾動計劃，下達(dá)給施工單位。
施工單位根據(jù)三月滾動計劃編制三周滾動計劃，報工程公司現(xiàn)場施工管理人員，同時下達(dá)給施工作業(yè)組執(zhí)行。
(3)現(xiàn)場施工進(jìn)度完成情況的統(tǒng)計。要求施工分包單位按項目WBS進(jìn)行，以保證測量施工進(jìn)展贏得值(BCWP)和實際消耗值(ACWP)。
(4)施工進(jìn)展實物完成工作量由施工單位統(tǒng)計，經(jīng)質(zhì)檢部門確認(rèn)后才承認(rèn)其贏得值。現(xiàn)場施工管理人員根據(jù)施工單位統(tǒng)計報表，整理施工進(jìn)展周報和月報。內(nèi)容見本文件第4、(9)、2)條規(guī)定。
第五篇：國際工程承包項目合同管理淺析
國際工程承包項目合同管理淺析
一、引言
近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一個又一個新成就，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國在交通建設(shè)領(lǐng)域也取得了輝煌的成果，全國高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問題也隨之出現(xiàn)了，數(shù)十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，他們接下來該往什么地方走，就成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。讓人慶幸的是，國際工程市場正在逐漸擴(kuò)大，這就需要大量的技術(shù)人才走出去，參與到國際工程項目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性，所以，在面對機(jī)遇的同時，面對的不確定性就更多更復(fù)雜。作為國際工程承包企業(yè)，面對危機(jī)四伏的市場形勢，管好合同就顯得極其重要了。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動都是圍繞合同來進(jìn)行的，合同管理出現(xiàn)問題導(dǎo)致風(fēng)險，必然會影響企業(yè)發(fā)展。經(jīng)營企業(yè)就是在經(jīng)營合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營活動的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險。合同管理的范圍是很寬泛的，涵蓋了某項承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項工程，也包括主合同派生的各分包、采購、運輸、保險、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用許可得等各類合同。
二、合同簽訂之前的合同管理
一般我們會認(rèn)為，合同管理的起始時間是與合同的有效期一致的。但實際上，合同的簽訂是一個動態(tài)的過程，從項目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時間范圍。因為這個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)，簽訂的合同內(nèi)容是長期努力的結(jié)果。所以我們應(yīng)該重視合同前期工作，重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)的培育。合同管理需要跟隨項目的生命周期，不可以間斷、中止，與上述時間和空間范圍要向吻合。合同管理要符合實施工程項目的管理規(guī)律。為了更好的規(guī)避風(fēng)險，綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可以將合同工期分解，按管理的相同規(guī)律進(jìn)行合同管理，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項目階段的劃分有機(jī)結(jié)合。在合同簽訂前的合同管理一般有以下幾個部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場考察、投標(biāo)書制作、中標(biāo)后的合同談判四個過程，其中投標(biāo)書制作與中標(biāo)后的合同談判又是整個項目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。
1、招標(biāo)信息管理
招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，從浩如煙海的信息中，率先抓住國際市場上最有價值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個完美的開局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過以下渠道獲取：
(1)通過一些招標(biāo)廣告、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
(2)通過一些政府部門、企業(yè)等國際社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
(3)通過在國外設(shè)立辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
(4)通過在當(dāng)?shù)卦O(shè)立代理機(jī)構(gòu)，讓代理機(jī)構(gòu)不定期的發(fā)揮當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。
(5)通過與海外大使館建立聯(lián)系，從海外大使館處獲得信息。
(6)通過加強(qiáng)對競爭對手與合作伙伴的關(guān)注，從競爭對手那里獲得招標(biāo)信息。
(7)通過對海外市場周密的調(diào)查，結(jié)合所在國的國情，提前規(guī)劃出該國切實需要的項目，然后為他量身訂做出適合它各種建設(shè)方案，最后提交給該國的相關(guān)部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項目中獲取更大的話語權(quán)。
以上七種渠道中，前兩種成本最低，涵蓋的面也比較廣，獲得此消息的公司就比較多，所以相應(yīng)的競爭壓力也就比較大。第三、四種相比前兩種的覆蓋面小了一些，運營費用也比較高，但它也有一個優(yōu)點，那就是當(dāng)機(jī)會出現(xiàn)時，由于已有專門人員在此經(jīng)營多年，無論在投標(biāo)報價計算的準(zhǔn)確性，還是工程能否順利進(jìn)行（提前對風(fēng)險的考慮的比較全面），甚至是工程款的支付方面都有無可比擬的優(yōu)勢。第五、六種渠道雖然成本較低，但操作要求較高，如果成功獲得，基本上只能作為意外的驚喜，不能作為企業(yè)迅速發(fā)展的常規(guī)手段。最后一種渠道憑借其能讓各方獲取共贏局面的優(yōu)勢，在未來的國際市場上出現(xiàn)的必然會越來越多，它讓資金找到項目、讓項目找到隊伍、讓隊伍找到雇主、讓雇主找到資金，最終盤活世界經(jīng)濟(jì)。我們公司目前主要是通過前三種渠道獲得項目，我覺得對于其他幾種，特別是第七種，也需要組織人員進(jìn)行嘗試，說不定就可以打開新局面。
2、現(xiàn)場考察
在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員針對招標(biāo)文件中不能提供的信息以及文件雖然提供但業(yè)主方不能保證正確的各方信息到現(xiàn)場進(jìn)行考察也是十分重要的，考察項目具體包括：
(1)項目現(xiàn)場情況，針對線路工程，路途自然條件等；
(2)當(dāng)?shù)厥袌鍪欠窨梢缘玫巾椖啃枰馁Y源，包括人材機(jī)以及其價格水平；
(3)影響項目運輸?shù)慕煌ㄇ闆r；
(4)該地區(qū)在未來政局是否有大變化，如地方大選或中央政府的大選；
(5)招標(biāo)文件對工程量描述不清晰的地方，確認(rèn)現(xiàn)場具體情況
(6)當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等問題。
在此過程中，合同人員需要全程跟隨，對于了解各項有利于承包商的條件，在日后計算標(biāo)價以及合同談判過程中，可以掌握做出適當(dāng)讓步時的尺度問題。對于了解各項不利于承包商的條件，在日后談判過程中，可以作為向業(yè)主進(jìn)攻、討價還價以換取更大利潤的強(qiáng)有力支撐，以便于日后談判中知己知彼百戰(zhàn)百勝。
3、投標(biāo)書制作
招標(biāo)文件到手后，需要對招標(biāo)文件中一下各項特別注意，包括：
(1)多長時間的投標(biāo)期間
(2)投標(biāo)保函額的大小，當(dāng)投標(biāo)保函額過大時，需要防范業(yè)主是出于通過詐騙賺取投標(biāo)保函的的欺詐行為。
(3)投標(biāo)資格有無特別限制或優(yōu)惠
(4)工作量大小、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等，選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中，以避免從工程一開始就決定了這是一個賠錢的工程。
(5)業(yè)主的信譽、經(jīng)濟(jì)實力、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等，通過對這些關(guān)鍵點的考查，避免把公司帶入到一個泥潭。既無權(quán)有無錢的業(yè)主，對于一個工程承包商來說就是一場災(zāi)難。
字面意思上看來，在投標(biāo)書的制作階段，主要涉及預(yù)算造價人員和商務(wù)人員，與合同管理扯不上關(guān)系，然而，這種觀點是極其錯誤的。在投標(biāo)書制作階段，預(yù)
算人員依據(jù)招標(biāo)文件對工程造價進(jìn)行計算，由于預(yù)算人員對于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會出現(xiàn)漏項、重項等失誤，就需要合同人員從專業(yè)的角度對招標(biāo)文件進(jìn)行講解。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須作為標(biāo)價的一部分考慮到投標(biāo)報價中去。更進(jìn)一步講，造價計算的各個方面、范圍，計算到何種深度，具體的量等，都是合同人員在日后的談判中作為談判籌碼所必不可少的論據(jù)。合同人員對預(yù)算造價的深入程度甚至決定了合同人員能否在后邊合同談判中簽訂有利于承包商的合同。
4、中標(biāo)后的合同簽訂
經(jīng)過一輪又一輪的激烈拼殺，戰(zhàn)斗終于落下帷幕，我們獲得第一標(biāo)，這個時候千萬不能掉以輕心，合同人員即將面對的是業(yè)主精心準(zhǔn)備好的地雷陣——工程總承包合同。此時業(yè)主占主導(dǎo)地位，經(jīng)過合同人員仔細(xì)閱讀發(fā)現(xiàn)了許多的不平等條約，其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)等。概括起來，從FIDIC的角度講，過分地擴(kuò)大業(yè)主與工程師的權(quán)利的同時，無理的逃避一些本該業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，把這些風(fēng)險強(qiáng)加到承包商頭上。此時，承包商的合同管理人員一定要是非分明，在一些重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進(jìn)行埋下無處可避、無法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括以下幾點：
(1)工程款支付條款，作為一家承包商，萬里迢迢出去干工程，就是為了能夠獲得工程款，如果業(yè)主在這個條款上，設(shè)置的陷阱過深、過于復(fù)雜、明顯過于苛刻，并且堅決不同意修改，此時承包商可以以退出為手段進(jìn)行威脅。這是承包商的核心利益，對業(yè)主來說不算核心利益，所以在這個領(lǐng)域寸土必爭。
(2)仲裁條款，簽合同就是在往自己脖子套上鎖鏈，給自己套上鎖鏈的同時，一定要準(zhǔn)備一把劍，一把能在鎖鏈危及存亡的關(guān)頭斬斷鎖鏈的劍，對于我們國際項目承包商而言，仲裁條款就是這把劍。仲裁條款的好壞就相當(dāng)于這把劍的鋒利程度，關(guān)鍵時刻能否斬斷使我們窒息的鎖鏈。其中包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序的進(jìn)入條件的選擇等。
(3)變更條款，實際工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆一起，以糾正指令進(jìn)行變更活動的情況。變更作為承包商創(chuàng)收的一大支柱，好的變更條款的重要性不言而喻。
(4)逆編者譯條款，當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起的分歧、爭端時，合同解釋應(yīng)背離編寫者的意思。這一條看看似不重要，其實蘊藏重大能量，一般的爭端、分歧都不會形成重大的問題就被解決掉了，然而當(dāng)涉及到重大利益時，這就是承包商形成反擊的重要武器了。
以上四個方面都涉及承包商的核心利益，合同管理人員必須要把握好，必要的時候可以在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求上多給業(yè)主一些讓步，以更好的換取承包商的核心利益。
三、合同履行過程中的合同管理
在醞釀合同及簽訂合同階段，我們考慮到了各種風(fēng)險因素，并且設(shè)計了不同的管理方案，力求使合同中的風(fēng)險及各利益相關(guān)方的訴求達(dá)到平衡。我們對合同的設(shè)計是否合理，對合同風(fēng)險的把控方案和計劃是否能有效實施并達(dá)到預(yù)期及所以，就需要更好地管理合同，以使合同在履行即項目的實施過程中有效的管理合同風(fēng)險，包括合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險、承擔(dān)風(fēng)險、控制風(fēng)險、甚至駕馭風(fēng)險利用風(fēng)險創(chuàng)造的機(jī)會達(dá)到盈利的目的，了解合同中的風(fēng)險點，同時又能了解和掌握合同所涉及到的項目實施的規(guī)律，有效地防止或控制引發(fā)某些導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的客觀因素超不
利方面的變化，就能有效地規(guī)避和控制風(fēng)險，如控制原料的供應(yīng)和質(zhì)量、工期進(jìn)度和施工質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。合同管理要靠管理機(jī)制，靠體系，但必須要有主責(zé)部門和主責(zé)人員。信息透明，不能掩蓋問題，過程管理和集中信息管理。一般項目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。往往有些問題不會向總部反映，企求自己解決問題。但往往由于能力的局限急情況的復(fù)雜，到最后出現(xiàn)較大問題甚至重大損失。為避免這種情況的發(fā)生，或盡量減少因此造成的損失，公司應(yīng)通過加強(qiáng)普通項目管理人員的合同管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，在工作中就能掌握主動，抓住每一次索賠的機(jī)會，創(chuàng)造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進(jìn)行中的變更索賠兩項。
1、合同管理學(xué)習(xí)班
由于普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項目一線情況的動態(tài)變化最為了解，當(dāng)出現(xiàn)變更索賠的機(jī)會，以及日后的大規(guī)模索賠的證據(jù)資料都由他們經(jīng)手，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認(rèn)識，就能時時刻刻把握哪些是和合同中規(guī)定由承包商完成的，當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現(xiàn)干了活，但是沒有計入工程量，或者付出的多，回報的少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。此外，當(dāng)工程計量、計價等出現(xiàn)爭端，數(shù)額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負(fù)的時候，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，在爭端初期就能夠從保護(hù)公司利益的考慮出發(fā)，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，獲取公司的利潤最大化。
2、工程進(jìn)行中的變更索賠
隨著工程的進(jìn)行，當(dāng)事態(tài)發(fā)展到一定程度，具備了某項引起風(fēng)險發(fā)生的客觀條件，合同中隱含的風(fēng)險就會爆發(fā)出來。對于一個承包工程的合同而言，風(fēng)險是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險的存在時常態(tài)。這就要求我們時刻準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)險，把風(fēng)險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤的機(jī)會。然而，這個轉(zhuǎn)化的過程，就需要我們有很好的變更索賠意識，非常好的變更索賠能力，才能夠成功的把變更索賠拿到手。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。就是這短短28天，如果由于承包商人員由于對自己的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機(jī)會。
為更好的履行合同義務(wù)，合同管理的風(fēng)險提示也非常重要，一般可采用將合同中的重要階段任務(wù)的完成節(jié)點及里程碑和形象工程進(jìn)度要求摘錄出來，列表或按順序進(jìn)行提示，以使項目管理者能隨時清楚地了解某時間節(jié)點必須完成的工作要求，合理安排工期，以確保準(zhǔn)時完工。
四、項目完工后的合同管理
項目完工后，我們的合同管理工作并沒有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時最容易出現(xiàn)爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭端，必須借助外腦，重金聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料，這些都是合同管理人員必須去做的事情。此外，項目完工后，對整個項目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個過程中的成功與失敗。對于實際工程中出現(xiàn)的應(yīng)該索賠的項目，但是由于合同條款的限制，使我們喪失了索賠的權(quán)利，對于這種情況，合同管理人員應(yīng)該把此被動條款與工程實際情況詳細(xì)分析并存檔，對于那些成功
索賠的款項，也應(yīng)該詳細(xì)分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實例詳細(xì)列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。
五、小結(jié)
從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是合同經(jīng)濟(jì)。一個企業(yè)如果沒有了合同，那將出現(xiàn)生存危機(jī)。作為國際工程承包企業(yè)同樣是如此。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動都是圍繞合同來進(jìn)行的，合同管理出現(xiàn)問題導(dǎo)致風(fēng)險，必然會影響企業(yè)發(fā)展。經(jīng)營企業(yè)就是在經(jīng)營合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營活動的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險。合同管理，如此重要的崗位，面對如此復(fù)雜的形勢，決定了頂級的合同管理人員一定有豐富的工程知識、法律合同知識、商務(wù)能力以及外語能力，是一專多能復(fù)合型人才。
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