第一篇：業(yè)主能否違章占用公共平臺案例分析

業(yè)主能否違章占用公共平臺

事件簡述：

2011年10月3日，恒大名都8棟業(yè)主到前臺來反映8棟某位業(yè)主在頂樓平

臺上搭建了一個電視接收器，此問題嚴(yán)重侵犯了8棟業(yè)主的利益。業(yè)主就此問題

來找到前臺，并要求物業(yè)公司采取相應(yīng)的措施制止此行為。否則聯(lián)合該樓棟業(yè)主

全部拒交物管費(fèi)。

問題點(diǎn)：

業(yè)主該不該占用公共平臺？

處理方法：

1物業(yè)助理立即上門告之業(yè)主停止并拍照取證，同時發(fā)放了裝修違章整改通知書，多次與業(yè)主溝通，勸說其立即整改。

2將此事匯報給相關(guān)職能部門，同時將此事的進(jìn)展情況向8棟業(yè)主進(jìn)行解釋，讓

業(yè)主知道物業(yè)工作人員在此次事件中的高度重視和積極的一面。

法律依據(jù)：

1、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六章第五十九條 業(yè)主、使用人使用物業(yè)，應(yīng)

當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定和業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止占用地上或者地

下空間違法修建建筑物、構(gòu)筑物；損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分；

2、《物權(quán)法》第六章業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)第七十一條規(guī)定業(yè)主對其建筑

物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及

建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

經(jīng)驗(yàn)與點(diǎn)評：

1.客服中心物業(yè)助理處理日常工作事務(wù)時，應(yīng)多學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識便于與

業(yè)主溝通。

2.處理類似事件在我們的能力范圍之內(nèi)不能解決時應(yīng)借助相關(guān)部門支援，讓事

情得以圓滿解決。

恒大名都客戶服務(wù)中心2011 年10月

第二篇：擅自占用城市綠化用地案例分析

元隆飯莊擅自占用城市綠化用地案

時間：2013年1月20日 地點(diǎn)：大隊會議室

參加人：莊會君、于祝君、吳國祥、董斌、王懷坤、林長軍、王黎明、葛勇、劉建華、朱世新、劉寧

一、案情簡介

2012年3月4日，連云港市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，新浦區(qū)人民東路北側(cè)、中國石化加油站東側(cè)?元隆飯莊?門前綠化帶被人挖掘，面積10（2.5米×4米）平方米。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證并迅速展開調(diào)查。一是現(xiàn)場勘查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，綠化帶內(nèi)被挖掘出的灌木及土壤堆放在機(jī)動車道上，施工現(xiàn)場未設(shè)明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。二是向工人了解情況，完善相關(guān)證據(jù)和查找案件線索。三是前往?元隆飯莊?調(diào)查。通過詢問，該飯莊負(fù)責(zé)人許全軍承認(rèn)其未經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自挖掘占用此處綠化帶鋪設(shè)下水道的事實(shí)。

執(zhí)法人員認(rèn)真分析了案情和證據(jù)，確定當(dāng)事人元隆飯莊擅自占用城市綠化用地鋪設(shè)下水道，違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第十八條第一款的規(guī)定，鑒于該飯莊負(fù)責(zé)人能積極配合調(diào)查處理且承諾恢復(fù)原狀，故依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定責(zé)令該飯莊將被毀綠化帶恢復(fù)原狀并按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)對其處以罰款人民幣5000元整。

二、案件分析

本案的焦點(diǎn)在于對當(dāng)事人違法行為的定性及對城市地綠地概念的理解上。觀點(diǎn)一認(rèn)為此行為是擅自挖掘或占用城市道路。綠化帶是城市道路的組成部分，挖掘綠化帶就是挖掘城市道路，元隆飯莊挖掘此處是為了鋪設(shè)下水道，完工后將恢復(fù)原狀，似乎并無占用綠化帶的事實(shí)，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挖掘城市道路；元隆飯莊將綠化帶內(nèi)被挖掘出的土壤堆放在機(jī)動車道上，形成了對城市道路的實(shí)際占用，應(yīng)該按國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條擅自挖掘或占用城市道路的違法行為合并處理。

觀點(diǎn)二認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照損壞城市花草樹木的行為來處罰。因?yàn)橥诰驎r綠化帶內(nèi)的灌木（冬青樹）遭到了破壞，此處綠化帶中灌木較為密集，當(dāng)事人承諾恢復(fù)原狀，但經(jīng)這一番折騰，灌木基本無生還希望，其行為違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十一條的規(guī)定，可以依據(jù)《江蘇省成市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)的規(guī)定來處罰并責(zé)令其恢復(fù)原狀。

觀點(diǎn)三認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照擅自占用城市綠化用地的行為進(jìn)行處理，責(zé)令元隆飯莊恢復(fù)原狀并處罰款。江蘇省建設(shè)廳《關(guān)于對<關(guān)于查處占用城市綠化用地選用法律條款問題的請示>的復(fù)函》(蘇建設(shè)函[2005]745號)中明確描述：?‘城市綠化用地’包括城市規(guī)劃綠地以及現(xiàn)有綠地兩部分?；江蘇省建設(shè)廳《關(guān)于對占用城市綠地有關(guān)問題的復(fù)函》（蘇建函園[2008]319號）明確：?……城市綠化用地包括：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（城市建設(shè)用地中綠地之外的各類用地中的附屬綠化用地）和其他綠地。因此，開發(fā)商代征土地紅線范圍內(nèi)的綠地及單位、居住區(qū)、道路等的附屬綠地均屬于城市綠地，不論綠地的使用權(quán)屬，因施工等需要臨時占用的，應(yīng)報城市人民政府城市綠化行政主管部門審批同意，擅自占用城市綠地的，城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以處 罰。?，由此可見道路綠化帶也是城市綠地的組成部分，本案中被挖掘的綠化帶應(yīng)屬城市現(xiàn)有綠地，故當(dāng)事人的行為違反了國務(wù)院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。

與會人員經(jīng)過認(rèn)真分析及討論后認(rèn)為，觀點(diǎn)三的處罰方式較為合適。原因如下：觀點(diǎn)一的處罰方式相對簡單，按連云港市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)可處罰款2000元；觀點(diǎn)二處罰方式在具體實(shí)施處罰時較為復(fù)雜，要根據(jù)灌木的品種、形態(tài)、被損壞灌木的株數(shù)、高度及園林主管部門或綠化養(yǎng)護(hù)單位出具的市場價格等具體情況，確定罰款數(shù)額，執(zhí)法程序較為繁瑣，而且處罰程度輕；觀點(diǎn)三中綠化帶雖是城市道路的組成部分，但更應(yīng)是城市現(xiàn)有綠地。故責(zé)令元隆飯莊對被毀綠化帶恢復(fù)原狀并處以罰款人民幣5000元整。

三、案件評析

本案反映的情形，是執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的客觀情況，案情雖不復(fù)雜，但對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對違法行為的定性具有一定的參考意義。事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法是實(shí)施行政處罰的必然要求。如何根據(jù)已查明的違法事實(shí)和收集到的證據(jù)，正確依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，給當(dāng)事人以最適當(dāng)?shù)男姓幜P，說來容易，其實(shí)不然，這其中定性準(zhǔn)確是整個行政處罰過程中的重點(diǎn)之一。

定性準(zhǔn)確，是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)準(zhǔn)確認(rèn)定。準(zhǔn)確地判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的前提，直接關(guān)系到行政處罰案件能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為構(gòu)成要件來認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。定性不準(zhǔn)，必然會導(dǎo)致對案件的錯誤處理。

從現(xiàn)場看，本案中元隆飯莊的行為同時違反了國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《城市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定，似乎是依據(jù)其中任一法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰都可以，但仔細(xì)分析江蘇省建設(shè)廳對?城市綠地?的兩個釋義，不難發(fā)現(xiàn)本案中當(dāng)事人的行為確實(shí)是占用城市綠地的行為。

通過本案的查處，提示我們，準(zhǔn)確地對某一違法行為進(jìn)行定性應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、定性應(yīng)建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上；

2、所認(rèn)定的案件性質(zhì)應(yīng)具備該種性質(zhì)案件的構(gòu)成要件；

3、適用相關(guān)法律、法規(guī)要準(zhǔn)確。

第三篇：物業(yè)管理公司能否擅自停業(yè)主的水電案例

案例：物業(yè)管理公司能否擅自停業(yè)主的水電

中國消費(fèi)者網(wǎng)報道：2002年4月30日晚，深圳市某花園管理處以葉先生家裝修時加寬了進(jìn)戶門為由，先停了葉先生家的電。5月7日，又把葉先生家的水表拆了，聽了他家的水。受不了“焦渴” “黑暗”痛苦的葉先生，只好把該管理處告到了法院。那么，該管理處能否以住戶裝修違反規(guī)定或不交管理費(fèi)為由，對住戶停水 停電呢？ 案例分析：

我們認(rèn)為，一般情況下，物業(yè)管理公司是沒有權(quán)利以各種理由對住戶停水、停電的。

首先，水 電的產(chǎn)權(quán)不貴物業(yè)管理公司所有，物業(yè)管理公司只享有管理權(quán)，水電只有水電的主管部門有權(quán)停供，物業(yè)管理公司無權(quán)停水、停電，而且，業(yè)主或業(yè)主委員會可以追究物業(yè)管理公司停水電造成的損失，同樣，物業(yè)管理公司也可以追究業(yè)主在收費(fèi)合理的情況下不交管理費(fèi)或違反有關(guān)契約或合同的違約責(zé)任。

事實(shí)上，法院也是這樣判決的。法院認(rèn)為，住宅區(qū)內(nèi)的水電供應(yīng)及維護(hù)應(yīng)由有關(guān)供水 供電部門負(fù)責(zé)，物業(yè)管理公司無權(quán)擅自切斷住戶的水電供應(yīng)。管理處因與住戶發(fā)生糾紛而切斷住戶的水電供應(yīng)，是侵權(quán)行為，應(yīng)立即恢復(fù)對葉先生家的水電供應(yīng)。

理論上說，在特殊的情況下，如物業(yè)管理公司已和供水、供電部門達(dá)成協(xié)議，簽訂了合同，供水、供電部門授權(quán)物業(yè)管理公司在必要的情況下停水、停電，則物業(yè)管理公司就可以在合同允許的范圍內(nèi)，行使這項(xiàng)權(quán)利。

但不管怎么樣，我們認(rèn)為，物業(yè)管理公司停水電的做法都是不可行的，或是不足取的，容易使物業(yè)管理公司陷入被動。業(yè)主違反規(guī)定，或者欠交管理費(fèi)的時候，物業(yè)管理公司應(yīng)著重勸解與教育，不得已的情況下，可向人民法院提起訴訟，樹立一個反面榜樣，讓其他業(yè)主引以為戒，不要效仿。這樣做，可以為物業(yè)管理公司樹立比較良好的形象。

第四篇：違章心理分析案例材料(二)

違章心理分析案例材料(二)

（五）無所謂心理

表現(xiàn)為尊章或違章心不在焉，滿不在乎。

a.是本人根本沒意識到危險的存在，認(rèn)為章程是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的。b.是對安全問題談起來重要，干起來次要，比起來不要，不把安全規(guī)定放眼里。

c.認(rèn)為違章是必要的，不違章就干不成活。

事故案例：一起鋼絲繩夾手的重傷事故（無所謂心理）

2005年7月21日，某公司動力分廠機(jī)修班在檢修吊車過程中，由于配合不當(dāng)，造成一職工被吊車鋼絲繩夾傷右手指的重傷事故。

【事故經(jīng)過】

7月21日14時，動力廠機(jī)修班班長李某安排機(jī)修工卜某、王某到動力廠煤渣場維修斷裂的7號吊車升降鋼絲繩。煤場起重裝卸機(jī)械工黃某配合卜、王兩人工作。經(jīng)檢查確認(rèn)安全措施落實(shí)后，卜、王兩人開始維修。14時50分左右，卜、王兩人裝好鋼絲繩，隨后調(diào)節(jié)滾筒鋼絲繩排列和平衡桿。卜某站在吊車對面觀察，在黃某點(diǎn)動吊車調(diào)節(jié)滾筒鋼絲繩排列和平衡桿的過程中，王某突然用手去調(diào)整鋼絲繩，被鋼絲繩夾中右手手指（包括小指、無名指、中指、食指），后被急送往醫(yī)院做手術(shù)，小指被截肢兩節(jié)致重傷。

【事故原因】

1.直接原因

王某違章作業(yè)戴手套，機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，用手代替工具調(diào)整鋼絲繩。

2.間接原因

（1）卜某作為現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場工作缺乏檢查，監(jiān)護(hù)不力；

（2）檢修作業(yè)過程參與人員聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合不到位；

（3）班組安全教育、培訓(xùn)不足。

【防范措施】

1.在安全技術(shù)整改措施方面，應(yīng)設(shè)置可以線控操作吊車的裝置，使人可以在地面上操作吊車，避免操作吊車時司機(jī)視線無法達(dá)到抓斗部分區(qū)域。

2.加強(qiáng)安全管理措施

（1）進(jìn)一步細(xì)化檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程和檢修作業(yè)的安全技術(shù)防范措施。班組安排作業(yè)任務(wù)時，要嚴(yán)格落實(shí)安全措施。

（2）要落實(shí)好廠級、車間級、班組級等各級各類人員的崗位安全責(zé)任，各級各類人員要履行好自己的安全職責(zé)，做到“安全事事有人管，安全時時有人管”。

（3）加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，使職工自覺遵守安全操作規(guī)程。

三是：安全場（氛圍）對個體的影響。任何違章行為者都不是孤立的一個人存在，都是與集體或班組緊密相聯(lián)的，這種外界因素對行為者的直接或間接的影響是巨大的。下面具體分析一下安全場（氛圍）對違章者心理的影響。

（一）從眾心理

當(dāng)一個班組的班長或技術(shù)負(fù)責(zé)人違章，或者看見大家以前都是這樣干的，沒有出現(xiàn)過問題，自己這樣做也應(yīng)沒有問題，于是大家就會對違章違紀(jì)習(xí)以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用，即看見別人能違章違紀(jì)沒出事，自己常常也跟著別人違章違紀(jì)。

（二）盲從心理

電力企業(yè)的培訓(xùn)制度，一般都是徒弟與師傅簽定師徒合同，由于師傅帶徒弟過程中，將一些習(xí)慣性違章行為也傳授給徒弟，然而徒弟如果不加辯識，全盤接受，不僅成為習(xí)慣性違章行為的傳播者，同時極可能成為因違章造成事故的責(zé)任者或受害者。

（三）好奇心理

生產(chǎn)工作過程中，當(dāng)運(yùn)用一些新設(shè)備、新裝備等平日難得一見的情況時，出于好奇心理（嚴(yán)格講是一種求知欲望），作業(yè)人員往往會自己動手實(shí)踐一番，由于行為者對設(shè)備情況不熟悉、不了解，在這種情況下，極容易發(fā)生意外事故。

（四）技術(shù)不熟練

對突如其來的異常情況，驚慌失措，甚至茫然。無法進(jìn)行應(yīng)急處理，難斷方向。事故案例：氣體機(jī)械6月20日吊裝事故

以上對違章人員的心理進(jìn)行了分析，我們認(rèn)為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內(nèi)因，即違章者的主觀因素是決定性的。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風(fēng)險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀(jì)的道路。但是每次違章違紀(jì)并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好象事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒什么危險，出現(xiàn)事故主要是自己的運(yùn)氣不好，這種觀點(diǎn)在事故分析中常常聽到。其實(shí)不然，統(tǒng)計表明，對于事故不管有這樣那樣的客觀原因，實(shí)際上都直接或間接的與違章違紀(jì)相關(guān)，這就是違章違紀(jì)與事故的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。

四、物的不安全因素，前面著重對違章人員的行為動機(jī)進(jìn)行了分析，然而在實(shí)際工作中，有部分是由于外界條件的影響或限制，導(dǎo)致直接誘發(fā)職工違章行為的發(fā)生。在此次調(diào)研過程中，職工對此反映特別強(qiáng)烈，作為管理技術(shù)人員不能忽視該影響因素對人員的影響作用。

1、人機(jī)界面設(shè)計不合理

作業(yè)人員使用的工器具，由于人機(jī)界面設(shè)計不適應(yīng)操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發(fā)人員違章操作的一個重要原因，在我國目前生產(chǎn)安全工器具的企業(yè)尚未全面實(shí)行產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證制度，生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)對安全工器具人機(jī)界面是否適應(yīng)操作需要的考慮很少，職工在使用過程中感到別扭難受，導(dǎo)致職工不愿意佩帶或使用安全工器具。例如個別企業(yè)生產(chǎn)的安全帽，不具備透氣功能，在炎熱的氣候下，職工佩帶此類安全帽在野外露天作業(yè)時容易出現(xiàn)中暑現(xiàn)象。

2、作業(yè)環(huán)境不適

作業(yè)環(huán)境不適應(yīng)工人操作也是引發(fā)違章違紀(jì)操作的一個重要原因，例如工作現(xiàn)場的噪音、高溫、高濕度、臭氣等使人難以忍受，導(dǎo)致工人急于避開那個環(huán)境?；蛘咦鳂I(yè)面空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)等。正是由于存在這些原因，一方面容易導(dǎo)致工作質(zhì)量無法保證，另一方面就易引發(fā)職工違章違紀(jì)冒險作業(yè)等。對此管理技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際，并按照科學(xué)性和合理性原則進(jìn)行制定具體施工措施和方案。

業(yè)務(wù)不熟 有電當(dāng)沒電 違章作業(yè) 險丟命一條（技術(shù)不熟練）

2001年5月24日9時50分，遼寧省某石化廠總變電所所長劉某，在高壓配電間看到2號進(jìn)線主受柜里面有灰塵，于是就找來一把笤帚打掃，造成1Okv高壓電觸電事故。經(jīng)現(xiàn)場的檢修人員緊急搶救蘇醒后，送住市區(qū)醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生觀察診斷，右手腕內(nèi)側(cè)和手背、右肩胛外側(cè)(電流放電點(diǎn))三度燒傷，燒傷面積為3％。

【事故經(jīng)過】

5月24日8時40分，變電所所長劉某安排值班電工寧某、杜某修理直流控制屏指示燈，寧某、杜某在換指示燈燈泡時發(fā)現(xiàn)，直流接線端子排熔斷器熔斷。這時車間主管電氣的副主任于某也來到變電所，并和值班電工一起查找熔斷器故障原因。當(dāng)寧某和于某檢查到高壓配電間后，發(fā)現(xiàn)2號主受柜直流控制線路部分損壞，造成熔斷器熔斷，直接影響了直流系統(tǒng)的正常運(yùn)行。接著寧某和于某就開始檢修損壞線路。不一會兒，他們聽到有輕微的電焊機(jī)似的響聲。當(dāng)寧某站起來抬頭看時，在2號進(jìn)線主受柜前站著劉某，背朝外，主受柜門敞開，他判斷是劉某觸電了。寧某當(dāng)機(jī)立斷，一把揪住劉某的工作服后襟，使勁往外一拉，將他拉倒在主受柜前地面的絕緣膠板上，接著用耳朵貼在他胸前，沒有聽到心臟的跳動聲，寧某馬上做人工呼吸。這時于某已跑出門，去找救護(hù)車和衛(wèi)生所大夫。經(jīng)過十幾分鐘的現(xiàn)場搶救。劉某的心臟恢復(fù)了跳動，神志很快清醒了。這時，聞訊趕來的職工把劉某抬上了車，送到市區(qū)醫(yī)院救治。

后經(jīng)了解得知，劉某在寧某和于某檢修直流線路時，他看到2號進(jìn)線主受柜里有少許灰塵，就到值班室拿來了笤帚(用高梁穗做的)，他右手拿著笤帚，剛一打掃，當(dāng)笤帚接近少油斷路器下部時就發(fā)生了觸電，不由自主地使右肩胛外側(cè)靠在柜子上。

【事故原因】

(1)劉某違章操作。劉某對高壓設(shè)備檢修的規(guī)章制度是清楚的，他本應(yīng)當(dāng)帶頭遵守這些規(guī)章制度，遵守電器安全作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，但是，劉某在沒有辦理任何作業(yè)票證和采取安全技術(shù)措施的情況下，擅自進(jìn)入高壓間打掃高壓設(shè)備衛(wèi)生，這是嚴(yán)重的違章操作，也是造成這次觸電事故的直接原因。劉某是事故的直接責(zé)任者。

(2)劉某對業(yè)務(wù)不熟。1992年，工廠竣工時，設(shè)計的雙路電源只施工了1號電源，2號電源的輸電線路沒架設(shè)，但是，總變電所卻是按雙路電源設(shè)計施工的。這樣，2號電源所帶的設(shè)備全由1號電源通過1號電源聯(lián)絡(luò)柜供電到2號電源聯(lián)絡(luò)柜，再供到其它設(shè)備上，其中有1條線從2號計量柜后邊連到2號主受柜內(nèi)少油斷路器的下部?？⒐ね懂a(chǎn)以來，2號電源的電壓互感器、主受柜、計量柜，一直未用，其高壓閘刀開關(guān)、少油斷路器全部打開，從未合過。劉某擔(dān)任變電所所長工作已經(jīng)兩年多，由于他本人沒有認(rèn)真鉆研變電所技術(shù)業(yè)務(wù)，對本應(yīng)熟練掌握的配電線路沒有全面了解掌握(在總變電所的墻上有配電模擬盤，上面反映出觸電部位帶電)，反而被表面現(xiàn)象所迷惑，因此，把本來有電的2號進(jìn)線主受柜少油斷路器下部誤認(rèn)為沒有電，所以敢于大膽地、無所顧忌地去打掃灰塵。業(yè)務(wù)不熟是造成這次事故的主要原因。

(3)缺乏安全意識和自我保護(hù)意識。5月21日，總變電所已經(jīng)按計劃停電一天進(jìn)行了大修，總變電所一切檢修工作都已完成。時過3日，他又去高壓設(shè)備搞衛(wèi)生。按規(guī)定，要打掃，也要辦理相關(guān)的票證、采取了安全措施后才可以施工檢修。他全然不想這些，更不去想自己的行為將帶來什么樣的后果，不把自身的行為和安全聯(lián)系起來考慮，足見缺乏安全意識和自我保護(hù)意識。

(4)車間和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間主管領(lǐng)導(dǎo)和電氣主管部門的有關(guān)人員，由于工作不夠深入，缺乏嚴(yán)格的管理和必要的考核，對職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平了解不夠全面，對職工進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和具體的工作指導(dǎo)不夠，是造成這起事故的重要原因?！痉婪洞胧?/p>

(1)認(rèn)真對待這次事故，認(rèn)真分析事故原因，從中吸取深刻教訓(xùn)。開展一次有關(guān)安全法律法規(guī)的教育，提高職工學(xué)習(xí)和執(zhí)行“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”的自覺性，杜絕違章行為，保證安全生產(chǎn)。

(2)在全廠開展一次電氣安全大檢查。特別是在電氣管理、電氣設(shè)施、電氣設(shè)備等方面，認(rèn)真查找隱患，并及時整改，杜絕此類觸電事故重復(fù)發(fā)生。

(3)加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，確實(shí)把懂業(yè)務(wù)、會管理、素質(zhì)高的職工提拔到負(fù)責(zé)崗位上來，帶動和影響其他職工，使職工隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，保證生產(chǎn)安全。(4)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到各級管理人員和職工安全責(zé)任明確落實(shí)，切實(shí)做到從上至下認(rèn)真管理，從下至上認(rèn)真負(fù)責(zé)，人人都有高度的政治責(zé)任心和工作事業(yè)心，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。常德某機(jī)械廠觸電事故案

【事故經(jīng)過】

常德某機(jī)械廠違反電業(yè)安全工作規(guī)定，不切斷高壓電源，導(dǎo)致死亡2人，傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2．7萬余元的嚴(yán)重事故。該廠設(shè)備動力科副科長李某某、電工班長劉某某的行為均觸犯《刑法》第114條之規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。鑒于兩人犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機(jī)關(guān)依法對二人作免予起訴處理。1988年5月18日上午，李某某帶領(lǐng)技術(shù)員鄧某某和劉某某到該廠高頻室檢修高頻感應(yīng)加熱設(shè)備。電工彭某某、張某某、劉某某也擅自進(jìn)入高頻室，李、劉未加制止，亦未作任何交代。李進(jìn)行常規(guī)檢查后，先后兩次組織對B5變壓器作付邊空載測量，未能找出故障所在，便懷疑檢測電表有問題，又從儀表室借來一只新萬用表繼續(xù)測試。9點(diǎn)40分，李與技術(shù)員鄧某某及電工彭、張擠在高頻控制屏后面觀察電表，劉某某負(fù)責(zé)在高頻控制屏前操作。載測試后，劉問李：“怎么樣”?李答：“差不多了，沒有變化。”劉說：“那我就上了”。李說：“等一下”。幾秒鐘后，李說：“好了”。劉誤以為是全部檢修完畢，就按了高壓電鈕。張某某發(fā)現(xiàn)萬用表指針打蕩，鄧某某伸手去轉(zhuǎn)換萬用表檔位開關(guān)，只見萬用表火光一閃，鄧某某、彭某某被電擊倒，因傷勢過重，搶救無效，相繼死亡，張某某被電擊傷。對臨時崗位陌生 違章操作損傷手指（技術(shù)不熟練）

【事故經(jīng)過】

2005年5月22日，某鋼鐵集團(tuán)選礦廠生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，在豎爐區(qū)班前會上，主操作工張某臨時安排皮帶崗位工頂替豎爐焙燒崗位工，調(diào)用一工人李某頂替皮帶崗位工。李某在皮帶卸料小車裝完一個漏斗向另一漏斗運(yùn)行過程中，從小車操作箱下鉆行時，下意識將左手扶在小車軌道上，結(jié)果被運(yùn)行的卸料小車輪壓傷。經(jīng)醫(yī)院治療，將左手食指1節(jié)、中指2節(jié)截肢。

【事故原因】

1、選礦廠《安全通用規(guī)程》明確規(guī)定：“設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時嚴(yán)禁接近轉(zhuǎn)動的機(jī)械部位?！惫と死钅硨D(zhuǎn)動的卸料小車危害因素認(rèn)識不足，個人安全防護(hù)意識淡薄，對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境確認(rèn)不夠，擅自鉆越小車操作箱，是事故的直接原因。

2、因豎爐焙燒崗位一名職工生病，豎爐區(qū)域主操工張某將皮帶崗位工調(diào)至豎爐焙燒崗位，李某臨時頂替到皮帶崗位。李某上崗之前在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了口頭安全交底，但是李某對皮帶運(yùn)行小車的具體作業(yè)環(huán)境及運(yùn)行設(shè)備陌生，主操工張某對臨時性調(diào)崗人員的安全教育不夠、危害因素認(rèn)識不足，對現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)、檢查、控制不力，是事故發(fā)生的另一個原因。

【防范措施】

1、針對此次事故，強(qiáng)化作業(yè)區(qū)安全管理，查找作業(yè)區(qū)管理方面存在的漏洞，制定完善的管理措施，在臨時安排崗位作業(yè)人員時，要進(jìn)行明確的安全交底工作，明確崗位危害因素并進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、建筑設(shè)施、設(shè)備狀況的安全確認(rèn)交底，做好記錄。

2、在全廠范圍內(nèi)，各級管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)健康安全體系》文件，掌握相關(guān)的規(guī)章制度，了解所管轄范圍的崗位安全操作規(guī)程、危害因素以及有關(guān)文件。作業(yè)區(qū)重點(diǎn)組織職工對危險辨識及控制措施加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步對作業(yè)所涉及到的人、環(huán)境、物可能對人體造成的傷害進(jìn)行深化辨識，制定相應(yīng)防范措施，保證作業(yè)過程的安全。

3、認(rèn)真開展作業(yè)區(qū)自檢自查工作，嚴(yán)查作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患及違章行為，加強(qiáng)職工安全教育和安全隱患的檢查考核力度，提高員工的安全素質(zhì) 一心二用 電動葫蘆斷手指

【事故經(jīng)過】

1990年3月24日，四川某鋁廠產(chǎn)品庫房電動葫蘆檢修之后在輥筒上纏繞鋼絲繩，檢修工用左手（戴著線手套）拉緊松散的鋼絲繩，用右手（也戴著線手套）拿著按鈕盤點(diǎn)動按鈕，企圖將鋼絲繩纏緊在輥筒上。但是，輥筒轉(zhuǎn)動后操作按鈕停不了電，以致檢修工的左手離輥筒很近時未能及時將手脫開而被絞進(jìn)輥筒上的鋼絲繩間，造成4個指頭壓斷，直到別人將電源閘刀拉下、反轉(zhuǎn)輥筒，才將受傷的手取了出來。

【事故原因】

1、檢修工一心二用，操作失當(dāng)。他一個人用左手纏繞鋼絲繩，另一只手既要抓住按鈕盤又要操作該盤上的電動按鈕，用力方向不準(zhǔn)確，使按鈕歪斜卡住、停不了車，心理一慌亂，顧此失彼，忘卻將左手脫開，是造成左手?jǐn)嘀甘鹿实闹饕颉?/p>

2、錯誤地戴手套操作，導(dǎo)致右手點(diǎn)動按鈕失衡，左手感觸遲鈍，及至感觸到了，手又難于及時抽出。

3、檢修工風(fēng)險意識差，該檢修工是老師傅了，多次習(xí)慣性地錯誤操作，無人制止、教育，自認(rèn)為很有經(jīng)驗(yàn)；檢修操作規(guī)程也沒有相關(guān)的明確規(guī)定。

【防范措施】

1、對電動葫蘆按鈕盤必須一人雙手操作，即一手持盤，一手點(diǎn)按鈕；不得戴手套。

2、檢修中纏緊鋼絲繩的操作必須由兩人共同進(jìn)行，一人纏繞鋼絲繩，一人操作按鈕；而且要分工明確，配合默契、協(xié)調(diào)；兩人都不得戴手套。在電源刀閘開關(guān)處還要有人值護(hù)，以防備萬一按鈕失靈時拉下刀閘開關(guān)。

3、在操作規(guī)程中明確補(bǔ)充上述內(nèi)容，使得工人“有章可循”。

4、加強(qiáng)對職工的安全教育，增強(qiáng)風(fēng)險意識；對老師傅也要“一視同仁”，而且尤其要在他們中間開展反習(xí)慣性違章的教育。生產(chǎn)實(shí)踐中，“老人”容易犯習(xí)慣性違章，需要苦口婆心地反復(fù)講違章與事故的關(guān)系，提高其安全文化水平，消除僥幸心理，珍惜生命，珍惜健康，遵章守紀(jì)，不怕麻煩。卸酸不穿戴防護(hù)用品 遇險受傷

【事故經(jīng)過】

2000年夏，安徽省某鐵路貨運(yùn)場，3名裝卸工卸危險化學(xué)品硫酸。按正常程序，他們先將槽車的上出料管與輸送管法蘭連接好，對槽內(nèi)加壓。當(dāng)壓力達(dá)到要求后硫酸仍沒流出，隨后采取放氣減壓打開槽口大蓋，進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)槽內(nèi)出料管堵塞。于是3人將法蘭拆開，用鋼管插入出料管進(jìn)行疏通。當(dāng)出料管被搗通時管內(nèi)噴出白色泡沫狀液體，高達(dá)3米多，濺到站在槽上的3人身上和面部。由于3人均沒戴防護(hù)面罩，當(dāng)時3人眼前一片漆黑，眼睛疼痛難忍，經(jīng)用水清洗后送往醫(yī)院，檢查為堿傷害。經(jīng)半年多的治療，3人視力均低于0．2不等，且淚腺受損。

【事故原因】

經(jīng)調(diào)查了解，該硫酸槽之前用于盛裝液堿，此次裝硫酸前經(jīng)過清洗。分析認(rèn)為，該槽上出料管沒有清洗到位，附著干枯的液堿堵塞在出料管下部，當(dāng)被疏通后由于硫酸壓力作用，使堿、反應(yīng)鹽水、酸等先后噴出。

此事故一方面原因是槽車清洗不到位，另一方面原因是卸酸工未按規(guī)定穿戴防護(hù)面罩。遇此險情，得不到防護(hù)。

【防范措施】

事故發(fā)生后，貨場組織有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查、分析，落實(shí)傷員的治療，分清了責(zé)任，并對員工進(jìn)行教育，開展安全宣傳活動。一起嚴(yán)重硫化氫中毒事故的分析

1999年1月東莞市一造紙廠發(fā)生一起因工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程和缺乏救助常識而導(dǎo)致10人中毒，其中4人死亡的重大傷害事故。

【事故經(jīng)過】

按照慣例，工人于早上7點(diǎn)停機(jī)，并經(jīng)過往漿渣池中灌水、排水的工序后，8點(diǎn)左右有2名工人下池清掃漿池，當(dāng)即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領(lǐng)導(dǎo)的情況下，擅自下池救人，先后有6人因救人相繼暈倒在池中，另有2人在救人過程中突感不適被人救出。至此，已有10人中毒。廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后，立即組織搶救，經(jīng)往池中灌氧、用風(fēng)扇往池中送風(fēng)后，方將中毒者全部用繩子拉出池來。由于本次中毒發(fā)生快，中毒深，病情嚴(yán)重，10例病人在送往醫(yī)院后，已有6例心跳和呼吸停止，雖經(jīng)多方努力搶救，至當(dāng)日下午4時20分，已有4人死亡。

【事故原因】

2.1 中毒現(xiàn)場有害氣體的測試及中毒化學(xué)物質(zhì)的鑒定 漿池外型似一倒扣的半球狀體，頂部有一40 cm×60 cm洞口，工人利用竹梯從洞口進(jìn)出清洗漿池。走近洞口，就聞到一股較濃的臭味，事故發(fā)生后，在洞口處用快速檢測管對洞口內(nèi)10厘米處的氣體進(jìn)行檢測：硫化氫(H2 S)55 mg.m-3(國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為10 mg.m-3)，一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出，可以推斷，在實(shí)行向池中通風(fēng)、送氧之前，其濃度一定更高。根據(jù)中毒病人的發(fā)病及臨床特征，將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。

2.2 漿池硫化氫產(chǎn)生的原因 造紙的過程中，使用大量的含硫化學(xué)物質(zhì)，通常的情況下，由硫化氫引起的職業(yè)危害多發(fā)生在蒸煮、制漿和洗滌漂白過程中。如果含硫的廢渣、廢水長時間存放在漿池中，再加上含硫有機(jī)物的腐敗，就會釋放出大量的硫化氫氣體，由于比重較大(1.19)而沉積于漿池的底部。

2.3 工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程 硫化氫是劇毒的窒息性氣體，在沒有良好通風(fēng)和個人防護(hù)的情況下，是絕對不能進(jìn)入高濃度硫化氫環(huán)境工作的。但本次清洗漿池前，水僅灌注了四分之一，且工人在沒對池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下就下池清洗，隨后一連串的救人更是在沒有任何通風(fēng)和防護(hù)的情況下進(jìn)行的。

2.4 缺乏安全及應(yīng)急措施 現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)用于鼓風(fēng)的排污口處卻沒有鼓風(fēng)機(jī)，連電源插座都找不到；清洗漿渣池沒有任何的個人防護(hù)用具如防毒面具，甚至連一根救助的繩子都沒有，更沒有發(fā)生事故時的搶救設(shè)備。

2.5 缺乏勞動安全衛(wèi)生意識、管理混亂 事故發(fā)生后，當(dāng)我們要求廠方提供有關(guān)安全規(guī)章制度時，廠方雖說有，但無論如何卻找不到，不知放到哪里。如果廠里有安全監(jiān)督員，并負(fù)責(zé)對整個安全程序進(jìn)行監(jiān)督，便能做到及早發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防，這起事故就完全可以避免了。

2.6 缺乏必要的防毒急救安全知識教育 本次中毒的10位工人，在該廠工作1～5年，卻從未進(jìn)行過有關(guān)的安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育，不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學(xué)物質(zhì)、對人體能造成哪些傷害，也不知預(yù)防措施，更不知發(fā)生緊急情況如何救治。

第五篇：裝修違章搭建案例分析

案情簡介

咸陽某住宅小區(qū)內(nèi)一業(yè)主張某購得該小區(qū)一套小高層商品房住宅后，遂進(jìn)行房屋裝飾裝修，在房屋裝修過程中張某擅自改變該房屋主體結(jié)構(gòu)，并且經(jīng)常在休息時間進(jìn)行施工，影響到周圍鄰居的生活休息。小區(qū)物業(yè)管理公司得知上述情況后，找到張某告知其應(yīng)當(dāng)立即停止施工工程，同時告知張某根據(jù)該小區(qū)制定的管理公約中規(guī)定張某的行為應(yīng)當(dāng)受到罰款的處罰，限張某一周內(nèi)到物業(yè)管理公司交納罰款。張某認(rèn)為其已購買了該房屋，怎樣裝修別人管不著，并且到法院起訴物業(yè)管理公司要求排除妨害。物業(yè)公司接到法院的應(yīng)訴通知后向陜西許小平律師事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢，詢問應(yīng)如何進(jìn)行答辯。房產(chǎn)部的曹律師給出如下法律意見：

律師分析

根據(jù)我國《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人不得實(shí)施四種禁止性行為，并規(guī)定了物業(yè)管理公司對發(fā)生的違禁行為有權(quán)制止、批評教育、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失。這四種行為有：

1、擅自改變小區(qū)內(nèi)土地用途的；

2、擅自改變房屋、配套設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、外觀，毀損設(shè)施、設(shè)備，危及房屋安全的；

3、私搭亂建，亂停亂放車輛，在公共部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環(huán)境，影響小區(qū)景觀，噪聲擾民的；

4、不照章交納各種費(fèi)用的。同時建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》中明確規(guī)定，房屋裝修時，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加入荷載的，房屋所有權(quán)人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全性進(jìn)行審定，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人還要向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，并領(lǐng)取施工許可證。如果張某的裝修行為危及到房屋的安全，構(gòu)成改變房屋主體結(jié)構(gòu)的行為，物業(yè)公司有權(quán)制止張某繼續(xù)裝修。但是，對于物業(yè)公司提出的根據(jù)自己制定的管理公約對張某進(jìn)行處罰，律師認(rèn)為：根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)和規(guī)章才能設(shè)定行政處罰，小區(qū)管理公約這種自律性規(guī)章是不能設(shè)定行政處罰的。小區(qū)公約中可以規(guī)定責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任方式。因?yàn)槲飿I(yè)管理是基于委托合同而產(chǎn)生的管理權(quán)限，且行政處罰的主體只能為法律規(guī)定的有執(zhí)法權(quán)的行政主體。

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2010-2-22 17:10 勇敢小肥羊 | 八級 案例回放

周女士與張先生是樓上樓下的鄰居，周女士住在樓下，張先生住在樓上。兩家辦理了入住手續(xù)后分別開始裝修。在裝修期間，張先生發(fā)現(xiàn)，樓上的周女士在樓上不停地砸他家的屋頂。經(jīng)了解，原來樓上的周女士家為了為了建造一座錯層樓梯，擅自將樓板也就是張先生家的屋頂打透，并截斷了變截面梁的主鋼筋兩根，輔筋數(shù)根，致使樓板的承重梁結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重?fù)p壞。樓板的承重梁結(jié)構(gòu)受到損壞后，張先生曾多次與周女士和她家的裝修人員進(jìn)行交涉，要求其暫停裝修并依法恢復(fù)原狀。周女士并沒有理會張先生提出的要求，仍然繼續(xù)裝修。因?yàn)榉课莸貌坏叫蘅槪蓓旊S時都會跌落碎石的危險，張先生只能停工。張先生向小區(qū)物業(yè)公司投訴無果后，決定把周女士及小區(qū)物業(yè)公司一起告上了法庭。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知 http://

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告周女士在裝修自己的房屋時擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，其行為違反了有關(guān)法律規(guī)定。由于被告周女士的拆改行為，致使原告不能入住自己的房屋，給原告造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對此應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被告物業(yè)公司在收取原告和被告交付的裝修保證金后，未能盡到監(jiān)督和管理責(zé)任，造成被告周女士對房屋結(jié)構(gòu)拆改，因此被告物業(yè)公司應(yīng)在收取的保證金的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。因此判令：

一、被告周女士對其房屋拆改部分按房管局房屋安全鑒定檢測中心所出具的鑒定報告的要求，委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)原狀，由被告物業(yè)公司委托有資質(zhì)的單位驗(yàn)收，上述費(fèi)用由被告周女士承擔(dān)。

二、被告周女士賠償原告張先生因未能入住房屋的經(jīng)濟(jì)損失17000余元，物業(yè)費(fèi)共計3000余元。被告物業(yè)公司在收取裝修保證金的范圍內(nèi)對上述費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。

案例分析

廣東華譽(yù)律師事務(wù)所的郭嗣彥律師對本案例進(jìn)行了分析。郭律師認(rèn)為，在本案中，被告周女士應(yīng)對本案負(fù)主要責(zé)任，物業(yè)公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是合理的?！稄V東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十五條明確了損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；破壞或者擅自改變房屋外觀；違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位等行為列為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止行為。若給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。而物業(yè)公司未能對周女士的裝修行為進(jìn)行有效的全過程監(jiān)督管理，也未責(zé)令周女士限期整改，并未及時處理原告張先生的投訴，從而造成被告周女士違法裝修，并擴(kuò)大了原告的損失。因此在本案中承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

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業(yè)主裝修時擅自改動房屋結(jié)構(gòu)并不是什么新鮮事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墻上增開門窗的；更有直接拆了承重墻打通房間的……然而，這些行為不僅違反了《無錫市城市房屋安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，更容易給整棟大樓埋下安全隱患。近日，無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋安全管理處對我市兩起違法裝修行為進(jìn)行了行政處罰，這也是《條例》自2007年6月1日實(shí)施以來首次對違法裝修行為進(jìn)行行政處罰。

為了增加空間利用率，擅自拆除承重墻

2份罰單一張20000一張3500

案例一：

2009年9月，無錫市某裝飾設(shè)計有限公司在對春江花園三期326號某戶進(jìn)行房屋裝飾裝修時，房屋所有人陸某要求拆除掉廚房間與餐廳之間的橫墻（中間為磚砌填充墻、兩端各為200毫米混凝土剪力墻），拆改主臥室進(jìn)門處混凝土門垛。該裝飾設(shè)計公司在陸某沒有出示房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可的情況下，就按其要求擅自拆改了房屋結(jié)構(gòu)。

經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改鋼筋混凝土墻使該房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件有效截面明顯減少，原有鋼筋被割斷，其側(cè)向剛度及豎向承載能力明顯下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力，影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。

鑒于立案調(diào)查后，房屋所有人陸某和無錫市某裝飾設(shè)計有限公司積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成改正，因此減輕處罰：對房屋所有人陸某不予行政處罰；對無錫市某裝飾設(shè)計有限公司，依據(jù)規(guī)定處以2萬元的罰款。

案例二： 2009年8月，太湖國際一街區(qū)45號某戶房屋使用人李某進(jìn)行裝飾裝修時，未向市房產(chǎn)行政管理部門申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，就擅自拆除了六層北臥室至陽臺間混凝土反梁高出樓面部分（約400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割斷拆除、混凝土被拆除。

經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改的鋼筋混凝土框架梁為雙筋截面梁，上部鋼筋及混凝土被割斷拆除，梁內(nèi)箍筋被割除，使其有效截面減少78%，受彎及受剪承載力大幅下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力及抗震性能，嚴(yán)重影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。

鑒于立案調(diào)查后，房屋使用人李某積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改，因此對其減輕處罰：對房屋使用人的李某，依據(jù)規(guī)定處以3500元的罰款。去年發(fā)現(xiàn)違法拆改480余起

2008年汶川大地震之后，市民對房屋安全質(zhì)量問題格外重視。不過仍有一些市民和單位不顧法律法規(guī)，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年我市房屋安全管理處通過主動巡查和群眾舉報等方式，發(fā)現(xiàn)違法拆改房屋結(jié)構(gòu)480余起。房屋安全管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果市民在裝修改造前能做到主動申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，并按照經(jīng)審定的裝修設(shè)計方案進(jìn)行裝修施工，完全可以避免亂拆亂改引發(fā)的安全隱患，同時還能減少鄰里糾紛的發(fā)生。

簡單加固基本不起作用

“別人都敲了，為什么我就不能敲？”這是房屋安全管理處的工作人員在平時查處工作中，經(jīng)常聽到的業(yè)主反駁。部分業(yè)主因心存僥幸，仍擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)?！拔覀儗?yán)格按照條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。”管理處負(fù)責(zé)人這樣表示。

實(shí)際上，有不少業(yè)主因不具備房屋結(jié)構(gòu)安全、抗震等專業(yè)知識，對房屋隨意拆改，或者自行用槽鋼、工字鋼等進(jìn)行簡單加固，以為這樣就安全了。而經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)鑒定，這些簡單加固基本起不到效果，房屋安全隱患仍然存在?！耙惶讕资f、上百萬的新房千萬不要因擅自拆改而變?危房?。”該負(fù)責(zé)人說，一旦違法裝修被查處并需要整改的話，市民必須找具備專業(yè)資質(zhì)的加固單位重新進(jìn)行設(shè)計、施工，耗費(fèi)成本更高，更要因此拖延工期，實(shí)在得不償失。

裝潢公司不能瞎創(chuàng)意

在春江花園三期違法裝修案中，負(fù)責(zé)裝修施工的裝飾設(shè)計公司，因在房屋業(yè)主未提供許可決定的情況下，就直接拆除了混凝土剪力墻，被處以2萬元的罰款。“業(yè)主可能不具備專業(yè)知識，但作為有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，對擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的危害應(yīng)當(dāng)是清楚的?！惫芾硖庁?fù)責(zé)人表示，裝潢公司是房屋裝修管理的源頭，也是房屋安全執(zhí)法的重點(diǎn)。

裝潢公司在給業(yè)主進(jìn)行裝修設(shè)計時，不能為了“創(chuàng)意需求”隨意變動房屋結(jié)構(gòu)，更不能提出所謂“加固辦法”誤導(dǎo)房屋業(yè)主。在裝修施工前，裝潢公司應(yīng)該要求業(yè)主提供房屋結(jié)構(gòu)改造許可決定，并且嚴(yán)格按照許可決定實(shí)施結(jié)構(gòu)改造施工。如果業(yè)主拿不出許可決定，裝潢公司不僅要告知業(yè)主必須先辦理許可，而且在取得許可之前不可以實(shí)施結(jié)構(gòu)改造施工。

物業(yè)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行巡視管理

很多業(yè)主在入戶進(jìn)行裝修時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)都會收取一定的裝修保證金。如果房屋業(yè)主在裝修過程中拆改了房屋結(jié)構(gòu)，有的物業(yè)企業(yè)就直接沒收裝修保證金作為處罰，而亂拆亂改的房屋結(jié)構(gòu)就聽之任之。管理處負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)企業(yè)依法沒有權(quán)力處罰保證金，而是應(yīng)承擔(dān)起“發(fā)現(xiàn)、制止、勸阻、報告”的義務(wù)。依據(jù)《條例》規(guī)定，房屋業(yè)主在房屋結(jié)構(gòu)改造前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況告知業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在房屋業(yè)主裝修前應(yīng)告知其裝修過程中的嚴(yán)禁行為，并告知房屋業(yè)主若涉及房屋結(jié)構(gòu)變動須向市房產(chǎn)行政管理部門申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可。另外，物業(yè)公司在日常物業(yè)管理過程中要加強(qiáng)裝修巡視，發(fā)現(xiàn)業(yè)主需拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主按《條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；若發(fā)現(xiàn)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的裝修行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時報告房產(chǎn)行政管理部門。

專家提醒二次裝修需留意拆改

隨著新房的地段邊緣化，很多人選擇購買城區(qū)里社區(qū)條件相對成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在裝修時可能多了一些拆改項(xiàng)目，比新房裝修的過程要瑣碎一些，費(fèi)用也會相應(yīng)增加。專家提醒，二次裝修時改造較多，部分拆改需多留心，還要注意成品保護(hù)。此外，處好鄰里關(guān)系也相當(dāng)重要。

拆除注意成品保護(hù)

需要注意的是，如果您家的房子只裝修了一兩年，耐水膩?zhàn)涌梢圆槐赝耆P除，打磨墻面后即可重新涂刷乳膠漆。如果是五年以上的老房，由于膩?zhàn)拥牟牧侠匣窝b修時必須鏟除至墻底，否則會影響今后墻面乳膠漆的施工質(zhì)量和裝修后的長期使用效果。

如果原有水電管線不合理，比如線路只有1.5毫米或者不滿足現(xiàn)在大功率電器的需求，就要考慮對線路進(jìn)行擴(kuò)容。如果原有線路布局不合理，還要考慮重新布線。一般來說，老房的水電改造一般會占到施工費(fèi)用的10%-15%左右。

由于部分老房的戶型設(shè)計并不合理，在二次裝修時很多人會想到拆改墻體。需要注意的是，只有非承重墻才可以拆，而且拆改墻體必然增加較高的費(fèi)用，如果不是很必要，專家建議盡量不要拆改墻體。在拆除墻體時，要事先斷電，避免發(fā)生事故。原有電源線路和弱電線路要保留的，最好事先做好記號和記錄，施工切斷的線路甩頭必須留出足夠的富余量，以方便以后接線。

成品保護(hù)是二次裝修中相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。對于不需改動的天然氣、水表、管道、暖氣、門、窗、櫥柜等物品，需要用專業(yè)的保護(hù)膜全包上并固定，防止施工時使之受損。

通知鄰里處好關(guān)系

由于二次裝修基本是在已經(jīng)入住大量居民的小區(qū)和多層住宅內(nèi)進(jìn)行，需要您考慮裝修施工環(huán)境，盡量減少對鄰居生活的影響。

在裝修之前，您得先到物業(yè)辦手續(xù)，并與左鄰右舍、樓上樓下的鄰居打聲招呼，對電梯、材料的運(yùn)輸和存儲、垃圾的堆放和清運(yùn)都是裝飾公司應(yīng)該考慮的問題。對左鄰右舍有特殊要求的老人、孕婦、病人等要事先了解，并與其商量好施工時間。在不延誤工期的前提下，盡最大可能減少裝修對鄰居的影響。

二次裝修的施工整體時間比初次裝修一般要長出15天至30天，建議您最好留出富余時間以應(yīng)對突發(fā)情況造成的工期延長。

裝修考慮長久性

婚房裝修，很多人可能會想著更多的在設(shè)計上突出兩人的二人世界或者喜慶的氣息，如刷上紅色的墻漆等。雖然最終效果漂亮且應(yīng)景，但很有可能在兩三年后就厭煩了這種風(fēng)格，如果要換就得將墻漆全部鏟掉重新刷漆，工程量較大。因此，專家建議在裝修時應(yīng)該更多的考慮長久性，注重裝修在今后生活的實(shí)用性。

裝修和感情一樣，還得經(jīng)得起時間的考驗(yàn)。您在裝修時，最好選擇一些經(jīng)典的設(shè)計，最好不要是3-5年內(nèi)就過時的裝修，避免出現(xiàn)三五年后就得重新裝修的狀況，不僅費(fèi)時還費(fèi)心費(fèi)力。此外，雖然現(xiàn)在是兩人生活，但也許過了三五年后就成了三口之家，裝修時您還得將家庭今后幾年的變化考慮在內(nèi)。

很多人的婚房是小戶型，只是過渡性的房子，有的甚至只打算居住3-5年后換大房。如果您家屬于這種情況，可考慮只在部分區(qū)域進(jìn)行突出性的設(shè)計，如在客廳做出一些造型，其他部分簡裝即可，或者更多的考慮用軟裝、掛飾等物品來裝飾新婚氣息。在后期選擇家具、家電時，最好選擇與裝修風(fēng)格相近的產(chǎn)品，以獲得更好的匹配效果。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知