第一篇：深圳市委市政府關(guān)于人才安居工程的決定（寫寫幫推薦）

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施

人才安居工程的決定

文號(hào)：深發(fā)〔2010〕5號(hào)

（2010年5月14日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造人才“宜聚”城市，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深圳市綜合配套改革總體方案》的有關(guān)精神，結(jié)合深圳實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施人才安居工程作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才安居工程的重要性和緊迫性

人才是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“第一資源”，人才問(wèn)題事關(guān)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市的建設(shè)，事關(guān)深圳現(xiàn)代化、國(guó)際化城市進(jìn)程的推進(jìn)?？v觀深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的發(fā)展歷程，筑巢引鳳、廣納人才，是深圳快速崛起、創(chuàng)造奇跡的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、培育各級(jí)各類人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是深圳提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我市人才工作正面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，特別是居住成本高企對(duì)人才吸引力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響日益凸顯。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施人才安居工程，努力解決人才住房的后顧之憂，對(duì)于吸引人才、留住人才扎根深圳、創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)、各部門要以高度的政治責(zé)任感和歷 史使命感，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才安居工程的重要性、緊迫性，把解決人才安居問(wèn)題擺在更加突出的位置。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把人才列為住房保障的重點(diǎn)對(duì)象，著力解決人才安居問(wèn)題，全面緩解人才住房困難，不斷改善人才居住條件，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、精心組織、加快實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。

二、明確人才安居工程的保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

實(shí)施人才安居工程，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合、實(shí)物配置與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，重點(diǎn)解決我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，科技含量高、納稅額度大、對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的各類重點(diǎn)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的人才安居問(wèn)題。人才安居工程的保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式如下：

（一）杰出人才。具有世界一流水平的杰出人才，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，世界發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院、工程院院士，獲得國(guó)內(nèi)外公認(rèn)重大獎(jiǎng)項(xiàng)第一成果人以及相當(dāng)層次的人才，凡在深圳沒(méi)有享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的，可憑引進(jìn)（工作）合同，免租入住200平方米左右的住房，在深圳工作居住滿10年，產(chǎn)權(quán)贈(zèng)予個(gè)人；作出突出貢獻(xiàn)的，在深圳工作居住滿5年，產(chǎn)權(quán)贈(zèng)予個(gè)人。

（二）領(lǐng)軍人才。已認(rèn)定為深圳國(guó)家級(jí)的領(lǐng)軍人才，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企事業(yè)單位的省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn) 創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人以及相當(dāng)層次的領(lǐng)軍人才，凡在深圳沒(méi)有享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的，可按照150平方米的住房標(biāo)準(zhǔn)，憑引進(jìn)（工作）合同，免租入住3年；購(gòu)買市場(chǎng)商品房的，可按照150平方米購(gòu)房總價(jià)的50%額度提供購(gòu)房補(bǔ)貼（以全市市場(chǎng)商品房平均價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)貼由政府和用人單位分別承擔(dān)40%和10%）。在深圳工作居住滿10年，所購(gòu)商品房產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。已認(rèn)定為深圳地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)人才的，按照《深圳市高層次專業(yè)人才住房解決辦法（試行）》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）高級(jí)人才。我市急需緊缺、副高級(jí)職稱以上及相當(dāng)層次的骨干人才，凡新引進(jìn)且在深圳未擁有任何形式自有住房的，正高級(jí)職稱年齡在45周歲以下，副高級(jí)職稱年齡在40周歲以下，憑引進(jìn)（工作）合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明等，可申請(qǐng)租住公共租賃住房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：正高級(jí)為2000元/月，副高級(jí)為1500元/月。連續(xù)享受租住公共租賃住房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（四）中初級(jí)人才。國(guó)內(nèi)外全日制高校畢業(yè)生，取得學(xué)士以上學(xué)位，其中博士在35周歲以下，碩士在30周歲以下，學(xué)士在25周歲以下，凡在深圳未擁有任何形式自有住房的，憑所簽訂的工作合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明等，可申請(qǐng)租住公共租賃住房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：博士為1000元/月，碩士為500元/月，學(xué)士為200 3 元/月。連續(xù)享受租住公共租賃住房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（五）有關(guān)配套措施。在深圳工作居住滿3年的高、中初級(jí)人才，憑本市戶籍并按照有關(guān)規(guī)定，具備條件的可以申請(qǐng)購(gòu)買安居型商品房。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才符合條件的，也可申請(qǐng)租住公共租賃住房、購(gòu)買安居型商品房。全面實(shí)施住房公積金制度，逐步擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，提高用人單位和各類人才繳交住房公積金的積極性，增強(qiáng)人才住房保障能力。

三、加大人才安居住房建設(shè)和有效供給力度

認(rèn)真執(zhí)行《深圳市保障性住房條例》有關(guān)人才住房的規(guī)定，努力完善土地供應(yīng)、資金保障、規(guī)劃建設(shè)等配套措施。在現(xiàn)有廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房基礎(chǔ)上，推出面向人才和戶籍中低收入家庭的安居型商品房。從2010年開始，啟動(dòng)安居型商品房建設(shè)，每年對(duì)全市新供商品房用地和城市更新項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房。要采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，選擇部分住宅用地采取“競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)”或“定地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的方式公開出讓，吸引資信良好、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)投資建設(shè)安居型商品房。安居型商品房用作人才安居住房的比例不低于60%，單套建筑面積不超過(guò)90平方米?！笆晃濉逼陂g安排 4 建設(shè)的公共租賃住房，面向人才安排的比例不低于60%；“十二五”期間安排建設(shè)的公共租賃住房，面向人才安排的比例不低于80%。

多渠道滿足人才安居住房建設(shè)的用地需求，在住房保障發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃中落實(shí)人才安居工程項(xiàng)目用地，積極通過(guò)政府提供土地、企業(yè)自有用地、處理歷史遺留問(wèn)題用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地等多種方式加以保障。要多管齊下，采取政府投資建設(shè)、政府收購(gòu)回購(gòu)、沒(méi)收征收違法建筑、企業(yè)代建、企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)得開發(fā)權(quán)后自行建設(shè)、企業(yè)配套建設(shè)等多種舉措，籌集人才安居住房房源。

市、區(qū)兩級(jí)政府在年度投資計(jì)劃和住房專項(xiàng)資金安排中對(duì)人才安居工程予以重點(diǎn)傾斜。市、區(qū)財(cái)政對(duì)人才安居工程的資金支出，要在第四輪財(cái)政體制中加以明確；實(shí)施第四輪財(cái)政體制之前，由市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、加快解決各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位人才安居問(wèn)題

對(duì)于已建成的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照屬地管理的原則，由各區(qū)通過(guò)資源整合、城市更新、舊城改造、罰沒(méi)回購(gòu)、購(gòu)買租賃等多種方式，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)周圍配套一定數(shù)量的人才安居住房。對(duì)于正在規(guī)劃和建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)要同步規(guī)劃人才安居住房，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才薈萃、生活便利、功能完善的城市化區(qū)域。

對(duì)于重點(diǎn)企事業(yè)單位，已出讓或劃撥人才安居住房建設(shè)用地的，市、區(qū)兩級(jí)要加大支持力度；沒(méi)有專項(xiàng)建設(shè)用地的，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、城市化進(jìn)程等實(shí)際情況，采取配售、出租等方式提供人才安居住房，定向分配給企事業(yè)單位，用于解決本單位的人才安居問(wèn)題。

五、建立健全人才安居工程的實(shí)施機(jī)制

建立人才安居工程市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，合理確定編制，充實(shí)工作力量，完善業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，為人才安居工程順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。按照“統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、分工明確、就近配套”的原則，建立人才安居工程目標(biāo)責(zé)任制。原則上，市級(jí)負(fù)責(zé)解決杰出人才、領(lǐng)軍人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企事業(yè)單位人才安居問(wèn)題；其他人才按照屬地管理的原則，由各區(qū)負(fù)責(zé)解決。

嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定人才安居住房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；市規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)制定人才安居住房建設(shè)項(xiàng)目年度用地保障計(jì)劃；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定人才安居工程資金安排計(jì)劃；市人力資源保障部門負(fù)責(zé)牽頭制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類人才進(jìn)行具體認(rèn)定；市住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定人才安居住房規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、審核、分配、管理及貨幣補(bǔ)貼等具體辦法，并會(huì)同各區(qū)政府具體實(shí)施。

建立健全人才安居工程考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將實(shí)施人才安居工程情況納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)人才安居工程的責(zé)任考核。完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)、受理、查詢、投訴、舉報(bào)、監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，使人才安居工程成為公開、透明、廉潔、規(guī)范的陽(yáng)光工程。

第二篇：昆明市委市政府教育改革決定

中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)市的決定

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校:

為落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化教育體制改革，完善政策措施，強(qiáng)化保障機(jī)制，擴(kuò)大教育資源總量，提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，破解群眾子女上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)我市教育快速健康可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，特作如下決定：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，解放思想、深化改革，采取更加開放、靈活的政策措施，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、科教為先、成才為根、創(chuàng)業(yè)為要，大力發(fā)展職業(yè)教育，突破性發(fā)展民辦教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全市初步建立起以開放多樣、優(yōu)質(zhì)均衡為特點(diǎn)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和以學(xué)習(xí)型社會(huì)為標(biāo)志的終身教育體系。建立義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主體，非義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與、多元化的辦學(xué)格局。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與職前、職后培訓(xùn)并舉，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，教育總體發(fā)展水平跨入西部先進(jìn)行列。

——基本普及學(xué)前教育。重點(diǎn)提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率，全市學(xué)前幼兒入園（班）率達(dá)到85%以上。

——基本普及高中階段教育。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，職普比例達(dá)到1：1。

——高質(zhì)量、高水平鞏固提高“普九”成果。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓適齡兒童能充分享受良好的義務(wù)教育。小學(xué)適齡人口入學(xué)率城市保持在99.5%，農(nóng)村99%以上；初中適齡人口入學(xué)率城市保持在99%以上，農(nóng)村98%以上；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。

——提高優(yōu)質(zhì)教育資源的比重。一級(jí)高（完）中由現(xiàn)有的18所增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生所占比例由現(xiàn)在的52%提高到66%；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校由7所增加到10所，優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校在校生所占比例由現(xiàn)在的35%提高到55%；省一級(jí)幼兒園由60所增加到70所；義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)校由現(xiàn)在的110所增加到150所。

——提高全民受教育程度。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“兩后雙百”。形成一批質(zhì)量高、特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)好的職業(yè)教育、社區(qū)教育和各種文化技能培訓(xùn)示范學(xué)校。加快昆明學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，爭(zhēng)取創(chuàng)建2—3所高等職業(yè)學(xué)院，加快實(shí)施勞動(dòng)力資源開發(fā)，每年新增高技能人才5000人。

二、突出三大發(fā)展重點(diǎn)

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育

高度重視職業(yè)教育發(fā)展。各縣（市）區(qū)黨委、政府和市級(jí)相關(guān)部門要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓職業(yè)教育，像辦普通教育那樣大辦職業(yè)教育，要樹立“大職業(yè)教育”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、改革措施的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)職業(yè)教育與工業(yè)化、城市化和國(guó)際化進(jìn)程緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有機(jī)協(xié)調(diào)，大力培植職教產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展。

迅速擴(kuò)大職教資源總量。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和縣（市）區(qū)功能定位，每個(gè)縣（市）區(qū)要辦好一所職業(yè)學(xué)校，成為當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，職校教師培訓(xùn)中心、社區(qū)教育中心，職教辦學(xué)效益不佳的縣區(qū)，要通過(guò)體制改革、整合資源，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，迅速扭轉(zhuǎn)職教發(fā)展滯后局面，形成一批辦學(xué)靈活、規(guī)模大、有骨干專業(yè)支撐、專業(yè)特色明顯、市場(chǎng)需求對(duì)口的縣級(jí)職業(yè)學(xué)校。市級(jí)要組建為一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的校均規(guī)模達(dá)8000人以上的三個(gè)職教集團(tuán)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、企業(yè)及中等職業(yè)學(xué)校的交流與合作，形成相互開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中等職業(yè)教育新格局。加快安寧、嵩明兩個(gè)職教基地建設(shè)。

建立和完善職業(yè)教育管理體系。建立全市職業(yè)教育和技能培訓(xùn)部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)政府直接掌握的資源，要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，打破傳統(tǒng)的、封閉的、條塊分割的資源和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)政策銜接、機(jī)制融合、資源共享；對(duì)社會(huì)資源，要通過(guò)政策引導(dǎo)，合理有效地利用好資源。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，做到職前與職后溝通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉，中高職學(xué)校結(jié)合，成為在崗、轉(zhuǎn)崗、重新上崗培訓(xùn)的重要基地。依法實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督管理，完善管理辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度。工商、稅務(wù)部門要給予積極協(xié)助。

建立城鄉(xiāng)一體的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育陣地建設(shè)，強(qiáng)化城市社區(qū)教育，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。大力實(shí)施勞動(dòng)力資源開發(fā)“四全”工程，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源進(jìn)行全員普查、全員分類、全員培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化，化人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)放“職業(yè)教育券”，轉(zhuǎn)變職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入方式，激活職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)施成人技術(shù)教育和就業(yè)培訓(xùn)、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)。大力實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”，充分發(fā)揮縣區(qū)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)作用，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。

（四）突破性發(fā)展民辦教育

以強(qiáng)有力的政策舉措推進(jìn)民辦教育發(fā)展。全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，制定發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠扶持政策，像辦公辦教育那樣大辦民辦教育。非義務(wù)教育堅(jiān)持以公辦教育為主導(dǎo)、民辦教育為主體，吸引社會(huì)力量重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育。學(xué)前教育以民辦教育為主，高中階段教育增量部分主要通過(guò)發(fā)展民辦來(lái)實(shí)現(xiàn)，支持公辦學(xué)校吸收社會(huì)資金合作辦學(xué)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)，扶持民辦學(xué)校的建設(shè)。加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新辦學(xué)形式，培植優(yōu)質(zhì)資源，全面優(yōu)化政策、管理和服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民辦教育的數(shù)量再擴(kuò)張、質(zhì)量再提高、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，形成公民辦學(xué)校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生總數(shù)的比例有較大提高，民辦學(xué)前教育比重達(dá)到90%以上，民辦高中階段教育比重力爭(zhēng)達(dá)到40%。在確保義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主的前提下，鼓勵(lì)舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，使民辦義務(wù)教育得到較快發(fā)展。

依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)違規(guī)辦學(xué)的要限期整改，促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。

（五）均衡發(fā)展義務(wù)教育

優(yōu)化主城區(qū)教育資源配置。采取有力措施，切實(shí)解決主城區(qū)因新建居民小區(qū)未同步規(guī)劃和配套建設(shè)學(xué)校，帶來(lái)的居民子女讀書“南征北戰(zhàn)”和主城區(qū)部分學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)兩大問(wèn)題。結(jié)合城市建設(shè)和人口分布情況，采取補(bǔ)救措施，重點(diǎn)研究主城區(qū)學(xué)校布局布點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃。通過(guò)“三個(gè)一批”，即：改擴(kuò)建一批辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，新建一批居民小區(qū)配套學(xué)校，提升一批學(xué)校吸納生源的能力。在改建一批的學(xué)校中應(yīng)結(jié)合“城中村”整治、城市拆臨拆違，盡量擴(kuò)大校園用地。在新建一批的學(xué)校中鼓勵(lì)城區(qū)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的品牌學(xué)校，通過(guò)置換和吸納民間資本向城郊新區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展空間。

積極推進(jìn)主城區(qū)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)工作。探索義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)化管理，通過(guò)兼并、合并、掛靠等形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校資源進(jìn)行整合重組，使城區(qū)學(xué)校在師資、校舍、場(chǎng)地、現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備等建設(shè)和配置水平有明顯提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，最大限度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

大力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持“需增則增，宜并則并”和“小學(xué)方便入學(xué)，初中適當(dāng)集中”的原則，收縮校點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提高規(guī)模辦學(xué)效益，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校在占地、校舍、設(shè)施、設(shè)備等硬件，以及師資隊(duì)伍等軟件按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和配備。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校布局布點(diǎn)、學(xué)校結(jié)構(gòu)和教育資源配置更加科學(xué)合理，農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；k學(xué)效益、投資效益和社會(huì)效益明顯提高。全力抓好“控輟保學(xué)”，建立和完善各級(jí)政府（包括監(jiān)護(hù)人）和教育系統(tǒng)的雙軌控制體系，把爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)流失生”縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校作為對(duì)各級(jí)政府和教育行政部門考核的重要內(nèi)容。積極動(dòng)員全社會(huì)力量，加大流失生控制力度，全力推進(jìn)“雙高普九”工作。

三、深化教育體制改革

（六）推進(jìn)辦學(xué)體制改革

實(shí)行多元化辦學(xué)。按照“鞏固一個(gè)基礎(chǔ)，放開放活兩塊市場(chǎng)”（鞏固義務(wù)教育成果，放開放活學(xué)前教育和高中階段教育）的教育體制改革總體思路，允許非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（園），吸納社會(huì)資金進(jìn)行股份制改造，按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行股份制形式的合作辦學(xué)；在不改變學(xué)校和人員性質(zhì)的前提下，引入民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校所有權(quán)和辦學(xué)管理權(quán)分離，試行“國(guó)有民辦”；可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)以及其他財(cái)產(chǎn)，按照“四獨(dú)立”的原則，單獨(dú)舉辦或與社會(huì)力量聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后也可整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。

實(shí)施集團(tuán)化和規(guī)?；k學(xué)。按照“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌效應(yīng)、輻射功能和城區(qū)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)同層次的公辦學(xué)校之間或同層次的民辦學(xué)校之間在建制不變、產(chǎn)權(quán)不變的前提下實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效益。支持和鼓勵(lì)高等院校及科研院所多形式、多體制舉辦基礎(chǔ)教育。吸納國(guó)內(nèi)外資本，以合資、合作形式，發(fā)展民辦高等教育。

（七）加大投融資體制改革

鼓勵(lì)民間資本投入教育。按照“政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、兼顧利益、實(shí)現(xiàn)多贏”的原則，廣開投資渠道，形成多元化的辦學(xué)投入機(jī)制。對(duì)引進(jìn)社會(huì)資金投入辦學(xué)的引資者給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人以多種形式在校內(nèi)出資新建、改擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)教育教學(xué)設(shè)施。積極鼓勵(lì)教育消費(fèi)，讓富裕家庭為教育多投資。積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，不斷增加教育投入。企業(yè)或個(gè)人通過(guò)政府部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)教育的資助和捐贈(zèng)，可在應(yīng)納稅額中全部扣除。

多渠道籌措資金加快學(xué)校改擴(kuò)建。受校園占地面積限制，難以擴(kuò)大規(guī)模和改善條件的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各地要支持學(xué)校通過(guò)原有校舍和土地置換、銀行貸款、政府投入和吸納民間資本等多種渠道，實(shí)行異地新建、開辟新校區(qū)，擴(kuò)大辦學(xué)容量，并在建設(shè)上給予優(yōu)惠政策，減免各種費(fèi)用。逐步完善教育成本核算和受教育者教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。通過(guò)貸款、社會(huì)融資等新建或改擴(kuò)建校舍的高中階段學(xué)校，在完成招生任務(wù)后，挖潛招收的學(xué)生可按照擇校生收費(fèi)，收取的費(fèi)用主要用于償還銀行貸款或社會(huì)投資。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，學(xué)校預(yù)算外收入一律不予統(tǒng)籌。

推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。學(xué)校已有后勤資源可依托母體，采取內(nèi)部承包、租賃等方式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有條件的地區(qū)也可采取校際聯(lián)合成立后勤管理集團(tuán)的方式，實(shí)行企業(yè)化管理。全面采取BT、BOT、BO、獨(dú)資、合作等方式，廣泛吸引各種資本參與學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（八）深化人事制度改革

完善教職工聘用新機(jī)制。各縣（市）區(qū)要成立人才服務(wù)中心教育分中心，教職工按人事管理權(quán)屬全部進(jìn)入市縣人才服務(wù)中心教育分中心進(jìn)行人事代理。教師不調(diào)配，進(jìn)入市場(chǎng)，由學(xué)校按照科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的原則從分中心聘任。新增公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師由學(xué)校在公開考核基礎(chǔ)上自主招聘，進(jìn)入分中心進(jìn)行人事代理，并報(bào)人事和教育部門備案。

深化校長(zhǎng)選拔任用制度改革。實(shí)行校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職務(wù)任期和交流制度，實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

完善校長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、等級(jí)、質(zhì)量和效益，確定校長(zhǎng)崗位職級(jí)，并享受相應(yīng)待遇。一級(jí)高（完）中、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)津貼每月1500元，二級(jí)高（完）中、省部級(jí)重點(diǎn)（示范）職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)津貼每月1000元；并對(duì)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任完成情況每年進(jìn)行階段性考核，考核優(yōu)秀的發(fā)給5000—15000元的績(jī)效獎(jiǎng)。其他學(xué)校校長(zhǎng)津貼和年終績(jī)效獎(jiǎng)由各地結(jié)合實(shí)際確定。有條件的學(xué)校，也可實(shí)行校長(zhǎng)年薪制。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、年終績(jī)效獎(jiǎng)和校長(zhǎng)年薪制所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政列支。

四、全面提高辦學(xué)水平

（九）加強(qiáng)學(xué)校德育工作

全面實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。努力構(gòu)建中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向溝通的學(xué)校德育體系。加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，把德育工作貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，形成積極向上，健康活潑，豐富多彩的學(xué)校文化氛圍和優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)青少年愛國(guó)主義教育基地和中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)。

（十）深化教育教學(xué)改革

推進(jìn)課程管理和評(píng)價(jià)制度改革。全市各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“健康第一”，重視抓好學(xué)校體育衛(wèi)生工作，開展青少年學(xué)生“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。大力加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。學(xué)歷教育和長(zhǎng)短期培訓(xùn)并重，實(shí)行靈活多樣的彈性學(xué)制和學(xué)分制。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行“訂單”培養(yǎng)，大力發(fā)展校企合作辦學(xué)。提高教育信息化的效能和水平。著力推進(jìn)“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)“數(shù)字化校園”，推進(jìn)基于現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)的教育教學(xué)和學(xué)校管理改革，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（十一）擴(kuò)大教育對(duì)外開放

積極推進(jìn)對(duì)外合作辦學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用區(qū)域內(nèi)社區(qū)的教育資源，拓寬學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育相互溝通的渠道；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本獨(dú)辦和聯(lián)辦分校、專業(yè)或合作共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)等基地。積極開展對(duì)外教育交流活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的交流與聯(lián)系，繼續(xù)有計(jì)劃地選派教育管理干部和骨干教師到國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修。建立和完善學(xué)校聘請(qǐng)外籍教師的服務(wù)系統(tǒng)，提高引進(jìn)境外智力資源的層次和水平，拓展學(xué)生的國(guó)際視野。利用境外人士和海外人士等多種渠道，擴(kuò)大對(duì)外交流。要努力拓展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生海外就業(yè)市場(chǎng)和出國(guó)進(jìn)修渠道，積極支持有條件的高中階段學(xué)校舉辦“國(guó)際學(xué)?！焙汀皣?guó)際部”。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（十二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話精神，把教師職業(yè)道德建設(shè)放在更加突出的位置，廣泛開展向全國(guó)模范教師學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四

點(diǎn)希望”：愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利、志存高遠(yuǎn)，努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

（十三）加強(qiáng)學(xué)校干部和教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。構(gòu)建開放靈活、具有昆明特點(diǎn)，有利于教師專業(yè)化發(fā)展的繼續(xù)教育體系，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，推進(jìn)中小學(xué)“名校長(zhǎng)基地”建設(shè)，造就一批高水平的“名校長(zhǎng)”。繼續(xù)打造好“名師工作室”，充分發(fā)揮名教師的引領(lǐng)、輻射作用，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍和學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。到2010年，對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)；評(píng)選在職特級(jí)教師達(dá)到200人、市級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到800人、市級(jí)骨干教師達(dá)到1000人。

提高優(yōu)秀教師工作經(jīng)費(fèi)。任期內(nèi)的市級(jí)學(xué)科帶頭人每年享受1000元工作經(jīng)費(fèi)，市級(jí)骨干教師每年享受800元工作經(jīng)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師每年享受600元工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行班主任績(jī)效目標(biāo)考核獎(jiǎng)，對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)改善農(nóng)村教師生活待遇及學(xué)習(xí)、工作條件。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和工資待遇“三傾斜”，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在農(nóng)村中小學(xué)任教的優(yōu)秀教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中優(yōu)先晉升、優(yōu)先聘任，在評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先推薦、優(yōu)先表彰。每?jī)赡杲M織評(píng)選100名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村教師，受表彰的教師每年獎(jiǎng)勵(lì)1200元，堅(jiān)持在農(nóng)村學(xué)校任教直至退休的，退休后可以繼續(xù)享受每年1200元的獎(jiǎng)金，調(diào)離農(nóng)村學(xué)校教師崗位的教師獎(jiǎng)勵(lì)自然取消。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

實(shí)施昆明市農(nóng)村“特崗教師計(jì)劃”。除繼續(xù)實(shí)施中央、省的特崗計(jì)劃外，從2008年到2010年，全市每年公開招聘300名特崗教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)，市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，年終與縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。從2008年起，各縣（市）區(qū)不得再新增代課教師，2010年前必須清退完代課教師。

深入開展主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)“校對(duì)?！睂?duì)口支援工作。每年選派150名城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師和管理干部到農(nóng)村學(xué)校支教和掛職。每年選派150名郊縣區(qū)學(xué)校干部、教師到主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職和進(jìn)修學(xué)習(xí)。城區(qū)教師申報(bào)晉升高級(jí)教師職稱必須有一年以上的農(nóng)村學(xué)校支教經(jīng)歷。

（十五）建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的職教師資培養(yǎng)模式

大力培養(yǎng)“雙師型”教師。鼓勵(lì)職教教師在享有專業(yè)技術(shù)職稱的同時(shí)取得工程技術(shù)及其他專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)工以上職業(yè)資格證書，成為“雙師型”教師。依托行業(yè)和企業(yè)建設(shè)教師見習(xí)基地，試行教師到企業(yè)“見習(xí)制度”。鼓勵(lì)支持企業(yè)高級(jí)技師、技術(shù)能手及社會(huì)上的能工巧匠到職業(yè)學(xué)校兼職，進(jìn)一步提高學(xué)校培養(yǎng)知識(shí)型技能人才的能力。

六、建立健全政策保障機(jī)制

（十六）強(qiáng)化政府發(fā)展教育的職責(zé)

建立完善教育投入持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。各級(jí)政府要依法保證教育經(jīng)費(fèi)投入做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，各級(jí)財(cái)政性教育撥款的增幅必須高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，依法足額征收教育費(fèi)附加，并全部用于發(fā)展教育事業(yè)，逐年提高全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，使其較快達(dá)到4%的要求。嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占、截留、平調(diào)、挪用預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入。對(duì)有擠占、截留、平調(diào)、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

建立各縣（市）區(qū)黨委、政府依法履行教育責(zé)任執(zhí)行情況報(bào)告制度。依據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，師資配置、待遇的改善情況和公建配套措施的落實(shí)以及教育發(fā)展水平等若干指標(biāo)，開展以督政為主的依法教育督導(dǎo)工作，確保教育改革和發(fā)展中政府行為到位，推進(jìn)教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)。將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政

績(jī)的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

科學(xué)規(guī)劃新建小區(qū)學(xué)校建設(shè)。各級(jí)規(guī)劃部門在編制和審批住宅小區(qū)規(guī)劃時(shí)，必須按小區(qū)規(guī)模和學(xué)校布局規(guī)劃配套小學(xué)、幼兒園，所需資金由開發(fā)單位在公共設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)中統(tǒng)籌安排；中學(xué)由規(guī)劃部門預(yù)留用地，土地部門按劃撥供地，縣區(qū)政府可采取多種方式辦學(xué)。住宅小區(qū)應(yīng)配套的中小學(xué)和幼兒園建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案應(yīng)同時(shí)報(bào)經(jīng)教育行政部門審定。

（十七）建立完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展機(jī)制

完善民辦教育管理制度。各級(jí)政府要將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，制定和完善民辦教育發(fā)展的具體措施和配套辦法。各級(jí)教育行政部門要建立民辦教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定措施、提供服務(wù)、依法管理，促進(jìn)民辦教育健康、快速的發(fā)展。

建立對(duì)民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2008年起，凡國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，投資新建民辦普通高中或民辦中等職業(yè)學(xué)校，總投資在1000萬(wàn)元以上，以及投資新建民辦幼兒園，總投資在300萬(wàn)元以上的，均按10%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由同級(jí)財(cái)政列支。市財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)辦學(xué)條件較好的民辦幼兒園和民辦高中階段學(xué)校按在校生規(guī)模實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦學(xué)水平上等級(jí)的民辦幼兒園和高中階段學(xué)校給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校經(jīng)年審考評(píng)優(yōu)秀的學(xué)校給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?？h（市）區(qū)要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，資助和獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校。

切實(shí)維護(hù)民辦教育的合法權(quán)益。鼓勵(lì)教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。建立民辦學(xué)校教職工全員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。對(duì)委托招收公費(fèi)學(xué)位生的民辦學(xué)校給予補(bǔ)助，使民辦與公辦學(xué)校享有同等待遇。

（十八）建立貧困學(xué)生資助長(zhǎng)效機(jī)制

完善各級(jí)各類學(xué)校貧困生救助制度。堅(jiān)持“公平靠政府，效率靠社會(huì)”的原則，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制。大力實(shí)施“三就三百”工程，對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百的資助。全面深化義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，加大扶貧助學(xué)力度，保證每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都能接受義務(wù)教育及更高層次教育。完善中等職業(yè)教育助學(xué)金管理辦法，對(duì)接受中等職業(yè)教育的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。完善高中階段“一補(bǔ)兩減免”（對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)）政策，對(duì)高中階段的貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐助，設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，大力發(fā)展勤工儉學(xué)，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，確保所有學(xué)校任何一個(gè)學(xué)段的學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，全力促進(jìn)我市教育事業(yè)快速健康發(fā)展

加快建設(shè)教育強(qiáng)市是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府“一把手”是建設(shè)教育強(qiáng)市的第一責(zé)任人。各級(jí)黨委和政府在安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算等工作時(shí)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系教育重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時(shí)解決教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，保證教育適度超前發(fā)展，確保建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

認(rèn)真履行部門職責(zé)。各級(jí)組織、宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、規(guī)劃、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門要緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，做好政策配套服務(wù)。

營(yíng)造良好輿論環(huán)境。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)積極營(yíng)造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)全市教育改革與發(fā)展。

本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前本市發(fā)布的有關(guān)文件及規(guī)定如與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

二○○八年二月日

第三篇：市委、市政府致全市各類人才春節(jié)慰問(wèn)信[推薦]

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 全市各條戰(zhàn)線的科技工作者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，技能型、實(shí)用型人才，親愛的同志們：

金猴榮歸去，金雞報(bào)春來(lái)。在中華民族傳統(tǒng)的新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，市委、市政府向你們致以親切的問(wèn)候和節(jié)日的祝福!祝你們新春快樂(lè)，吉祥如意，闔家幸福，工作順利，事業(yè)有成!

剛剛過(guò)去的2004年，是我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作捷報(bào)頻傳的一年。在這一年里，市委、市政府組織和動(dòng)員全市人民認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)欣欣向榮，黨建工作碩果累累，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所取得的優(yōu)異成績(jī)，飽含著你們的心血智慧，凝聚著你們的耕耘奉獻(xiàn)。在此，市委、市政府謹(jǐn)向你們表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！

2005年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、奠定“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。在新的一年里，我們將以南充發(fā)展新跨越為主題，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促使各類人才的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)；我們將認(rèn)真制訂“十一五”人才規(guī)劃，統(tǒng)籌各類人才資源開發(fā)，全面落實(shí)人才開發(fā)“雙五工程”，狠抓人才工作目標(biāo)考(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)核，廣泛開展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人才，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；爭(zhēng)當(dāng)人才開發(fā)先進(jìn)單位，爭(zhēng)創(chuàng)人才工作一流環(huán)境”活動(dòng)，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；我們要建立健全充滿生機(jī)與活力的人才工作新機(jī)制，為各類人才提供更多更好的發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間、搭建更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，努力開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的新局面。

人才資源是第一資源。加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)南充發(fā)展新跨越，人才是關(guān)鍵。市委、市政府殷切希望全市各類人才與時(shí)俱進(jìn)、勤奮工作、勵(lì)志創(chuàng)新、勇攀高峰，努力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，把個(gè)人的事業(yè)與黨和國(guó)家的前途命運(yùn)緊密相連，把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值融入南充發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中，譜寫建功立業(yè)、報(bào)效祖國(guó)、造福人民的新篇章!蓮山 課件 w w

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第四篇：中共深圳市委市政府向全市教育工作者慰問(wèn)信

中共深圳市委市政府向全市教育工作者

慰問(wèn)信

全市廣大教師和教育工作者,同志們:

金秋九月,正當(dāng)全國(guó)人民熱切期待黨的十七大勝利召開的時(shí)候,我們迎來(lái)了第23個(gè)教師節(jié)。在此,市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者表示熱烈的節(jié)日祝賀,并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái),歷屆市委、市政府始終高度重視教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè),始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,特區(qū)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),工作在全市教育戰(zhàn)線的廣大教師和教育工作者忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè),恪盡職守,教書育人,默默耕耘,無(wú)私奉獻(xiàn),為深圳的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)和輸送了一批又一批優(yōu)秀人才,為深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才和智力保障。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革和發(fā)展所取得的巨大成就,凝聚著全市廣大教師和教育工作者的智慧、心血和汗水,你們無(wú)愧于市委市政府的信任與重托,無(wú)愧于全市人民的殷切期望,無(wú)愧于人民教師的光榮稱號(hào)!

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,人民教師的使命更加光榮,任務(wù)更加艱巨。胡錦濤總書記前不久在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出:“中國(guó)的未來(lái)發(fā)展,中華民族的偉大復(fù)興,歸根結(jié)底靠人才,人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。”深圳正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的起跑線上,要實(shí)現(xiàn)和諧深圳效益深圳和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo),最終靠教育、關(guān)鍵在教育。人民教師承擔(dān)著全面貫徹黨和國(guó)家教育方針的重大責(zé)任,肩負(fù)著辦好承擔(dān)著全面貫徹黨和國(guó)家教育方針的重大責(zé)任,肩負(fù)著辦好讓人民滿意教育的重大使命。學(xué)校能不能辦好,教育能不能發(fā)展,教師是基礎(chǔ)。市委、市政府將進(jìn)一步貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)一切積極因素和各方教育資源,千方百計(jì)為教育工作辦實(shí)事,大力推動(dòng)各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展;將把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,充分尊重和積極鼓勵(lì)廣大教師的勞動(dòng)創(chuàng)造,努力改善教師的工作和生活條件,切實(shí)保障教師的合法權(quán)益;將繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚,努力在全社會(huì)形成尊重教師、愛戴教師、關(guān)心教師、支持教師的良好氛圍。

希望全市廣大教師和教育工作者更加自覺、更加堅(jiān)定地按照胡錦濤總書記“四個(gè)希望”的要求,肩負(fù)使命、不辱重托,刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生,淡泊名利、志存高遠(yuǎn),努力做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師,努力為深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

衷心祝愿全市廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快,身體健康,工作順利!

第五篇：根據(jù)市委市政府

根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》的要求，我局在月份開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題”階段活動(dòng)，通過(guò)自查自找、幫查幫找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的五個(gè)方面突出問(wèn)題。為有效整改好存在問(wèn)題，把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入，切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，特制訂如下整改實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

我局機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問(wèn)題整改的指導(dǎo)思想是：以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)思想，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和市委市政府提出的創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”，形成“五以風(fēng)尚”的要求，針對(duì)活動(dòng)前兩個(gè)階段我局查擺出來(lái)的機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，著重于體制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機(jī)關(guān)和財(cái)政工作的各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，以整改的實(shí)際行動(dòng)取信于民，樹立財(cái)政機(jī)關(guān)和財(cái)政干部的良好形象。gongwen123.com免費(fèi)提供

二、總體要求

全局干部職工特別是副科以上干部都要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以“三個(gè)第一”為根本要求，針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)查擺出來(lái)的問(wèn)題，從制度上認(rèn)真查找局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理上的漏洞，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，切實(shí)解決好當(dāng)前服務(wù)對(duì)象和群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，建立改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、具體整改內(nèi)容及分工

（一）建立完善有關(guān)規(guī)章制度問(wèn)題

⒈制定科學(xué)的全市財(cái)政發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

規(guī)劃的制定要根據(jù)我市的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展前景，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和財(cái)政“十五”發(fā)展規(guī)劃來(lái)制定。規(guī)劃要突出財(cái)政如何支持加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展，努力培植財(cái)源。這項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

⒉制訂局機(jī)關(guān)考勤辦法

考勤辦法主要是針對(duì)干部職工上下班紀(jì)律情況，辦法應(yīng)切實(shí)可行，便于操作。這項(xiàng)工作由人事教育科負(fù)責(zé)。

⒊建立責(zé)任追究制度

根據(jù)干部職工工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量、工作過(guò)錯(cuò)、群眾投訴和違紀(jì)違法等方面的情況建立責(zé)任追究制。責(zé)任追究制度必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究的責(zé)任要細(xì)化、明確，制度要切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)，要與其它有關(guān)制度相結(jié)合。這項(xiàng)工作由監(jiān)督檢查辦公室負(fù)責(zé)。

⒋完善學(xué)習(xí)制度

①根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展需要和新的工作實(shí)際進(jìn)一步完善《學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《干部職工學(xué)習(xí)制度》；②進(jìn)一步完善和落實(shí)全市干部培訓(xùn)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要體現(xiàn)形式的可行性、多樣性和學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的顯著性，要強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。這項(xiàng)工作由人事教育科負(fù)責(zé)。

⒌進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開制度

嚴(yán)格按照“為民、便民、利民”的原則，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，提高局機(jī)關(guān)辦事透明度、工作效率和服務(wù)水平。政務(wù)公開包括兩個(gè)方面：①通過(guò)政務(wù)公開欄公開。由各科室按照《推行政務(wù)公開制度具體實(shí)施方案》規(guī)定的公開內(nèi)容每季度定期向辦公室報(bào)送政務(wù)公開事項(xiàng)，由辦公室統(tǒng)一更換政務(wù)公開欄內(nèi)容；②通過(guò)觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責(zé)、服務(wù)承諾和對(duì)外辦事指南（包括辦理各有關(guān)事項(xiàng)所需準(zhǔn)備資料、具體要求、辦事流程、辦理時(shí)間等）報(bào)送辦公室，由辦公室統(tǒng)一輸入觸摸式電腦對(duì)外公開，方便群眾辦事。這項(xiàng)工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。

（二）關(guān)于當(dāng)前財(cái)政改革問(wèn)題

⒈部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革

對(duì)如何加快我市部門預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采購(gòu)制度改革

要對(duì)理順政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加快縣區(qū)政府采購(gòu)工作等問(wèn)題提出方案。這項(xiàng)工作由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。

⒊深化“收支兩條線”改革

由綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)拿出方案。