第一篇：建設(shè)用地變化情況分析

秦安縣2011年度

土地利用變化情況分析報(bào)告

一、2011年各地類規(guī)模和本年度各地類變化情況

2011年年末，秦安縣土地總面積為160407.33公頃，耕地83402.59公頃，占全縣土地總面積的51.99%，比年初減少8.65公頃；園地24721.84公頃，占15.41%，比年初減少35.55公頃；林地7203.83公頃，占4.4%，沒(méi)有變化；草地17771.65公頃，占11.08%，比年初減少1.38公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地11179.83公頃，占6.97%，比年初增加29.86公頃；交通運(yùn)輸用地2180.66公頃，占1.36%，比年初增加8.39公頃；水域及水利設(shè)施用地1025.95公頃，占0.64%，比年初增加4.48公頃；其他土地12920.98公頃，占8.05%，比年初增加2.85公頃。

二、耕地?cái)?shù)量變化情況分析

今年，我縣耕地減少量為8.65公頃，其去向?yàn)椋?/p>

（1）建設(shè)占用耕地狀況，2011年建設(shè)用地共占用耕地7.94公頃，本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)占用耕地7.94公頃，其中城鎮(zhèn)村工礦用地占用耕地4.17公頃，屬村公益設(shè)施和學(xué)校建設(shè)用地以及農(nóng)村個(gè)人建房用地；水利設(shè)施用地占用耕地3.77公頃，屬農(nóng)村安全飲水工程和河堤修建用地。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地情況，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整設(shè)施農(nóng)用地占用耕地0.71公頃，主要原因?yàn)槲铱h是果品大縣，為提高果品存放時(shí)間，提高果品價(jià)格，增加農(nóng)民收入，依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)的果品儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)。

三、建設(shè)用地變化情況分析

2011年新增建設(shè)用地共45.98公頃，其中占用農(nóng)用增加建設(shè)用地45.12公頃，占用內(nèi)陸灘涂增加建設(shè)用地0.86公頃。本年批準(zhǔn)本年建設(shè)占用45.37公頃，本年度未批先建占用0.61公頃。

（一）在本年批準(zhǔn)本年建設(shè)中：

1、建制鎮(zhèn)占20.92公頃，分別為：

司法業(yè)務(wù)用地0.1497公頃，已經(jīng)甘政土發(fā)（2011）618號(hào)文批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用;西川牌樓災(zāi)后重建用地2.384公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2009）41號(hào)文批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用，因往年沒(méi)有建設(shè)，地類未發(fā)生變化未進(jìn)行變更。2011年按照本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)進(jìn)行了變更;何川工業(yè)園區(qū)聯(lián)源物流中心前0.2678公頃空地和盛源商貿(mào)以南0.3772公頃空地，依據(jù)秦政發(fā)（2006）54號(hào)為國(guó)有建設(shè)儲(chǔ)備土地，在第二次土地變更調(diào)查時(shí)未進(jìn)行變更，2011年按本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)進(jìn)行了變更；

一中擴(kuò)建用地0.6045公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2011）48號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，作為公共管理與公共服務(wù)用地。

興國(guó)鎮(zhèn)蔡店村集體土地11.3051公頃，經(jīng)甘政國(guó)土發(fā)（2011）261號(hào)文和天政土發(fā)（2011）131號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，作為廉租房用地。

賢門村集體土地0.5959公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2011）116號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用，用于賢門村新型建筑材料項(xiàng)目建設(shè)用地；

橋南中學(xué)以南4.7362公頃土地和豐樂(lè)村0.1999公頃土地，經(jīng)天政土發(fā)（2009）122號(hào)和天政土發(fā)（2011）48號(hào)文批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，做為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并以秦國(guó)土資發(fā)（2011）22號(hào)文批準(zhǔn)部分城鎮(zhèn)住宅用地；

成紀(jì)大道西川段以北，收費(fèi)站對(duì)面0.3105公頃土地，經(jīng)天政土發(fā)（2009）17號(hào)文件征收為國(guó)有建設(shè)用地，第二次土地調(diào)查時(shí)未進(jìn)行變更，2011年按本年批準(zhǔn)本年建設(shè)進(jìn)行了變更。

2、村莊占8.33公頃，分別為各類公益建設(shè)用地2.1212公頃，農(nóng)村宅基地6.2088公頃。

魏店鄉(xiāng)魏店中心小學(xué)建設(shè)用地0.37公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2011）20號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用作為集體建設(shè)用地。

.王尹鄉(xiāng)王新村0.1923公頃集體土地，經(jīng)天政土發(fā)（2009）41號(hào)文件批復(fù)作為災(zāi)后重建用地，因往年地類未發(fā)生變化，2011年按本年批準(zhǔn)本年建設(shè)進(jìn)行了變更。

賢門村文化設(shè)施用地0.4096公頃集體土地，五營(yíng)鄉(xiāng)張?jiān)?.1374公頃文化設(shè)施用地，西川鎮(zhèn)王灣村安全飲水項(xiàng)目0.1860公頃集體土地，五營(yíng)鄉(xiāng)蔡河村0.2502公頃幼兒園和隴城鎮(zhèn)紅黃蘭幼兒園0.1571公頃，葉堡鄉(xiāng)程溝小學(xué)擴(kuò)建的0.4186公頃集體土地，經(jīng)天政土發(fā)（2011）184號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用，做為建設(shè)用地使用。

農(nóng)村宅基地6.2088公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2011）179號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用，作為農(nóng)村個(gè)人建房用地并以秦土資發(fā)（2011）65號(hào)文件進(jìn)行了通知。

3、交通運(yùn)輸中的公路用地占8.13公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2009）19號(hào)文、甘政國(guó)土發(fā)（2011）701號(hào)文和天政土發(fā)（2011）48號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，作為北濱河路、西濱河路以及南濱河路等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。

4、水工建筑用地占7.99公頃，其中興國(guó)鎮(zhèn)李山村安全飲水工程0.1484公頃，興國(guó)鎮(zhèn)楊家壩自來(lái)水泵房0.1362公頃，經(jīng)天政土發(fā)（2011）184號(hào)文件批復(fù)農(nóng)轉(zhuǎn)用，作為水工建筑用地。

隴城鎮(zhèn)張溝、常營(yíng)等村7.7054公頃土地，依據(jù)甘水發(fā)（2010）621號(hào)及天發(fā)改代賑（2011）842號(hào)文件精神，修建河堤堤防工程，防止洪水泛濫，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)果園耕地受損。

（二）本年未批先建用地0.61公頃，為廉租房建設(shè)用地，現(xiàn)正在進(jìn)行報(bào)批。

（三）臨時(shí)用地88.45公頃。根據(jù)甘肅省人民政府、中國(guó)石油天燃?xì)饧瘓F(tuán)公司會(huì)議紀(jì)要，甘政紀(jì)（2011）16號(hào)和秦國(guó)土資發(fā)（2011）52號(hào)文件批準(zhǔn)，使用部分集體土地作為中衛(wèi)—貴陽(yáng)天燃?xì)夤艿琅R時(shí)用地；2.84公頃土地，因用地時(shí)間短，沒(méi)有修建永久性建筑，經(jīng)秦國(guó)土資發(fā)（2011）68號(hào)文件批準(zhǔn)做為臨時(shí)用地。

（四）設(shè)施農(nóng)用地3.38公頃，經(jīng)秦政土字（2011）37號(hào)和秦政土字（2011）49號(hào)批復(fù)，將集體使用的農(nóng)用地用于建設(shè)設(shè)施農(nóng)用地。

（五）其他變化情況

1、原有建設(shè)用地二調(diào)庫(kù)錯(cuò)誤9個(gè)圖斑，面積為1.47公頃，根據(jù)甘肅省2011年土地變更調(diào)查工作有關(guān)內(nèi)容及成果上報(bào)要求，2011年土地變更調(diào)查只限于2011年變化的地類進(jìn)行變更，對(duì)于二次土地調(diào)查時(shí)調(diào)查錯(cuò)誤的今年變更調(diào)查時(shí)暫不變更，待國(guó)家下發(fā)有關(guān)政策后再做糾正的要求，我縣對(duì)這9個(gè)圖班未進(jìn)行變更。

2、偽變化圖斑34個(gè)，監(jiān)測(cè)面積 18.11公頃。分別為：

2號(hào)魏店鄉(xiāng)孫莊村果園，周圍打起了一圈圍墻用于防護(hù)果園；5號(hào)魏店鄉(xiāng)魏南村平整土地，用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查；7號(hào)蓮花村平整土地，用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查；8號(hào)9號(hào)為蓮花村取土場(chǎng)，整治施工；20號(hào)為五營(yíng)墩厚村蓄水池，用于農(nóng)作物種植蓄水灌溉；26號(hào)王鋪鄉(xiāng)馬莊村大面積地膜，未發(fā)生變化；28號(hào)安伏鄉(xiāng)伏灣村采石場(chǎng)滑坡面；34號(hào)安伏鄉(xiāng)姬洼村土地整理項(xiàng)目未變化；45號(hào)為五營(yíng)鄉(xiāng)張塬村，臨時(shí)堆放地，堆放有磚塊，沙土；60號(hào)蓮花鎮(zhèn)好地村打麥場(chǎng)，臨時(shí)用地，未變化；88號(hào)葉堡鄉(xiāng)三棵樹(shù)村紅星磚廠取土場(chǎng)，耕地未變化；91號(hào)郭家鎮(zhèn)孫溝村種花椒，因地表覆蓋變化，地類未變化；93號(hào)葉堡鄉(xiāng)王坡村果庫(kù)原設(shè)施農(nóng)用地未發(fā)生變化；102號(hào)西川鎮(zhèn)姜堡村大片地膜，地類未變化；105號(hào)劉坪鄉(xiāng)杜寨村杜軍民土地政治農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；118號(hào)西川鎮(zhèn)雒堡村雒潤(rùn)海整治土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；121號(hào)興國(guó)鎮(zhèn)楊家壩溝空地，土地整治施工，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；129號(hào)興國(guó)鎮(zhèn)楊家壩溝，舊房舊院，老路，偽變化；130號(hào)西川鎮(zhèn)雒堡村冬暖棚，地類未變化；131號(hào)西川鎮(zhèn)張坡村冬暖棚，地類未變化；140號(hào)劉坪鄉(xiāng)秦洼村人為撂荒地，未變化；157號(hào)濱河路風(fēng)景線為灘涂用地，屬河道整治；158號(hào)牌樓新村以東塑料棚，地類未變化；169、170、171號(hào)為興豐燕灣蘭天養(yǎng)殖場(chǎng)和興豐燕灣果庫(kù)屬原設(shè)施農(nóng)用地，未變化；

173號(hào)昊峰集團(tuán)對(duì)面空地為土地整治施工；177號(hào)西川鎮(zhèn)高堡村塑料大棚，未變化；179號(hào)王尹鄉(xiāng)胡坪村空地，偽變化；188號(hào)興國(guó)鎮(zhèn)康灣村平整土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；189號(hào)云山鄉(xiāng)徐張村耕地，實(shí)際偽變化；191號(hào)云山鄉(xiāng)徐張村打麥場(chǎng)實(shí)際偽變化；193號(hào)王尹鄉(xiāng)革堡村臨時(shí)堆放地，實(shí)際偽變化。

四、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

1、耕地面積少，耕地后備資源不足，2011年年末全縣耕地面積為83402.59公頃，人均只有0.134公頃，由于人口多，耕地面積少，墾殖指數(shù)高，可開(kāi)發(fā)利用成耕地的后備資源非常有限。

2、耕地質(zhì)量差，耕地單產(chǎn)低，由于我縣位于黃土高原地區(qū)，山地多，川地少，坡度陡，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致我縣耕地質(zhì)量較差，耕地單產(chǎn)低，因此要進(jìn)一步加大土地整理力度，增加梯田面積，提高耕地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量。

3、土地節(jié)約集約化程度不高，由于我縣城鎮(zhèn)居民以低層建筑為主，農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積較大，土地節(jié)約集約利用程度不高；因此城鎮(zhèn)要加大城中村改造力度，改變城市面貌，提高土地利用率；農(nóng)村要搞好規(guī)劃，積極推行“撤村并居，撤村并整”集中建設(shè)農(nóng)村居民社區(qū)，控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地。

二0一二年二月二日

第二篇：建設(shè)用地

01號(hào)行政許可事項(xiàng)：建設(shè)用地

一、行政許可內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目用地審批（包括：國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地審批）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第256號(hào)發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數(shù)量及方式

應(yīng)符合土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

方式包括：劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，出讓國(guó)有土地使用（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌），批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以劃撥土地使用權(quán)的范圍：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開(kāi)發(fā)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（6）成片開(kāi)發(fā)區(qū)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定的其他用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協(xié)議出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)的范圍：

（1）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地；

（2）部分城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（3）非國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通和水利設(shè)施；（4）政府急需或特別鼓勵(lì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第八條、第九條、第十二條；《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)范圍：

（1）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地；

（2）前項(xiàng)規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的；

（3）出讓人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的其他項(xiàng)目用地。

3、出讓國(guó)有土地使用權(quán)方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)；

4、符合拍賣、招標(biāo)、掛牌公告所規(guī)定的競(jìng)買資格；

5、按拍賣、招標(biāo)、掛牌公告規(guī)定支付了保證金；

6、簽訂了中標(biāo)通知書(shū)，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書(shū)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十一條；《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以使用集體建設(shè)用地的范圍：（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（2）鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農(nóng)村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以申請(qǐng)宅基地的條件：

（1）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（2）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（3）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的。

3、經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意；

4、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、第六十 二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第十五條；《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號(hào)）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請(qǐng)材料（除法律依據(jù)外，其余由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 １、用地申請(qǐng)報(bào)告（原件二份）[申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說(shuō)明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

２、身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書(shū)原件2份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，核原件；有授權(quán)委托書(shū)的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》（復(fù)印件二份）； ４、建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件二份）；

５、規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

６、設(shè)計(jì)方案批復(fù)及建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖（原件及復(fù)印件各一份）；

７、被征地單位簽寫(xiě)意見(jiàn)的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業(yè)部門審核意見(jiàn)（復(fù)印件二件）； ９、市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書(shū)原件1份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，核原件；有授權(quán)委托書(shū)的提交原件1份。其中，港、澳、臺(tái)地區(qū)及境外的單位和個(gè)人，其身份證明須提交按規(guī)定經(jīng)公證、認(rèn)證或見(jiàn)證的文件原件1份）；

2、中標(biāo)通知書(shū)，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書(shū)（復(fù)印件1份，核原件）。

法律依據(jù)：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件（經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)）；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會(huì)或村集體經(jīng) 濟(jì)組織重新安排使用的承諾書(shū)（經(jīng)村委會(huì)蓋章的復(fù)印件），沒(méi)有舊住宅的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國(guó)土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載（網(wǎng)址：004km.cn）；

《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》，可在國(guó)土資源管理所、村委會(huì)領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安區(qū)由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

（二）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)

島內(nèi)用地由市土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)受理，島外由各區(qū)分局受理。

（三）農(nóng)村村民住宅用地 由各國(guó)土資源所受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

劃撥、出讓國(guó)有土地使用權(quán)，批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地由廈門市人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地由所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——土地部門審查——報(bào)市政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件——協(xié)議出讓土地簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)——土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)組織招、拍、掛——簽訂中標(biāo)通知書(shū)，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書(shū)——簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——土地部門審查——報(bào)區(qū)政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時(shí)限

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 10個(gè)工作日（不包含協(xié)議地價(jià)方案的確定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審批、上報(bào)市政府批準(zhǔn)的時(shí)間）。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán) 按公告的時(shí)間。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

10個(gè)工作日（不包括農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、區(qū)政府審批的時(shí)間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地

政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，無(wú)使用期限。

（二）協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán) 政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán) 《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經(jīng)政府批準(zhǔn)用地，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交納有關(guān)土地費(fèi)用后，方可進(jìn)行征地拆遷，辦理土地使用權(quán)登記。

十三、行政許可收費(fèi)

除按規(guī)定收取土地出讓金、配套費(fèi)外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：

協(xié)議出讓土地使用權(quán)審查事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

一、預(yù)審內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1998年8月29日 第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第256號(hào)發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第27號(hào)令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）；

（五）限制供地項(xiàng)目目錄》、《禁止供地項(xiàng)目目錄》

三、預(yù)審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內(nèi)容

（一）符合廈門市土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、辦公及服務(wù)設(shè)施所占比例。

五、申請(qǐng)材料

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》，使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》,可在建設(shè)管理服務(wù)中心窗口及各區(qū)分局領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、預(yù)審受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、預(yù)審決定機(jī)關(guān)

建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源 管理部門預(yù)審。

九、預(yù)審程序

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——窗口受理——土地部門提出審查意見(jiàn)。

十、預(yù)審時(shí)限

20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)（具備條件的當(dāng)天辦結(jié)）。

十一、預(yù)審結(jié)果及期限

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》，有效期為兩年。

十二、預(yù)審的法律效力

通過(guò)預(yù)審后，方可申辦立項(xiàng)、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批及供地手續(xù)。02號(hào)許可事項(xiàng)：改變土地建設(shè)用途

一、行政許可內(nèi)容

改變土地建設(shè)用途（包括：劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數(shù)量及方式

無(wú)數(shù)量限制；協(xié)議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)涉及抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條；《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第四十五條。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能相應(yīng)的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號(hào)文）規(guī)定的情形；

2、在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并取得規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書(shū)》（有效期內(nèi)）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條；《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第四十五條。

五、申請(qǐng)材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、土地房屋權(quán)證復(fù)印件；

3、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的協(xié)議書(shū)及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證復(fù)印件）；

4、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位出售國(guó)有資產(chǎn)須有國(guó)有資產(chǎn)主管部門的批文；集體所有制企業(yè)出售自有資產(chǎn)房屋須提交職工代表大會(huì)決議通過(guò)的文件，三資企業(yè)、股份制企業(yè)出售自有房產(chǎn)須有董事會(huì)同意出售決議書(shū)（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應(yīng)提交政府或政府相關(guān)部門是否優(yōu)先收購(gòu)的意見(jiàn)；

6、繳交配套費(fèi)或土地出讓金憑證。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請(qǐng)書(shū)（原件1份）。

2、申請(qǐng)人身份證明。

（1）個(gè)人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（4）國(guó)家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；（5）單位或個(gè)人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書(shū)原件及委托代理人個(gè)人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個(gè)人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過(guò)見(jiàn)證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見(jiàn)證（原件1份）。

3、市政府建設(shè)用地批文、《廈門市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》及相關(guān)付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權(quán)證》（復(fù)印件1份、核原件）。

4、規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書(shū)》（原件1份）。

六、申請(qǐng)表格

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 無(wú)

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請(qǐng)人需填寫(xiě)《廈門市建筑物變更土地用途申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人可在市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務(wù)窗口領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)；也可通過(guò) 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政務(wù)信息網(wǎng)（004km.cn）在“相關(guān)下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局行政服務(wù)窗口受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局批準(zhǔn)。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局或各區(qū)分局審核、批準(zhǔn)——需補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)材料→土地管理部門審查→確定地價(jià)并簽訂協(xié) 議→起草建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件并報(bào)政府批準(zhǔn)→繳納地價(jià)→辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)。

十、行政許可的時(shí)限

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 19個(gè)工作日

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含市、區(qū)政府審批時(shí)間和確定、繳納地價(jià)時(shí)間）；重大復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)，在申請(qǐng)人繳清地價(jià)并遞交相關(guān)憑證之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

十一、行政許可證件及有效期限

補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

取得批準(zhǔn)后，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，方可辦理土地使用權(quán)變更登記；

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經(jīng)批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費(fèi)

除按廈府[2005]80號(hào)批準(zhǔn)的《廈門市地價(jià)征收管理若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)辦出讓的出讓金外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

03號(hào)許可事項(xiàng)：臨時(shí)用地

一、行政許可內(nèi)容

批準(zhǔn)臨時(shí)用地（準(zhǔn)許建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等需要臨時(shí)使用土地）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）第十三條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無(wú)數(shù)量限制，方式有劃撥、出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)臨時(shí)使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等需要臨時(shí)使用土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。法律依據(jù)：《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）第十三條。

五、申請(qǐng)材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）建設(shè)單位臨時(shí)用地申請(qǐng)報(bào)告（原件二份）[申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說(shuō)明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫(xiě)意見(jiàn)的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

（三）身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；單位提交單位法定代表人證明書(shū)原件2份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；有授權(quán)委托書(shū)的提交原件2份）；

（四）規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附 圖（原件及復(fù)印件各一份）；

（五）市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國(guó)土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同——頒發(fā)臨時(shí)用地許可證。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時(shí)限

20個(gè)工作日（不包括上報(bào)省國(guó)土廳的時(shí)間）。

十一、行政許可證件及有效期限 臨時(shí)用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件，簽訂《臨時(shí)用地使用合同》，方可臨時(shí)使用土地。

十三、行政許可收費(fèi)

除按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三篇：建設(shè)用地

建設(shè)項(xiàng)目用地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收三大審批權(quán)限的關(guān)系：

1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院，而土地征收屬于國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地，不再另行辦理征地和建設(shè)項(xiàng)目用地審批。

2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批都在省級(jí)人民政府權(quán)限內(nèi)的，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地。

3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)而土地征收在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，先由省級(jí)人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地。

4）項(xiàng)目用地供地方案由批準(zhǔn)土地征收的人民政府在批準(zhǔn)土地征收方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

5）項(xiàng)目用地只使用國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)批準(zhǔn)。

6）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案的實(shí)施和辦理國(guó)有土地建設(shè)項(xiàng)目用地使用權(quán)的出讓或劃撥的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

建設(shè)用地：通過(guò)工程措施和資源開(kāi)發(fā)，為人類的生產(chǎn)、生活等方面和物質(zhì)建設(shè)所提供的土地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地

建設(shè)用地特性：建設(shè)用地的擴(kuò)展性、建設(shè)用地的非生態(tài)利用性、建設(shè)用地的可逆性差、建設(shè)用地的土地利用價(jià)值高、建設(shè)用地的區(qū)域選擇性強(qiáng)、建設(shè)用地的空間利用性、建設(shè)用地的再生性

建設(shè)用地管理:國(guó)家為維護(hù)社會(huì)主義公有制，調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。

建設(shè)用地管理的基本思想：1.土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地2.節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地從粗放低效利用向高效集約利用轉(zhuǎn)變3.供地方式從行政劃撥轉(zhuǎn)到有償使用的軌道4.建設(shè)用地管理要微觀管理和宏觀管理相結(jié)合5.實(shí)行建設(shè)用地管理政務(wù)公開(kāi)

建設(shè)用地宏觀調(diào)控：在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)土地資源總供給及其結(jié)構(gòu)與建設(shè)用地總需求及其結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，所必須進(jìn)行的總量控制和調(diào)節(jié)

建設(shè)用地宏觀調(diào)控包括控制建設(shè)用地總量、調(diào)節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、改革建設(shè)用地分配方式 建設(shè)用地宏觀調(diào)控的措施：（1）方法：直接調(diào)控（行政手段）、間接調(diào)控（經(jīng)濟(jì)手段）（2）手段體系：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段

建設(shè)用地計(jì)劃：建設(shè)用地管理者對(duì)將來(lái)某一特定期限內(nèi)的建設(shè)用地在時(shí)間和空間上所作的具體部署和安排

建設(shè)用地計(jì)劃管理：是指對(duì)建設(shè)用地計(jì)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)察、修改和總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的管理活動(dòng)

建設(shè)用地計(jì)劃體系：（1）按時(shí)間序列劃分：長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃（2）按管理序列劃分：國(guó)家計(jì)劃、地方計(jì)劃（3）按調(diào)節(jié)控制程度序列劃分：指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃（4）按建設(shè)類別劃分：國(guó)家建設(shè)用地計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地計(jì)劃、農(nóng)村個(gè)人建房用地計(jì)劃 建設(shè)項(xiàng)目用地的最高限額約束：國(guó)家通過(guò)的對(duì)每類建設(shè)項(xiàng)目指定的具體的、統(tǒng)一的數(shù)額規(guī)定 建設(shè)用地定額管理：以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，依靠行政權(quán)力、采用行政命令，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行定額指標(biāo)控制的方法

建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)：在綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地資源狀況、當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用的先進(jìn)技術(shù)和公益平均水平等情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定

三個(gè)平均水平和一個(gè)通常場(chǎng)地條件：平均先進(jìn)的生產(chǎn)工藝水平、平均先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、平均先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和一個(gè)通常場(chǎng)地條件

建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)的分類：建設(shè)用地指令性定額指標(biāo)、建設(shè)用地指導(dǎo)性定額指標(biāo) 建設(shè)用地定額指標(biāo)管理辦法：控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率構(gòu)成。建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，特殊要求情況下綠地率不超過(guò)20%

土地用途管制：國(guó)家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴(yán)格要求按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度

土地用途管制的內(nèi)容：現(xiàn)狀管制、規(guī)劃管制、行政審批管制、開(kāi)發(fā)行為管制

土地用途管制中分區(qū)管制的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)用地區(qū)管制（農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的管制和農(nóng)地農(nóng)用的管制）、建設(shè)用地區(qū)管制、未利用土地區(qū)管制

建設(shè)用地空間管制分區(qū)：三界：規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁止建設(shè)用地邊界

四區(qū)：允許建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之內(nèi)）、有條件建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)）、限制建設(shè)區(qū)（轄區(qū)內(nèi)除其他三區(qū)以外的）、禁止建設(shè)區(qū)（禁止建設(shè)用地邊界所包含的范圍）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：將耕地、林地、草地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诮ㄔ旖ㄖ?、?gòu)筑物的土地即為建設(shè)用地的行為

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合的條件：符合土地利用總體規(guī)劃（縣鄉(xiāng)兩級(jí)）、符合土地利用計(jì)劃、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策（鼓勵(lì)、限制、禁止）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限：兩級(jí)審批—國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。1.國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限：國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的圈外單獨(dú)選址的項(xiàng)目及能源、交通、水利、礦山、軍事等項(xiàng)目用地；省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的其他城市以及國(guó)務(wù)院制定的其他城市的城市擴(kuò)展用地；涉及到基本農(nóng)田的；

2.省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限：除了報(bào)國(guó)務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴(kuò)展占用農(nóng)用地的；先和縣級(jí)市所在城鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展占用農(nóng)用地的；地市及以下政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的3.省級(jí)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州的批準(zhǔn)權(quán)限：土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃而需轉(zhuǎn)用的；已批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地安排可由市縣人民政府批準(zhǔn)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序：兩級(jí)審批，市縣人民政府提出，上報(bào)至省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院

占補(bǔ)平衡：1圈外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的：建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地，無(wú)法達(dá)到的繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；2圈內(nèi)：城市建設(shè)區(qū)內(nèi)—市縣人民政府補(bǔ)充或繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)—所涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地

占補(bǔ)平衡措施:圈外——原則上先補(bǔ)后占，圈內(nèi)——必須先補(bǔ)后占，耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?/p>

補(bǔ)充耕地方案：考核單位：國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)，縣級(jí)以上國(guó)土部門負(fù)責(zé)本區(qū)；審核內(nèi)容：

1）補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)2）地塊位置、面積是否確定3）方式方法是否得當(dāng)4）保證措施是否給力5）若占用基本農(nóng)田，必須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的未知是否已落實(shí)，質(zhì)量是否合要求

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)國(guó)土資源部門制定，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級(jí)、弄民對(duì)土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據(jù)測(cè)算的綜合收益值。根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定相應(yīng)的倍數(shù)

征地區(qū)片綜合地價(jià)：省級(jí)國(guó)土資源部門制定，指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測(cè)算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采用農(nóng)地價(jià)格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測(cè)算。

被征地農(nóng)民安置途徑：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置 土地征收方案編制：縣級(jí)人民政府土地行政主管部門

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)：土地行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律與政策將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)提供給建設(shè)用地單位使用的過(guò)程。方式：劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或入股

國(guó)有建設(shè)用地供地的政策和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策決定是否供地；根據(jù)有關(guān)法律決定供地方式；根據(jù)規(guī)劃決定供地的具體位置；根據(jù)計(jì)劃決定供地時(shí)間；根據(jù)用地定額決定供地?cái)?shù)量

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)：國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時(shí)，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的市縣人民政府收取的平均土地純收益。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分成管理：實(shí)行中央與地方3：7分成體制

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收范圍：1.圈內(nèi)新增建設(shè)用地2圈外單獨(dú)選址、依法以有償使用方式取得的新增建設(shè)用地3在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用的超出原規(guī)定面積的新增建設(shè)用地4因違法批地、占用而實(shí)際發(fā)生的新增建設(shè)用地

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的;如公共福利事業(yè)用地，非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位，某些特殊用地；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

協(xié)議出讓程序：1公開(kāi)出讓信息，接受用地審查，確定供地方式2編制協(xié)議出讓方案3地價(jià)評(píng)估，確定地價(jià)4協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批5協(xié)商，簽訂意向書(shū)6公示7簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果8核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地10資料歸檔

國(guó)有土地使用權(quán)出租與出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押的區(qū)別：

1、出租與出讓的區(qū)別：①所處土地市場(chǎng)級(jí)別不同，土地使用權(quán)出讓是一級(jí)土地市場(chǎng)，土地使用權(quán)出租是二、三級(jí)土地市場(chǎng)；②主體不同，土地使用權(quán)出讓的主題是國(guó)家，有國(guó)家壟斷性的特點(diǎn)，土地使用權(quán)出租的主題是通過(guò)出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人。

2、出租與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（是否發(fā)生作為物權(quán)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移）；②土地使用權(quán)出租地上建筑物及附屬物所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)的變化，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)使地上建筑物及附屬物的所有權(quán)變化（地上建筑物及附屬物所有權(quán)是否發(fā)生變化）；③出租是有償?shù)?，轉(zhuǎn)讓無(wú)償、有償都存在（贈(zèng)與、繼承）（有償性與無(wú)償性）。

3、出租與抵押的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租時(shí)，土地使用者必須轉(zhuǎn)移土地的占用權(quán)，土地使用權(quán)抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用權(quán)）；②土地使用權(quán)的出租市一種獨(dú)立的主合同，不依附于其他合同行為，而土地使用權(quán)抵押是一種從合同，不能獨(dú)立存在（主合同與從合同）；③在土地使用權(quán)出租結(jié)束后，承租人必須返還土地，而對(duì)于土地使用權(quán)抵押，在合同結(jié)束時(shí)，如果抵押人不能按時(shí)償還債務(wù)，抵押權(quán)人可以行使抵押權(quán)，將土地進(jìn)行拍賣，并將所得價(jià)款用于償還債務(wù)（土地使用權(quán)的處理）。

農(nóng)村集體建設(shè)用地是指屬于農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用的收回：

1、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，但對(duì)土地使用權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償，原土地使用者及地上建筑物需要搬遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予負(fù)責(zé)搬遷。

2、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的，不給予補(bǔ)償。

3、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

農(nóng)村村民宅基地：農(nóng)村居民建設(shè)住宅所使用的集體土地。

使用農(nóng)村宅基地的要求：1農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地2宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；江蘇宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：1）城市郊區(qū)和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過(guò)一百三十五平方米2）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過(guò)二百平方米3農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地4宅基地涉及占用農(nóng)用地，應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 5出租、出賣房屋和非法轉(zhuǎn)讓房屋的，再申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)。

場(chǎng)地使用費(fèi)：我國(guó)政府對(duì)外商投資企業(yè)建設(shè)用地和使用中方場(chǎng)地所征收的費(fèi)用。

外商成片開(kāi)發(fā)：在外商取得國(guó)有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行綜合性的開(kāi)發(fā)建設(shè)，平整場(chǎng)地、建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)；或者進(jìn)而建設(shè)能用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對(duì)這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審概念：是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

建設(shè)用地的分類：按建設(shè)用地的狀況分為新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地；按建設(shè)項(xiàng)目使用期限分為永久性建設(shè)用地和臨時(shí)性建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的權(quán)屬關(guān)系分為國(guó)家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

建設(shè)用地的取得方式：征收、劃撥、出讓、租賃、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

第四篇：集體建設(shè)用地使用權(quán)審批程序分析

集體建設(shè)用地使用權(quán)審批程序

一、農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用范圍：

（一）概念

所謂農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指城鎮(zhèn)以外，廣大農(nóng)村和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)占用土地的總稱。廣義的講，農(nóng)村集體建設(shè)用地包括農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用地兩大部分。目前，通常所說(shuō)的農(nóng)村集體建設(shè)用地是指農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用范圍主要涵蓋以下三個(gè)方面：

（二）使用范圍

1、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。包括：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的土地（2）村辦企業(yè)使用屬于本村所有的土地（3）村民組辦企業(yè)使用本村村民組所有的土地（4）個(gè)人辦企業(yè)使用所在農(nóng)民集體組織的土地

按照現(xiàn)行法律規(guī)定，不允許鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)使用村或村民組所有土地，村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地，但是集體經(jīng)濟(jì)組織可用本集體所有土地與其他單位和個(gè)人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地。包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、學(xué)校、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、幼兒園、村委會(huì)辦公室，不管是使用本集體所有的土地，還是其他集體所有的土地都是允許的。這主要是考慮到一些道路，水利設(shè)施及學(xué)校等，在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地內(nèi)無(wú)法安排，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村無(wú)集體土地，也必須使用村民組的土地的實(shí)際情況。

如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)用地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)法安排，也可以申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地，申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地的按照國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的政策規(guī)定辦理。

3、申報(bào)條件：

（1）用地單位必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或成員;（2）擬用土地必須屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的；（3）符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；

（4）必須是興辦企業(yè)或其他單位，個(gè)人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)；

（5）符合?。ㄊ?、區(qū)）規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)

4、受理依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不能取得行政許可的，即當(dāng)面告知不予受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，當(dāng)面告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)提交材料齊全且符合法定規(guī)定要求的，立即受理；如所交材料不全且可當(dāng)場(chǎng)糾正，糾正后受理；如提交材料不全或不符合法定要求的，將在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人，待補(bǔ)齊資料后再受理。5申報(bào)材料：

（1）用地單位（人）申請(qǐng)書(shū)

（2）企業(yè)法人資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、個(gè)人身份證復(fù)印件

（3）發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)（4）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）（5）村委會(huì)簽定的用地協(xié)議書(shū)（6）村民同意簽字

（7）土地權(quán)屬證明材料(集體土地使用權(quán)證書(shū)復(fù)印件)（8）土地勘測(cè)定界圖（9）平面布局圖

6、辦理程序：受理、審查、審批（上報(bào)）、告知（1）用地單位的項(xiàng)目用地申請(qǐng)

（2）《建設(shè)項(xiàng)目使用集體土地申請(qǐng)審批表》

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證件或村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

（4）發(fā)改部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)(核準(zhǔn))文件(5)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)圖件（6）國(guó)土部門建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（7）擬占用土地1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（8）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖

（9）擬占用土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖（10）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料

7、辦理時(shí)限：接到有關(guān)申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日審核、審批 8鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的審批程序

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

（2）土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查后，按省、自治區(qū)的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)先取得省級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

（3）建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，有縣級(jí)人民政府土地行政主管部門通知申請(qǐng)用地單位，并組織實(shí)施。申請(qǐng)用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并履行規(guī)定的開(kāi)墾耕地的義務(wù)。

（4）工程竣工后，有縣、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地及開(kāi)墾耕地等情況進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》

申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地的，按使用國(guó)有土地的有關(guān)規(guī)定辦理。9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批程序：

（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣、市人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。（2）土地行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查后，按照省、自治區(qū)的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行按照《土地管理法》的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。（3）建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣、市人民政府土地行政主管部門通知申請(qǐng)用地單位，并組織實(shí)施。申請(qǐng)用地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行開(kāi)墾耕地義務(wù)和繳納有關(guān)費(fèi)用等（4）工程竣工后，由縣、市人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地和開(kāi)墾耕地等情況進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)涉及占用國(guó)有土地的，按照使用國(guó)有土地的有關(guān)規(guī)定辦理。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的管理 包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（或村民小組）兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦的企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個(gè)人聯(lián)辦的企業(yè)使用本集體所有土地，農(nóng)民集體組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查后，按各省、自治區(qū)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地審批手續(xù)。

11、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地包括;鄉(xiāng)村行政辦公、文化科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和公益事業(yè)、鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、防洪設(shè)施等。由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，向縣級(jí)以上人民政府行政主管部門申請(qǐng)，按省、自治區(qū)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。使用其他集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或調(diào)換土地。使用農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予安置。涉及到收回土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

二、農(nóng)村宅基地審批辦法

（一）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序

1、符合條件的村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作人員現(xiàn)場(chǎng)選址勘察

3、申請(qǐng)人提交相關(guān)材料

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所審核

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核

6、旗（縣）國(guó)土資源局審核

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源所工作人員同有關(guān)部門人員放線定界

8、符合驗(yàn)收，發(fā)放集體土地使用證

（二）集體土地辦證應(yīng)提交的材料

①新建房屋

1、戶口或身份證復(fù)印件

2、本人申請(qǐng)

3、村委會(huì)證明

4、建設(shè)用地審批表

②原地翻建

1、戶口或身份證復(fù)印件

2、原集體土地使用證

③舊證換新證

1、戶口或身份證復(fù)印件

2、原集體土地使用證

3、村委會(huì)證明。

三、臨時(shí)用地管理簡(jiǎn)介

（一）臨時(shí)用地的概念

臨時(shí)用地是指為工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘察需要臨時(shí)使用，在施工或者勘察完畢按規(guī)定交回的國(guó)有或者集體所有土地。

（二）申報(bào)材料

1、臨時(shí)用地審批表

2、臨時(shí)用地單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

3、原土地權(quán)屬證明材料

4、村民同意花名表，臨時(shí)使用土地合同

5、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖

6、城市規(guī)劃主管部門出具的同意使用臨時(shí)用地的手續(xù)（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的）

7、旗、縣國(guó)土資源部門要求提供的其他相關(guān)材料

（三）臨時(shí)用地審查的主要內(nèi)容 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審的內(nèi)容

1、是否符合臨時(shí)用地使用條件

2、是否有村民簽字

3、是否簽訂了臨時(shí)用地使用合同

4、城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地是否有規(guī)劃部門規(guī)劃許可

5、用地范圍是否明確

6、臨時(shí)用地占用耕地期滿后恢復(fù)種植的措施是否可行

四、臨時(shí)用地審批程序

（一）臨時(shí)用地單位提出臨時(shí)用地申請(qǐng)

（二）經(jīng)城市規(guī)劃部門許可（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的）

（三）臨時(shí)用地單位與土地所有者或者使用者就臨時(shí)用地的補(bǔ)償和使用后土地恢復(fù)等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，簽訂臨時(shí)用地合同

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)進(jìn)行初審

（五）旗縣國(guó)土資源部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核、審批

（六）臨時(shí)用地單位按照合同約定向臨時(shí)是用土地的所有者或者使用者支付臨時(shí)用地的補(bǔ)償

（七）繳納土地復(fù)墾保證金

（八）臨時(shí)用地單位按照批準(zhǔn)的用途和期限合理使用土地。試用期滿，按照規(guī)定將臨時(shí)使用的徒弟交回原土地所有者或者使用者。臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

五、臨時(shí)用地的使用規(guī)定

（一）不得改變?cè)恋貦?quán)屬性質(zhì)和用途

（二）必須給予土地的所有者或者使用者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（三）不得修建永久性建筑物

（四）使用期限一般不超過(guò)2年

（五）使用期滿后，恢復(fù)土地的原用途，并及時(shí)交還土地。

六、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的原則

《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅等使用農(nóng)民集體建設(shè)用地的原則明確規(guī)定。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策再次進(jìn)行了重申，要求使用集體建設(shè)用地，必須遵循以下原則；

（一）土地用途管制原則。

土地用途管制制度是是最嚴(yán)格土地管理制度的核心，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)改變土地用途都是違法行為。

興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地的最高準(zhǔn)則，一切建設(shè)用地都必須服從，即只能使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，不得使用規(guī)劃中確定的農(nóng)用地。

（二）依法批準(zhǔn)原則。

《土地管理法》等法律規(guī)定的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，并納入建設(shè)用地計(jì)劃管理；涉及占用農(nóng)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地規(guī)模必須符合有關(guān)企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)還是農(nóng)民宅基地，都必須依法取得批準(zhǔn)。否則都被視為是非法占地。

（三）、集體建設(shè)用地總量控制原則。

原則上，農(nóng)民集體建設(shè)的規(guī)模不得再擴(kuò)大，如需擴(kuò)大規(guī)?；蛘嫉赜酶?，可以對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整理，增加有效耕地面積。依照《土地管理法實(shí)施條例》，土地整理新增耕地面積可以折抵用于建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償，但不得折抵為建設(shè)用地指標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

七、集體建設(shè)用地管理的法律規(guī)定

（一）《物權(quán)法》

第151條規(guī)定，集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。

（二）《土地管理法》

規(guī)定農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。除耕地外，農(nóng)民集體所有的土地只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)民住宅建設(shè)。

因此，從上述法律上看，集體建設(shè)用地使用權(quán)還不能直接入土地市場(chǎng)。近幾年來(lái)，我國(guó)土地制度不斷深化，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)定，明確提出要研究探索集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。按照國(guó)家政策要求，積極開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

第五篇：關(guān)于加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地情況的分析

關(guān)于加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地情況的分析

車用天然氣是將天然氣進(jìn)行壓縮或液化，經(jīng)過(guò)運(yùn)輸、卸氣、凈化、加壓、脫水、釋壓、儲(chǔ)存、加氣等多個(gè)復(fù)雜流程，具有加工或再加工的生產(chǎn)過(guò)程，為此，加氣站有別于加油站的純流通性質(zhì)，屬于能源基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家新版《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》列出B41加油加氣站用地為商服用地，但總則1.0.2條又說(shuō)明：“本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作，縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其它有條件鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行?！币簿褪强h級(jí)加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地沒(méi)有明確規(guī)定非得商服用地，因此，即使該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后省內(nèi)建設(shè)的加氣站項(xiàng)目用地中，土地性質(zhì)仍然多樣，有交通設(shè)施用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地，租賃倉(cāng)儲(chǔ)用地、公交場(chǎng)站用地等（詳見(jiàn)附件1）。

ⅩⅩ加氣站項(xiàng)目用地由于規(guī)劃中為商服用地，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門依據(jù)項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單直接按商服用地進(jìn)入招拍掛程序，沒(méi)有專門的決策過(guò)程和記錄；ⅩⅩ加氣站項(xiàng)目是在原有加油站用地上擴(kuò)建，原有取得土地即為商服用地，不用招拍掛程序；ⅩⅩ與ⅩⅩ加氣站項(xiàng)目用地由當(dāng)?shù)睾献鞣匠雒姘垂I(yè)用地建設(shè)。

從中也可看出，縣級(jí)加氣站項(xiàng)目用地性質(zhì)可按用地標(biāo)準(zhǔn)，也可按該地塊規(guī)劃，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卣畬?duì)此類項(xiàng)目的政策支持力度。