第一篇：擅自占用城市綠化用地案例分析

元隆飯莊擅自占用城市綠化用地案

時(shí)間：2013年1月20日 地點(diǎn)：大隊(duì)會議室

參加人：莊會君、于祝君、吳國祥、董斌、王懷坤、林長軍、王黎明、葛勇、劉建華、朱世新、劉寧

一、案情簡介

2012年3月4日，連云港市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，新浦區(qū)人民東路北側(cè)、中國石化加油站東側(cè)?元隆飯莊?門前綠化帶被人挖掘，面積10（2.5米×4米）平方米。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證并迅速展開調(diào)查。一是現(xiàn)場勘查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，綠化帶內(nèi)被挖掘出的灌木及土壤堆放在機(jī)動車道上，施工現(xiàn)場未設(shè)明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。二是向工人了解情況，完善相關(guān)證據(jù)和查找案件線索。三是前往?元隆飯莊?調(diào)查。通過詢問，該飯莊負(fù)責(zé)人許全軍承認(rèn)其未經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自挖掘占用此處綠化帶鋪設(shè)下水道的事實(shí)。

執(zhí)法人員認(rèn)真分析了案情和證據(jù)，確定當(dāng)事人元隆飯莊擅自占用城市綠化用地鋪設(shè)下水道，違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第十八條第一款的規(guī)定，鑒于該飯莊負(fù)責(zé)人能積極配合調(diào)查處理且承諾恢復(fù)原狀，故依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定責(zé)令該飯莊將被毀綠化帶恢復(fù)原狀并按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)對其處以罰款人民幣5000元整。

二、案件分析

本案的焦點(diǎn)在于對當(dāng)事人違法行為的定性及對城市地綠地概念的理解上。觀點(diǎn)一認(rèn)為此行為是擅自挖掘或占用城市道路。綠化帶是城市道路的組成部分，挖掘綠化帶就是挖掘城市道路，元隆飯莊挖掘此處是為了鋪設(shè)下水道，完工后將恢復(fù)原狀，似乎并無占用綠化帶的事實(shí)，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挖掘城市道路；元隆飯莊將綠化帶內(nèi)被挖掘出的土壤堆放在機(jī)動車道上，形成了對城市道路的實(shí)際占用，應(yīng)該按國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條擅自挖掘或占用城市道路的違法行為合并處理。

觀點(diǎn)二認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照損壞城市花草樹木的行為來處罰。因?yàn)橥诰驎r(shí)綠化帶內(nèi)的灌木（冬青樹）遭到了破壞，此處綠化帶中灌木較為密集，當(dāng)事人承諾恢復(fù)原狀，但經(jīng)這一番折騰，灌木基本無生還希望，其行為違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十一條的規(guī)定，可以依據(jù)《江蘇省成市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)的規(guī)定來處罰并責(zé)令其恢復(fù)原狀。

觀點(diǎn)三認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照擅自占用城市綠化用地的行為進(jìn)行處理，責(zé)令元隆飯莊恢復(fù)原狀并處罰款。江蘇省建設(shè)廳《關(guān)于對<關(guān)于查處占用城市綠化用地選用法律條款問題的請示>的復(fù)函》(蘇建設(shè)函[2005]745號)中明確描述：?‘城市綠化用地’包括城市規(guī)劃綠地以及現(xiàn)有綠地兩部分?；江蘇省建設(shè)廳《關(guān)于對占用城市綠地有關(guān)問題的復(fù)函》（蘇建函園[2008]319號）明確：?……城市綠化用地包括：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（城市建設(shè)用地中綠地之外的各類用地中的附屬綠化用地）和其他綠地。因此，開發(fā)商代征土地紅線范圍內(nèi)的綠地及單位、居住區(qū)、道路等的附屬綠地均屬于城市綠地，不論綠地的使用權(quán)屬，因施工等需要臨時(shí)占用的，應(yīng)報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門審批同意，擅自占用城市綠地的，城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以處 罰。?，由此可見道路綠化帶也是城市綠地的組成部分，本案中被挖掘的綠化帶應(yīng)屬城市現(xiàn)有綠地，故當(dāng)事人的行為違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。

與會人員經(jīng)過認(rèn)真分析及討論后認(rèn)為，觀點(diǎn)三的處罰方式較為合適。原因如下：觀點(diǎn)一的處罰方式相對簡單，按連云港市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)可處罰款2000元；觀點(diǎn)二處罰方式在具體實(shí)施處罰時(shí)較為復(fù)雜，要根據(jù)灌木的品種、形態(tài)、被損壞灌木的株數(shù)、高度及園林主管部門或綠化養(yǎng)護(hù)單位出具的市場價(jià)格等具體情況，確定罰款數(shù)額，執(zhí)法程序較為繁瑣，而且處罰程度輕；觀點(diǎn)三中綠化帶雖是城市道路的組成部分，但更應(yīng)是城市現(xiàn)有綠地。故責(zé)令元隆飯莊對被毀綠化帶恢復(fù)原狀并處以罰款人民幣5000元整。

三、案件評析

本案反映的情形，是執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的客觀情況，案情雖不復(fù)雜，但對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對違法行為的定性具有一定的參考意義。事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法是實(shí)施行政處罰的必然要求。如何根據(jù)已查明的違法事實(shí)和收集到的證據(jù)，正確依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，給當(dāng)事人以最適當(dāng)?shù)男姓幜P，說來容易，其實(shí)不然，這其中定性準(zhǔn)確是整個(gè)行政處罰過程中的重點(diǎn)之一。

定性準(zhǔn)確，是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)準(zhǔn)確認(rèn)定。準(zhǔn)確地判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的前提，直接關(guān)系到行政處罰案件能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為構(gòu)成要件來認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。定性不準(zhǔn)，必然會導(dǎo)致對案件的錯(cuò)誤處理。

從現(xiàn)場看，本案中元隆飯莊的行為同時(shí)違反了國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《城市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定，似乎是依據(jù)其中任一法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰都可以，但仔細(xì)分析江蘇省建設(shè)廳對?城市綠地?的兩個(gè)釋義，不難發(fā)現(xiàn)本案中當(dāng)事人的行為確實(shí)是占用城市綠地的行為。

通過本案的查處，提示我們，準(zhǔn)確地對某一違法行為進(jìn)行定性應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、定性應(yīng)建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上；

2、所認(rèn)定的案件性質(zhì)應(yīng)具備該種性質(zhì)案件的構(gòu)成要件；

3、適用相關(guān)法律、法規(guī)要準(zhǔn)確。

第二篇：違法用地案例分析（寫寫幫推薦）

[案例分析]

XX鎮(zhèn)政府非法占用土地

建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場案

[案情簡介]

2003年XX鎮(zhèn)政府根據(jù)中央“擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，膨脹小城鎮(zhèn)人口”的小城鎮(zhèn)發(fā)展精神，向國家、省、市申報(bào)建設(shè)XX綜合貿(mào)易市場項(xiàng)目。此項(xiàng)目經(jīng)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)，并由國家發(fā)展改革委員會列入2004年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，計(jì)劃占用土地40公頃，投資672萬元，主要用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場及辦公輔助設(shè)施，所占用的土地為XX鎮(zhèn)孫祠堂村西部的建設(shè)用地。但XX鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目申報(bào)成功后，一直沒有向縣土地行政主管部門申請用地，并擅自動工。2004年6月，襄城縣國土局在巡查中發(fā)現(xiàn)，XX鎮(zhèn)政府正在組織人員對該宗土地進(jìn)行推土平整，準(zhǔn)備實(shí)施占地。國土局巡查人員立即向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并及時(shí)向XX鎮(zhèn)政府送達(dá)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止土地違法行為，聽候處理，XX鎮(zhèn)政府接到通知后，停止了土地違法行為?？h國土局明確指出了XX鎮(zhèn)政府在用地中存在的問題，如果不及時(shí)停止土地違法行為，將要承擔(dān)必要的法律后果。XX鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性后，暫停了該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并主動將土地恢復(fù)了原狀。鑒于XX鎮(zhèn)政

府對違法行為進(jìn)行了及時(shí)糾正，且沒有造成不良的危害后果，國土局經(jīng)研究決定，對XX鎮(zhèn)政府不予行政處罰。

[評析意見]

這是一起政府違法使用土地的典型案件。XX鎮(zhèn)政府在建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國家土地管理的法律、法規(guī)和政策。

《中華人民共和國土地管理法》第五十九條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。《河南省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》第四十九條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體所有土地，應(yīng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)一并辦理使用審批手續(xù)。

本案中，XX鎮(zhèn)政府在未取得合法用地手續(xù)的情況下，即開始動工建設(shè)，違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十九條和《河南省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》第四十九條的規(guī)定，其行為已構(gòu)成非法占用土地。但XX鎮(zhèn)政府在縣國土局進(jìn)行制止后及時(shí)對違法行為進(jìn)行了糾正，沒有造成嚴(yán)重后果，因此，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，XX鎮(zhèn)政府對違法行為進(jìn)行了及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，可以不予行政處罰。

第三篇：2011.2.1 北京市代征城市綠化用地移交建設(shè)管理辦法

北京市園林綠化局 北京市國土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市代征城市綠化用地移交建設(shè)管理辦法》的通知

各區(qū)、縣國土資源局、園林綠化局：

現(xiàn)將《北京市代征城市綠化用地移交建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日

北京市代征城市綠化用地移交建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)代征城市綠化用地（以下簡稱代征綠地）管理，實(shí)現(xiàn)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的綠化目標(biāo)，依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市綠化條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指代征綠地是按照北京市城市總體規(guī)劃和北京市土地利用總體規(guī)劃要求，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中明確由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)征地或拆遷安置，并按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)（縣）綠化行政主管部門管理的城市公共服務(wù)綠化用地。

第三條 代征綠地屬于市政公共服務(wù)用地性質(zhì)。由區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門按屬地實(shí)施管理，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第四條 本市建設(shè)用地項(xiàng)目代征綠地的管理和使用適用本辦法。第五條 市、區(qū)（縣）國土、綠化行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)代征綠地的用地審批、產(chǎn)權(quán)移交、確權(quán)登記、日常管理等工作。具體如下：

國土資源行政管理部門根據(jù)規(guī)劃行政管理部門確定的代征綠地的位置、規(guī)模和四至界限，負(fù)責(zé)辦理代征綠地用地審批、土地登記確權(quán)等相關(guān)手

續(xù)； 綠化行政主管部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)用地單位辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，接收代征綠地，實(shí)施綠化任務(wù)并進(jìn)行日常管理維護(hù)。

第六條 代征綠地移交的程序性規(guī)定：

（一）通過政府儲備開發(fā)或企業(yè)為主體實(shí)施土地一級開發(fā)代征綠地的移

交土地儲備機(jī)構(gòu)或其它一級開發(fā)企業(yè)完成用（征）地補(bǔ)償、拆遷安置、土地平整等工作，并經(jīng)土地行政管理部門驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，由土地

儲備機(jī)構(gòu)或其它一級開發(fā)企業(yè)按照規(guī)劃審批文件所規(guī)定的代征綠地位

置和界限，與綠化行政主管部門簽訂《代征綠地臨時(shí)委托管理協(xié)議》，將代征綠地臨時(shí)委托所在地區(qū)（縣）綠化行政主管部門實(shí)施建設(shè)、管理。政府儲備開發(fā)項(xiàng)目或企業(yè)為主體實(shí)施土地一級開發(fā)項(xiàng)目在完成土地出

讓（或劃撥）60日內(nèi)，土地儲備機(jī)構(gòu)或其他一級開發(fā)企業(yè)與區(qū)（縣）綠

化行政部門辦理代征綠地移交工作，雙方簽訂《代征綠地移交書》。

（二）直接實(shí)施征地、拆遷的代征綠地的移交 采取直接實(shí)施征地、拆

遷建設(shè)的建設(shè)用地項(xiàng)目（基本建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等），建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃驗(yàn)收前完成代征綠地的征地補(bǔ)償和拆遷安置工作，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將已完成征地補(bǔ)償、拆遷安置、達(dá)到

土地平整條件的代征綠地移交區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門，并簽訂《代征綠地移交書》。

第七條 區(qū)（縣）綠化行政主管部門在代征綠地移交協(xié)議書簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)協(xié)議書報(bào)市綠化行政主管部門備案。

第八條 代征綠地完成移交手續(xù)后，由區(qū)、縣綠化行政主管部門按照《北京市國土資源局北京市園林綠化局關(guān)于城市園林綠化國有用地確權(quán)登記問題的通知》（京國土籍〔2009〕245號）相關(guān)規(guī)定，持《綠地移交協(xié)議書》向國土行政主管部門申請辦理代征綠地土地確權(quán)登記。

第九條 代征綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理按照《北京市公共綠地建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征綠地綠化時(shí)間不得晚于綠地移交后的第二個(gè)綠化季節(jié)。

第十條 區(qū)（縣）綠化行政主管部門依法督促代征綠地的騰退和移交，逾期無正當(dāng)理由拒不履行義務(wù)的，按照《北京市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條 本規(guī)定從2011年2月1日起實(shí)施。

代征綠地臨時(shí)委托管理協(xié)議書

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根據(jù)《北京市綠化條例》和《代征城市綠化用地規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，現(xiàn)就臨時(shí)委托管理事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、該地塊位于___________，代征綠地面積為________平方米（折

__________畝）。面積和坐標(biāo)詳見建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地紅線圖。

二、現(xiàn)該地塊的用途為城市公共綠化用地，不作為工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地。

三、乙方于___________________________________前將代征綠地交予甲方管理，待一級土地開發(fā)完成土地出讓后，再與甲方辦理代征綠地正式移交手續(xù)。

四、代征綠地內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費(fèi)和土地管理費(fèi)，由乙方負(fù)責(zé)。

五、甲方在臨時(shí)接管代征綠地后，有義務(wù)無償提供合理的便利條件，以配合一級、二級開發(fā)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)開發(fā)建設(shè)。

六、代征綠地臨時(shí)接管期間土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，甲方承擔(dān)相關(guān)建設(shè)、管護(hù)責(zé)任，出現(xiàn)的問題由甲方承擔(dān)，待土地完成出讓（或劃撥）后，甲乙方簽訂《代征綠地移交書》。

七、對接管的代征綠地，主體應(yīng)盡快安排資金及時(shí)進(jìn)行綠化建設(shè)和管護(hù)工作。完成綠化的時(shí)間，不得遲于接管后的第二。

八、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

九、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

十、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：代表： 代表：

年 月 日 年 月 日

代征綠地移交書

甲方：____________________________________________

乙方：____________________________________________

根據(jù)《北京市綠化條例》和《代征城市綠化用地規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，現(xiàn)就代征綠地移交事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、該地塊位于___________，代征綠地面積為________平方米（折__________畝）。面積和坐標(biāo)詳見建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地紅線圖。

二、現(xiàn)該地塊的用途為城市公共綠化用地，不作為工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地。

三、乙方應(yīng)于___________________________________前將代征綠地移交甲方。

四、代征綠地內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、空中或地下的管線（水、電、通訊等）遷移費(fèi)和土地管理費(fèi)，由乙方負(fù)責(zé)。

五、甲方對接管的代征綠地，應(yīng)盡快安排資金及時(shí)進(jìn)行綠化建設(shè)和管護(hù)工作。完成綠化的時(shí)間，不得遲于接管后的第二。

六、代征綠地完成移交工作后，甲方承擔(dān)相關(guān)建設(shè)、管護(hù)責(zé)任，出現(xiàn)的問題由甲方承擔(dān)。

七、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)

充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

八、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

九、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表： 代表：

年 月 日 年 月日

第四篇：城市綠化苗木現(xiàn)狀與分析

城市綠化苗木現(xiàn)狀與分析

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隨著城市化的推進(jìn),各種建筑迅速崛起,大量人口不斷涌入城市,導(dǎo)致了城市環(huán)境不斷惡化,人們周圍環(huán)境壓力增大。為了創(chuàng)建良好生活 環(huán)境,提高人們生活質(zhì)量,在城市建設(shè)中,必須要考慮到綠化和美化城市的問題。苗木作為城市綠化的重要工具和方法,在現(xiàn)階段得到迅速發(fā)展,然而在發(fā)展的同時(shí) 也暴露出一系列問題。苗木業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城市綠化的基礎(chǔ)是苗木業(yè)的發(fā)展,只有擁有了科學(xué)良好的苗木業(yè)的發(fā)展才能給城市綠化工作打下良好的基礎(chǔ)。

我國苗木業(yè)起步較晚,雖然近階段,城市化進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)迅速發(fā)展刺激、帶動了相應(yīng)綠化苗木產(chǎn)業(yè)的快速崛起和蓬勃發(fā)展。一方面,國家政策注重改善民居 環(huán)境,加快城市園林和環(huán)境建設(shè),國家財(cái)政投入大量資金到基礎(chǔ)建設(shè)上來,推動了苗木行業(yè)的良性發(fā)展。另一方面,苗木新品種被快速研發(fā)出來,優(yōu)良品種和速生苗 木被廣泛推廣,減少了苗木培育時(shí)間,提高了苗木企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于苗木在培育生產(chǎn)過程中,具有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)效性,促使苗木企業(yè)不斷更新自身技術(shù),使得 苗木行業(yè)發(fā)展迅速。

苗木行業(yè)過快發(fā)展,雖然在整體結(jié)構(gòu)上具有正確的發(fā)展方向,再快速的發(fā)展還是帶來相關(guān)不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)。苗木生產(chǎn)面積 過大,導(dǎo)致苗圃存量過大,尤其是一些多年生的苗木占據(jù)較大比例,甚至達(dá)到50%以上,這樣的苗木短時(shí)間內(nèi)不能進(jìn)入市場領(lǐng)域,就必須的進(jìn)行移植,則會占據(jù)更 大苗圃面積,有時(shí)會達(dá)到3倍以上的苗圃面積。新品種苗木的不斷涌現(xiàn),育苗速度快速提高,產(chǎn)量增多,導(dǎo)致原有品種相當(dāng)一部分未曾進(jìn)入市場就被淘汰,造成了極 大的浪費(fèi),應(yīng)

依據(jù)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)和市場需求,積極引進(jìn)新技術(shù),合理控制苗木數(shù)量,減少不必要的重復(fù)浪費(fèi)。來源:花木網(wǎng)

私有和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)入,經(jīng)營主體 差異化導(dǎo)致了生產(chǎn)水平的差異和參差不齊。在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,越來越多的私有資金被投入到綠化苗木的行業(yè)中,大量涌入的非技術(shù)、非行 業(yè)的企業(yè)和個(gè)人,在生產(chǎn)和技術(shù)方面呈現(xiàn)了多元化,多層次化。這些民間資本的進(jìn)入一方面給綠化苗木行業(yè)注入了新鮮的血液,有效的推動了綠化苗木產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新;另一方面由于經(jīng)營主體自身的缺陷,在專業(yè)水平和技術(shù)能力上的不足,發(fā)展方向的偏差,造成了大量的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,給苗木業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響。甚至還會出現(xiàn)投機(jī)取巧、惡意競爭等極為不利的因素。

區(qū)域性明顯,品種匱乏。由于技術(shù)發(fā)展的原因,在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,出現(xiàn)產(chǎn)品區(qū)域化明顯,結(jié) 構(gòu)區(qū)域化差異比較大的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為,產(chǎn)品扎堆,不能按照市場發(fā)展的需要,合理配置苗木品種和類型。從而導(dǎo)致了產(chǎn)品千篇一律,結(jié)構(gòu)化單一,新品種匱乏, 而又有大量重復(fù)培育,產(chǎn)品無法暢銷。苗木建設(shè)的方向

2.1 生態(tài)園林建設(shè)

在城市綠化發(fā)展過程中,趨勢是森 林化、自然化和人文化的方向。綠色環(huán)保主題的思想就是讓環(huán)境更加自然,自然環(huán)境走向城市,使人生活在自然之中。依據(jù)生態(tài)學(xué)原理,結(jié)合互惠共生、物種多樣性 等因素合理配置一個(gè)城市的綠化環(huán)境,建設(shè)城市中的自然環(huán)境。這樣需要建設(shè)一個(gè)完善的系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,應(yīng)該具有和諧的生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)中,具備完善的環(huán)境 結(jié)構(gòu),各種植物能因地制宜的配置在一起,具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次和季節(jié)色彩,能使在其中的各個(gè)組成成分使得其所,通過相互的結(jié)合充分利用空氣、陽光、土地和養(yǎng) 分等自然資源,形成有序、和

諧的關(guān)系,經(jīng)過合理搭配的綠色城市生態(tài)系統(tǒng),兼具空氣處理,除塵等功能。在這個(gè)綜合系統(tǒng)中,利用各種苗木綜合起來,形成一個(gè)統(tǒng) 一的群體,不僅能提高綠色環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,也在維護(hù)和后期處理上降低了成本。

2.2 城市空間綠化美化建設(shè)

在城市建設(shè)過程中,苗木的出現(xiàn)不僅提高了環(huán)境的質(zhì)量也提高了城市的美觀和綠化度。選擇合理的苗木對城市美化具有重要的功能。合理利用空間,適當(dāng)采用有利于環(huán)境的苗木品種,不僅能充實(shí)城市的空間,還能提高城市品味。

在這樣的餓苗木選擇中,按照空間大小和位置,合理選用適當(dāng)苗木品種,在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)展綠化苗木的功能,使之達(dá)到美化的目的的同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。苗木發(fā)展的建議

作為城市環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,苗木業(yè)的發(fā)展遇到了新的機(jī)遇。依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況的考慮,給苗木也的發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:

3.1 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,建立公平競爭體系

注重林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),制定相應(yīng)苗木標(biāo)準(zhǔn),建立服務(wù)體系,提高苗木培育水平和標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程,依據(jù)市場調(diào)節(jié)合理匹配相關(guān)資源。促進(jìn)各個(gè)經(jīng)營主 體的交流合作,規(guī)范行業(yè)主體商業(yè)行為、開展服務(wù)、保障合理公平的競爭環(huán)境。建立苗木行業(yè)協(xié)會、制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范,提高科研技術(shù)水平,促進(jìn)信息快速交流,舉 辦相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn),提高苗木培育水平。

3.2 重點(diǎn)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

在各級市場中,培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),集中力量搞好科研技術(shù)水平的提高。在現(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)中培養(yǎng)苗木龍頭企業(yè),創(chuàng)造自有品牌,培養(yǎng)競爭能力,引導(dǎo)科技水平技術(shù)的發(fā)展,這樣能降低成本,引導(dǎo)市場發(fā)展方向。鼓勵(lì)合作,吸 引資金專注市場研究和水平提升,這樣有利于促進(jìn)行業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

3.3 遵照市場規(guī)律,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)有產(chǎn)品 中,區(qū)域化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的特征比較明顯。在發(fā)展過程中要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,堅(jiān)持多種結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式,在目標(biāo)市場的需求下,多渠道、多方向的開展科學(xué) 研究,立足本土市場,開拓新的領(lǐng)域,整合各種資源,促進(jìn)自身水平提高,提高綜合競爭能力。合理分工,有的放矢,發(fā)展創(chuàng)新苗木品種,建立現(xiàn)代管理體系結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造良好交流平臺,促進(jìn)市場的導(dǎo)向作用和創(chuàng)新能力。通過整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外優(yōu)良資源,改變產(chǎn)品供應(yīng)模式,創(chuàng)建現(xiàn)代營銷平臺和流通體系,促進(jìn)產(chǎn)品流通和供應(yīng)。結(jié)論

綜合現(xiàn)在苗木市場的特點(diǎn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究,通過提高企業(yè)創(chuàng)新能力,培育苗木新品種,適應(yīng)市場需求。不斷彌補(bǔ)苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的缺點(diǎn),促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展,提高市場競爭能力。

第五篇：城市綠化樹種選擇問題分析

城市綠化樹種選擇問題分析

近年來，隨著全國各地環(huán)境氣候的普遍變壞，人們對城市綠化越來越關(guān)注，城市管理者也會越來越重視這方面的工作，但綠化植物的選擇一直是城市綠化的重要問題。城市綠化植物引種推廣是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，植物引種本身也存在利弊，特別在目前大規(guī)模引種的情況下，更應(yīng)該冷靜分析，正確對待，確保綠化植物引種推廣的健康發(fā)展，降低和避免引種本身可能導(dǎo)致的潛在危害性。近年來，城市綠化植物引種推廣呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)，如引種推廣數(shù)量增多、規(guī)模明顯增大，并從以往的種子、枝條等繁殖體發(fā)展到多種徑級的植株，馴化間隔明顯縮短，甚至出現(xiàn)邊引進(jìn)邊推廣的現(xiàn)象，這盡管有利于滿足城市綠化發(fā)展對新優(yōu)植物的迫切需求，但也存在值得注意的無序狀態(tài)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1、綠化植物引種的科學(xué)性和規(guī)范性遭到漠視

植物引種應(yīng)以科學(xué)的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，具有很高的科技含量和引種風(fēng)險(xiǎn)，不恰當(dāng)?shù)囊N不僅可能導(dǎo)致引種失敗和經(jīng)濟(jì)損失，更可能產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)和社會后果，產(chǎn)生諸如生物入侵、危害環(huán)境、損壞地域綠化特色等后果。因此，植物引種部門具有權(quán)威性和規(guī)范性，應(yīng)設(shè)置較高的“門檻”，形成準(zhǔn)入機(jī)制。

2、植物引種過于偏重外來品種，對地帶性物種的重視不足

無論是領(lǐng)導(dǎo)還是綠化從業(yè)人員，包括許多市民常常過分欣賞和青睞外來物種，特別是國外觀賞品種，這種觀念對苗木市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3、重植物品種引進(jìn)，輕植物品種選育，綠化植物育種工作非常薄弱

隨著城市綠化的跨越式發(fā)展，新優(yōu)綠化植物明顯短缺，但目前大多采取快速簡便的途徑，大量從國外引進(jìn)現(xiàn)成的品種進(jìn)行快速擴(kuò)繁；同時(shí)，對野生植物資源開發(fā)不少仍停留在直接挖取上，不重視新品種培育和育種工作，缺乏物種培育過程。直接挖掘的野生植物在城市往往不能表現(xiàn)原有優(yōu)良性狀，生長不良，對野生植物資源本身也產(chǎn)生破壞。

4、植物引種的安全性缺乏認(rèn)識和措施

由于各種形式的國際間植物材料交流相當(dāng)頻繁，使城市綠化植物引種成為最有可能造成生物入侵的途徑之一。綠化植物引種所帶來的入侵生物不僅包括植物，植物材料可能攜帶的危險(xiǎn)性昆蟲和微生物更具隱蔽性，危害更大。目前在植物引種上，不僅在引種安全上意識薄弱，也缺乏科學(xué)有效的措施，不利于生物入侵的防范。

5、新引進(jìn)植物習(xí)性有待進(jìn)一步了解

由于許多新引進(jìn)植物的資料比較缺乏，有限的特性介紹往往局限在一般性描述上，如耐蔭、耐半蔭、喜光，喜酸性或堿性等，缺乏比較詳盡而具體的適用范圍和栽培措施，而在植物間配置應(yīng)用方面的資料則更缺乏。

6、新引進(jìn)植物的配置應(yīng)用方式不當(dāng)，影響效果

由于對植物的習(xí)性缺乏全面了解，缺乏植物選擇配置的科學(xué)性。

7、養(yǎng)護(hù)管理簡單化

綠化植物生長狀態(tài)和效果與養(yǎng)護(hù)管理密切相關(guān)，特別是引進(jìn)植物多為園藝品種，更需要科學(xué)的后期養(yǎng)護(hù)。

城市綠化工作中的問題不容忽視，我公司原為城市綠化工作加磚添瓦，愿我們的地球更加美好。

摘自：絳縣百木林苗木專業(yè)合作社