第一篇：太倉(cāng)市關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)及高層次人才待遇辦法

太委辦[2010] 49號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)黨委和管委會(huì)，科教新城工委和管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各直屬單位，健雄學(xué)院：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《太倉(cāng)市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共太倉(cāng)市委辦公室 太倉(cāng)市人民政府辦公室

2010年8月11日

太倉(cāng)市高層次人才享受生活待遇暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)“姑蘇人才計(jì)劃”，實(shí)施太倉(cāng)“522”人才工程的意見(jiàn)》精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法的適用對(duì)象為：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；

（二）國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、蘇州市“姑蘇人才計(jì)劃”人才；

（三）婁東英才獎(jiǎng)、太倉(cāng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市長(zhǎng)獎(jiǎng)獲得者；

（四）“522人才工程”資助的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才，教育名家、高校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人才、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師、省特級(jí)教師，衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才，旅游領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才；

（五）本《辦法》特指的其他享受對(duì)象。

第二章 生活待遇 第三條 居留和出入境

（一）外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，尚未獲得《外國(guó)人永久居留證》，但需多次臨時(shí)出入境的，為其辦理1—5年有效期的多次往返簽證，本人愿意的，提供簽證到期提醒服務(wù)。

（二）外籍人才可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約簽證業(yè)務(wù)，預(yù)約后可到市公安出入境“一號(hào)窗口”優(yōu)先辦理。

（三）持外國(guó)長(zhǎng)期居留證件（綠卡）回國(guó)的人才，無(wú)論其國(guó)內(nèi)戶口是否注銷(xiāo)或是否為本地戶口，均不影響其辦理出入境證件。

（四）引進(jìn)人才憑通行證或護(hù)照、在太居住和工作證明，可申領(lǐng)境外駕駛證換發(fā)國(guó)內(nèi)駕駛證。市車(chē)管部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)天考試，并開(kāi)通多種語(yǔ)言考試系統(tǒng)，考試合格的一周內(nèi)送達(dá)。通過(guò)外企協(xié)會(huì)或臺(tái)商協(xié)會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)的，優(yōu)先辦理。

第四條 落戶

（一）具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才，可不受出國(guó)前戶籍所在地的限制，落戶太倉(cāng)，由公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理。

（二）愿意放棄外國(guó)國(guó)籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，優(yōu)先為其本人及隨歸、隨遷的配偶和子女辦理加入中國(guó)國(guó)籍并落戶太倉(cāng)手續(xù)，取消原“在太倉(cāng)工作滿一年，有固定住所”等前置條件。

第五條 醫(yī)療

（一）享受醫(yī)療照顧待遇。市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為引進(jìn)人才的定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才就醫(yī)提供綠色通道服務(wù)。

（二）配備專(zhuān)家顧問(wèn)。衛(wèi)生系統(tǒng)為引進(jìn)人才配備健康咨詢專(zhuān)家顧問(wèn)，制定個(gè)性化保健方案，提供健康咨詢、健康評(píng)估、健康干預(yù)等服務(wù)。第六條 社保

（一）引進(jìn)的外籍人才及其配偶、子女，凡與本市企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或在本市創(chuàng)業(yè)的，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，可按照本市《關(guān)于外國(guó)人、華僑和臺(tái)港澳人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇。

（二）按照規(guī)定建立企業(yè)年金的用人單位，可對(duì)引進(jìn)人才作重點(diǎn)傾斜，提高其企業(yè)年金單位繳費(fèi)額度；尚未建立企業(yè)年金的用人單位，可對(duì)本單位的引進(jìn)人才單獨(dú)擬定、報(bào)備、實(shí)施年金方案。同時(shí)，用人單位也可以為其辦理商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

（三）事業(yè)單位引進(jìn)距法定退休年齡十年內(nèi)（男50周歲以上、女45周歲以上）具有博士、碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的領(lǐng)軍人才和緊缺人才，可列入事業(yè)單位編制，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）引進(jìn)人才達(dá)到退休年齡時(shí)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的,可由用人單位一次性補(bǔ)繳不足年限。

（五）醫(yī)療保險(xiǎn)傾斜待遇按照太政辦[2008]93號(hào)、太人社規(guī)字[2010]4號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條 住房

引進(jìn)人才可享受太倉(cāng)市的相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先入住本市人才公寓，外籍引進(jìn)人才可參照本市居民購(gòu)房政策，購(gòu)買(mǎi)自用商品住房一套。

（一）住房公積金

1、引進(jìn)人才（含外籍）可按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已達(dá)法定退休年齡的，繳存期限可延長(zhǎng)至解除勞動(dòng)合同為止。離開(kāi)本市時(shí)，按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。用人單位可按引進(jìn)人才的實(shí)際工資總額作為公積金月繳存基數(shù)，不受本市繳存封頂額的限制。

2、引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)自住住房并貸款的，在還貸期間可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶全部余額償還貸款；未貸款的，自購(gòu)房之日起三年內(nèi)也可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶全部余額；租賃自住住房的，可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額支付租金。引進(jìn)人才的直系親屬也可同時(shí)享受上述政策。

3、引進(jìn)人才自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請(qǐng)公積金貸款條件。貸款最高額度可放寬到本市現(xiàn)行最高限額的四倍，貸款房源不受房型的限制。

4、引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)自住住房并貸款的，可利用本市廉租房補(bǔ)充資金實(shí)施貸款擔(dān)保服務(wù)費(fèi)減免，實(shí)行先付后退辦法。

5、為引進(jìn)人才繳存、使用住房公積金建立專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放公積金服務(wù)聯(lián)系卡，在服務(wù)大廳享受綠色通道待遇，并實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。

（二）安家補(bǔ)貼。

新引進(jìn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才，教育名家、高校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人才、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師、省特級(jí)教師，衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才，旅游領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才，凡本人專(zhuān)業(yè)與崗位相符，落戶太倉(cāng)，創(chuàng)辦企業(yè)或與所在企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，享受購(gòu)房安家補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)：

1、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，在太倉(cāng)購(gòu)房的，給予250萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付；未購(gòu)房的，政府提供不少于100m2的人才公寓，免5年租金；

2、國(guó)家“千人計(jì)劃”人才，在太倉(cāng)購(gòu)房的，給予100萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付；未購(gòu)房的，政府提供不少于100m2的人才公寓，免5年租金；

3、省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、蘇州市“姑蘇人才計(jì)劃”人才，在太倉(cāng)購(gòu)房的，給予50萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付；未購(gòu)房的，政府提供不少于100m2的人才公寓，免3年租金；

4、太倉(cāng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、教育名家、衛(wèi)生領(lǐng)軍人才和旅游領(lǐng)軍人才，在太倉(cāng)購(gòu)房的，給予30萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付；未購(gòu)房的，政府提供不少于100m2的人才公寓，免3年租金；

5、太倉(cāng)市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才、高校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人才、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師、省特級(jí)教師和衛(wèi)生重點(diǎn)人才、旅游重點(diǎn)人才，在太倉(cāng)購(gòu)房的，給予15萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付；未購(gòu)房的，政府提供不少于100m2的人才公寓，免3年租金；

6、具有博士、碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)緊缺人才，在太倉(cāng)購(gòu)房的，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，兩年內(nèi)分兩次等額撥付。

第八條 稅收

（一）引進(jìn)人才取得的由中央財(cái)政給予的一次性補(bǔ)助，免征個(gè)人所得稅。

（二）符合規(guī)定的外籍專(zhuān)家，在太工作期間取得的工資、薪金所得，免征個(gè)人所得稅。

（三）外籍、港澳臺(tái)同胞以及符合規(guī)定的華僑引進(jìn)人才，在太工作期間取得的工資、薪金所得，每月應(yīng)納稅所得額在減除2000元的基礎(chǔ)上，再減除2800元附加減除費(fèi)用。

（四）外籍引進(jìn)人才以非現(xiàn)金或?qū)崍?bào)實(shí)銷(xiāo)形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)，暫免征個(gè)人所得稅。從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利，以及按合理標(biāo)準(zhǔn)取得的出差補(bǔ)貼、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等，暫免征個(gè)人所得稅。

第九條 通關(guān)

（一）回國(guó)定居或來(lái)太工作連續(xù)一年以上的高層次留學(xué)人才，首次進(jìn)境時(shí)，可以攜帶合理數(shù)量的安家自用物品，海關(guān)予以免稅驗(yàn)放?？梢陨暾?qǐng)從境外運(yùn)進(jìn)自用機(jī)動(dòng)車(chē)輛一輛，海關(guān)予以免證征稅驗(yàn)放?？梢赃M(jìn)境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，由其所在單位按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）海外高層次留學(xué)人才來(lái)太創(chuàng)辦的企業(yè)屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)因生產(chǎn)需要進(jìn)口必要的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外，可申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

第十條 家屬就業(yè)

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和國(guó)家“千人計(jì)劃”人才的配偶、子女可調(diào)入符合專(zhuān)業(yè)崗位要求的本市事業(yè)單位工作，列為正式編制人員。

（二）省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、蘇州市“姑蘇人才計(jì)劃”人才、太倉(cāng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、教育名家、衛(wèi)生領(lǐng)軍人才和旅游領(lǐng)軍人才的配偶、子女優(yōu)先推薦就業(yè)。報(bào)名參加本市事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，筆試加分10%。第十一條 子女入學(xué)

（一）引進(jìn)人才子女接受幼兒園、小學(xué)和初中教育，由教育部門(mén)就地安排入學(xué)。義務(wù)教育段學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育待遇。

（二）引進(jìn)人才子女接受高中教育，減免學(xué)雜費(fèi)；就讀在太高校，在政策范圍內(nèi)優(yōu)先錄取。

（三）引進(jìn)人才子女辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，教育行政部門(mén)優(yōu)先受理，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。第十二條 薪酬補(bǔ)貼

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)現(xiàn)有的緊缺人才，凡具有博士、碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷，本人專(zhuān)業(yè)與崗位相符，已落戶太倉(cāng)，并與所在企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，5年內(nèi)享受政府薪酬補(bǔ)貼，博士研究生每人每年3萬(wàn)元，碩士研究生每人每年2萬(wàn)元。

（二）經(jīng)認(rèn)定為太倉(cāng)市技能突出人才和重點(diǎn)人才，并與所在企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，5年內(nèi)享受政府薪酬補(bǔ)貼，技能突出人才每人每年1.5萬(wàn)元，技能重點(diǎn)人才每人每年0.5萬(wàn)元。

（三）旅游領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才5年內(nèi)享受政府薪酬補(bǔ)貼，旅游領(lǐng)軍人才每人每年補(bǔ)貼4萬(wàn)元，旅游重點(diǎn)人才每人每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

（四）太倉(cāng)籍“985”工程高校應(yīng)屆畢業(yè)生，在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工作，本人專(zhuān)業(yè)與崗位相符，并與所在企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，5年內(nèi)給予每人每月800元政府生活補(bǔ)貼。第十三條 高層次人才還可以享受下列生活待遇：

（一）免費(fèi)辦理太倉(cāng)旅游年卡，憑卡免費(fèi)參觀太倉(cāng)各旅游景點(diǎn)；

（二）免費(fèi)游覽太倉(cāng)市向社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位；

（三）免費(fèi)參觀博物館、紀(jì)念館，免費(fèi)在太倉(cāng)市圖書(shū)館及各分館借閱圖書(shū)和查閱資料；

（四）其他新增服務(wù)。

第十四條 國(guó)家、省、蘇州市對(duì)引進(jìn)人才的其他待遇規(guī)定，從其規(guī)定。

第三章 日常管理

第十五條 本辦法的適用對(duì)象以國(guó)家、省、蘇州市和太倉(cāng)市相關(guān)部門(mén)正式發(fā)文為依據(jù)，本《辦法》特指的其他享受對(duì)象由市人才辦和市各有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，太倉(cāng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核認(rèn)定。

第十六條 太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局核發(fā)婁東英才服務(wù)卡，具體負(fù)責(zé)服務(wù)卡辦理和高層次人才享受生活待遇的申請(qǐng)受理、協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤落實(shí)，引進(jìn)人才憑卡享受本辦法規(guī)定的生活待遇。

第十七條 持有《太倉(cāng)市海外人才居住證》，且符合本辦法規(guī)定的高層次人才，可簽注太倉(cāng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印章，并享受本辦法規(guī)定的生活待遇。

第十八條 太倉(cāng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，供相關(guān)單位對(duì)照核查。服務(wù)卡遺失的，持卡人應(yīng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)，并向市人才辦或市有關(guān)部門(mén)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

第十九條 有下列情況之一的，注銷(xiāo)其婁東英才服務(wù)卡，不再享受本辦法規(guī)定的生活待遇：

（一）因違法犯罪受到處罰造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）在申報(bào)各類(lèi)人才計(jì)劃和科技項(xiàng)目，以及從事科 學(xué)研究中，存在弄虛作假的；

（三）因個(gè)人原因或工作變動(dòng)不在太倉(cāng)工作的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)的情形。

第四章 附 則

第二十條 本辦法由太倉(cāng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)髀毮懿块T(mén)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政分級(jí)承擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)20%。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 2006年11月07日

為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特制定以下政策。

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機(jī)制

第一條 制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第二條 完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。

第三條 落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，積極營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

第四條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，凡符合條件的，均可享受本政策。

二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

第五條 在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。

第六條 對(duì)單位和個(gè)人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。

第七條 加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

第八條 允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的該類(lèi)儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

第九條 支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心。對(duì)符合條件的，積極推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)中心或國(guó)家工程研究中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目。

三、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境

第十條 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制。

第十一條 建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國(guó)際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系。鼓勵(lì)中外著作權(quán)人參與本市文化創(chuàng)意活動(dòng)。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利。

第十二條 鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)相關(guān)權(quán)利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的費(fèi)用，可從市專(zhuān)利申請(qǐng)資助資金中給予支持。本市設(shè)立數(shù)字著作權(quán)登記中心，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對(duì)屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的作品的著作權(quán)登記，政府給予資助。

第十三條 保護(hù)和推廣本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。

四、加大資金支持，拓寬融資渠道

第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金”），采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買(mǎi)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。

第十五條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。

第十六條 政府進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

第十七條 為文化創(chuàng)意企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關(guān)村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

五、拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易

第十八條 擴(kuò)大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在采購(gòu)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

第十九條 鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國(guó)家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。

第二十條 市政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政府在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金中，對(duì)企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過(guò)程中所發(fā)生的境外市場(chǎng)推廣費(fèi)用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。

第二十一條 培育輻射國(guó)內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施收購(gòu)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項(xiàng)目，市政府給予資金配套或貼息補(bǔ)助，并支持企業(yè)獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的股本貸款以及金融機(jī)構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。

第二十二條 改善文化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施的建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展書(shū)報(bào)刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。

六、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第二十三條 本市認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金予以支持。

第二十四條 本市認(rèn)定一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項(xiàng)目，市政府在“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金”中安排資金予以支持。

第二十五條 鼓勵(lì)國(guó)際著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金和營(yíng)銷(xiāo)渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開(kāi)展文化創(chuàng)意活動(dòng)，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)提高本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大優(yōu)秀民族文化的國(guó)際影響力。

第二十六條 鼓勵(lì)盤(pán)活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營(yíng)行為征收土地收益。

第二十七條 在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對(duì)其境外管理服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財(cái)政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。

七、實(shí)施人才興業(yè)，強(qiáng)化智力支撐

第二十八條 支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人才。

第二十九條 鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展文化創(chuàng)意人才的國(guó)際交流。教育部門(mén)對(duì)文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專(zhuān)家和大學(xué)生來(lái)京研習(xí)予以資助。人事部門(mén)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持。

第三十條 對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請(qǐng)辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。

第三十一條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。

八、完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

第三十二條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。

第三十三條 本市對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地實(shí)行認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定后，享受本文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十四條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

第三十五條 市政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)有有關(guān)文件，對(duì)與本文件規(guī)定不一致的進(jìn)行修訂或廢止，要依據(jù)本文件要求制定必要的實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的配套政策。本文件引用的《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>的若干配套政策》中的有關(guān)財(cái)稅政策，待國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則后執(zhí)行。

第三篇：懷柔區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

懷柔區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

第一條 為全面落實(shí)市十次黨代會(huì)和區(qū)三次黨代會(huì)精神,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高本

區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)北京市相關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本政策。

第二條 本政策所指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)

業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。

第三條 本政策中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指按市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)〈北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(京統(tǒng)發(fā)﹝2006﹞154號(hào))中確定的文化藝術(shù)，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，廣告會(huì)展，藝術(shù)品交易，設(shè)計(jì)服務(wù)，旅游、休閑娛樂(lè)及其他輔助服務(wù)等行業(yè)。

第四條 根據(jù)本區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持區(qū)域商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持電影、電視制作和發(fā)行，文化商務(wù)服務(wù)，文藝創(chuàng)作、表演及演出場(chǎng)所，文化藝術(shù)代理以及旅游、休閑娛樂(lè)服務(wù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目，可享

受本政策。

第五條 設(shè)立懷柔區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、政府采購(gòu)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等方式，扶持區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)財(cái)政自2008年開(kāi)始，每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。其中：商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)每年安排6000萬(wàn)元；科技研發(fā)服務(wù)業(yè)每年安排6000萬(wàn)元；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年安排6000萬(wàn)元；中小企業(yè)信用擔(dān)保資金每年安排2000萬(wàn)元。

第六條 成立懷柔區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。下設(shè)懷柔區(qū)商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)在區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技研發(fā)服務(wù)中心和區(qū)文委，具體負(fù)責(zé)各相應(yīng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的具體問(wèn)題。各成員單位各司其職，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的政策執(zhí)行。發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金的使用等具體配套政策

意見(jiàn)，由相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

第七條 申請(qǐng)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)處于創(chuàng)立初期，項(xiàng)目應(yīng)未完成。申請(qǐng)的程序?yàn)椋合认蛳鄳?yīng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，由各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出審核意見(jiàn)

后，報(bào)懷柔區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第八條 加快建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。對(duì)符合政府投資支持條件的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和北京市支持，多渠道籌措資金。

第九條 發(fā)揮本區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金杠桿作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性服務(wù)和文化創(chuàng)意企業(yè)予以擔(dān)保和信貸支持。

第十條 建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，為生產(chǎn)性服務(wù)

企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)項(xiàng)目的注冊(cè)、登記、審批等提供方便快捷的審批服務(wù)。

第十一條 設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái)，為生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)提供主體注冊(cè)和商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)、申請(qǐng)專(zhuān)利服務(wù)、工商稅收服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策

和法律咨詢服務(wù)等。

第十二條 科學(xué)合理劃分功能區(qū)，抓緊研究制定全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

高端服務(wù)功能區(qū)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和特色街區(qū)。

第十三條 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地支持。國(guó)土分局、規(guī)劃分局對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)

和文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展用地重點(diǎn)考慮，并在土地利用計(jì)劃和供地計(jì)劃中優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。

第十四條 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采用引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才保障體系。對(duì)區(qū)外引進(jìn)、聘用的高層次的管理人才、技術(shù)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才，在戶籍辦理、子女入學(xué)、入托方面提供支持保障。鼓勵(lì)和支持區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院

及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)所需專(zhuān)業(yè)人才。

第十五條 設(shè)立懷柔區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和懷柔區(qū)文化創(chuàng)意人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每?jī)赡暝u(píng)選一

次，表彰對(duì)懷柔區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人才。

第十六條 加快建立各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)和文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)

自我協(xié)調(diào)、自我約束的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。

第十七條 懷柔區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)除享受本政策支持外，企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)或項(xiàng)目完成后，符合條件的仍可享受《北京市懷柔區(qū)人民政府關(guān)于完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)財(cái)政政策的通知》(懷政發(fā)﹝2005﹞2號(hào))、《懷柔區(qū)關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干財(cái)政政策》(懷政發(fā)﹝2005﹞41號(hào)印發(fā))、《懷柔區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)使用科技及中小企業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》(懷政發(fā)﹝2006﹞28號(hào)印發(fā))中的相關(guān)政策。

以上政策不重復(fù)享受。

第十八條 本政策由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本政策自發(fā)布之日起施行。如遇國(guó)家及北京市相關(guān)政策發(fā)生變化，本政策亦同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四篇：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的規(guī)定(試行)

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的規(guī)定（試行）的通知

各委、辦、局，駐區(qū)機(jī)構(gòu)，街道，直屬企事業(yè)單位及相關(guān)企業(yè)：

《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的規(guī)定（試行）》已經(jīng)管委會(huì)研究同意試行，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2014年6月4日

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的規(guī)定（試行）

第一條 為全面貫徹落實(shí)《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打響“創(chuàng)意經(jīng)開(kāi)”品牌，加速昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)結(jié)合昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，國(guó)、地稅關(guān)系均在區(qū)內(nèi)，且被納入《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意單位名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）的文化創(chuàng)意企業(yè)、孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等，其他行業(yè)企業(yè)涉及文化創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目可酌情享受。

第三條

文化創(chuàng)意部分營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)總收入50%以上的企業(yè)可認(rèn)定為文化創(chuàng)意企業(yè)。申請(qǐng)進(jìn)入《名錄》的文化創(chuàng)意企業(yè)、孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等需符合《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)目錄》（附件1），涉及其他未列明行業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入《名錄》將采取“一事一議”的原則予以確認(rèn)。

第四條 扶持政策

（一）重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及用地類(lèi)文化創(chuàng)意企業(yè)，實(shí)行“一企一策”。

（二）原在區(qū)外注冊(cè)登記或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)遷入?yún)^(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)，屬具有龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的，實(shí)行“一企一策”；屬中小微型的，執(zhí)行中小微型文化創(chuàng)意企業(yè)政策。

（三）中小微型文化創(chuàng)意企業(yè)：

1．自成立之日起，連續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上（含）的，可一次性享受2～10萬(wàn)元入?yún)^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)；

2．自成立之日起，連續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上（含），租房面積不超過(guò)300平米部分最高可享受每月每平米20元補(bǔ)貼；每年可申請(qǐng)享受2萬(wàn)元交通補(bǔ)貼；企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅及營(yíng)業(yè)稅形成地方財(cái)政收入可用部分100%用于扶持企業(yè)發(fā)展。上述政策可連續(xù)享受3年。

3．對(duì)確系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，按購(gòu)進(jìn)設(shè)備價(jià)款的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；

4．確因項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)需要向銀行借貸資金的，每個(gè)項(xiàng)目可申請(qǐng)一次不超過(guò)貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息補(bǔ)貼，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，單個(gè)項(xiàng)目貼息金額累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予擔(dān)保費(fèi)100%的擔(dān)保補(bǔ)貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。同一項(xiàng)目貼息補(bǔ)貼與擔(dān)保補(bǔ)貼不得同時(shí)享受。

（四）鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器建設(shè)，自成立之日起3年內(nèi)，孵化器繳納的增值稅、企業(yè)所得稅及營(yíng)業(yè)稅形成地方財(cái)政收入可用部分100%用于扶持孵化器發(fā)展。支持孵化器為入駐的文化創(chuàng)意企業(yè)提供工商注冊(cè)、代理記賬等企業(yè)運(yùn)作的基本代辦服務(wù)，為微型企業(yè)提供服務(wù)的，每12個(gè)月每家企業(yè)給予3000元補(bǔ)貼；為小型企業(yè)提供服務(wù)的，每12個(gè)月每家企業(yè)給予5000元補(bǔ)貼。每年設(shè)立100萬(wàn)元文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器各類(lèi)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)扶持。

（五）支持文化創(chuàng)意企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)機(jī)構(gòu)健全、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合工作開(kāi)展情況，每年給予5～10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。為協(xié)會(huì)內(nèi)小微型企業(yè)提供成立、運(yùn)作基本服務(wù)的，參照第（四）款執(zhí)行。

（六）支持文化創(chuàng)意單位在區(qū)內(nèi)舉辦以文化傳播為目的、非營(yíng)利性的展覽，對(duì)宣傳推廣范圍較廣，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)文化品牌形象有有益提升作用的展覽的策展單位，每屆展覽給予場(chǎng)地租賃及宣傳推廣費(fèi)用20%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（七）文化創(chuàng)意企業(yè)申報(bào)著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得國(guó)家、省市補(bǔ)貼的，給予1：1配套補(bǔ)貼。

（八）對(duì)獲得國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)創(chuàng)作等原創(chuàng)作品，給予2～20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）鼓勵(lì)金融資本與文化創(chuàng)意項(xiàng)目相結(jié)合，引導(dǎo)設(shè)立“文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，重點(diǎn)參與區(qū)內(nèi)重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，塑造區(qū)域品牌形象。

（十）組織制定和實(shí)施“創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，經(jīng)認(rèn)定入選“計(jì)劃”的文化創(chuàng)意人才攜項(xiàng)目、技術(shù)到區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)的，給予一定啟動(dòng)資金扶持，并在租房補(bǔ)貼、生活保障等方面享受特殊優(yōu)惠政策，具體辦法另行制定。

（十一）區(qū)內(nèi)原有鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易促進(jìn)、上市獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購(gòu)產(chǎn)品等扶持性政策文化創(chuàng)意企業(yè)同等享受。

第五條 文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入《名錄》需提交如下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意單位名錄申請(qǐng)表》（附件2）；

2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3．國(guó)、地稅稅務(wù)登記副本復(fù)印件；

4．承諾書(shū)（附件3）。

文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)進(jìn)入《名錄》需提交如下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意單位名錄申請(qǐng)表》（附件2）；

2．《社團(tuán)法人登記證書(shū)》副本復(fù)印件；

3．《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；

4．協(xié)會(huì)章程；

5．會(huì)員名冊(cè)；

6．承諾書(shū)（附件3）。

經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器自動(dòng)進(jìn)入《名錄》，認(rèn)定及管理辦法另行制定。

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱：文創(chuàng)辦）在接收材料并實(shí)地勘驗(yàn)后提出初審意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條 扶持資金申報(bào)要求

（一）入?yún)^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)

新入?yún)^(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)入?yún)^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)入?yún)^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附件4）； 2．最近6個(gè)月以上（含）的完稅證明； 3．承諾書(shū)（附件3）。

（二）租房補(bǔ)貼

新入?yún)^(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件5）； 2．最近12個(gè)月以上（含）的完稅證明；

3．租房協(xié)議及付款憑證（發(fā)票）復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 4．承諾書(shū)（附件3）。

（三）交通補(bǔ)貼

新入?yún)^(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)交通補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)交通補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件6）； 2．最近12個(gè)月以上（含）的完稅證明； 3．承諾書(shū)（附件3）。

（四）專(zhuān)業(yè)設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件7）； 2．設(shè)備采購(gòu)合同及付款憑證（發(fā)票）復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 3．承諾書(shū)（附件3）。

（五）貸款貼息（擔(dān)保）補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息（擔(dān)保）補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息（擔(dān)保）補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件8）； 2．貸款資金使用情況報(bào)告；

3．貸款合同及相應(yīng)票據(jù)、利息支付清單復(fù)印件，并查驗(yàn)原件。申請(qǐng)擔(dān)保補(bǔ)貼的還需提供擔(dān)保公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及國(guó)、地稅稅務(wù)登記副本復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 4．其他需提交的材料； 5．承諾書(shū)（附件3）。

（六）孵化器代辦服務(wù)補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器申請(qǐng)代辦服務(wù)補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器代辦服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件9）； 2．代辦服務(wù)協(xié)議復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 3．其他需提交的材料； 4．承諾書(shū)（附件3）。

（七）孵化器平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金

文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器申請(qǐng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)表》（附件10）；

2．平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告；

3．平臺(tái)項(xiàng)目投資建設(shè)情況報(bào)告及相應(yīng)證明材料； 4．其他需提交的材料； 5．承諾書(shū)（附件3）。

（八）行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件11）； 2．行業(yè)協(xié)會(huì)上一工作情況報(bào)告； 3．其他需提交的材料； 4．承諾書(shū)（附件3）。

（九）策展補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意單位申請(qǐng)策展補(bǔ)貼需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意單位策展補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件12）； 2．展覽策劃方案及執(zhí)行情況報(bào)告；

3．場(chǎng)地租賃協(xié)議及付款憑證（發(fā)票）復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 4．宣傳推廣協(xié)議及付款憑證（發(fā)票）復(fù)印件，并查驗(yàn)原件； 5．其他需提交的材料； 6．承諾書(shū)（附件3）。

（十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套補(bǔ)貼

文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套補(bǔ)貼需提交以下材料： 1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件13）； 2．國(guó)家、省市給予補(bǔ)貼的證明文件； 3．其他需提交的材料； 4．承諾書(shū)（附件3）。

（十一）原創(chuàng)作品獎(jiǎng)勵(lì)

文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)作品獎(jiǎng)勵(lì)需提交以下材料：

1．《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)作品獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附件14）； 2．原創(chuàng)作品獲獎(jiǎng)證明文件； 3．其他需提交的材料； 4．承諾書(shū)（附件3）。

（十二）其他扶持性政策

文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)本規(guī)定之外的區(qū)內(nèi)其他扶持性政策，需按具體政策要求向政策主管部門(mén)提交相應(yīng)申報(bào)材料。

第七條 扶持資金申報(bào)時(shí)間及程序

文創(chuàng)辦在每年3月份前組織上一達(dá)到條件的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

文創(chuàng)辦對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審后，會(huì)同監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政分局、國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局等相關(guān)涉及部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核（需組織專(zhuān)家評(píng)審的，由文創(chuàng)辦牽頭組織專(zhuān)家評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)），并根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)和企業(yè)申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)年扶持資金規(guī)模，擇優(yōu)形成資金扶持方案報(bào)請(qǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。第八條 扶持資金監(jiān)督管理

企業(yè)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理使用扶持資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于弄虛作假騙取、截留、挪用扶持資金的，管委會(huì)除全額收回扶持資金外，企業(yè)將退出《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意單位名錄》，3年內(nèi)不再享受任何扶持政策，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究申報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

第九條 本規(guī)定由文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)解釋。第十條 本規(guī)定自2014年6月1日起實(shí)施。

第五篇：2012青島《關(guān)于促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

《關(guān)于促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布日期：2012-05-09來(lái)源：青島市工商局廣告具有怎樣的產(chǎn)業(yè)地位，出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的意義是什么？

廣告具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重屬性。從經(jīng)濟(jì)層面看，廣告是引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量；是企業(yè)塑造品牌形象、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的有力工具；是提升品牌影響力、加速民族品牌國(guó)際化進(jìn)程的重要手段；是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源配置效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，廣告營(yíng)業(yè)額與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。廣告營(yíng)業(yè)額每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.62個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.94個(gè)百分點(diǎn)。廣告業(yè)對(duì)傳媒業(yè)的帶動(dòng)作用最大，目前大部分媒體的廣告收入占其總收入的95%以上；對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)、家電、通訊產(chǎn)品、日用品、食品、藥品的帶動(dòng)作用也比較大。

從社會(huì)層面看，廣告作為傳播大眾文化的重要載體，是傳播優(yōu)秀民族文化、塑造人文精神、推動(dòng)精神文明建設(shè)的重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，廣告從業(yè)者充分運(yùn)用自身規(guī)律和社會(huì)功能，宣傳國(guó)家各項(xiàng)方針政策，關(guān)注民生，反映訴求，有效溝通，已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段和途徑。

廣告業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量的重要標(biāo)志。大力發(fā)展廣告業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，特別是對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要作用。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是要求我們充分發(fā)揮廣告特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重屬性，在推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)自身快速健康發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)于青島的精神文明建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于青島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于青島的社會(huì)建設(shè)特別是“和諧青島”的發(fā)展。這就是《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的意義所在。目前我市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么水平，與有關(guān)城市比較，差距在哪里？截至2011年底，我市廣告經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)發(fā)展到4572戶，從業(yè)人員2.6萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)額19.9億元。從廣告經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)額三項(xiàng)指標(biāo)看，我市在省內(nèi)城市中居第一，最具說(shuō)明性的廣告經(jīng)營(yíng)額一項(xiàng)，居全省第二的濟(jì)南是14.6億元。在計(jì)劃單列市中，我市的廣告經(jīng)營(yíng)額略低于寧波。該市2010的數(shù)字是23億元。但要與副省級(jí)城市比，差距很大。如南京2010的廣告經(jīng)營(yíng)額為120億，我市廣告經(jīng)營(yíng)額只有南京的1/6。北京、上海、廣州三大城市的廣告產(chǎn)業(yè)一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，知名廣告企業(yè)和高端廣告人才在此聚集。其中北京2010年規(guī)模以上廣告行業(yè)的經(jīng)營(yíng)額是740億。從國(guó)際視野看，2010年我國(guó)廣告業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)148萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)單位24.3萬(wàn)個(gè)，全年廣告經(jīng)營(yíng)額2340.5億元。這些數(shù)告訴我們，我市廣告產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

進(jìn)一步推動(dòng)我市廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有哪些條件和機(jī)遇。

推動(dòng)我市廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的條件和機(jī)遇，大致有以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件?！笆濉睍r(shí)期，仍然是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的階段，也是人民收入水平和消費(fèi)能力不斷提高的階段，生產(chǎn)發(fā)展，改善民生，提振消費(fèi)信心，都有賴于廣告業(yè)的支撐。二是國(guó)家層面的重視，為廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。全國(guó)人大通過(guò)的《十二五規(guī)劃綱要》，明確提出“促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展”；國(guó)家發(fā)改委發(fā)

布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011）》，第一次把“廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告制作”列為鼓勵(lì)類(lèi)，這為廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了最權(quán)威、最有力的政策依據(jù)。三是省、市兩級(jí)對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的定位，為廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。省政府的文件明確提出，要把廣告產(chǎn)業(yè)作為十大文化產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)支持發(fā)展。而青島市政府出臺(tái)的文件，又進(jìn)一步明確：“將廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。以上的定位，無(wú)疑為全市廣告產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了重要而良好的平臺(tái)。四是“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為廣告業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。目前，青島正在按照市委關(guān)于以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色的要求，抓緊實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將提出新的更高的要求。生產(chǎn)發(fā)展，廣告先行，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。因此，廣告產(chǎn)業(yè)在貫徹市委市政府的重大決策特別是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施中，正面臨難得的歷史機(jī)遇和發(fā)展空間?！秾?shí)施意見(jiàn)》作為推動(dòng)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣告產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有哪些特點(diǎn)？

《實(shí)施意見(jiàn)》最大的特點(diǎn)是剛才在新聞發(fā)布會(huì)上宣布的“一個(gè)納入”，即“將廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)”。這是歸納起來(lái)的提法。分開(kāi)來(lái)講就是將廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，納入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展之中，廣告產(chǎn)業(yè)既是前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容之一，又是這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力量，目的是落實(shí)市委市政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大部署，把三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同提升，融合發(fā)展，服務(wù)于青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》的具體特點(diǎn)有三點(diǎn)：一是在介紹我市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，介紹了廣告業(yè)的行業(yè)定位、重要作用，闡明了促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義；二是明確了我市促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；三是明確了提出了促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這些政策內(nèi)容，特別是稅費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、融資、園區(qū)建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，借鑒了我市扶持服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并吸收借鑒了其他先進(jìn)省市的做法，具有時(shí)代性和突破性，是扶持我市廣告業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的我市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？《實(shí)施意見(jiàn)》提出通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，使廣告產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭(zhēng)全市廣告經(jīng)營(yíng)額增長(zhǎng)率高于同期GDP的增長(zhǎng)率。到2015年，全市廣告經(jīng)營(yíng)額翻一番，從現(xiàn)在的20億元到40億元。爭(zhēng)取在五到十年內(nèi)，使我市廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和輻射效應(yīng)位居全省第一、處于全國(guó)同類(lèi)城市領(lǐng)先水平。為了實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，我們要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，突出抓好以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

第一，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，新增兩到三家廣告企業(yè)集團(tuán)或股份制廣告公司，逐步形成以大型廣告集團(tuán)或股份制企業(yè)為先導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)化程度高的中小廣告企業(yè)為基礎(chǔ)的廣告行業(yè)格局。力爭(zhēng)到“十二五”末，在廣告企業(yè)總量不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，再培育三到四家一級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)、十家二級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)、二三十家三級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)。

第二，調(diào)整廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即引導(dǎo)全市廣告產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，由布

局分散向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定位向國(guó)際化視野轉(zhuǎn)變，大力培育前瞻意識(shí)高、適應(yīng)市場(chǎng)變化快、引導(dǎo)消費(fèi)能力強(qiáng)的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)體系。第三，培育新興廣告產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。運(yùn)用現(xiàn)代科技加快對(duì)傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造，不斷增強(qiáng)廣告策劃、設(shè)計(jì)、制作的科技含量和附加值。支持網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視、樓宇視頻、手機(jī)廣告、LED顯示屏等新興廣告媒介市場(chǎng)健康有序發(fā)展；鼓勵(lì)環(huán)保型廣告材料的廣泛運(yùn)用，培育一批創(chuàng)意獨(dú)特、科技含量高的新興廣告企業(yè)。

第四，打造廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)市級(jí)和各區(qū)依托動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市內(nèi)科研院所的技術(shù)力量，促進(jìn)廣告人才、資金、技術(shù)、信息向廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，充分放大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散輻射效能。

第五，拓展廣告會(huì)展效應(yīng)。以市場(chǎng)運(yùn)作形式，組織舉辦青島廣告產(chǎn)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料的“四新”交易會(huì)。動(dòng)員企業(yè)和媒體積極參與國(guó)家、省級(jí)組織的與廣告有關(guān)的節(jié)會(huì)，支持有潛力的企業(yè)和媒體在中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)作品比賽中參賽奪獎(jiǎng)，提高自身美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)管理體系。從產(chǎn)業(yè)政策扶持、行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、違法行為預(yù)警以及監(jiān)督管理等方面，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范的管理體制和機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要提出了哪些促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施？

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了十五項(xiàng)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施：

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)振興的有關(guān)部署，實(shí)行“三個(gè)列入、一項(xiàng)納入”，即，將廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入青島市“十二五”文化發(fā)展改革規(guī)劃，列入青島市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，列入青島市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)。重點(diǎn)支持廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、公益廣告項(xiàng)目及新興廣告企業(yè)或園區(qū)(基地)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和園區(qū)(基地)建設(shè)帶動(dòng)全市廣告產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

(二)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，培育大型廣告企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)自主發(fā)展模式，引導(dǎo)廣告公司推行現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成一批擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)且具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)擁有著名品牌的大型企業(yè)通過(guò)廣告公司為其提供全面專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持青島和力傳媒集團(tuán)有限公司等一批廣告企業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能，扶持廣告園區(qū)(基地)建設(shè)。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，引導(dǎo)園區(qū)(基地)主辦者以“園中園”的形式，打造包含文化創(chuàng)意、廣告影視音樂(lè)、廣告會(huì)展、多媒體廣告于一體的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合廣告資源，發(fā)揮擴(kuò)散效能。重點(diǎn)扶持規(guī)劃建設(shè)中的青島廣告文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)U谷2.5產(chǎn)業(yè)園和青島市大學(xué)生“一中心、多基地”的創(chuàng)業(yè)孵化體系，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，吸引更多國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌廣告企業(yè)入駐園區(qū)，搭建平臺(tái)，整合資源，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置，建設(shè)大型綜合性廣告媒體。鼓勵(lì)有條件的媒體進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)。支持組建青島廣電影視傳媒集團(tuán)、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)和半島傳媒股份公司，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整廣告結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)其所屬綜合性廣告業(yè)務(wù)，帶動(dòng)全市廣告媒體發(fā)展并向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)輻射。

(五)加大財(cái)政支持力度。將廣告企業(yè)納入市政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)或投資基金扶持范圍，享受有關(guān)扶持待遇。對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)(基地)的廣告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。對(duì)涉及重點(diǎn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)拆遷、改造、建設(shè)等發(fā)生的各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定予以減免。對(duì)入駐重點(diǎn)園區(qū)(基地)、預(yù)期經(jīng)營(yíng)時(shí)間在10年以上的企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

(六)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的社會(huì)公益性捐贈(zèng)支出，符合條件的，不超過(guò)利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，符合條件的，不超過(guò)企業(yè)年工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予以后結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。屬于增值稅一般納稅人的廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售其自主創(chuàng)作開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件、動(dòng)漫作品、廣告原創(chuàng)作品，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)現(xiàn)即征即退政策。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)的廣告企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的小型微利廣告企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事廣告代理業(yè)務(wù)的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者(包括媒體、載體)的廣告發(fā)布費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

(七)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。凡是來(lái)我市投資創(chuàng)辦廣告企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一般性廣告公司注冊(cè)資本可降低到3萬(wàn)元。組建廣告企業(yè)集團(tuán)，控股子公司由5個(gè)放寬至3個(gè)，母公司注冊(cè)資本放寬至1000萬(wàn)元，母子公司合計(jì)注冊(cè)資本放寬至2000萬(wàn)元。允許以公司股權(quán)出資設(shè)立新的公司，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資設(shè)立廣告企業(yè)的，其比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件，積極支持廣告企業(yè)使用冠省行政區(qū)劃和免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱；允許企業(yè)在名稱中使用“文化傳播”、“廣告創(chuàng)意制作”、“廣告?zhèn)髅健薄ⅰ皬V告產(chǎn)業(yè)”等字詞；注冊(cè)資本額在1000萬(wàn)元以上的廣告改制企業(yè)在企業(yè)名稱中可不使用字號(hào)；實(shí)行固定形式印刷品廣告試運(yùn)營(yíng)業(yè)制度，成立滿2年以上廣告公司可申辦《固定形式印刷品登記證》。

(八)清理收費(fèi)項(xiàng)目，拓寬廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道。凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收??；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取。支持廣告企業(yè)用市場(chǎng)運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券和短期融資債券。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)(基地)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過(guò)主板和創(chuàng)業(yè)板上市，將擬上市廣告企業(yè)納入全市上市企業(yè)資源后備庫(kù)，享受“青島市企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)扶持資金”等政策扶持。引導(dǎo)廣告企業(yè)實(shí)施股權(quán)質(zhì)押、債權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款，為廣告企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

(九)在用地政策上對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)予以支持和傾斜。廣告企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要盡量利用存量土地，確需新占用土地的，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦廣告產(chǎn)業(yè)的，可暫時(shí)不變更土地用途和使用權(quán)人。

(十)提高中小廣告企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人

才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)進(jìn)行扶持。引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)單位爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)、青島市著名商標(biāo)和“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”及廣告資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證。對(duì)獲得馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)的廣告企業(yè)，參照市政府《關(guān)于建立新創(chuàng)工業(yè)知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)支持戶外廣告業(yè)務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)加強(qiáng)廣告科技研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高運(yùn)用廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料的水平。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。政府有關(guān)部門(mén)要抓緊建立健全全市戶外廣告網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)戶外廣告網(wǎng)上審批，提高工作效率；對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立合法有效的戶外廣告設(shè)施，因城市拆遷等因素予以拆除的，要按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。

(十二)落實(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策。支持具備設(shè)計(jì)、制作、策劃、營(yíng)銷(xiāo)能力的廣告企業(yè)積極參與“創(chuàng)意青島”計(jì)劃，將具備一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)列入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十佳”“百優(yōu)”企業(yè)培育名單，加以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)廣告創(chuàng)意企業(yè)實(shí)行貼息貼租。

(十三)促進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合和利用各類(lèi)資源，構(gòu)建積極參與公益廣告的良性機(jī)制；落實(shí)和實(shí)施公益廣告減免稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和刊播；支持公益廣告作品評(píng)優(yōu)工作，采取鼓勵(lì)措施，提高公益廣告的刊播比例，擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力。(十四)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次廣告創(chuàng)意人才。支持青島大學(xué)辦好廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地和廣告人才職業(yè)水平考試培訓(xùn)基地。支持青島創(chuàng)意100等園區(qū)(基地)和青島和力傳媒廣告有限公司等廣告企業(yè)與高等院校對(duì)接，建設(shè)一批各具特色的廣告實(shí)踐基地；結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)際廣告高端人才。在青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十百千”工程(到2015年，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)10大精英，100名杰出貢獻(xiàn)人物和1000名業(yè)務(wù)骨干)中，爭(zhēng)取廣告類(lèi)復(fù)合型人才占有一席之地。

(十五)加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮現(xiàn)有廣告監(jiān)督管理體制、機(jī)制的作用，以規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，努力形成整治虛假違法廣告的合力。擯棄把管理與服務(wù)對(duì)立起來(lái)的思想，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

今后我市將如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》？

廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及方方面面。有關(guān)方面一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

一是要把加快發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)擺上重要的議事日程，進(jìn)一步理順管理體制，做到政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)配合，切實(shí)為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。

二是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作。工商機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，研究、制訂并落實(shí)好全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，解決阻礙廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

三是要廣泛開(kāi)辟宣傳途徑，積極宣傳促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、推介宣傳本地廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持并積極參與廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)我市廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。