第一篇：舟山市人才安居工程實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《舟山市人才安居工程實(shí)施辦法》（舟委辦發(fā)[2014]42號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱人才安居工程包括免費(fèi)贈送住房、購買人才限價房、實(shí)行購房補(bǔ)貼、提供周轉(zhuǎn)住房、發(fā)放租房補(bǔ)貼等五種保障模式，最大程度地滿足新區(qū)各類人才住房需求。

第三條 本細(xì)則適用于市級（含新城管委會、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管委會和部省屬在舟）機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及注冊地在市本級的企業(yè)。大學(xué)生村官參照全額事業(yè)單位享受相應(yīng)的人才安居工程政策。部省屬在舟高校人才住房保障辦法另行商定。

第四條 享受《實(shí)施辦法》規(guī)定的人才安居工程政策，申請人必須事先進(jìn)行相應(yīng)的人才認(rèn)定。人才認(rèn)定辦法參照《舟山市人才引進(jìn)和激勵辦法實(shí)施細(xì)則》（舟組[2013]10號）?！秾?shí)施辦法》第三章第八條中所指學(xué)歷學(xué)位、職稱以及人才榮譽(yù)等按以下標(biāo)準(zhǔn)界定：

（1）學(xué)歷學(xué)位是指全日制教育期間獲得的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位。留學(xué)人員須取得教育部中國留學(xué)服務(wù)中心出具的境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書。

（2）職稱是指經(jīng)人事部門認(rèn)可并發(fā)文公布的相應(yīng)職稱。

（3）人才榮譽(yù)、獎勵等是指經(jīng)市級以上黨委、政府認(rèn)可并發(fā)文公布的各類獎勵、榮譽(yù)等。

（4）年薪以個人所得稅繳納證明為準(zhǔn)。

第二章 住房保障申請

第五條 申請受理。人才安居工程政策申請實(shí)行“一口受理”、“流轉(zhuǎn)辦理”，申請人只須向市人才公共服務(wù)中心提出申請，由市人才公共服務(wù)中心按照流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)辦理。

第六條 人才安居工程辦理流程。

（1）提出申請。人才安居工程政策的享受由人才個人提出，如實(shí)填寫相應(yīng)的申請表，經(jīng)用人單位審核后報送市人才公共服務(wù)中心，并附本細(xì)則中所規(guī)定的相應(yīng)材料。

（2）受理審核。市人才公共服務(wù)中心受理后，分別送市人才辦、市經(jīng)信委、市人力社保局、市住建局等部門進(jìn)行審核。

（3）集體研究。定期召開市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對經(jīng)部門審核后的申請進(jìn)行集體研究，確定可享受的人員名單及相應(yīng)的政策。

（4）統(tǒng)一公示。經(jīng)研究符合人才安居工程政策的，將申請人姓名、人才層次及享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由市人才公共服務(wù)中心在舟山市人才網(wǎng)和申請人所在單位同時進(jìn)行為期5天的公示。

（5）兌現(xiàn)政策。經(jīng)公示無異議的，由市人才公共服務(wù)中心告知申請人所在單位，并及時辦理兌現(xiàn)相應(yīng)的人才安居工程政策。

第七條 申請時間規(guī)定。人才安居工程政策中的免費(fèi)贈送住房、人才限價購房、申請購房補(bǔ)貼可實(shí)時申請受理，人才公共租賃房、租房補(bǔ)貼采用定期集中申請方式，一般每年二次，具體以市人才辦公告為準(zhǔn)。

第八條 工作年限界定。

（1）第（一）至

（九）類人才工作年限以市人才辦出具的工作證明為準(zhǔn)。如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，工作年限以正式入編當(dāng)月開始起算；如在企業(yè)工作的，工作年限以正式入職并開始繳納社會養(yǎng)老保險當(dāng)月開始起算。

（2）第（十）、（十一）類企業(yè)人才，享受購房補(bǔ)貼時，須已在該企業(yè)服務(wù)1年以上，時間以出具的社會養(yǎng)老保險繳納證明為準(zhǔn)。

第三章 免費(fèi)贈送住房

第九條 享受對象。免費(fèi)贈送住房對象僅指《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（一）類人才。

第十條 贈送方式。采用先住后贈方式，對符合條件的第（一）類人才，在舟山工作期間，由市住建局提供250平方米左右的住房由其無償使用，在舟山連續(xù)工作滿8年后，所住住房作為獎勵，無償歸其所有，并可辦理完全產(chǎn)權(quán)。

第四章 人才限價房

第十一條 申購對象。人才限價房的申購對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（二）至

（四）類人才，且本人及配偶須沒有在舟山享受房改房、限價商品房、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠購房政策。

第十二條 申購標(biāo)準(zhǔn)。享受限價購房的面積標(biāo)準(zhǔn)為120平方米，第（二）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的50%，第（三）、（四）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的60%，成交均價以市住建局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估為準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)面積部分按市場價格交易。

第十三條 申購房源。人才限價房的房源僅限于市住建局提供的指定房源。

第十四條 申購材料。符合條件的人才申購人才限價房，應(yīng)提供下列材料：

（1）市人才辦出具的引進(jìn)人才認(rèn)定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-人才限價房申購表》；

（3）申請人身份證（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

（4）企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險繳納證明。

第十五條 住房回購。對在舟山連續(xù)工作未滿8年的人才，其所購買的人才限價房由市房管局（市公共住宅建設(shè)有限公司）按申購價格加利息（按回購時同期貸款基準(zhǔn)利率計算）回購，所需資金及相關(guān)稅費(fèi)由市人才專項經(jīng)費(fèi)列支。

第五章 購房補(bǔ)貼

第十六條 申請對象。購房補(bǔ)貼的申請對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（二）至

（十一）類人才，且本人及配偶須沒有在舟山享受房改房、限價商品房、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠購房政策。第（十）、（十一）類企業(yè)人才，申請購房補(bǔ)貼時，須已在該企業(yè)服務(wù)1年以上。

第十七條 新購商品住房認(rèn)定。

（1）新購商品住房區(qū)域應(yīng)在舟山本島范圍內(nèi)（含朱家尖、魯家峙和長峙島，下同）。

（2）新購商品住房包括房地產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的商品住房（現(xiàn)房、期房），以及市場上出售的二手房（不包括申請人購買本人及配偶雙方父母持有的房產(chǎn)）。

（3）新購商品住房的時間以房屋所有權(quán)證時間為準(zhǔn)。

（4）新購商品住房須是申請人本人完全產(chǎn)權(quán)或是夫妻雙方共有產(chǎn)權(quán)。

第十八條 申請材料。符合條件的人才申請購房補(bǔ)貼，應(yīng)提供下列材料：

（1）市人才辦或市人力社保局出具的人才認(rèn)定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-購房補(bǔ)貼申請表》；

（3）申請人身份證（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

（4）申請人及配偶雙方父母戶口本復(fù)印件；

（5）房屋所有權(quán)證及復(fù)印件，新購商品住房尚未交付的，還須提供購房合同；

（6）企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險繳納證明。

第十九條 產(chǎn)權(quán)管理。第（二）至

（九）類人才享受購房補(bǔ)貼購買的房屋入市交易的（改善性購房除外），在辦理過戶手續(xù)時，除提交存量房轉(zhuǎn)移登記所需的材料外，滿8年的還應(yīng)提交市人才辦出具的工作證明；未滿8年的提交市人才辦一次性收回購房補(bǔ)貼的繳款憑證。

人才享受購房補(bǔ)貼購買的預(yù)售商品住房，在尚未交付前，若需辦理變更或退房手續(xù)的，需征得市人才辦同意。

第六章 人才公共租賃房

第二十條 申請對象。人才公共租賃房的申請對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列第（二）至

（十一）類人才，且本人及配偶在舟山本島范圍無住房。企業(yè)人才的入住條件可適當(dāng)放寬，具體由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核確定。

第二十一條

申請材料。符合條件的人才申請人才公共租賃房，應(yīng)提供下列材料：

（1）市人才辦或市人力社保局出具的人才認(rèn)定文件；

（2）《舟山市人才安居工程-人才公共租賃房申請表》；

（3）申請人身份證明（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

（4）企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險繳納證明。

第二十二條 企業(yè)配租。人才公共租賃房配租要向龍頭骨干、特色優(yōu)勢型等企業(yè)傾斜，在每輪人才公共租賃房配租過程中，根據(jù)企業(yè)申請和人才公共租賃房供給情況，確定一定數(shù)量的人才公共租賃房，由市經(jīng)信委按照企業(yè)規(guī)模、利稅等實(shí)際，負(fù)責(zé)制定具體的配租方案，并確定租住對象名單報市人才公共服務(wù)中心。

第二十三條 租住流程。市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才公共租賃房申請公告規(guī)定，研究確定每輪人才公共租賃房租住人才名單，并由市人才公共服務(wù)中心出具《舟山市人才公共租賃房配租資格證》，由市住建局配租相應(yīng)的人才公共租賃房，并與租住人才、所在單位簽訂三方租住協(xié)議。

第二十四條 租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)按價格行政主管部門批準(zhǔn)的公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)確定并予以公告。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定按時繳納租金，無正當(dāng)理由遲延繳納租金滿3個月的，市住建局或委托的運(yùn)營單位可按租賃合同約定通報其所在單位，由所在單位負(fù)責(zé)催繳。

第七章 租房補(bǔ)貼

第二十五條 補(bǔ)貼對象。租房補(bǔ)貼的對象僅指符合人才公共租賃房申請條件，但因房源不足未配租到人才公共租賃房的市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才（不包括部省屬在舟機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

第二十六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為公共租賃房租金的1-2倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組確定并公告。

第二十七條 申請方式。租房補(bǔ)貼作為人才公共租賃房供給不足情況下的一種補(bǔ)充形式，與人才公共租賃房的申請一并進(jìn)行，不再單獨(dú)申請租房補(bǔ)貼。

第二十八條 申領(lǐng)方式。租房補(bǔ)貼采用先租后補(bǔ)的方式。租房補(bǔ)貼一般每年領(lǐng)取兩次，由符合條件的人才向所在單位領(lǐng)取。所在單位在發(fā)放租房補(bǔ)貼前，應(yīng)認(rèn)真核查申領(lǐng)租房補(bǔ)貼人才的實(shí)際租住情況，對不符合條件或弄虛作假的，要及時停發(fā)租房補(bǔ)貼，并及時上報市人才公共服務(wù)中心，由市人才公共服務(wù)中心匯總后報市人才辦。

配租到人才公共租賃房的市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才，如放棄配租資格，則不得享受租房補(bǔ)貼。

第八章 資金保障

第二十九條 資金保障。人才安居工程政策兌現(xiàn)資金由市人才專項經(jīng)費(fèi)列支。人才限價房、人才公共租賃房等政府產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益實(shí)行收支兩條線管理，專項用于安排人才所需的購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼和運(yùn)營管理等相關(guān)支出。

第三十條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。用人單位根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼，黨政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的，補(bǔ)貼資金由市財政全額補(bǔ)助；差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)的，補(bǔ)貼資金由市財政補(bǔ)助50%。

第三十一條 補(bǔ)助方式。補(bǔ)助采用“房票”和“資金”相結(jié)合的方式。企業(yè)補(bǔ)助資金可在稅前列支。

（1）人才申請購房補(bǔ)貼的，由所在單位憑本細(xì)則規(guī)定的材料向市人才公共服務(wù)中心申請相應(yīng)額度的房票（主要適用于購買房地產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的商品住房）或購房補(bǔ)貼（主要適用于購買二手商品住房）。對于差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)，應(yīng)先由人才所在單位支付相應(yīng)的購房補(bǔ)貼，再由市人才辦憑各單位購房補(bǔ)貼支付憑證，發(fā)放房票或與各單位結(jié)算。第（十）、（十一）類企業(yè)人才還須提供服務(wù)滿一年的證明。

（2）租房補(bǔ)貼的補(bǔ)助，一年集中補(bǔ)助兩次，市人才辦每年根據(jù)市人才公共服務(wù)中心匯總的各單位上報的租房補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)放總額（附經(jīng)所在單位審核蓋章的租房協(xié)議書），按照規(guī)定比例一次性撥付給所在單位。

第九章 管理監(jiān)督 第三十二條 產(chǎn)權(quán)限制。房屋權(quán)屬登記部門對人才限價住房和享受政府購房補(bǔ)貼的第（二）至

（九）類人才的住房核準(zhǔn)登記時，應(yīng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證的附記欄內(nèi)注明“人才限價住房”或“補(bǔ)貼購房”字樣。

第三十三條 加強(qiáng)動態(tài)管理。實(shí)行人才流失報告制度，各用人單位對本單位流失到市外的人才，要及時上報市人才公共服務(wù)中心備案。實(shí)行年審制度，每年底，由市住建局對人才公共租賃房的租住情況進(jìn)行審核，市人才辦、市人力社保局根據(jù)人才認(rèn)定權(quán)限分別對租房補(bǔ)貼享受情況進(jìn)行審核，并根據(jù)分工不定期進(jìn)行抽查。如不符合規(guī)定的，則取消相應(yīng)的資格，并不得再納入人才安居工程保障范圍。

（一）如有下列情形之一的，市住建局及其委托的運(yùn)營單位有權(quán)解除租賃合同，收回承租的人才公共租賃住房：

1、采取隱瞞事實(shí)情況、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙租人才公共租賃房的；

2、無正當(dāng)理由，累計6個月以上未實(shí)際居住的；

3、累計6個月以上未繳納租金和其它相關(guān)費(fèi)用的；

4、擅自將人才公共租賃房轉(zhuǎn)租、出借給其他人員居住的；

5、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或裝修現(xiàn)狀的；

6、在人才公共租賃房中從事違法活動的；

7、不再符合規(guī)定的申請條件，未按時辦理退出手續(xù)的；

8、存在違反人才公共租賃房使用規(guī)定和合同約定的其它行為的。

承租人違反前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）如有下列情形之一的，市人才辦或市人力社保局取消其租房補(bǔ)貼享受資格，責(zé)成所在單位收回已享受的租房補(bǔ)貼：

1、簽訂虛假租房協(xié)議的；

2、將租住的房產(chǎn)轉(zhuǎn)租給他人的；

3、其它不符合享受租房補(bǔ)貼條件的。

第三十四條 建立責(zé)任追究機(jī)制。對故意克扣購房補(bǔ)貼或補(bǔ)助不到位的單位，或違反規(guī)定、弄虛作假騙取貨幣補(bǔ)貼或住房的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，除追回貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》客猓€要追究相關(guān)責(zé)任。

第三十五條 符合條件的人才在舟山本島獲得住房的，應(yīng)當(dāng)及時退回人才公共租賃房。確有需要，可最多再續(xù)租人才公共租賃房或享受租房補(bǔ)貼3個月。享受租房補(bǔ)貼和人才公共租賃房的合計時間最長不超過5年，以兩者實(shí)際享受時間之和為準(zhǔn)。

第十章 附 則

第三十六條 享受本細(xì)則所規(guī)定的人才安居工程政策，均必須全職在舟山工作。

第三十七條 《實(shí)施辦法》施行過程遇到的特殊情況，由市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組另行商定。

第三十八條 《實(shí)施辦法》規(guī)定之外的專門面向企業(yè)人才的住房保障辦法由市經(jīng)信委另行制定。

第三十九條 本細(xì)則未盡事宜由市委組織部商市經(jīng)信委、市財政局、市人力社保局、市住建局等部門解釋。

第二篇：舟山市人才安居工程實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才到舟山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市人才工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 人才安居工程堅持多點(diǎn)布局、多元投入、多種保障，充分體現(xiàn)公開公平公正原則，最大程度地滿足各類人才的安居需求。

第三條 成立市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對人才安居工程的總體領(lǐng)導(dǎo)，研究制定和組織實(shí)施人才安居工程各項政策，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委組織部（市人才辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人力社保局、市財政局、市住建局、新城管委會組成。市委組織部（市人才辦）負(fù)責(zé)人才安居工程的總體協(xié)調(diào)，并會同市人力社保局負(fù)責(zé)人才保障住房分配和租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼的發(fā)放；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)企業(yè)人才限價房申購和人才公共租賃房配租政策的制訂與實(shí)施； 市住建局負(fù)責(zé)人才保障住房的建設(shè)和管理；市財政局負(fù)責(zé)人才保障住房建設(shè)資金、租房補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼資金的籌集、安排以及資金使用的監(jiān)督管理。

第四條 本辦法主要適用于市級（含新城管委會、新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含部省屬在舟行政事業(yè)單位），以及注冊地在市本級的企業(yè)。部省屬在舟高校人才住房保障辦法另行商定。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 總體布局。人才保障住房建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、分步實(shí)施原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能布局，合理布局人才住房，以滿足不同區(qū)域的人才居住需求。

第六條 建設(shè)模式。人才住房建設(shè)堅持多元投入，主要采取以下模式：

（1）市場運(yùn)作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場化方式，投資建設(shè)、經(jīng)營人才保障住房項目。鼓勵人才在舟山購買商品住房，并由政府提供相應(yīng)的購房補(bǔ)貼。

（2）政府自建。政府根據(jù)城市空間布局，專門建設(shè)一批適合人才居住的公共租賃房，也可以視情在新推出的普通商品住房地塊上配建人才保障住房。同時，政府可通過購買商品住房以及租賃、改建存量住房等方式，增加人才住房數(shù)量，滿足不同層次人才的安居需求。

（3）單位自建。支持、鼓勵企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，采取企業(yè)自建方式，在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的人才周轉(zhuǎn)住房。人才比較集中的系統(tǒng)，如具備條件的，也可自建人才周轉(zhuǎn)住房。

第七條 公共配套。專門建設(shè)的人才保障住房小區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提升綜合配套服務(wù)水平。

第三章 范圍條件

第八條 人才安居工程保障范圍。主要包括：

（1）引進(jìn)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及與其相同層次的國外科學(xué)院、工程院院士；

（2）引進(jìn)的國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、重點(diǎn)學(xué)科首席科學(xué)家，國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者特聘教授，國家“千人計劃”專家（含經(jīng)舟山申報入選的）等國家級重點(diǎn)人才；

（3）引進(jìn)的省特級專家、錢江學(xué)者特聘教授，省“千人計劃”專家（含經(jīng)舟山申報入選的）等省級重點(diǎn)人才；

（4）引進(jìn)的國務(wù)院政府特殊津貼獲得者、省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省151人才工程第一層次培養(yǎng)對象等重點(diǎn)人才；

（5）引進(jìn)的具有正高專業(yè)技術(shù)職稱人才；

（6）入選舟山市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目和海洋經(jīng)濟(jì)高端科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊的領(lǐng)銜人員；

（7）引進(jìn)的具有副高職稱且40周歲以下人才，特別緊缺急需的，可適當(dāng)放寬年齡；

（8）與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)高薪引進(jìn)的年薪在25萬元以上的技能型人才（含高級技師）、35萬元以上的技術(shù)型人才和80萬元以上的管理型人才；（9）引進(jìn)的全日制博士研究生；

（10）全日制碩士研究生及以上；

（11）“211工程”、“985工程”高校全日制本科畢業(yè)生。

第九條 人才享受安居工程政策的，還須同時符合下列條件：

（1）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才必須在編在職，如果是專業(yè)技術(shù)人才的，還須在聘；企業(yè)人才須在舟山正常繳納社會養(yǎng)老保險。

（2）享受人才限價房和購房補(bǔ)貼政策的，其本人及配偶須沒有在舟山享受房改房、限價商品房、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠購房政策。在企業(yè)工作的第（十）、（十一）類人才，享受購房補(bǔ)貼時，須已為該企業(yè)服務(wù)一年以上。

（3）人才享受周轉(zhuǎn)住房和租房補(bǔ)貼政策的，其本人及配偶在舟山本島（含朱家尖島、魯家峙島和長峙島，下同）范圍內(nèi)無住房。

第四章 保障模式

第十條 免費(fèi)贈送住房。對第（一）類人才，在舟山工作期間，政府提供面積250平方米左右的住房由其無償使用。在舟山連續(xù)工作滿8年后，該住房作為獎勵，無償歸其所有，并可辦理完全產(chǎn)權(quán)；未滿8年的，收回住房。

第十一條 推出人才限價房。第（二）至

（四）類人才，可根據(jù)實(shí)際需求申購人才限價房，申購面積為120平方米左右，其中第（二）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的50%，第（三）、（四）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的60%。購買人才限價房后，不得再承租人才公共租賃房。在舟山連續(xù)工作滿8年后，住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有；未滿8年的，由政府按申購價格加利息（按回購時同期貸款基準(zhǔn)利率計算）回購人才限價房。

第十二條 實(shí)行購房補(bǔ)貼。對在舟山新購買商品住房的，由用人單位給予一次性購房補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)如下：第（二）類人才90萬元，第（三）、（四）類人才70萬元，第（五）類人才40萬元，第（六）至

（九）類人才30萬元，第（十）類人才15萬元，第（十一）類人才10萬元，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第（二）至

（九）類人才在舟山連續(xù)工作滿8年后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，房產(chǎn)可以入市交易；未滿規(guī)定工作年限的，由政府一次性收回市財政補(bǔ)助的購房補(bǔ)貼。

第十三條 提供周轉(zhuǎn)住房。符合條件的人才可申請人才公共租賃房作為周轉(zhuǎn)住房。標(biāo)準(zhǔn)如下：第（二）至

（四）類人才120平方米左右；第（五）類人才90平方米左右；第（六）類人才根據(jù)領(lǐng)軍人才項目不同層次，分別為100平方米或60平方米左右；第（七）至

（十一）類人才25平方米左右，其中第（七）至

（十）類人才結(jié)婚登記后，承租面積可增加至60平方米左右。

企業(yè)中第（十）、（十一）類人才公共租賃房的配租，由市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)規(guī)模、利稅和人才公共租賃房的供給情況進(jìn)行分配，并由企業(yè)租住給符合條件的第（十）、（十一）類人才。享受人才公共租賃房的企業(yè)人才，可適當(dāng)放寬條件。

人才公共租賃房租期一般為五年，租金標(biāo)準(zhǔn)按行政主管部門批準(zhǔn)的公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)確定，具體以當(dāng)年發(fā)布為準(zhǔn)。

第十四條 提供租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼享受對象為市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，因房源有限沒有配租到人才公共租賃房的各類人才。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為公共租賃房租金的1-2倍，面積參照同類人才公共租賃房標(biāo)準(zhǔn)。享受租房補(bǔ)貼和人才公共租賃房的合計時間-7-最長不超過5年。

第十五條 資金保障。用人單位按上述標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼的，黨政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位由市財政全額補(bǔ)助；差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)，市財政補(bǔ)助50%。人才限價房、人才公共租賃房等政府產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，實(shí)行收支兩條線管理，專項用于安排人才所需的購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等相關(guān)支出。

第十六條 保障原則。經(jīng)認(rèn)定的同一名人才，涉及不同層次時，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。夫妻雙方經(jīng)認(rèn)定都符合條件的，只允許夫妻雙方按“就高”原則申請一套人才公共租賃房或申購一套人才限價房；購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼均按“一人全額、一人減半”標(biāo)準(zhǔn)享受。第十七條 加強(qiáng)住房公積金對人才購房、租房的支持。開辟專門通道，建立服務(wù)信息庫；縮短申貸繳存時限，調(diào)高貸款可貸額度；簡化租房公積金支取相關(guān)手續(xù)。

第五章 管理監(jiān)督

第十八條 人才認(rèn)定。人才安居工程保障對象的認(rèn)定工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才辦負(fù)責(zé)第（一）至

（九）類引進(jìn)人才的審核，市人力社保局負(fù)責(zé)第（十）、（十一）類人才的審核，并統(tǒng)一報經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議認(rèn)定。

第十九條 實(shí)行統(tǒng)一受理。人才限價房、購房補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)住房和租房補(bǔ)貼的申請均實(shí)行一口受理、流轉(zhuǎn)辦理。市級統(tǒng)一由市人才公共服務(wù)中心受理。

第二十條 加強(qiáng)動態(tài)管理。實(shí)行人才流失報告制度，對人才-8-流失到市外的情況，要及時向市人才公共服務(wù)中心報告。實(shí)行年審制度，每年定期對人才享受周轉(zhuǎn)住房和租房補(bǔ)貼的情況進(jìn)行審核，對不符合租住或補(bǔ)貼條件的，及時進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 加強(qiáng)責(zé)任追究。對違反規(guī)定、弄虛作假騙取貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》康膯挝缓蛡€人，除追回所騙取的貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》客?，還要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任，并取消所在單位享受人才安居工程政策的資格。

第六章 附 則

第二十二條 人才安居工程實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級保障原則，按人才所在區(qū)域，由市、縣（區(qū)）各自負(fù)責(zé)保障。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)的人才安居工程實(shí)施辦法。企業(yè)自建的人才周轉(zhuǎn)住房，可參照本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 享受本辦法所規(guī)定人才安居工程政策的人才，均須全職在舟山工作。

第二十四條 本辦法施行前，相關(guān)政策已兌現(xiàn)的，不再溯及；尚未兌現(xiàn)的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由舟山市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行，本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三篇：人才安居工程實(shí)施現(xiàn)狀分析報告

2013年8月—11月，根據(jù)組織安排，在XX市南山區(qū)住建局跟班學(xué)習(xí)。藉此機(jī)會，對XX市保障房建設(shè)和管理進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，深圳于2010年起實(shí)施的人才安居工程，并將其納入保障房體系。本報告就深圳市人才安居工程實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有關(guān)內(nèi)容可用于我區(qū)未來保障房體系建設(shè)和人才建設(shè)工作的參考。

一、人才的界定和分

類保障

深圳市實(shí)施人才安居工程，對人才的界定采取的是一種多層次、全方位的方式，對符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類人才采取的是兼容并收的態(tài)度，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》可知，對各層次人才的界定具有相當(dāng)?shù)撵`活性，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式也是分層次分類型的。

第一類是頂尖人才。包括1）杰出人才，指具有世界一流水平的杰出人才，中國科學(xué)院、中國工程院院士等；2）領(lǐng)軍人才，指已認(rèn)定為深圳國家級的領(lǐng)軍人才，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企事業(yè)單位的省級以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊帶頭人以及相當(dāng)層次的領(lǐng)軍人才；第二類是高級人才，指副高級職稱以上及相當(dāng)層次的骨干人才；第三類中初級人才，指國內(nèi)外全日制高校畢業(yè)生，取得學(xué)士以上學(xué)位。

對人才的保障，深圳市采取的是分類保障的方式。市級負(fù)責(zé)解決杰出人才、領(lǐng)軍人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企事業(yè)單位人才安居問題；其他人才按照屬地管理的原則，由各區(qū)負(fù)責(zé)解決。杰出人才和領(lǐng)軍人才的安居保障工作由深圳市政府統(tǒng)一實(shí)施，因而，各區(qū)在實(shí)施人才安居工程時，主要的保障對象為高中初級人才以及技師。深圳人才安居針對不同人才群體和住房需求，“租（公共租賃住房）售（安居型商品房）補(bǔ)（貨幣補(bǔ)貼）”相結(jié)合，形式多樣、靈活運(yùn)用、互可轉(zhuǎn)換。

二、深圳市人才安居工程主要成效

筑巢引鳳、廣納人才，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來快速崛起、創(chuàng)造奇跡的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，打造人才“宜聚”城市，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳在全國率先將人才群體全面納入住房保障體系，通過實(shí)物配置與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式為人才群體提供住房保障，這對于吸引人才、留住人才扎根深圳、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意義重大。人才安居與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新性地將人才安居政策納入住房保障體系，實(shí)現(xiàn)了人才安居、住房保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合和互動關(guān)聯(lián)。

2011年，深圳啟動人才安居工程試點(diǎn)工作，2012年底實(shí)施人才安居擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)解決支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，科技含量高、納稅額度大、對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動性強(qiáng)、成長性好的各類重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的人才安居問題。根據(jù)官網(wǎng)的信息披露，深圳實(shí)施人才安居工程兩年來，全市累計向各類人才發(fā)放住房補(bǔ)貼3.2億，提供保障房2.5萬套，覆蓋人才近15萬人。人才安居工程保障對象除了杰出人才、領(lǐng)軍人才和高級人才外，還包括人數(shù)眾多的中初級人才群體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，深圳高、中初級人才可申請公租房或領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。同時，在深圳工作滿3年的高、中初級人才還可申請購買安居商品房。

三、有關(guān)啟示

（一）實(shí)施人才安居工程的必要性

人才安居工程的實(shí)施可增強(qiáng)城市對人才的吸引力，增強(qiáng)城市的競爭力。政府、社會對人才的重視程度越來越高，住房問題是人才發(fā)展、人才引進(jìn)過程中極其重要的問題，人才的生活成本、生活質(zhì)量對人才的去留具有很強(qiáng)的影響力。除深圳以外，國內(nèi)的一些省市，如武漢、廈門、上海楊浦、浙江余姚都先后開展人才安居工程。

作為合肥市的首要之區(qū)，蜀山區(qū)匯集了各行業(yè)不同層次的龐大人才群體，具有存量大、動態(tài)需求多等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，特別是國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，各類的人才需求高速增長，伴隨而來的人才住房問題出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。實(shí)施人才安居工程，把我區(qū)發(fā)展亟需的人才列為住房保障的重點(diǎn)對象，能增強(qiáng)蜀山區(qū)對人才的吸引力、對企業(yè)的吸引力。

（二）深圳的經(jīng)驗(yàn)和理念

深圳市人才安居工程以貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租（配售）為輔。在實(shí)施過程中，依靠強(qiáng)有力的財政支持和宣傳輿論，樹立了良好的社會形象。內(nèi)地城市在很多方面與深圳存在差距，這就決定了我們在學(xué)習(xí)深圳相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的過程中，要重在學(xué)習(xí)其理念，具體操作和步驟應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際。

深圳市人才安居工程的推進(jìn)帶給我們的啟示包括：一是高度重視人才工作，不僅在宣傳層面，而且落到實(shí)處；在人才的引進(jìn)方面，兼容并收，不搞人才高消費(fèi)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮作用；二是相關(guān)重點(diǎn)工作的整合。人才工作和保障房建設(shè)都是各個城市高度重視的工作。深圳市創(chuàng)造性的將兩項工作的部分內(nèi)容進(jìn)行整合，起到了很好的效果，也符合城市發(fā)展的實(shí)際和定位；三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深圳市人才安居工程的開展是建立在一系列調(diào)研和政策分析溝通的基礎(chǔ)上的，是建立在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)現(xiàn)狀、

第四篇：浦東新區(qū)人才安居工程實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)人才安居工程實(shí)施辦法》的通知（2008年6月1

2日發(fā)布）

2010-02-21 11:45

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發(fā)文號：浦人[2008]36號

新區(qū)各部、委、辦、局，各區(qū)級機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各功能區(qū)域，各直屬公司，各街道、鎮(zhèn)組織（人事）部門：

根據(jù)《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》，現(xiàn)將《浦東新區(qū)人才安居工程實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市浦東新區(qū)人事局

上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會

上海市浦東新區(qū)財政局

2008年6月12日

第一條（制定依據(jù)）

根據(jù)《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》，制定本實(shí)施辦法。

第二條（適用對象）

本實(shí)施辦法適用于同時符合下列條件的人才：

（一）大學(xué)本科（含本科）以上學(xué)歷，外省市來浦東工作和創(chuàng)業(yè)，與符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企事業(yè)單位或社會團(tuán)體簽訂了一年以上勞動（聘用）合同；

（二）符合所在功能區(qū)域人才公寓入住條件的規(guī)定；

（三）所在單位的注冊（登記）地和稅收戶管地均在浦東新區(qū)。

第三條（政策內(nèi)容）

新區(qū)各功能區(qū)域?yàn)榉蠗l件的人員以租賃方式提供不同標(biāo)準(zhǔn)的人才公寓，并為入住人才公寓的人員提供不超過三年的房租補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額及補(bǔ)貼年限由各功能區(qū)域根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際另定。

入住低于市場租賃價格人才公寓的人員不再享受房租補(bǔ)貼政策。

第四條（申請及審核程序）

凡是符合條件的人員可憑下列材料向所在單位提出書面申請：

（一）《人才公寓租賃和補(bǔ)貼申請表》一式兩份（可在浦東人才網(wǎng)004km.cn下載）；

（二）申請人學(xué)歷證明、身份證、勞動（聘用）合同及“四金”交納票據(jù)一式兩份。

申請人所在單位初審

用人單位對申請材料核準(zhǔn)后，向各功能區(qū)域人才公寓受理窗口提交個人申請材料和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（提供復(fù)印件）。

人才公寓受理窗口審核、簽約

人才公寓受理窗口對申請人和所在單位條件進(jìn)行審核，為符合條件的申請人確定租住房源，并由進(jìn)駐人才公寓的物業(yè)管理公司與之簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。

功能區(qū)域集中核準(zhǔn)補(bǔ)貼

由人才公寓受理部門將有關(guān)材料報至功能區(qū)域管理委員會，功能區(qū)域管理委員會與所在區(qū)域開發(fā)（集團(tuán)）公司每月進(jìn)行一次認(rèn)定和核準(zhǔn)。

人才公寓受理窗口發(fā)放補(bǔ)貼

人才公寓受理窗口按季度向享受補(bǔ)貼規(guī)定的人才發(fā)放房租補(bǔ)貼。

第五條（其他）

申請入住浦東新區(qū)高級人才公寓、高級專家公寓、青年公寓、銀良公寓的，須向浦東新區(qū)人才交流中心提出申請，由人才交流中心和公積金運(yùn)用中心負(fù)責(zé)辦理入住手續(xù)。入住人員不享受房租補(bǔ)貼政策。

已享受上述房租補(bǔ)貼的人員不再享受新區(qū)其它房租補(bǔ)貼政策。

第六條（功能區(qū)域職責(zé)）

各功能區(qū)域管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域人才公寓的規(guī)劃，各開發(fā)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人才公寓的建設(shè)。

各功能區(qū)域管委會負(fù)責(zé)整合區(qū)域資源設(shè)立人才公寓，開設(shè)人才公寓受理窗口，指導(dǎo)人才公寓受理窗口開展人才公寓的入住申請和補(bǔ)貼資金的發(fā)放等工作。

第七條（附則）

本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行至2010年12月31日止。本實(shí)施辦法由浦東新區(qū)人事局、浦東新區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河源人才安居工程實(shí)施方案

河源市人才安居工程實(shí)施方案

（征求意見稿）

根據(jù)市委、市政府印發(fā)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（河委發(fā)〔2016〕8號）和市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)<河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施>任務(wù)分工安排的通知》（河委辦發(fā)電〔2017〕10號）“完善人才安居保障措施”精神，為加大人才安居工作力度，著力解決人才住房困難，持續(xù)改善人才居住條件，促進(jìn)我市人才發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)及措施

根據(jù)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》“完善人才安居保障措施”精神，具體有4項任務(wù)內(nèi)容：

（一）未來五年爭取建設(shè)800 套左右人才公寓。（牽頭單位：市住房保障辦，共同責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財政局、市住建局、市國土局、市房管局、江東新區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會）

1、具體措施。按照“規(guī)劃建設(shè)一批、政府購買一批、在新出讓商住用地中配建一批”的方式籌集房源。人才公寓的需求數(shù)量由市委組織部或市人社局結(jié)合人才住房需求確定，每年制定計劃數(shù)，按“以需定建”籌集房源。

2、人才公寓地點(diǎn)分布。人才公寓重點(diǎn)分布在江東新區(qū)約200套（建設(shè)方式）、市高新區(qū)約300套（配建方式）、釣魚

22、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。博士畢業(yè)生享受3000元/月，碩士畢業(yè)生享受1500元/月，不足標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)享受；超過部分，按標(biāo)準(zhǔn)足額享受，貼息補(bǔ)助期限最長不超過5年。

3、資金來源。一是市財政預(yù)算安排的專項資金；二是用人單位、上級有關(guān)補(bǔ)助資金以及社會捐贈等其他渠道籌集的資金。

4、資金發(fā)放。經(jīng)市人社局認(rèn)定符合該政策的人才，由本人及共同申請人向用人單位提出申請。用人單位對提交申請材料初審后，由市人社局和市住房保障辦復(fù)核，市人社局統(tǒng)一進(jìn)行公示后提出審批意見，并形成資金計劃報市財政納入年初部門預(yù)算。市財政根據(jù)審批意見和預(yù)算計劃，將補(bǔ)助資金劃撥至市人社局或各申報對象用人單位，再發(fā)放給相關(guān)對象。

（四）在我市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人才和港澳臺人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。（牽頭單位：市住房公積金管理中心，共同責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市公安局、市外僑局）

具體措施。由市住房公積金中心結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善住房公積金使用政策。（責(zé)任單位：市住房公積金中心，完成時限：2018年10月底前）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加快推進(jìn)完善人才安居工程工作落實(shí)，成立河源市人才安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才安居保障措施的起草、統(tǒng)籌決策、協(xié)調(diào)解決等工作，組成人員如下：

組 長：葉少軍 市政府副市長 副 組 長：何志鋒 市政府副秘書長

吳志平市委組織部副部長

張文勝 市人社局副局長

傅運(yùn)光 市住房保障辦主任 成 員：鄧卓文 市發(fā)改局局長

郭劍瑋 市財政局副局長

阮偉東 市公安局副局長

黃國全 市住建局副局長

邵衛(wèi)根 市國土局副局長

謝海航 市外僑局局長

黃文彬 市科技局局長

葉 豪 市房管局局長 孫宇紅 江東新區(qū)管委會主任

孫 鋒 市高新區(qū)管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房保障辦，負(fù)責(zé)工作具體落實(shí)和進(jìn)展情況匯總報送，辦公室主任由市住房保障辦傅運(yùn)光同志兼任。

三、辦理流程