第一篇：住建部 ： 2018年1月1日起《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》實(shí)施GBT50358-2017工程總承包項(xiàng)目管理辦法

住建部 ： 2018年1月1日起《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》實(shí)施

GB/T50358-2017

工程總承包項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，有效控制項(xiàng)目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程 總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過 程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

第三條(適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點(diǎn)區(qū)建設(shè)行政管理部門確定的試點(diǎn)項(xiàng)目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。

政府投資項(xiàng)目、采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 承發(fā)包管理

第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實(shí)施：

(一)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計(jì)文件通過審查, 并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí);(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

采用本辦法第五條第(一)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

(一)經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項(xiàng)目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項(xiàng)目、園林綠化項(xiàng)目;(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項(xiàng)目;(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項(xiàng)目;(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項(xiàng)目;(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項(xiàng)目。

第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

采用本辦法第五條第(二)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件或者總體設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

第九條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項(xiàng)目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并具備較強(qiáng)的組 織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的，可以自行實(shí)施工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計(jì)或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位、施 工總承包單位;(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實(shí)施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全部施工或者全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或者設(shè)計(jì)單位;(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。

上述工程總承包再發(fā)包，可以不再通過招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并在工程總承包合同中予以明確。

第十一條(暫估價招標(biāo))以暫估價形式包含在工程總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

工程總承包暫估價招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，或者工程總承包單位，或者建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。

第十二條(禁止轉(zhuǎn)包和違法分包)工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不 得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報(bào)告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;(二)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括

：設(shè)計(jì)、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo);(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理?xiàng)l款等;(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;(五)采用 BIM 技術(shù)或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;建設(shè)單位對承諾采用 BIM 技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件;(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。第十四條(評標(biāo)辦法)工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報(bào)價、項(xiàng)目管理組織方案、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績及信用等。工程總承包評標(biāo)辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制 定。

第十五條(評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。

第十六條(提交投標(biāo)文件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項(xiàng)情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項(xiàng)情形發(fā)包的，不得少于 30 日。

第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

第十八條(分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三章 合同和結(jié)算

第十九條(合同形式)工程總承包項(xiàng)目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：

(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化;(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包企業(yè)承擔(dān);(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。

第二十一條(結(jié)算和審計(jì))采用固定總價合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價結(jié)算和審計(jì)時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計(jì)部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

第四章 參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

第二十三條(工程總承包企業(yè)項(xiàng)目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、性能檢測、試運(yùn)行、驗(yàn)收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)包承包單位和分包 單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度等負(fù)總責(zé);再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé);工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位對 再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十五條(合同信息報(bào)送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報(bào)送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。

第二十六條(總承包項(xiàng)目人員配備)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員。

第二十七條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施 工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工行為違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包企業(yè)予以改正;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告建設(shè)單位。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條(施工圖審查)工程總承包項(xiàng)目按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，將施工圖分階段報(bào)工程總承包項(xiàng)目所在地建設(shè)行政管理部門

審查。

第三十條(施工許可)建設(shè)單位可以在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分標(biāo)段申請領(lǐng)取施工許可證。

第三十一條(過程資料)工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;工程資料由建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。

第三十二條(竣工驗(yàn)收和保修)工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位等工程總承包參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收;工程竣工驗(yàn)收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工等由工程總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

第三十三條(法律責(zé)任)工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過程中，有違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等建筑業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包企業(yè)和工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范（模版）

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范 總 則

1.0.4 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。1.0.5工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的項(xiàng)目管理體系，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效益。

1.0.6建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制。1.0.7建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法。術(shù) 語

2.0.2 工程總承包engineering procurement construction(EPC)contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

2.0.6 項(xiàng)目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項(xiàng)目上的委托代理人。2.0.11 項(xiàng)目管理 project management 在項(xiàng)目連續(xù)過程中對項(xiàng)目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項(xiàng)目管理知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動。2.0.14 項(xiàng)目策劃過程 project planning processes 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目策劃過程的輸出是項(xiàng)目計(jì)劃。

2.0.15 項(xiàng)目管理計(jì)劃 project management plan 項(xiàng)目管理計(jì)劃是一份由項(xiàng)目經(jīng)理提出，經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)，獲得企業(yè)支持和指導(dǎo)，用于項(xiàng)目組織工作的內(nèi)部文件。

2.0.35 項(xiàng)目費(fèi)用管理 project cost management 項(xiàng)目費(fèi)用管理是保證項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過程，它主要涉及資源計(jì)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用控制等。

2.0.43 項(xiàng)目信息管理project information management

是項(xiàng)目溝通管理的組成部分。它包括對項(xiàng)目信息的收集、分析、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行管理。

2.0.44 項(xiàng)目風(fēng)險管理 project risk management 是對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、應(yīng)對和監(jiān)控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。

2.0.48 項(xiàng)目合同管理 project contract administration

對項(xiàng)目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理。2.0.49 工程總承包合同 EPC contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段承包的合同。

2.0.50 采購合同 procurement contract 工程總承包企業(yè)與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購合同又可稱為采買訂單。工程總承包管理的內(nèi)容與程序

3.1.1 工程總承包管理應(yīng)包括項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理活動和工程總承包企業(yè)職能部門參與的項(xiàng)目管理活動。5 項(xiàng)目策劃

5.1.1 工程總承包項(xiàng)目策劃屬項(xiàng)目初始階段的工作，項(xiàng)目策劃的輸出文件是項(xiàng)目計(jì)劃，包括項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

5.1.2 項(xiàng)目策劃應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)合同和總承包企業(yè)管理的要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍，分析項(xiàng)目的風(fēng)險以及采取的應(yīng)對措施，確定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)原則要求、措施和進(jìn)程。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

6.1.1 工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。

6.1.3 設(shè)計(jì)管理由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé), 并適時組建項(xiàng)目設(shè)計(jì)組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目采購管理

7.1.1 工程總承包項(xiàng)目采購管理由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時組建項(xiàng)目采購組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)采購管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

7.1.2 采購工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，選定供貨廠商。保證按項(xiàng)目的質(zhì)量、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備材料及有關(guān)服務(wù)。項(xiàng)目施工管理

8.1.1 工程總承包項(xiàng)目的施工必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。

8.1.2 施工管理由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時組建施工組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)施工管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目試運(yùn)行管理

9.1.2 項(xiàng)目試運(yùn)行管理由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，在試運(yùn)行服務(wù)過程中，接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)試運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

9.1.3根據(jù)合同約定或業(yè)主委托，試運(yùn)行管理內(nèi)容可以包括試運(yùn)行管理計(jì)劃編制、試運(yùn)行準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、試運(yùn)行過程指導(dǎo)和服務(wù)等。

10.項(xiàng)目進(jìn)度管理

10.1.2 項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由項(xiàng)目控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理組成及各層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制人員參加的項(xiàng)目進(jìn)度管理體系。

10.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。項(xiàng)目質(zhì)量管理

11.1.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的全部過程，堅(jiān)持“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”（PDCA）循環(huán)工作方法，持續(xù)改進(jìn)過程的質(zhì)量控制。項(xiàng)目費(fèi)用管理

12.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。

12.1.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時協(xié)調(diào)費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

13.1.3 項(xiàng)目安全管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。通過系統(tǒng)的危險源辯識和風(fēng)險分析，制訂安全管理計(jì)劃，并進(jìn)行有效控制。

13.1.5 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告和總體環(huán)保規(guī)劃，制訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并進(jìn)行有效控制。14 項(xiàng)目資源管理

14.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目資源管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目人力、設(shè)備、材料、機(jī)具、技術(shù)、資金等資源的合理投入，適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理需要。

14.1.2 項(xiàng)目資源管理應(yīng)在滿足工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度以及其他目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置和動態(tài)平衡。項(xiàng)目溝通與信息管理

15.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目溝通與信息管理系統(tǒng)，制定溝通與信息管理程序和制度。

15.1.5 項(xiàng)目信息可以數(shù)據(jù)、表格、文字、圖紙、音像、電子文件等載體方式表示，保證項(xiàng)目信息能及時地收集、整理、共享，并具有可追溯性。項(xiàng)目合同管理

16.1.1工程總承包企業(yè)的合同管理部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的訂立和對履行的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)合同的補(bǔ)充、修改和（或）更改、終止或結(jié)束等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和處理。

16.1.2工程總承包項(xiàng)目合同管理應(yīng)包括總承包合同管理和分包合同管理

16.1.4項(xiàng)目部應(yīng)在合同管理過程中應(yīng)遵守依法履約、誠實(shí)信用、全面履行、協(xié)調(diào)合作、維護(hù)權(quán)益和動態(tài)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同。

16.1.5總承包合同和分包合同，必須以書面形式訂立。實(shí)施過程中的合同變更應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)行書面簽認(rèn)，并成為合同的組成部分。

16.2 總承包合同管理

16.2.2 總承包合同管理的主要內(nèi)容宜包括：

1、接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。

2、熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。

3、確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。

4、對項(xiàng)目合同變更進(jìn)行管理。

5、對合同履行中發(fā)生的違約、爭議、索賠等事宜進(jìn)行處理。

6、對合同文件進(jìn)行管理。

7、進(jìn)行合同收尾。

16.2.3 項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)全過程跟蹤檢查合同執(zhí)行情況，收集、整理合同信息和管理績效，并按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。

16.2.4 項(xiàng)目部應(yīng)建立合同變更管理程序。合同變更宜按下列程序進(jìn)行：

1、提出合同變更申請。

2、報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審查、批準(zhǔn)。必要時，經(jīng)企業(yè)合同管理部門負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，重大的合同變更須報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

3、經(jīng)業(yè)主簽認(rèn)，形成書面文件。

4、組織實(shí)施。

16.2.5 項(xiàng)目部應(yīng)按以下程序進(jìn)行合同爭議處理：

1、準(zhǔn)備并提供合同爭議事件的證據(jù)和詳細(xì)報(bào)告。

2、通過“和解”或“調(diào)解”達(dá)成協(xié)議，解決爭端。

3、當(dāng)“和解”或“調(diào)解”無效時，可按合同約定提交仲裁或訴訟處理。

4、當(dāng)事人應(yīng)接受并執(zhí)行最終裁定或判決的結(jié)果。16.2.6 項(xiàng)目部應(yīng)按下列規(guī)定對合同的違約責(zé)任進(jìn)行處理：

1、當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并對合同執(zhí)行效果承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2、當(dāng)發(fā)包人或第三方違約并造成當(dāng)事人損失時，合同管理人員應(yīng)按規(guī)定追究違約方的責(zé)任，并獲得損失的補(bǔ)償。

3、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對連帶責(zé)任引起的風(fēng)險預(yù)測和控制。16.2.7 項(xiàng)目部應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行索賠處理：

1、應(yīng)執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定。

2、在規(guī)定時限內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠通知，并提出書面索賠報(bào)告和索賠證據(jù)。

3、對索賠費(fèi)用和時間的真實(shí)性、合理性及正確性進(jìn)行核定。

4、按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理。索賠金額可作為合同總價的增補(bǔ)款或扣減款。16.2.8 項(xiàng)目部合同文件管理應(yīng)符合下列要求：

1、明確合同管理人員在合同文件管理中的職責(zé)，并按合同約定的程序和規(guī)定進(jìn)行合同文件管理。

2、合同管理人員應(yīng)對合同文件定義范圍內(nèi)的信息、記錄、函件、證據(jù)、報(bào)告、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)法規(guī)等及時進(jìn)行收集、整理和歸檔。

3、制定并執(zhí)行合同文件的管理規(guī)定，保證合同文件不丟失、不損壞、不失密，并方便使用。

4、合同管理人員應(yīng)做好合同文件的整理、分類、收尾、保管或移交工作，以滿足合同相關(guān)方的要求，避免或減少風(fēng)險損失。

16.2.9 項(xiàng)目部進(jìn)行合同收尾工作應(yīng)符合下列要求：

1、合同收尾工作應(yīng)按合同約定的程序、方法和要求進(jìn)行。

2、合同管理人員應(yīng)對包括合同產(chǎn)品和服務(wù)的所有文件進(jìn)行整理及核實(shí)，完成并提交一套完整、系統(tǒng)、方便查詢的索引目錄。

3、合同管理人員確認(rèn)合同約定的“缺限通知期限”已滿并完成了缺陷修補(bǔ)工作時，按規(guī)定審批后，及時向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求業(yè)主組織核定工程最終結(jié)算及簽發(fā)合同項(xiàng)目履約證書或驗(yàn)收證書，使合同達(dá)到關(guān)閉狀態(tài)。

4、試運(yùn)行結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)會同工程總承包企業(yè)合同管理部門按規(guī)定進(jìn)行總結(jié)評價。其內(nèi)容包括：對合同的訂立及實(shí)施效果的評價，對合同履行過程及情況的評價以及對合同管理過程的評價。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范

第一章 總則

第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，有效控制項(xiàng)目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程 總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過 程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

第三條(適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點(diǎn)區(qū)建設(shè)行政管理部門確定的試點(diǎn)項(xiàng)目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。

政府投資項(xiàng)目、采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。

國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。

第二章 承發(fā)包管理

第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實(shí)施：

(一)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;

(二)初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計(jì)文件通過審查, 并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí);

(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;

(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

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采用本辦法第五條第(一)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

(一)經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項(xiàng)目;

(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項(xiàng)目、園林綠化項(xiàng)目;

(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項(xiàng)目;

(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項(xiàng)目;

(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項(xiàng)目;

(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項(xiàng)目。

第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

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第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

采用本辦法第五條第(二)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件或者總體設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。

第九條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項(xiàng)目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并具備較強(qiáng)的組 織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：

(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的，可以自行實(shí)施工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計(jì)或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位、施 工總承包單位;

(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實(shí)施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全河南眾益集團(tuán)——客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)可靠、高效服務(wù)

部施工或者全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或者設(shè)計(jì)單位;

(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。

上述工程總承包再發(fā)包，可以不再通過招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并在工程總承包合同中予以明確。

第十一條(暫估價招標(biāo))以暫估價形式包含在工程總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

工程總承包暫估價招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，或者工程總承包單位，或者建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。

第十二條(禁止轉(zhuǎn)包和違法分包)工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不 得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

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第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報(bào)告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;

(二)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括：設(shè)計(jì)、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo);

(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理?xiàng)l款等;

(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;

(五)采用 BIM 技術(shù)或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;建設(shè)單位對承諾采用 BIM 技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件;

(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。

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第十四條(評標(biāo)辦法)工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報(bào)價、項(xiàng)目管理組織方案、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績及信用等。工程總承包評標(biāo)辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制 定。

第十五條(評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。

第十六條(提交投標(biāo)文件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項(xiàng)情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項(xiàng)情形發(fā)包的，不得少于 30 日。

第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

第十八條(分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三章 合同和結(jié)算

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第十九條(合同形式)工程總承包項(xiàng)目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：

(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;

(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化;

(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;

(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包企業(yè)承擔(dān);

(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。

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第二十一條(結(jié)算和審計(jì))采用固定總價合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價結(jié)算和審計(jì)時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計(jì)部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

第四章 參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

第二十三條(工程總承包企業(yè)項(xiàng)目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、性能檢測、試運(yùn)行、驗(yàn)收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)包承包單位和分包 單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度等負(fù)總責(zé);再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé);工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位對 再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

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第二十五條(合同信息報(bào)送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報(bào)送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。

第二十六條(總承包項(xiàng)目人員配備)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員。

第二十七條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施 工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工行為違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包企業(yè)予以改正;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告建設(shè)單位。

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第五章 監(jiān)督管理

第二十九條(施工圖審查)工程總承包項(xiàng)目按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，將施工圖分階段報(bào)工程總承包項(xiàng)目所在地建設(shè)行政管理部門審查。

第三十條(施工許可)建設(shè)單位可以在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的前提下，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分標(biāo)段申請領(lǐng)取施工許可證。

第三十一條(過程資料)工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;工程資料由建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。

第三十二條(竣工驗(yàn)收和保修)工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位等工程總承包參建單位應(yīng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收;工程竣工驗(yàn)收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工等由工程總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

第三十三條(法律責(zé)任)工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施過程中，有違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等建筑業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的，按其相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包企業(yè)和工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

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河南眾益經(jīng)濟(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，成立于2003年，是一家集會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、工程招投標(biāo)代理、政府采購代理、工程造價編制與審核、工程造價鑒定、工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定、環(huán)境損害評估鑒定、項(xiàng)目可行性報(bào)告編制、科技成果評價、科技項(xiàng)目代理與評估等于一體的綜合性服務(wù)集團(tuán)公司。

河南眾益集團(tuán)是中國物管協(xié)會房屋安全鑒定委員會單位會員、中國科技咨詢協(xié)會單位會員、河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會副理事長單位，河南省注冊造價工程師協(xié)會單位會員、河南省建設(shè)工程招標(biāo)協(xié)會單位會員、河南省注冊稅務(wù)師協(xié)會單位會員、河南省司法鑒定人協(xié)會單位會員，并具有國家CMA檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、ISO9001：2015質(zhì)量管理體系認(rèn)證、中華人民共和國中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、河南省科技咨詢機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)、稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書、司法鑒定許可證書，入選河南省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、多地市中級人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)庫，獲得中國科技咨詢協(xié)會推薦證明、河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會推薦證明等資質(zhì)。

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第四篇：工程總承包管理辦法

鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

目 錄

一、總承包管理的基本原則

二、分包計(jì)劃和對分包的管理措施

三、總承包對分包施工進(jìn)度的管理措施

四、成品保護(hù)措施

五、總承包對分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

六、總承包對分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

七、總承包對分包商進(jìn)場物資的管理措施

八、總承包對分包商勞動力管理措施

九、工程款支付辦法

十、總承包對專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

十一、總承包對分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理

十二、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào)

北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 1 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

C4#、C5#樓工程總承包管理辦法

一、總承包管理的基本原則

1)采取最為有效的總承包管理的模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。2)負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)自行組織實(shí)施項(xiàng)目的管理和對各分包商的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等承擔(dān)總包管理責(zé)任。

3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系，樹立總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)總包的管理地位和作用，并綜合協(xié)商處理好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及各專業(yè)分包商、指定分包商之間相互關(guān)系，理順管理程序。4)履行總承包協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能，各施工單位應(yīng)服從總承包的施工安排和進(jìn)度安排?？偝邪鼞?yīng)對各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，特別是工序穿插和施工程序要合理安排，將專業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。

5)按照總承包的要求，各分包商建立工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明施工等管理體系，總包將其納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，并檢查、督促其正常運(yùn)行。

6)總承包管理具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對性。

二、分包計(jì)劃和對分包的管理措施 《一》、分包計(jì)劃：

外墻外保溫（聚苯板粘貼）的施工；

外墻面磚的施工； 塑鋼門窗的施工；

玻璃幕墻的施工；

欄桿、百葉的施工；

消防的安裝施工；

前室裝飾工程；

綜合管網(wǎng)工程等； 《二》、分包管理措施：

⒈總承包對分包商施工技術(shù)管理措施

（1）根據(jù)總承包技術(shù)管理的要求，發(fā)揮總承包組織、協(xié)調(diào)和控制功能，積極貫徹國家和地方的技術(shù)政策和法規(guī)。檢查和督促各分包單位的技術(shù)管理體系，使其管理過程符合技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（2）由于工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整(現(xiàn)為初步設(shè)計(jì))，總承包應(yīng)根據(jù)施工總體部署及工期要求，參照各分項(xiàng)工程的預(yù)期進(jìn)度，做好圖紙北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

需求計(jì)劃，以便于業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門。

（3）重視圖紙深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和圖紙綜合審核。我司將組織自身的力量及各專業(yè)分包商，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，完成各專業(yè)施工詳圖，并進(jìn)行專業(yè)之間的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。

（4）加強(qiáng)施工組織總設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施的管理，各分包單位在施工前應(yīng)編制相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并按要求送審報(bào)批。各分包商嚴(yán)格按照審批后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行施工，維護(hù)其嚴(yán)肅性。如因條件變化而修改原設(shè)計(jì)時，應(yīng)經(jīng)原審批人同意。

（5）嚴(yán)格實(shí)行“三級技術(shù)交底制”。總包要及時向分包進(jìn)行施組和方案的交底；組織分包方案的相互交底；特殊節(jié)點(diǎn)技術(shù)要求、操作工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)等應(yīng)及時準(zhǔn)確地傳達(dá)到操作層。

（6）為避免設(shè)備安裝的各系統(tǒng)管線間的相互矛盾，或管線與土建結(jié)構(gòu)的矛盾，在土建施工及專業(yè)預(yù)埋預(yù)留時，由總承包組織各施工單位進(jìn)行綜合布線圖的繪制，以便于各施工單位所負(fù)責(zé)的預(yù)埋預(yù)留滿足設(shè)備安裝的要求，并及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的缺陷及可能造成的相關(guān)干擾的因素。

（7）做好技術(shù)資料的管理，先對技術(shù)資料進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)，分包商均按要求收集、填寫，然后匯總和歸檔?？偘ㄆ趯Ω鞣职鼏挝坏募夹g(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實(shí)解決。

（8）設(shè)置計(jì)量管理體系，要求各分包商配備計(jì)量管理人員，開展計(jì)量工作。總承包定期對各分包單位的計(jì)量工作進(jìn)行檢查，監(jiān)督各分包單位做好計(jì)量器具的送檢工作，確保工程質(zhì)量。（9）總承包對施工測量的管理： 工程施工前，由總承包測量組對業(yè)主和勘測設(shè)計(jì)單位提供的基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行接收并進(jìn)行復(fù)核，并在場區(qū)建立首級測量控制點(diǎn)，總承包負(fù)責(zé)對首級測量控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)核，每半年對基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行一次復(fù)測。各分包按照總承包提供的統(tǒng)一的測量基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行施工測量，專業(yè)分包在使用基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線時必須進(jìn)行復(fù)核。總承包測量人員對工程重要部位以及各分包商施工交接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

工程測量實(shí)行“三級”管理，由總承包測量人員成立測量小組，負(fù)責(zé)工程定位、軸線、層間標(biāo)高的測量控制，對二級測量進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，并向相關(guān)專業(yè)進(jìn)行交底，同時負(fù)責(zé)測量技術(shù)資料的收集、整理及歸檔工作。

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（10）總承包對施工的試驗(yàn)管理：

總承包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理試驗(yàn)、檢驗(yàn)，定期監(jiān)督、檢查各分包的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)設(shè)備及試驗(yàn)資料。

對各分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，由施工單位提前編制試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃，并做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)以及試驗(yàn)資料相互交圈?？偝邪繉γ恳豁?xiàng)試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)應(yīng)及時進(jìn)行糾正，建立一個有效的試驗(yàn)檢驗(yàn)管理體系。

（11）隱蔽工程驗(yàn)收與管理：工程施工過程中，各分包商按照國家規(guī)定，對隱蔽驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，將驗(yàn)收計(jì)劃、報(bào)驗(yàn)資料經(jīng)總承包檢查復(fù)核后報(bào)監(jiān)理工程師審定和驗(yàn)收?？偘鼘?shí)行綜合驗(yàn)收制度，即在同一部位各專業(yè)隱檢均驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序。⒉總承包對分包商施工質(zhì)量的管理措施（1）實(shí)施“過程控制”管理

按照ISO9000質(zhì)量管理體系及相關(guān)質(zhì)量管理程序文件的要求，建立“分級管理、分層控制”的質(zhì)量管理體系，按照“過程控制、動態(tài)管理、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎罰”的質(zhì)量管理模式實(shí)施全過程、全方位和全員參與的全面質(zhì)量管理。通過嚴(yán)格的程序控制、過程控制和策劃控制，對工程的各分部、分項(xiàng)、各個工序以及與之相關(guān)配合的人員、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)、施工方案、工藝技術(shù)等要素和條件，嚴(yán)格按照精品工程的要求來組織實(shí)施。目標(biāo)管理：根據(jù)對業(yè)主的工程質(zhì)量目標(biāo)的承諾，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，對工程總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行階段目標(biāo)、各分部分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的分解，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。精品策劃：針對質(zhì)量目標(biāo)，按照質(zhì)量管理保證體系，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制項(xiàng)目的質(zhì)量保證文件，全面涵蓋現(xiàn)場管理和控制的各方面，對關(guān)鍵工序和部位按最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，做出專項(xiàng)的預(yù)控措施，并加強(qiáng)其過程控制；對關(guān)鍵工序的施工人員應(yīng)逐一審查和備案，在工序完成前若發(fā)生人員的變更，須經(jīng)總包質(zhì)量部門的批準(zhǔn)。

過程監(jiān)控：主要通過各種質(zhì)量監(jiān)控手段來保證過程精品的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行“樣板制”和“三檢制”，先分包單位自檢—— 經(jīng)總包單位檢查合格后——報(bào)送監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)入下道工序的施工。每個分項(xiàng)和工序開展前，先進(jìn)行認(rèn)真技術(shù)交底，然后組織樣板施工，樣板施工中總承包相關(guān)部門跟蹤檢查方案以及圖紙要求的執(zhí)行情況。樣板經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、（設(shè)計(jì)）和總承包聯(lián)合驗(yàn)收，符合要求后進(jìn)入大面積北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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施工，并嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，以保證本道工序質(zhì)量，服務(wù)下道工序，不合格的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序。

堅(jiān)持工序掛牌制度：專業(yè)施工中在各工序全面開始前，要求將質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)寫在牌子上，并注明施工負(fù)責(zé)人、班組名稱等，掛在施工部位，有利于每一名操作工人掌握和對照執(zhí)行；也便于管理者的監(jiān)督檢查。每兩天（每周三次）開總分包協(xié)調(diào)會，以便發(fā)揚(yáng)好的施工方法，改進(jìn)不理想的方法，找出問題，共同分析產(chǎn)生的原因和影響因素，提出下步工作的控制要點(diǎn)，制定有針對性的預(yù)防措施，跟蹤落實(shí)和檢查，在今后的工作中得以改進(jìn)和完善，使質(zhì)量得到提高。

持續(xù)改進(jìn)：通過對質(zhì)量的會診、講評、檢查和考核，預(yù)測出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，有針對性的提出質(zhì)量改進(jìn)的辦法和措施，使工程質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。

（2）把握質(zhì)量控制最為關(guān)鍵和薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的質(zhì)量管理和控制措施：加強(qiáng)圖紙二次深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)及對設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)：只有圖紙的深化設(shè)計(jì)的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到完善的程度，才能為施工提供切實(shí)可行的依據(jù)，減少、避免因設(shè)計(jì)不完善造成的修改、返工。設(shè)備材料選型及其質(zhì)量檔次，須由施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等共同確定。材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場前的檢查驗(yàn)收：對于進(jìn)入現(xiàn)場的材料設(shè)備，均嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系的管理程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先是分包商自檢、然后由總包、監(jiān)理公司驗(yàn)收；重要材料設(shè)備，業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)參與共同驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對進(jìn)場的材料、設(shè)備，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或與樣品不符的一律不能用在工程上。對專業(yè)分包商的能力和隊(duì)伍素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)：對于專業(yè)承包商的選擇，嚴(yán)格采用招投標(biāo)制、強(qiáng)調(diào)資質(zhì)審查、履約能力、信譽(yù)保證、工程業(yè)績、隊(duì)伍的管理素質(zhì)和操作水平，并且在工程實(shí)施過程中，重視對管理人員尤其是操作工人的培訓(xùn)教育，從根本上使他們對設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和操作工藝有更透徹的理解。

如分包單位因第一次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 200~500元的罰款。

如分包單位因第二次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 500~800元的罰款。

如分包單位因第三次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)責(zé)令停工整改并處罰相應(yīng)的責(zé)任人員。

（3）施工現(xiàn)場質(zhì)量管理和實(shí)施控制：

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建立完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，分解質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)優(yōu)的具體要求按單位工程——分部工程——分項(xiàng)工程——施工工序進(jìn)行層層分解，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到最基層。

建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和措施：包括圖紙會審制、技術(shù)交底制、人員培訓(xùn)制、裝修材料樣品制、施工樣板制、首檢定標(biāo)制、三檢制、工序交接制、質(zhì)量例會制、質(zhì)量會審講評制、掛牌制等到，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施，通過各種手段實(shí)施過程質(zhì)量的有效管理和嚴(yán)格監(jiān)控。建立嚴(yán)格的工藝和工序流程：建立各個施工工藝流程圖，關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制圖。本工程在機(jī)電安裝和裝修過程中，交叉施工、內(nèi)外施工同時存在，一方面從總體上詳細(xì)列出施工分項(xiàng)和工序的流程要求和質(zhì)量控制點(diǎn)；另一方面，利于分包商更好的投入勞動力和材料等，達(dá)到有效的投入勞動力和材料。

嚴(yán)格程序化管理：包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、文件和資料控制程序、物資管理程序、產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯程序、過程控制程序、檢驗(yàn)試驗(yàn)程序、不合格控制程序、糾正和預(yù)防措施程序、質(zhì)量記錄程序等，以嚴(yán)格的程序規(guī)范各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。

強(qiáng)化過程監(jiān)控：包括制定和實(shí)施過程控制計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、驗(yàn)收質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則、分承包方過程質(zhì)量管理程序、過程標(biāo)識制度、特殊（重要）工序質(zhì)量控制計(jì)劃、月度計(jì)劃、質(zhì)量分析、成品保護(hù)、新材料、新工藝質(zhì)量控制程序要點(diǎn)。

嚴(yán)格關(guān)鍵工序的質(zhì)量預(yù)控：嚴(yán)格實(shí)行圖紙會審、綜合施工詳圖的設(shè)計(jì)審批；確定各分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工序的控制措施；嚴(yán)格實(shí)行合理工序安排和管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工序徹底返工。

三、總承包對分包施工進(jìn)度的管理措施 本工程將采用四級進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制與管理，必要的部位將在四級計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制五級以上的更詳盡的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。四級計(jì)劃分別是: 一級進(jìn)度計(jì)劃——施工里程碑控制進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃由工程總承包部安排確定。

二級進(jìn)度計(jì)劃——工程總承包部編制的工程總體進(jìn)度控制計(jì)劃。此計(jì)劃根據(jù)各專業(yè)分包商在里程碑計(jì)劃控制下編制、上報(bào)并經(jīng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)確認(rèn)后為整個工程的控制性計(jì)劃。

三級進(jìn)度計(jì)劃——各分包商根據(jù)總體控制進(jìn)度計(jì)劃編制的各項(xiàng)工程詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃反映各分包商對所承包的項(xiàng)目內(nèi)容的總體北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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安排。

四級進(jìn)度計(jì)劃——根據(jù)詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。此計(jì)劃由專業(yè)分包商在三級計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)開工時間的前后，逐漸細(xì)化而來，包括季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，是對三級計(jì)劃的進(jìn)一步分解，作為作業(yè)實(shí)施與現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。1）進(jìn)度計(jì)劃的編制執(zhí)行

總承包根據(jù)標(biāo)書文件規(guī)定的工期要求編制施工總體進(jìn)度計(jì)劃，并定出施工過程中的控制節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控。總進(jìn)度計(jì)劃充分結(jié)合施工技術(shù)方案、各分包的進(jìn)度要求，確保施工的最佳均衡和連續(xù)作業(yè)。施工中要高度重視通用設(shè)備安裝、調(diào)試以及專業(yè)設(shè)備安裝與精裝修施工的相互協(xié)調(diào)。

總承包在現(xiàn)場建立總體控制進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等計(jì)劃控制體系，加強(qiáng)現(xiàn)場信息的傳遞與反饋，加大對各分包商的現(xiàn)場管理力度,確保施工現(xiàn)場各專業(yè)分包在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，有條不紊地有序作業(yè)。2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、控制 各級施工進(jìn)度計(jì)劃確定后，在施工過程中，總承包人將定期（月、周）和不定期地對各分包商施工進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并定期召開現(xiàn)場調(diào)度會和協(xié)調(diào)會，及時解決矛盾，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。

總承包將用各分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度與總體計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)化進(jìn)度計(jì)劃管理過程中的動態(tài)管理和控制，保證總體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。如分包單位未按期完成則承擔(dān)本工程直接或間接所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、成品保護(hù)措施

⒈成品保護(hù)管理：

加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理和成品保護(hù)工作，定期對管理和操作人員進(jìn)行成品保護(hù)的教育工作，提高職工自覺保護(hù)成品的質(zhì)量意識。施工過程中隨著各分項(xiàng)工程進(jìn)展和完工，項(xiàng)目經(jīng)理部制定成品保護(hù)措施，設(shè)專人進(jìn)行工程防護(hù)工作，定期進(jìn)行工程成品保護(hù)檢查，直至全部工程交付驗(yàn)收。

成品保護(hù)不只是對已完成的成品進(jìn)行保護(hù)，而更重要的是對每道工序的成品進(jìn)行保護(hù)，在進(jìn)行下一道工序之前，必須對上一道工序的成品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。成品保護(hù)檢查必須進(jìn)行詳細(xì)的文字記錄，對存在的問題進(jìn)行分析及時處理。

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編制現(xiàn)場管理和成品保護(hù)實(shí)施細(xì)則，合理安排施工工序，以避免工序之間的相互干擾，凡是下一道工序會對上一道工序產(chǎn)生損傷或污染的，必須對上道工序采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行保護(hù)。凡在成品或半成品區(qū)域進(jìn)行施工或裝卸運(yùn)輸時，要設(shè)專人管理，防止成品被撞或被刮。經(jīng)常進(jìn)行成品保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)被損壞或污染的成品、半成品要及時采取措施進(jìn)行糾正處理，對責(zé)任人要給予經(jīng)濟(jì)處罰?，F(xiàn)場的鋼材、水泥、防水材料等入庫保管，無法入庫的物品必須用篷布遮蓋，并進(jìn)行支墊，防止雨淋、日曬和受潮。

大力提倡文明作業(yè)，嚴(yán)禁野蠻施工。對野蠻施工的行為要進(jìn)行制止，無論是否造成成品損壞，都要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

施工過程中，施工管理人員認(rèn)真對待成品保護(hù)，由施工管理人員下達(dá)成品保護(hù)施工交底，切實(shí)維護(hù)，保養(yǎng)待交付的成品。

質(zhì)控人員檢查成品保護(hù)效果，驗(yàn)證措施的有效性并及時反饋信息。⒉成品保護(hù)措施

⑴原則：成品保護(hù)以“誰施工誰保護(hù)、誰破壞誰負(fù)責(zé)”為主要原則，并明確每個時間段、每個區(qū)域的責(zé)任單位；各責(zé)任單位在保護(hù)好自己單位成品的同時，避免和減少對其他單位的成品造成破壞；各分包單位嚴(yán)格按照總承包、監(jiān)理、建設(shè)單位單位審批的方案進(jìn)行施工。3.成品保護(hù)狀況檢查

① 工程計(jì)劃部負(fù)責(zé)檢查成品保護(hù)狀況，每月定期/不定期由工程計(jì)劃部會同質(zhì)量控制部組織對現(xiàn)場成品保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)檢；

② 對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由項(xiàng)目經(jīng)理部工程計(jì)劃部簽發(fā)“成品保護(hù)不合格通知單”，報(bào)項(xiàng)目總工程師審核后，由責(zé)任人在2日內(nèi)反饋整改措施；

③ 對已出現(xiàn)嚴(yán)重后果的部位，由項(xiàng)目總工程師制定成品補(bǔ)救方案，同時對相關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人處以200~500元的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、總承包對分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

1）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作的建設(shè)，總承包將建立、健全資料收集、管理的網(wǎng)絡(luò)，為竣工資料的完整、準(zhǔn)確提供條件。

2）工程總承包部安排專職檔案管理員，要求各分包單位也指定專職檔案資料員，按照國家規(guī)章制度，以及總承包人的要求，認(rèn)真收集日常資料和有價值信息，并做好竣工歸檔資料的整理。

3）各級資料員平時就要做好預(yù)立卷工作，及時收發(fā)各項(xiàng)在施工和管理過程中形成的文件、資料、圖紙、照片等，建立分臺帳及簽收制度。

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程工程總承包管理辦法

4）竣工檔案的封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、裝冊盒都由總承包統(tǒng)一規(guī)定，對資料的分類編號，采用計(jì)算機(jī)編號系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，以便查詢和調(diào)閱。

5）總承包部技術(shù)部門每月組織檢查考核，以保證各分包單位的檔案和信息管理工作及時并有成效。在專業(yè)分部、分項(xiàng)工程結(jié)束以前，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和檔案管理員，應(yīng)對工程檔案資料認(rèn)真自檢，并按業(yè)主和總承包人的規(guī)定寫出檔案自檢報(bào)告并交總承包審核，為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收后一個月內(nèi)整理完畢交總承包部匯總。

六、總承包對分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

1）總承包將加強(qiáng)對分包單位的安全教育，及對分包單位的安全監(jiān)督。各分包商認(rèn)真學(xué)習(xí)政府及有關(guān)管理部門的安全、消防、法令和規(guī)定，并予以自覺執(zhí)行。

2）各分包商與總包簽訂分包工程的安全協(xié)議書，并接受總包對分包工程的安全交底。

3）專業(yè)分包商配備專人分管安全生產(chǎn)及消防工作，建立安防管理體系，完善并健全各種臺帳，對分包工程落實(shí)相關(guān)的安全、文明施工和消防保衛(wèi)技術(shù)措施。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“動火申請”制度。

4）分包商所有作業(yè)人員，進(jìn)場前及施工過程中都須做好安全教育工作，做好分部分項(xiàng)工程技術(shù)安全交底工作。尤其是專業(yè)分包商范圍內(nèi)的安全、消防工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性的教育，督促所屬員工遵守現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及消防各項(xiàng)規(guī)定。

5）專業(yè)分包商有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場各項(xiàng)安全、消防設(shè)施的完好，如施工腳手架、臨邊護(hù)欄及消防器材等，不得擅自變更及增加施工荷載。6）各分包商必須接受總承包安全監(jiān)控，參與工地的各項(xiàng)安全、消防檢查工作，并落實(shí)有關(guān)整改事宜。分包商的整改工作若不能達(dá)到有關(guān)安全、消防管理標(biāo)準(zhǔn)（或不能及時達(dá)到管理要求的），總包可以協(xié)助分包商予以整改，其發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等一切費(fèi)用將由分包商承擔(dān)。

7）分包商的所屬人員，在作業(yè)過程中發(fā)生各類違章作業(yè)，總包將依據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等具體情況或有關(guān)規(guī)定予以勸阻警告，作100~300元/次的罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令停工整頓或退場。8）各分包商負(fù)責(zé)自己的成品、半成品及材料的保衛(wèi)、保護(hù)工作，總包將在現(xiàn)場及場區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控裝置，對整個場區(qū)的保衛(wèi)負(fù)責(zé)。

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程工程總承包管理辦法

9）各分包商應(yīng)按總包的文明施工要求，控制現(xiàn)場的材料碼放、垃圾處理、污染物的存放，以及噪聲、揚(yáng)塵污染等，達(dá)到“文明安全施工樣板”工地。

七、總承包對分包商進(jìn)場物資的管理措施

1）總包對進(jìn)場物資的管理由專人負(fù)責(zé)。各專業(yè)分包商應(yīng)指定對口管理人員參與進(jìn)場物資的管理工作。

2）專業(yè)分包商提供設(shè)備、材料進(jìn)場的總計(jì)劃，并按月提供月度計(jì)劃，以期能夠使總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

3）分包商的各種進(jìn)場物資必須在10天前向總包提出申請，具體寫明進(jìn)場物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。4）物資進(jìn)場后，存放到總承包指定的位置，避免阻礙運(yùn)輸通道，影響其他分包和承包人的施工。

5）各分包商落實(shí)專人對進(jìn)場物資予以保管，防止失竊與損壞，尤其對小件貴重物資及易燃物品重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。

6）分包商應(yīng)做好其廢棄物的處置工作，做到“工完料盡場地清”。廢棄物與垃圾應(yīng)按總包的要求集中到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。

八、總承包對分包商勞動力管理措施

1）分包商應(yīng)將進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員名單及照片向總包申報(bào)，由總承包安全保衛(wèi)部門審查后辦理施工現(xiàn)場出入證。

2）分包商須提供勞務(wù)人員的三證復(fù)印件（身份證、務(wù)工證、健康證）及特殊工種的相應(yīng)操作證及上崗證。

3）分包商應(yīng)專人管理外來勞動力的使用，開展必要的消防與治安方面的教育工作。

4）所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員應(yīng)接受政府職能部門的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，違反規(guī)定者應(yīng)由相應(yīng)的分包商承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

5）各分包商有責(zé)任約束所屬員工遵守政府部門發(fā)布的有關(guān)政府、法令、法規(guī)及施工現(xiàn)場的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，確保現(xiàn)場文明施工有序地進(jìn)行。

九、工程款支付辦法

根據(jù)總承包合同工程款的支付及結(jié)算原則。分包單位的每筆工程款必須由總承包方簽字認(rèn)可后放能生效。

十、總承包對專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

（1）為選擇優(yōu)秀的專業(yè)分承包商和材料供應(yīng)商，對專業(yè)分包單位、大型材料供應(yīng)商等采取社會公開招標(biāo)。

（2）成立招標(biāo)組織：由總承包總經(jīng)理為組長，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

為副組長，商務(wù)部門、技術(shù)部門、質(zhì)量部門、工程部門等組成招標(biāo)小組，商務(wù)部門為主承辦部門。（3）專業(yè)分包商進(jìn)場的條件：

專業(yè)分包商進(jìn)場前必須向總承包方提交由業(yè)主和總承包確認(rèn)的專業(yè)分包商的證明文件：即：中標(biāo)通知書（或具有同等效力的暫行施工協(xié)議）、專業(yè)分包商的經(jīng)營范圍及資質(zhì)等級證書復(fù)印件等。同時按照總承包有關(guān)現(xiàn)場管理要求填妥“專業(yè)分包商情況登記表”，包括：分包商應(yīng)按國家法律法規(guī)法令取得合法地位和資質(zhì)等級證書、提交施工許可證復(fù)印件等，確保施工隊(duì)伍能進(jìn)入現(xiàn)場施工。（4）在分包合同簽訂后十五日內(nèi)，中標(biāo)分包商將承包項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)、專業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)到總承包技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位審批之后方可進(jìn)場進(jìn)行施工。材料供應(yīng)商將材料樣品以及有關(guān)材質(zhì)性能指標(biāo)經(jīng)總承包報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審批后方可進(jìn)場。

十、總承包對分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理（1）為各分包商服務(wù)的原則

創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件，提供施工的必要設(shè)施（諸如用水、用電、垂直運(yùn)輸、現(xiàn)場辦公和材料設(shè)備堆放場地、材料進(jìn)出場、現(xiàn)場照明、安全保衛(wèi)等等），對各分包商進(jìn)行通盤組織和協(xié)調(diào)，做好各分包商的工序計(jì)劃安排以及相互之間的工序銜接和交接，確保整個工程合理有序進(jìn)行。

對于各專業(yè)分包商，我們將制定滿足工程總體進(jìn)度要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)他們的施工詳圖設(shè)計(jì)工作，并對各專業(yè)分包商的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和協(xié)助其與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格明確各分包商的承包范圍和界面，使其設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度滿足工程的需要。

（2）總承包對分包商提供的主要服務(wù) 1)塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械的協(xié)調(diào)配合

總承包人將向?qū)I(yè)分包商及其他承包人提供現(xiàn)場已有的塔吊、棚架、爬梯、工作臺、升降設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械、橫向運(yùn)輸設(shè)備等。各分包單位應(yīng)每周以書面形式向總承包提出下周的材料運(yùn)輸量的申請，以便于總包調(diào)配安排塔吊和其他提升設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃安排。2)施工腳手架的協(xié)調(diào)配合 在施工腳手架尚未拆除前，總承包有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。各分包單位按照總承包規(guī)定的腳手架承載能力，以及安全操作規(guī)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

程使用腳手架。分包單位若要求總包幫助搭設(shè)腳手架，應(yīng)在使用兩周前以書面方式向總包提出申請，提出腳手架搭設(shè)位置、技術(shù)要求以便于提前調(diào)配材料進(jìn)場搭設(shè)。3)施工場地協(xié)調(diào)管理

施工場地安排分階段實(shí)行動態(tài)管理。各分包單位進(jìn)場施工前，應(yīng)向總包提交其施工及構(gòu)件堆放所需場地面積、部位等場地計(jì)劃，總包根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排以及現(xiàn)場實(shí)際情況，合理安排施工場地，為各專業(yè)分包提供搭建材料設(shè)備倉庫、設(shè)備堆放區(qū)、辦公區(qū)的合理空間，并劃分責(zé)任區(qū)。對于臨建設(shè)施由總包統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，各分包單位必須遵守總包對現(xiàn)場場容場貌的管理，不得私自亂搭臨建。4)施工運(yùn)輸通道及道路協(xié)調(diào)管理

總包有義務(wù)合理安排各分包單位的施工順序、設(shè)備、材料進(jìn)場時間、車輛流量控制，以確?，F(xiàn)場施工道路暢通。各分包單位不得私自占用施工運(yùn)輸通道，若必須臨時占用時，要有導(dǎo)流措施，以確?，F(xiàn)場運(yùn)輸通常，不致影響其他單位施工。5)施工用水、用電

總包在結(jié)構(gòu)施工期間在現(xiàn)場周圍布置若干供水接口，裝修施工期間在每層開設(shè)供水龍頭接口，以便于各分包單位用水方便。從供水接口至施工現(xiàn)場水管由分包單位按照總包的規(guī)定鋪設(shè)。施工用水的排放按照總包要求排放至指定地點(diǎn)。

總包在現(xiàn)場周圍布設(shè)若干一級配電箱，各分包單位施工前提出施工用電計(jì)劃，總承包審核后提供其二級配電箱的接口位置、數(shù)量，以確保各分包單位用電方便。從一級配電箱出口至施工現(xiàn)場電纜布設(shè)，由各分包單位按照總包規(guī)定自行鋪設(shè)。

設(shè)備測試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn):在設(shè)備測試、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，總承包人將按照專業(yè)分包商要求，提供專業(yè)分包及其他承包人所需的水壓、電壓及容量要求（水電費(fèi)用由相應(yīng)專業(yè)分包和承包人承擔(dān)），保證各專業(yè)測試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。6)垃圾清理

各分包單位應(yīng)做好各自作業(yè)面的垃圾清理工作，做到工完場清。廢棄物與垃圾的處理按總包的要求集中到指定地點(diǎn)，由總承包統(tǒng)一處理。7)混凝土澆筑過程中預(yù)留預(yù)埋的配合與服務(wù) 在混凝土結(jié)構(gòu)施工期間，結(jié)構(gòu)圖上未標(biāo)明的且需要總承包進(jìn)行的各種預(yù)留、預(yù)埋在混凝土結(jié)構(gòu)中的洞口、槽口、凹槽、埋件等，各專業(yè)分北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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包和其他承包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排，在混凝土澆筑10天前提交相應(yīng)的尺寸、位置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料，由總承包技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總、核對后提前7天報(bào)監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)師審批，審批完成后由總承包負(fù)責(zé)預(yù)留預(yù)埋施工。

在混凝土施工過程中如有局部預(yù)留預(yù)埋發(fā)生遺漏，總承包按照國家規(guī)范要求將編制預(yù)留、預(yù)埋、遺漏處理方案，在主要結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大面積的踢鑿、切割施工必須經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師特別批準(zhǔn)。

二次結(jié)構(gòu)上的預(yù)留、預(yù)埋由專業(yè)分包商和其他承包人自行施工?？偝邪┕r提前通知各專業(yè)分包，保證預(yù)留、預(yù)埋與二次結(jié)構(gòu)砌筑同時進(jìn)行，盡量避免遺漏造成事后踢鑿。如有局部發(fā)生遺漏，責(zé)任方必須編制處理方案，報(bào)總承包審核，監(jiān)理工程師（設(shè)計(jì)）審批后實(shí)施?；炷潦┕み^程中，總承包按照專業(yè)分包和其他承包人要求進(jìn)行的預(yù)留預(yù)埋的套管、固定件、錨栓等由專業(yè)分包人負(fù)責(zé)提供，專業(yè)分包商對所提供材料的材質(zhì)負(fù)責(zé)。埋件安裝完成后且在混凝土澆筑前，為避免出現(xiàn)差錯造成缺陷，專業(yè)分包商作為埋件的使用方，必須對埋件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。混凝土澆灌申請單經(jīng)總承包和相關(guān)專業(yè)分包會簽后報(bào)監(jiān)理工程師審批。

總承包人將負(fù)責(zé)各種套管與管道之間水泥砂漿或防火材料的填塞；各專業(yè)管線安裝完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，總承包負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)中各種后澆板、管井的封閉。8)為有效協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)分包及其他承包人的施工，及時解決施工中遇到的矛盾，總承包將定期召開協(xié)調(diào)會議：

總承包部有關(guān)部門定期分析各專業(yè)分包商施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，按照向業(yè)主承諾的質(zhì)量目標(biāo)以及總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工管理。

十一、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào) ⒈與業(yè)主的配合協(xié)調(diào)

總承包部與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，總承包部按照總承包合同或協(xié)議的約定，對業(yè)主負(fù)責(zé)。

（1）總承包部應(yīng)從全局出發(fā)，認(rèn)真履行總承包合同條款中規(guī)定的義務(wù)，積極主動地為業(yè)主服務(wù)，接受業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)業(yè)主的各項(xiàng)指令、決策，解決工程實(shí)施過程中遇到的問題。協(xié)助業(yè)主處理好與設(shè)計(jì)、政府監(jiān)督部門、政府職能部門等的聯(lián)系、溝通工作。

（2）實(shí)施用戶滿意戰(zhàn)略，營造謙和氛圍，不斷提升企業(yè)在各層面對用戶服務(wù)的意識和保證能力。教育員工牢牢樹立尊重業(yè)主的意識，對北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

業(yè)主的每一項(xiàng)要求，均要做出積極的響應(yīng)，積極開展服務(wù)。（3）定期向業(yè)主提供工程進(jìn)度報(bào)告，對于業(yè)主提出的現(xiàn)場文明施工、保安等要求，總包負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（4）經(jīng)常核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的施工范圍是否與簽定的合同與圖紙一致。發(fā)現(xiàn)有不符的及時查找原因，并請業(yè)主或監(jiān)理核實(shí)和簽證。

（5）業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定及監(jiān)理單位批準(zhǔn)的工程計(jì)量和撥款通知單及時向總承包部撥付工程款。

⒉總承包與監(jiān)理工程師工作協(xié)調(diào)配合

監(jiān)理單位與總承包部的關(guān)系是在監(jiān)理規(guī)程等國家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)框架下的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位在開工前應(yīng)向總承包部進(jìn)行監(jiān)理交底，制定監(jiān)理規(guī)劃并下發(fā)總承包部。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的委托，客觀、公正地對工程進(jìn)行監(jiān)理。

（1）為監(jiān)理單位在項(xiàng)目現(xiàn)場提供良好的工作條件，為其順利開展工作提供保障。

（2）開工前將正式施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理工程師審定。書面報(bào)告施工準(zhǔn)備情況，獲監(jiān)理認(rèn)可后方可開工。（3）重大技術(shù)方案應(yīng)由監(jiān)理審批后方可實(shí)施，總包負(fù)責(zé)組織各專業(yè)的重大技術(shù)方案在規(guī)定的時間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理，對于方案中的問題要及時進(jìn)行改進(jìn)，有疑問的地方，可由總包或監(jiān)理單位組織專家論證。（4）嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程要求及時全面地提供工程驗(yàn)收檢查、物資選樣和進(jìn)場驗(yàn)收、分包選擇等書面資料，使監(jiān)理單位及時充分地了解工程的各項(xiàng)進(jìn)展，對工程的實(shí)施全面有效的監(jiān)理。

（5）對有見證取樣要求的材料，現(xiàn)場取樣送檢時有監(jiān)理或業(yè)主代表見證。變更用材時，事先應(yīng)征請建筑師、監(jiān)理意見。

（6）若監(jiān)理對某些工程質(zhì)量有疑問，要求復(fù)測時，總承包項(xiàng)目部將給予積極配合，并對檢測儀器的使用提供方便。

（7）及時向監(jiān)理報(bào)送分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)材質(zhì)試驗(yàn)、材質(zhì)證明文件?，F(xiàn)場驗(yàn)收申請、審批資料的申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時間提前上報(bào)監(jiān)理，為監(jiān)理正常的驗(yàn)收和審批留有足夠的時間，同時，現(xiàn)場應(yīng)提供實(shí)施驗(yàn)收的環(huán)境和設(shè)施。

（8）積極組織總承包各部門、分包單位參加監(jiān)理例會，聽取監(jiān)理對工程施工的意見，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理對總承包提出的要求。

（9）對監(jiān)理提出的現(xiàn)場問題要及時進(jìn)行總結(jié)整改，避免同類問題的再次發(fā)生；要求全體員工，包括總承包、分包單位人員，尊重監(jiān)理人北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

員，積極配合監(jiān)理的工作，響應(yīng)監(jiān)理的指示和要求。

（10）若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量故，及時報(bào)告監(jiān)理和業(yè)主，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主審批的方案進(jìn)行處理。（11）監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定的時間內(nèi)對總承包的報(bào)驗(yàn)資料和報(bào)驗(yàn)申請進(jìn)行回復(fù)，并按報(bào)驗(yàn)申請安排好驗(yàn)收人員。⒊與設(shè)計(jì)等協(xié)作單位的合作關(guān)系

（1）施工前總承包組織相關(guān)技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的會審，提出圖紙中存在的問題；由設(shè)計(jì)單位對總承包及分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答圖紙中的疑問，接受總承包的修改建議和意見。

（2）總承包根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃向設(shè)計(jì)單位提出施工圖需求計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位盡最大可能滿足總承包的要，保證工程進(jìn)度。

（3）總承包對工程實(shí)施中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的問題，及時向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯報(bào)，征求設(shè)計(jì)意見；及時向設(shè)計(jì)單位提供各專業(yè)設(shè)計(jì)上存在的或可能存在矛盾的情況匯報(bào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位解決各專業(yè)設(shè)計(jì)中存在的沖突，減少或消除設(shè)計(jì)上存在的矛盾，滿足工程實(shí)際需要。

（4）總承包嚴(yán)格審核各種加工圖、安裝節(jié)點(diǎn)圖、專業(yè)深化設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等，并報(bào)送設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位協(xié)助、指導(dǎo)總承包及各專業(yè)分包單位深化設(shè)計(jì)和詳圖設(shè)計(jì)工作，貫徹設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙要求、按圖施工，無設(shè)計(jì)變更或工程洽商，任何人無權(quán)改動施工圖紙，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的圖紙不得使用。（6）在與設(shè)計(jì)單位的合作中，在開工前就事先考慮好發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，制定一套應(yīng)急措施或方案。遇有設(shè)計(jì)變更，及時迅速地調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并相應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位。

（7）建議設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦公制，定期派相關(guān)設(shè)計(jì)人員來現(xiàn)場辦公，以便更快、更實(shí)際的解決施工中需設(shè)計(jì)確認(rèn)的問題。⒋與政府部門及相關(guān)主管部門之間的關(guān)系

（1）總承包將積極與職能部門進(jìn)行溝通，及時通報(bào)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況，保證建設(shè)期間的水、電、氣的正常供應(yīng)和緊急搶修，減少或避免交通、治安等對工程施工造成的影響，及時辦理各種工作手續(xù)。與政府職能部門的聯(lián)系工作主要由總承包技術(shù)部、工程部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，綜合事務(wù)部進(jìn)行協(xié)助。

（2）自覺接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時了解國家和政府的有關(guān)方針、政策，掌握近期的市場信息。

北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

（3）主動向工商稅務(wù)部門依法納稅，主動與公安交通部門取得聯(lián)系，求得施工占用道路的批準(zhǔn)和運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（4）主動與司法部門聯(lián)系，求得法律的保護(hù)和指導(dǎo)。積極開展“陽光工程”，總承包部的重大經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)在有關(guān)政府監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行。（5）主動與市容監(jiān)察部門聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（6）主動與質(zhì)監(jiān)站、市建委聯(lián)系，求得他們對于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。積極配合質(zhì)檢部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，若出現(xiàn)重大質(zhì)量問題應(yīng)及時向質(zhì)檢部門匯報(bào)。⒌處理好與社會公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系

（1）加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的聯(lián)系溝通，及時向其通報(bào)工程情況，宣傳工程建設(shè)的意義，對給其造成的不便征得諒解，減少或避免相互間的矛盾。對周邊社區(qū)居民、單位提出的問題，要合理解釋和盡量予以滿足和解決。

（2）采取必要的彌補(bǔ)措施和預(yù)防措施減少噪聲、強(qiáng)光、灰塵對附近單位和居民的危害，盡可能地保護(hù)他們的利益。做好施工區(qū)域的門前“三包”工作，保證施工區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生、治安、交通等秩序井然。

北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 16

第五篇：工程總承包項(xiàng)目HSE管理

工程總承包項(xiàng)目HSE管理

工程總承包項(xiàng)目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項(xiàng)目的實(shí)施中。工程總承包項(xiàng)目HSE管理是通過建立、實(shí)施HSE管理體系，對健康、安全、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使對項(xiàng)目建設(shè)中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點(diǎn)。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項(xiàng)目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項(xiàng)目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的

>減少由項(xiàng)目建設(shè)引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項(xiàng)目的風(fēng)險。

>促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。

>按照HSE管理體系要求對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理。>加強(qiáng)對HSE管理必需的資源進(jìn)行管理。

14．1．2 HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門協(xié)助來實(shí)施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項(xiàng)目進(jìn)行HSE管理。

(1)EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理

>貫徹執(zhí)行國家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實(shí)施。

>負(fù)責(zé)建立、完善、實(shí)施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進(jìn)。

>建立完善的組織機(jī)構(gòu)，對HSE進(jìn)行有效的管理。>對HSE管理進(jìn)行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項(xiàng)目HSE經(jīng)理

>協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立、完善、實(shí)施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門對與項(xiàng)目相關(guān)的HSE因素進(jìn)行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)HSE工作。

>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計(jì)劃，審定應(yīng)急預(yù)案，會同其他部門組織實(shí)施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報(bào)告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)安全管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對參與項(xiàng)目人員進(jìn)行安全能力評價工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。

>定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，保證安全設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司的要求。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需的安全防護(hù)用品策劃、檢驗(yàn)工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。

>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理對安全事故進(jìn)行調(diào)查，編寫事故報(bào)告，提出糾正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施總承包項(xiàng)目所在地有關(guān)勞工保護(hù)的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項(xiàng)目參與人員的健康檔案。

>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。

>按照總承包項(xiàng)目的需要，制定保護(hù)物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價

4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施項(xiàng)目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項(xiàng)目參與人員的各項(xiàng)培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報(bào)告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實(shí)施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項(xiàng)目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊(duì)文化。

>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計(jì)劃中并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項(xiàng)目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實(shí)施項(xiàng)目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團(tuán)公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項(xiàng)目參與人員的各項(xiàng)培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報(bào)告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實(shí)施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價等(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項(xiàng)目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護(hù)HSE團(tuán)隊(duì)文化。

>做好各級HSE管理機(jī)構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計(jì)劃中并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財(cái)務(wù)部

>審查項(xiàng)目健康、安全、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。

>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項(xiàng)目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費(fèi)用計(jì)劃和資金預(yù)算計(jì)劃。>參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE審查、評價。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實(shí)施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實(shí)。

>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>參與事故的處理，負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負(fù)責(zé)本部門人員的能力評價和培訓(xùn)工作。

>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，提供網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)與信息管理，促進(jìn)HSE信息管理現(xiàn)代化。

>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(6)其他部門

其他部門包括設(shè)計(jì)部、采購部、施工部、控制部、試運(yùn)行部。

>采購部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測等工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲備和維護(hù)；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。

>控制部負(fù)責(zé)編制、評審各個分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)對各分包商提供的資源進(jìn)行審查驗(yàn)收。

>各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實(shí)施。>各部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避免或減少對安全、健康和環(huán)境的影響。

>各部門編制本部門相關(guān)資源配置計(jì)劃，分別報(bào)主管部門審批。>各部門對本部門人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

>各部門負(fù)責(zé)建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實(shí)施。>各部門對于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

>各部門負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的HSE糾正與預(yù)防措施的制定與實(shí)施。

>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>各部門參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE進(jìn)行審查、評價。

>各部門參與事故的調(diào)查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項(xiàng)目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)，資源和文件；評價和風(fēng)險管理；規(guī)劃；實(shí)施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。

>程序文件是項(xiàng)目內(nèi)部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強(qiáng)的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點(diǎn)的HSE管理體系，各個總承包項(xiàng)目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項(xiàng)目的特殊性，進(jìn)行一定的修改、評審，運(yùn)用到總承包項(xiàng)目中。把項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審、體系策劃與設(shè)計(jì)、HSE管理體系文件編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核和管理評審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

集團(tuán)公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文化，以支持集團(tuán)公司的HSE?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出項(xiàng)目的HSE承諾。1)職責(zé)

>項(xiàng)目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實(shí)施和維持提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造和培育良好的團(tuán)隊(duì)文化。

>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進(jìn)行評價、審核，并提出意見，上報(bào)EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理。

>EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對HSE承諾的具體貫徹實(shí)施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目所在國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目的特點(diǎn)和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容

>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進(jìn)。(2)方針和目標(biāo)

集團(tuán)公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進(jìn)。．

集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。(3)組織機(jī)構(gòu)，資源和文件 1)組織機(jī)構(gòu)

參見本手冊第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門職責(zé)參見本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源

為了對HSE進(jìn)行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護(hù)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總承包項(xiàng)目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實(shí)施的各類資源。

資源配置的依據(jù)：

>國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項(xiàng)目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。

>總承包項(xiàng)目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計(jì)劃的編制和審批。>資源配置計(jì)劃的實(shí)施與監(jiān)督。

>根據(jù)具體情況對資源配置計(jì)劃進(jìn)行變更。3)文件

為了對HSE管理體系運(yùn)行有關(guān)的文件和資料實(shí)施有效的控制，確保在總承包項(xiàng)目HSE體系運(yùn)行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。

HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。

>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。

>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計(jì)劃、與管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內(nèi)容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。

>文件和資料的編號。

>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理

為了對HSE進(jìn)行有效、有針對性的管理，必須對項(xiàng)目運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃

為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理

目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護(hù)，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報(bào)警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗(yàn)、監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：

>加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定。

>加強(qiáng)采購質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

>加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測控制，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行能力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時了解其偏差并進(jìn)行糾正。>施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗(yàn)。>HSE設(shè)施的建造和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項(xiàng)目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：

>各種控制危害和消減風(fēng)險的措施。>特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理

目的是提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應(yīng)急措施，有效保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項(xiàng)目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。這些計(jì)劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項(xiàng)目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括：

>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應(yīng)急信息； >編制應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃； >建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； >應(yīng)急培訓(xùn)與演練； >應(yīng)急善后處理。(6)實(shí)施和檢測

在總承包項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，應(yīng)該對HSE運(yùn)行狀況進(jìn)行時刻監(jiān)測，以利于HSE運(yùn)行狀況的評審。一般實(shí)施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理

>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計(jì)劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實(shí)施、編寫監(jiān)測報(bào)告。

>監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運(yùn)行監(jiān)測。2)HSE記錄管理

通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實(shí)現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報(bào)告、HSE報(bào)表以及與HSE體系運(yùn)行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理

對事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項(xiàng)目運(yùn)行與體系文件的不符合等。

糾正和預(yù)防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認(rèn)；

>不符合的分級與確認(rèn)；

>不符合項(xiàng)的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報(bào)告和調(diào)查管理

應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時準(zhǔn)確地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理事故，對事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。

事故報(bào)告和調(diào)查管理程序： >事故的分類和分級；

>事故報(bào)告編制和報(bào)送管理； >事故的調(diào)查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審

通過評審，驗(yàn)證體系是否符合HSE工作的計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。評審的程序：

>編制評審計(jì)劃；

>評審前準(zhǔn)備，包括受評審方的準(zhǔn)備； >評審具體實(shí)施； >對不符合進(jìn)行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗(yàn)證：

>編寫評審報(bào)告體系的總體分析和報(bào)告。14．3工程總承包項(xiàng)目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項(xiàng)目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主"的原則，恪守“保護(hù)公眾和員工安全和健康，堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護(hù)用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理

>采取相應(yīng)的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護(hù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運(yùn)轉(zhuǎn)性能良好。>所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測

>所有參與項(xiàng)目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進(jìn)行健康檢查，并記錄。

>對項(xiàng)目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識，采取預(yù)防措施。

>對群發(fā)性疾病要及時報(bào)告并采取措施密切監(jiān)護(hù)控制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)立即報(bào)告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評價管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項(xiàng)目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。3)勞動防護(hù)用品管理

>制定勞動防護(hù)用品的管理制度，滿足項(xiàng)目人員的使用。>所有的勞動防護(hù)用品必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。

>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護(hù)作用、不同防護(hù)能力的勞動防護(hù)用品。

>須對勞動防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，不合格的禁止使用。

>對員工上崗使用勞動防護(hù)用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設(shè)管理

>營地規(guī)劃時應(yīng)充分考慮營地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。

>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場所。

>營地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施與急救

>應(yīng)為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。

>必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救護(hù)設(shè)施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。

>現(xiàn)場配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內(nèi)容 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以制度的形式明確各個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在項(xiàng)目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項(xiàng)目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

>所有項(xiàng)目參與人員應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動做好事故預(yù)防工作。2)安全生產(chǎn)管理

>對所有員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。

>各有關(guān)部門必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。>項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。

>對危險性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計(jì)劃，在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時對安全應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修改和充。>對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。>對危害應(yīng)進(jìn)行識別并對事故隱患進(jìn)行管理。>對勞動保護(hù)用品管理，保證其合格和適用。>對重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應(yīng)納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎懲

>應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎勵資金，在預(yù)算中應(yīng)核定。

>運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施對違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實(shí)行重罰；對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實(shí)行重獎。

>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境保護(hù)管理(1)總則

在總承包項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，并促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。

(2)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容 在工程總承包項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理中應(yīng)實(shí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項(xiàng)目，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。1)設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)時，按照行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查的審批意見，EPC總承包商、設(shè)計(jì)分包商，在施工圖中落實(shí)有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計(jì)及其環(huán)保投資。2)采購階段

所購物資、設(shè)備必須符合國家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)提供有關(guān)運(yùn)輸、儲存、使用和處置的詳細(xì)說明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供設(shè)備使用中控制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。

3)施工階段

施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護(hù)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預(yù)防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護(hù)區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護(hù)的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復(fù)。4)試運(yùn)行階段

環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運(yùn)行，并做好試運(yùn)行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對試運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)測。

14．4工程總承包項(xiàng)目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求項(xiàng)目既滿足當(dāng)前的需要又滿足未來需要。項(xiàng)目可持續(xù)性是指項(xiàng)目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。

14．4．1項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

在進(jìn)行可持續(xù)性評價時項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評價是指項(xiàng)目生命周期的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益評價。項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益是指整個生命周期內(nèi)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出狀況。項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展追求達(dá)到最佳的全生命周期經(jīng)濟(jì)效益?？偝邪?xiàng)目不可避免地對周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益的好壞關(guān)系到外界對項(xiàng)目的支持力度，影響到項(xiàng)目以后運(yùn)營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項(xiàng)目的發(fā)展前景。(2)項(xiàng)目資源利用情況

資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項(xiàng)目的可持續(xù)性，運(yùn)營期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項(xiàng)目運(yùn)營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力，項(xiàng)目報(bào)廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項(xiàng)目的可改造性

項(xiàng)目的改造再應(yīng)用可以延長項(xiàng)目生命周期、提高項(xiàng)目資源利用率、降低項(xiàng)目生命周期成本。但是進(jìn)行項(xiàng)目的改造要考慮改造的經(jīng)濟(jì)可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項(xiàng)目建設(shè)時應(yīng)考慮到降低改造成本和項(xiàng)目采用的技術(shù)要適合以后的改造。

(4)項(xiàng)目環(huán)境影響

任何項(xiàng)目都處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是決定項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項(xiàng)目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響

對自然環(huán)境影響是指項(xiàng)目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項(xiàng)目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項(xiàng)目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對社會環(huán)境的影響

對社會環(huán)境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等，表明了項(xiàng)目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。

3)對生態(tài)環(huán)境的影響

項(xiàng)目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項(xiàng)目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，將對生態(tài)壞境影響的評價作為可持續(xù)評價的一個主要方面。(5)項(xiàng)目科技進(jìn)步性

項(xiàng)目只有具有先進(jìn)的技術(shù)才能避免被淘汰的命運(yùn)或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。項(xiàng)目的實(shí)施技術(shù)和運(yùn)營技術(shù)也要具有先進(jìn)性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項(xiàng)目的可維護(hù)性

項(xiàng)目的可維護(hù)性是指項(xiàng)目運(yùn)營期間維修、維護(hù)的難易程度。只有項(xiàng)目維護(hù)簡單、費(fèi)用低，項(xiàng)目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項(xiàng)目的可維護(hù)性是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

在總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工過程中，應(yīng)該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動包括以下內(nèi)容。(1)培訓(xùn)和教育

教育、培訓(xùn)和技能的提高是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)的重要元素之一。必須有一個綜合的計(jì)劃，論述如何實(shí)行培訓(xùn)和教育。應(yīng)包括以下幾項(xiàng)： >員工的能力和技術(shù)特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗?fù)馀嘤?xùn)； >特殊環(huán)境下的行為；

>增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會而制定的培訓(xùn)計(jì)劃。

(2)有效地利用自然資源項(xiàng)目應(yīng)考慮以下事項(xiàng)來減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。

(3)給社區(qū)帶來效益

EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項(xiàng)從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的設(shè)施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。

>實(shí)施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C(jī)會的培訓(xùn)計(jì)劃和采購政策。>最大限度的增加當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓蛡虮嚷省?購買當(dāng)?shù)匚镔Y。

>循環(huán)使用材料并購買可再利用的材料。

(4)尊重和保護(hù)人

應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

>為駕駛員提供培訓(xùn)計(jì)劃保證他們遵守當(dāng)?shù)伛{駛規(guī)章。

>將當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計(jì)劃中，使項(xiàng)目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣?，建立良好的?xiàng)目文化。(5)減少環(huán)境影響

應(yīng)考慮可以減少對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項(xiàng)： >在項(xiàng)目運(yùn)行中有效地管理廢物和污染物。

>實(shí)施污染控制和廢物監(jiān)督計(jì)劃，減少對項(xiàng)目周邊環(huán)境的影響。

>保證在項(xiàng)目完成時沒有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場。

(6)考慮實(shí)施的可行性

在考慮采取措施來保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展時，應(yīng)考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復(fù)雜性；

>技術(shù)可靠度； >對進(jìn)度的影響； >需要培訓(xùn)的程度。