第一篇：福州市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見

福州市人民政府文件

榕政綜【2011】147號(hào)

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施意見的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月二十六日

關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見

為加快福州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)就加快我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、跨越發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮我市資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，增強(qiáng)省會(huì)中心城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育、規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局合理、品味高尚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、知名品牌多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力跨入全國(guó)先進(jìn)城市行列。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成一批具有較大影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域保持持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)容量明顯增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增加，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)高于GDP增速。

2、產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì)，在中心城區(qū)和重點(diǎn)縣（市）大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。綜合利用自然人文景觀、文化遺址等資源，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)集聚，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師來榕設(shè)立工作室，形成重點(diǎn)突出、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。

3、產(chǎn)業(yè)水平。建設(shè)發(fā)展若干個(gè)在全國(guó)有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有福州特色、在國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)意品牌；培育一批在國(guó)內(nèi)有影響力的知名設(shè)計(jì)師和創(chuàng)意大師；具備舉辦國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型活動(dòng)的能力，爭(zhēng)取獲得舉辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型展會(huì)的機(jī)會(huì)，以展示福州城市綜合實(shí)力；推進(jìn)榕臺(tái)創(chuàng)意企業(yè)的合作與交流。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（閩政[2007]17 1 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（閩政辦[2010]302號(hào)）等文件精神，結(jié)合福州實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，我市近中期（2011—2015年）重點(diǎn)發(fā)展下列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

1、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

——工業(yè)設(shè)計(jì)。圍繞福州電子信息、機(jī)械制造、紡織服裝、輕工等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品的外觀、模具和功能設(shè)計(jì)，形成較強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)品外觀造型和功能設(shè)計(jì)能力，力求在造型、色彩、材質(zhì)、功能搭配和裝飾物等的選擇上突出時(shí)尚化特征，提升產(chǎn)品的內(nèi)涵和附加值。積極構(gòu)建若干個(gè)服務(wù)全市和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，使福州成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至國(guó)內(nèi)具有一定知名度和影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（由市經(jīng)委牽頭，有關(guān)部門配合）

——工藝美術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)。主要發(fā)展以美術(shù)技巧制成的各種與實(shí)用相結(jié)合并有欣賞價(jià)值的造型藝術(shù)業(yè)，推動(dòng)具有濃郁福州特色、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)、富有創(chuàng)意內(nèi)涵的壽山石雕、脫胎漆器、漆藝產(chǎn)品、軟木畫、木根雕、鐵藝等工藝美術(shù)品行業(yè)的發(fā)展。（由市經(jīng)委牽頭，市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社等有關(guān)部門配合）

——建筑設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展與建筑、環(huán)境等有關(guān)的設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括建筑裝飾、裝飾設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等行業(yè)。（由市建委牽頭，有關(guān)部門配合）

2、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)畫動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

——?jiǎng)勇I(yè)。以加快福州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)樂海西動(dòng)漫之都建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)畫、動(dòng)漫原創(chuàng)制作、網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)、衍生產(chǎn)品開發(fā)。加快發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)漫企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（由市經(jīng)委牽頭，市有關(guān)部門配合）——軟件業(yè)。依托福州軟件園等重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快開發(fā)移動(dòng)通信增值軟件和信息化軟件集成系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。大力開發(fā)應(yīng)用于汽車電子、智能化儀器儀表、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的嵌入式、實(shí)時(shí)操作軟件。開發(fā)游戲軟件、財(cái)務(wù)軟件、企業(yè)管理軟件、財(cái)稅管理軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件等各種應(yīng)用軟件。（由市經(jīng)委牽頭，有關(guān)部門配合）

3、文化創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游業(yè)、廣播影視制作、新聞出版、文化創(chuàng)作與表演、廣告設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、傳統(tǒng)文化民俗藝術(shù)傳承、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。（由市委宣傳部總牽頭）

——文化休閑旅游業(yè)。加快旅游景區(qū)和旅游基地建設(shè)，以城市人文資源和自然資源為依托，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，豐富旅游品種，拓展旅游線路，促成文化與旅游有機(jī)結(jié)合。（由市旅游局牽頭，市有關(guān)部門配合）——廣播影視制作。努力通過內(nèi)容創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)領(lǐng)域等手段，推動(dòng)廣播、電影、電視及音像制作業(yè)快速發(fā)展，培育一批由品牌知名度和市場(chǎng)影響力的精品欄目以及名策劃、名主持。重點(diǎn)發(fā)展以內(nèi)容和技術(shù)更新為特征的廣播影視業(yè)、新聞出版報(bào)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)。重點(diǎn)加快網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等新型媒體發(fā)展。（由市廣播電影電視局牽頭，市有關(guān)部門配合）——新聞出版。繼續(xù)發(fā)揮福州作為省會(huì)中心城市在傳統(tǒng)新聞出版業(yè)方面已經(jīng)擁有的良好的社會(huì)效益和影響力，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育有一定知名度和影響力的品牌報(bào)刊，拓展音像出版、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新的出版業(yè)態(tài)。（由市文化新聞出版局牽頭，市有關(guān)部門配合）——文化創(chuàng)作與表演。根據(jù)市場(chǎng)和目標(biāo)人群細(xì)分，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)海峽西岸省會(huì)中心城市需要的文化作品和演藝產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展具有福州特色的閩劇等演藝產(chǎn)業(yè)，加快演藝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、品牌化和規(guī)?；M(jìn)程。（由市文化新聞出版局牽頭，市有關(guān)部門配合）

——廣告設(shè)計(jì)。大力發(fā)展廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意咨詢，重點(diǎn)培育一批擁有自主 2 品牌和技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廣告創(chuàng)意龍頭企業(yè)。拓展移動(dòng)電視廣告、手機(jī)短信廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲廣告等新業(yè)務(wù)。（由市工商局牽頭，市有關(guān)部門配合）

——會(huì)展業(yè)。依托海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力整合會(huì)展資源，創(chuàng)辦、培育一批重大的創(chuàng)意會(huì)展，形成以海峽國(guó)際會(huì)展中心為依托的海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)展基地。（由市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局牽頭，市貿(mào)促會(huì)等有關(guān)部門配合）

——傳統(tǒng)文化民俗藝術(shù)傳承、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)閩劇、評(píng)話、伬藝、十番音樂等一批有地方特色的傳統(tǒng)文藝的繼承與創(chuàng)新，不斷推出精品，推出人才。（由市文化新聞出版局牽頭，市有關(guān)部門配合）

4、時(shí)尚設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、管理及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域?！獣r(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展在引導(dǎo)消費(fèi)，豐富生活中體現(xiàn)創(chuàng)造性及其價(jià)值的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括休閑、時(shí)尚、美容、美食、婚慶、節(jié)慶、攝影等行業(yè)的設(shè)計(jì)策劃。（由市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局牽頭，市有關(guān)部門配合）

——咨詢策劃創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)或個(gè)人提供各類商業(yè)、投資、教育、生活消費(fèi)及其他咨詢、策劃服務(wù)的創(chuàng)意活動(dòng)，包括市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)展咨詢等重點(diǎn)行業(yè)。（由市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局牽頭，市有關(guān)部門配合）

三、扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加大財(cái)稅政策扶持力度

1、新成立的創(chuàng)意企業(yè)。在我市新注冊(cè)設(shè)立的、符合本意見重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)意企業(yè)，自注冊(cè)成立之日起3年，對(duì)企業(yè)按當(dāng)年在我市繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新引進(jìn)的大中型創(chuàng)意企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)福州以外知名度較高、影響力較強(qiáng)的大中型創(chuàng)意企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部。對(duì)新引進(jìn)我市的注冊(cè)資本100萬元人民幣以上，具有獨(dú)立法人資格、從事創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和創(chuàng)意服務(wù)的創(chuàng)意企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)：

（1）創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)，其中工業(yè)設(shè)計(jì)類企業(yè)年銷售收入100萬元以上，其他創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)年銷售收入500萬元以上；（2）動(dòng)畫創(chuàng)意類企業(yè)年銷售收入1000萬元以上，其他數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意類企業(yè)年銷售收入1億元以上；

（3）文化創(chuàng)意類企業(yè)年銷售收入500萬元以上；

（4）時(shí)尚設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)類企業(yè)年銷售收入500萬元以上。

自符合條件之年度起3年內(nèi)，按其符合條件的年度在我市繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方留成部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

3、重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)。組織開展市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)定工作，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值、利潤(rùn)、從業(yè)人員、品牌影響等指標(biāo)，兼顧企業(yè)成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性等情況，每?jī)赡杲M織一次評(píng)選市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。凡被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，被認(rèn)定當(dāng)年，以該企業(yè)上一年度實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅額為基數(shù)，新增的地方留成部分給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。

4、企業(yè)研發(fā)投入。從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

固定資產(chǎn)按規(guī)定實(shí)行加速折舊辦法；創(chuàng)意企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的，減按15% 3 的稅率征收企業(yè)所得稅。

5、從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅納稅人。從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

6、相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)同一年度如遇同時(shí)符合國(guó)家、省和我市的幾項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策的情況，應(yīng)先享受法定稅收優(yōu)惠，與本政策規(guī)定計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)額相比不足部分再由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)違反規(guī)定被財(cái)稅審計(jì)等機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款不得享受本意見規(guī)定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

7、稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的受理、審批和撥付。

稅收收入屬市本級(jí)的企業(yè)，其稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)先報(bào)行業(yè)主管部門審核，再報(bào)市財(cái)政局受理、審批并辦理撥款。

稅收收入屬市區(qū)共享的企業(yè)，其稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)先報(bào)行業(yè)主管部門審核，再報(bào)企業(yè)稅收共享區(qū)財(cái)政局受理，獎(jiǎng)勵(lì)金額在150萬元以下的，由區(qū)財(cái)政部門審批并辦理撥款；獎(jiǎng)勵(lì)金額在150萬元以上的，由區(qū)財(cái)政局初審并上報(bào)市財(cái)政局審批后，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理撥款。

市區(qū)共享稅收企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金，按現(xiàn)行財(cái)政體制市區(qū)共享比例，由市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)，應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由市財(cái)政年終通過上下級(jí)體制結(jié)算，專項(xiàng)補(bǔ)助區(qū)級(jí)財(cái)政。稅收收入屬馬尾區(qū)和七縣（市）的企業(yè)，其稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)由所在縣（市）區(qū)財(cái)政局受理、審批并辦理撥款。

稅收獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行跨年辦理。企業(yè)可于享受獎(jiǎng)勵(lì)政策年度的次年7月底前向市、區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予受理。

8、企業(yè)申請(qǐng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供以下材料：（1）稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告；（2）市級(jí)以上各相關(guān)行業(yè)主管牽頭部門的資格確認(rèn)或市政府有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)的認(rèn)定文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（3）已繳稅款相關(guān)憑證或稅務(wù)部門開具的納稅證明原件及復(fù)印件（經(jīng)核對(duì)無誤后，原件退回企業(yè)）；

（4）其他需要提供的資料

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)拓寬融資渠道

健全完善政府支持引導(dǎo)，全社會(huì)參與的多元投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展業(yè)務(wù)。

1、貸款貼息。在我市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)意企業(yè)，對(duì)已形成一定規(guī)模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的投資額在500萬元以上的重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，2年內(nèi)給予100%項(xiàng)目貸款貼息支持（每年貼息額以企業(yè)所交稅收地方留成部分為上限，最高不超過100萬元）。

2、貸款貼息申請(qǐng)的受理、審批和撥付。

貼息的貸款需為本意見正式頒布之日以后的貸款，貼息的金額為貸款之日起2年的利息，利息補(bǔ)貼可逐年申請(qǐng)或者2年一并申請(qǐng)。

重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門為貸款貼息的受理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、企業(yè)的初審，并按要求編制相關(guān)預(yù)算，市財(cái)政局審核后，按相關(guān)程序報(bào)批后撥付。

3、企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息需要提供的材料：（1）貸款貼息申請(qǐng)報(bào)告；（2）重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位提供重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)證明材料以及項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4（3）企業(yè)與承貸金融機(jī)構(gòu)簽定的項(xiàng)目貸款合同、借款憑證、實(shí)際支付的貸款利息結(jié)算清單。

4、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)擔(dān)保公司為創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保的，時(shí)尚設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)類企業(yè)按年度擔(dān)保平均余額5‰，創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)按年度擔(dān)保平均余額8‰，數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意和高新技術(shù)創(chuàng)意企業(yè)按年度擔(dān)保平均余額16‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

5、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)的受理、審批和撥付。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償需為本意見正式頒布之日以后的融資擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償由擔(dān)保公司提出申請(qǐng)，接受融資擔(dān)保的創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)主管部門為受理單位，負(fù)責(zé)初審，并按要求編制相關(guān)預(yù)算，市財(cái)政局審核后，按相關(guān)程序報(bào)批后撥付。

6、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)貸款貼息需提供的材料：（1）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)報(bào)告；（2）融資擔(dān)保合同；

（3）擔(dān)保公司和創(chuàng)意企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（三）加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、品牌、人才等獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持力度

1、重點(diǎn)扶持市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。每2年評(píng)選認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），由市政府授牌，并給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定辦法和評(píng)定工作由市發(fā)改委牽頭制定和組織，報(bào)市政府審定。

市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）被評(píng)為國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予一次性50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一年同一項(xiàng)目分獲不同認(rèn)定的，依照從高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。

市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的開發(fā)業(yè)主對(duì)外招商轉(zhuǎn)讓或出租房屋的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。前2年出租或轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)收入產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅或印花稅，可按30%獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)業(yè)主，用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和入駐基地（園區(qū)）企業(yè)的租金補(bǔ)貼。

重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中出現(xiàn)不符合條件的園區(qū)（基地）將予以調(diào)整。

2、積極鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)品牌。獲國(guó)家馳名、省著名商標(biāo)品牌的創(chuàng)意企業(yè)給予100萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)意原創(chuàng)作品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元，獲國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)或國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)，獲多級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的從高但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)出版發(fā)行單位出版發(fā)行原創(chuàng)數(shù)字媒體作品的，按其年度發(fā)行銷售收入的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；對(duì)經(jīng)國(guó)家出版總署和文化部批準(zhǔn)，正式上線運(yùn)營(yíng)的原創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)品，每款獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲國(guó)家出版總署和文化部認(rèn)定并推廣的益智類創(chuàng)意產(chǎn)品，每款獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、實(shí)施創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立市創(chuàng)意人才獎(jiǎng)金，每?jī)赡觊_展一次創(chuàng)意大師、創(chuàng)意新人評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)定10名福州市創(chuàng)意大師，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；10名創(chuàng)意新人，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

4、鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)中心。創(chuàng)意企業(yè)或高校設(shè)立技術(shù)中心，凡被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元、10萬元。創(chuàng)意企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃并得到資金支持者，給予25%的地方配套資金，所需資金由各級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制承擔(dān)。

5、基地、企業(yè)獲國(guó)家、省級(jí)有關(guān)認(rèn)定后，基地向市發(fā)改委，企業(yè)向行業(yè)主管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，初審后，報(bào)市財(cái)政局審核后辦理。在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)提供國(guó)家、省相關(guān)評(píng)定證書或文件原件及復(fù)印件（經(jīng)核對(duì)無誤后，原件退回企業(yè)）。

（四）落實(shí)兌現(xiàn)我市已出臺(tái)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

1、鼓勵(lì)盤活存量房地產(chǎn)資源。凡利用金山工業(yè)區(qū)、福興工業(yè)區(qū)、福州軟件園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)區(qū)存量資源以及城市中心的老廠房、舊倉庫、傳統(tǒng)文化街區(qū)等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性改造和開發(fā)，興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大樓和集聚區(qū)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)，且符合國(guó)家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門和市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局確認(rèn)，市財(cái)政局批準(zhǔn)，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金。原產(chǎn)權(quán)單位該部分土地系劃撥方式取得的，土地使用權(quán)性質(zhì)可保持不變。

2、把創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)納入地方政府采購范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在采購創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)積極拓展境內(nèi)外市場(chǎng)。創(chuàng)意企業(yè)參加政府主管部門主辦的國(guó)際性或全國(guó)性博覽會(huì)，提前申請(qǐng)并經(jīng)同意的，給予每個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位展位費(fèi)50%、最高不超過1萬元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)積極參加在本市舉辦由主管部門審批通過的創(chuàng)意展會(huì)，并給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

4、建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)孵化基地。在部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)若干“創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)孵化基地”，對(duì)入駐孵化基地的企業(yè)自入駐之日起，其租賃面積在100平方米以內(nèi)的房租，第一年全免，第二年減免75%，第三年減半收取，第四年起全額收取。

5、鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鑒于福州現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量小、實(shí)力較弱的情況，為促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展，同意現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)參照本意見中新成立的創(chuàng)意企業(yè)所享受財(cái)稅扶持政策。

（五）強(qiáng)化組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制，加大政策貫徹落實(shí)力度，確保國(guó)家、省、市政府出臺(tái)的支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到實(shí)處。成立市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，辦公室掛靠市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位、相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

2、明確部門職責(zé)。建立市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)改委、市委宣傳部、市建委、市經(jīng)委、市臺(tái)辦、市財(cái)政局、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、市工商局、市文化新聞出版局、市廣播電影電視局、市旅游局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市貿(mào)促會(huì)、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社等部門組成，市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室為牽頭單位，不定期召集召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)研究擬定扶持我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、重大政策措施和實(shí)施辦法；組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)企業(yè)、人才的評(píng)選認(rèn)定推薦工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需提請(qǐng)市政府解決的重大問題。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究擬訂市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)；市經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品研發(fā)、軟件業(yè)、動(dòng)漫業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展；市建委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展；市委宣傳部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域發(fā)展，市文化新聞出版局、市廣播電影電視局、市工商局牽頭推進(jìn)廣播影視、新聞出版、文化創(chuàng)作與表演、廣告設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文化民俗藝術(shù)傳承、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域發(fā)展；市旅游局牽頭推進(jìn)文化休閑旅游業(yè)發(fā)展；市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)會(huì)展業(yè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)創(chuàng)意發(fā)展；市財(cái)政局設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式重點(diǎn)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市國(guó)徶局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。各部門按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 6 的行業(yè)管理和企業(yè)服務(wù)工作，暢通企業(yè)和政府之間的溝通渠道，努力爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，保障和促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3、注重規(guī)劃引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《福州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，抓好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的組織實(shí)施工作；要組織編制《福州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目目錄》和《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》，明確重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；要圍繞全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施。

4、構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。各牽頭負(fù)責(zé)部門要引導(dǎo)、協(xié)助成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，成為政府和企業(yè)之間的橋梁細(xì)帶，傳達(dá)政府政策意圖，反映企業(yè)愿望和要求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)行為，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用。依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合相關(guān)高校、企業(yè)，共同籌建相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性設(shè)計(jì)研究工作，推動(dòng)設(shè)計(jì)相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，建立實(shí)用、高效的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資料信息庫等，并提供多方位、跨學(xué)科的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

5、建立創(chuàng)意人才支撐體系。重點(diǎn)支持閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校，設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，積極培育引進(jìn)高素質(zhì)的師資力量，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才。支持市屬高校、中職學(xué)校、創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，建立若干創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地或?qū)嵱?xùn)基地，培養(yǎng)企業(yè)急需的專門人才。

6、建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。市統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同有關(guān)部門在國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架下，建立健全創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面跟蹤掌握創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤、監(jiān)測(cè)和分析研究我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

產(chǎn)業(yè)

意見

通知 抄送：市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，存檔。

福州市人民政府辦公廳

2011年10月27日印發(fā)

第二篇：加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)在必行

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，以其低投入、高回報(bào)的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，逐漸成為越來越多的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而隨著我國(guó)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高度重視，是政府高舉鄧小平理論旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的重大舉措。因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰.霍金斯的測(cè)算，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來進(jìn)3億美元的年產(chǎn)值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)的若干倍。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有的科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展方向。通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，淘汰落后制造業(yè)，大力發(fā)展持續(xù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落地點(diǎn)。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增進(jìn)國(guó)際交流與合作的良好契機(jī)。當(dāng)今世界全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間多渠道多形式多層次的交流與合作日益緊密。各個(gè)領(lǐng)域之間的長(zhǎng)足發(fā)展都離不開相互的合作與交流，唯有合作與交流才能取得進(jìn)步與發(fā)展，體現(xiàn)了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。而如果我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展固步自封，不參與國(guó)際交流和合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，終究是跟不上時(shí)代的發(fā)展大潮的。因此，我們要抓住當(dāng)今世界發(fā)展的主題，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極參與國(guó)際間的合作與交流。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)創(chuàng)先型國(guó)家建設(shè)的必然要求。目前我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但除了《喜洋洋和灰太狼》外，鮮有讓人稱贊的文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達(dá)到了15%，而在中國(guó)目前還沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)的資料。這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才的缺失，而對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)意就是起靈魂，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才。所以缺乏人才的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是無法在國(guó)際上形成有效的競(jìng)爭(zhēng)的，因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制，這也是推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的必然要求。

在如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大繁榮時(shí)代，唯有緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新型人才的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范和引導(dǎo)，我們相信“中國(guó)的迪斯尼”也會(huì)在不久的將來呈現(xiàn)在我們的眼前。

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見

關(guān)于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、夯實(shí)基地、做強(qiáng)龍頭、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新科技為抓手，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、注重特色、因地制宜，把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步完善政策措施、加大扶持力度，努力提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)加快推進(jìn)全鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，健全機(jī)制，完善措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。立足鄉(xiāng)域?qū)嶋H，根據(jù)市場(chǎng)需求，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施

品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?；更加注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見

（一）設(shè)施蔬菜

1、發(fā)展內(nèi)容：依托黎明川高效示范園面臨城郊的顯著地理優(yōu)勢(shì)，著眼轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以壯大村域集體經(jīng)濟(jì)為目的，采用集體建設(shè)、分類承包的方式，在黎明川流轉(zhuǎn)土地1000畝，實(shí)施以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搭建蔬菜大棚680個(gè)，建成500畝蔬菜示范園，修建蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)1處，年產(chǎn)值達(dá)到100萬元。今后，根據(jù)蔬菜市場(chǎng)行情繼續(xù)加快蔬菜基地建設(shè)步伐，不斷壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化育苗實(shí)驗(yàn)棚2個(gè)，搭建蔬菜大棚200座，種植露地蔬菜200畝；以建設(shè)特色蔬菜示范點(diǎn)為重點(diǎn)，推廣名、優(yōu)、特色蔬菜品種10種以上，示范點(diǎn)面積達(dá)到50畝；以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施能力為重點(diǎn)，投資100

萬元，購置農(nóng)機(jī)設(shè)備6臺(tái)以上。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年根據(jù)蔬菜大棚搭建情況及蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)運(yùn)行情況將從鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中給予一定的資金扶持。

3、實(shí)施單位：**社區(qū)。

（二）壯大草畜產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展內(nèi)容：以壯大草畜替代產(chǎn)業(yè)為目的，以區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為依托，堅(jiān)持合理配置資源，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況，充分利用種植地塊大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、低投入的牧草產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)種草達(dá)到12000畝。按照統(tǒng)分結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)草畜龍頭企業(yè)和草畜大戶，圍繞成立的**興旺畜禽有限公司，建成以黎明川千頭肉牛及奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、五峰山養(yǎng)殖小區(qū)為核心的養(yǎng)殖基地，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)5頭以上養(yǎng)殖戶達(dá)36戶、10頭以上養(yǎng)殖戶達(dá)12戶。今后，按照新、特、精、群標(biāo)準(zhǔn)，大力培育養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)的草畜替代產(chǎn)業(yè)。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年根據(jù)兩大養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖存欄數(shù)及飼草利用情況從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中給予一定的資金扶持，對(duì)散養(yǎng)戶5頭以上的每頭獎(jiǎng)勵(lì)100元，通過政府引導(dǎo)和政策扶持有效促進(jìn)鄉(xiāng)域內(nèi)草畜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

3、實(shí)施單位：兩大核心養(yǎng)殖小區(qū)具體由**社區(qū)、**社區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖大戶由**村、**村及**村負(fù)責(zé)實(shí)

施。

（三）經(jīng)濟(jì)林建設(shè) 核桃產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展內(nèi)容：按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精心管護(hù)、園區(qū)帶動(dòng)”的發(fā)展思路，圍繞平華路沿線、硯策路沿線、東曹路沿線種植核桃11000畝，其中：大田密植核桃5860畝、大苗移植1200畝、補(bǔ)植核桃3940畝；圍繞景家莊800畝核桃掛果園、窯洼新植園強(qiáng)化核桃園科學(xué)管護(hù)，成立硯峽鄉(xiāng)萬畝核桃林場(chǎng)，建成15公里核桃產(chǎn)業(yè)大道，逐步形成“三線兩區(qū)”為核心的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)，在策底鎮(zhèn)紅旗川流轉(zhuǎn)土地500畝建成**萬畝核桃育苗基地，有效推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后，圍繞“三線兩區(qū)”發(fā)展格局，提升核桃栽植效率，不斷向四周延伸栽植面積，逐步擴(kuò)大核桃栽植規(guī)模，加快核桃基地建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域適宜區(qū)核桃栽植全覆蓋，使核桃栽植面積達(dá)到28500畝，同時(shí)，加強(qiáng)核桃林場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)核桃從栽植到采收進(jìn)行管護(hù)。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年給予散栽戶、規(guī)模栽植戶進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)及扶持。詳見《**核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》、《**核桃栽植管理考核辦法》、《**核桃栽植管理標(biāo)準(zhǔn)體系》。

3、實(shí)施單位：** 特色經(jīng)濟(jì)樹種

1、發(fā)展內(nèi)容：堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、科技引領(lǐng)”的原則，結(jié)合全鄉(xiāng)撂荒地治理，在東溝及后三村選擇光、熱、水、土等資源優(yōu)勢(shì)地塊，嘗試新經(jīng)濟(jì)樹種栽植、城市綠化樹種種植。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年對(duì)種植達(dá)到規(guī)模形成典型的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)到100畝以上的給予1000元扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，50畝至100畝給予800元扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，20至50畝的給予500元扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金,10至20畝的給予200元扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，逐漸使特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。

3、實(shí)施單位：**。

（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中藥材產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展內(nèi)容：結(jié)合韓河村移民搬遷、復(fù)墾的土地及撂荒地治理，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、規(guī)模發(fā)展、示范帶動(dòng)”的原則，在已建成的300畝中藥材基地的基礎(chǔ)上，選擇光、熱、水、土等資源優(yōu)勢(shì)地塊，發(fā)展中藥材種植330畝，使全村中藥材種植達(dá)到630畝，建成百畝示范點(diǎn)1處。充分發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材種植又好又快的發(fā)展，逐漸使中藥材成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年將從產(chǎn)業(yè)扶持基金中對(duì)藥材規(guī)模種植戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)藥材栽植達(dá)到10畝以上的給

予500元扶持資金獎(jiǎng)勵(lì),5至10畝的給予300元扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，2至5畝的的給予100元扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，鄉(xiāng)政府將給予農(nóng)資補(bǔ)助。

3、實(shí)施單位：**。林下生態(tài)養(yǎng)殖

1、發(fā)展內(nèi)容：結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革相關(guān)政策，利用東溝社區(qū)及后三村已成林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖，采取“政府引導(dǎo)、政策扶持、群眾自愿”的原則，引進(jìn)具有良好市場(chǎng)價(jià)值的雞、兔類品種進(jìn)行養(yǎng)殖，每村（社區(qū)）圍繞示范帶動(dòng)為目的建成50畝示范點(diǎn)，逐步示范帶動(dòng)村（社區(qū)）內(nèi)群眾進(jìn)行林下生態(tài)養(yǎng)殖。

2、扶持方式：每年鄉(xiāng)政府根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行資金扶持，形成規(guī)模達(dá)到20000只以上的每戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2000元，達(dá)到15000至20000只的每戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1500元，達(dá)到10000至15000只的每戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1000元，達(dá)到10000至5000只的每戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金500元，逐漸使林下養(yǎng)殖成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一新興產(chǎn)業(yè)。

3、實(shí)施單位：**。

（五）應(yīng)用技術(shù)推廣

1、發(fā)展內(nèi)容：結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，利用硯峽社區(qū)、東溝社區(qū)及后三村有利地塊，堅(jiān)持把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)作為提升糧食生

產(chǎn)能力的重要舉措，突出宣傳發(fā)動(dòng)、地塊落實(shí)、農(nóng)資準(zhǔn)備、頂凌覆膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣種植全膜雙壟溝玉米2000畝，脫毒馬鈴薯種薯1500畝。

2、扶持方式：鄉(xiāng)政府每年根據(jù)種植推廣情況對(duì)農(nóng)戶給予雙壟溝地膜、化肥等農(nóng)資補(bǔ)貼，從而推動(dòng)鄉(xiāng)域內(nèi)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)全面發(fā)展，有效推進(jìn)鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、實(shí)施單位：各村（社區(qū)）。

四、獎(jiǎng)懲措施

為了進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)域農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府討論決定每年按照企業(yè)利潤(rùn)的5%建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持鄉(xiāng)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)上決定對(duì)每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展中任務(wù)完成好、成績(jī)突出的村（社區(qū)）、企業(yè)及農(nóng)戶采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定資金及農(nóng)資扶持，對(duì)沒有完成任務(wù)目標(biāo)的給予通報(bào)批評(píng)，罰款2000元，并在下一中降低政策扶持力度。

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立由一把手為組長(zhǎng)的硯峽鄉(xiāng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、扶持項(xiàng)目的審定、驗(yàn)收和資金發(fā)放。各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作的開展。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐。各村（社區(qū)）要采取多種形式，將硯峽鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策宣傳到位，充分調(diào)

動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。鄉(xiāng)勞務(wù)工作站要結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施蔬菜種植、肉牛養(yǎng)殖和改良、飼草種植、核桃種植等技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。同時(shí)要選派技術(shù)人員進(jìn)村入戶，對(duì)圈舍建設(shè)、大棚建設(shè)、田間管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民及時(shí)解決突發(fā)性問題，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是突出典型培育，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)。樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貼息貸款項(xiàng)目，解決融資難問題。同時(shí)整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，鄉(xiāng)財(cái)政每年列出專項(xiàng)資金，并整合農(nóng)口部分項(xiàng)目資金用于扶持設(shè)施蔬菜、核桃種植、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、肉、奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

四是加強(qiáng)驗(yàn)收考核，明確獎(jiǎng)罰措施。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)在完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目單位向鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。各村（社區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好各自區(qū)域內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目的自查驗(yàn)收工作，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四篇：宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》已經(jīng)市政府三屆三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ八年六月四日

宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

奶牛業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是全市畜牧業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)全市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，至2010年，全市要發(fā)展奶牛專業(yè)戶1500戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)2—3個(gè)，奶牛存欄達(dá)到3.5萬頭，年產(chǎn)奶量達(dá)到14.8萬噸。為了促進(jìn)我市奶牛產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，吸引更多的大型奶業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市，確保實(shí)現(xiàn)我市奶牛產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家和省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制訂奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策：

一、建立奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼制度。存欄優(yōu)質(zhì)奶牛達(dá)200頭以上規(guī)模場(chǎng)（包括新建或擴(kuò)建的規(guī)模場(chǎng)），每新購進(jìn)一頭荷斯坦等優(yōu)質(zhì)成年奶牛，財(cái)政給予補(bǔ)貼1000元，其中市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼80%。

二、積極推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)工作。將奶牛保險(xiǎn)納入全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立奶牛重大疫病、自然災(zāi)害、意外事故等政策性保險(xiǎn)制度，由縣（區(qū)）政府和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)辦共保，政府和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)60%和40%的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)奶牛保險(xiǎn)的保費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)擔(dān)25%。

三、對(duì)奶牛養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)成年奶牛300頭以上，并按標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、實(shí)行飼養(yǎng)與擠奶分離和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擠奶廳的規(guī)模場(chǎng)，對(duì)新建、改擴(kuò)建牛舍，按新增牛舍面積每平方米50元給予補(bǔ)貼，由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

四、實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策。全面實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策，按省定每頭后備母牛補(bǔ)貼500元。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼20%。

五、保障奶牛養(yǎng)殖用地。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所用地按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)利用荒山、荒地、灘涂發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，節(jié)約用地。

六、對(duì)青貯庫建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)利用農(nóng)作物秸桿進(jìn)行青貯，凡在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的青貯庫，按每立方米20元給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼80%。

七、落實(shí)財(cái)政金融政策。市、縣財(cái)政從高效農(nóng)業(yè)基金、全民創(chuàng)業(yè)基金和新型工業(yè)化專項(xiàng)基金中，分級(jí)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖企

業(yè)（養(yǎng)殖小區(qū)）、奶產(chǎn)品加工企業(yè)等進(jìn)行貸款貼息。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)原料收購資金緊張的問題。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）要對(duì)符合貸款條件的奶產(chǎn)品加工企業(yè)在向農(nóng)戶收購鮮奶和完成訂單生產(chǎn)過程中所需流動(dòng)資金給予貸款支持。信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）要加大小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的投放力度，貸款總額年增長(zhǎng)率不低于20%，進(jìn)一步擴(kuò)大奶農(nóng)貸款面，對(duì)符合貸款條件且具備養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶，每發(fā)展1頭奶?？梢越o予購?？?0%的貸款，每頭最高8000元，貸款方式按農(nóng)戶小額貸款有關(guān)規(guī)定辦理，貸款期限1年，最長(zhǎng)不超過3年，縣（區(qū)）財(cái)政貼息50%，貼息期為1年。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可以奶牛及固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、聯(lián)戶擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種形式辦理貸款。

八、實(shí)行奶牛信貸與保險(xiǎn)相結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在貸款的同時(shí)應(yīng)按要求辦理奶牛保險(xiǎn)。對(duì)已辦理奶牛保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）申請(qǐng)貸款的，信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）可根據(jù)養(yǎng)殖情況，視貸款條件優(yōu)先辦理。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在辦理奶牛保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保單中約定貸款銀行為奶牛保險(xiǎn)的第一受益人，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故造成奶牛死亡的，保險(xiǎn)公司首先向信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）支付保險(xiǎn)賠款用于抵扣貸款。

九、落實(shí)其它優(yōu)惠政策。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖小區(qū)）用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收?？h（區(qū)）財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防疫、檢疫等服務(wù)水平，引進(jìn)奶牛飼養(yǎng)與管理方面的人才，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（區(qū)）財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于“兩病”檢測(cè)呈陽性奶牛的撲殺。

市財(cái)政補(bǔ)貼資金在核實(shí)縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放到位后給予補(bǔ)貼。

第五篇：三亞市加快蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

三亞市加快蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

為大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做大我市蘭花產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市蘭花產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 在兩年內(nèi)投資總額在500萬元以上（含500萬元）吸收本地勞動(dòng)力達(dá)到70%以上的蘭花企業(yè)，按其投資總額3%至5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條 在我市投資蘭花生物組織培養(yǎng)的企業(yè)，按組培室面積和生產(chǎn)能力，給予扶持。新建蘭花組培室一次性給予每平方米補(bǔ)貼600元。

第三條 在本市建立省級(jí)蘭花重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或蘭花研究所、研究中心，按總投資的30%給予一次性扶持；達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按總投資的40%給予一次性扶持。

第四條 對(duì)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)蘭花示范基地，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定比例的資金支持。市級(jí)示范基地按總投資額的10%給予支持；省級(jí)示范基地按總投資額的15%給予支持；國(guó)家級(jí)示范基地按總投資額的20%給予支持。

第五條 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、蘭花新品種研發(fā)和引種及推廣，對(duì)在國(guó)際上注冊(cè)并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起重大作用、市場(chǎng)前景廣闊、成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的新品種，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。擁有國(guó)家或地方知名商標(biāo)的蘭花企業(yè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種享受我市有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條 支持現(xiàn)代蘭花生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)大棚設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。對(duì)建高檔現(xiàn)代化溫室（智能化溫室，包括溫室主體、覆蓋系統(tǒng)、遮陽系統(tǒng)、降溫系統(tǒng)、苗床系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到800元/平方米以上（含800元/平方米），建設(shè)總體規(guī)模超過10000平方米的，一次性給予200元/平方米扶持；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元/平方米以上（含300元/平方米，包括溫室主體、覆蓋系統(tǒng)、苗床系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等），建設(shè)總體規(guī)模超過10000平方米的，一次性給予75元/平方米扶持；建設(shè)鋼架棚標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元/平方米以上（含60元/平方米，包括花棚主體、苗床系統(tǒng)、覆蓋系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、電系統(tǒng)等），建設(shè)總體規(guī)模超過20000平方米的，一次性給予20元/平方米扶持。

第七條 支持農(nóng)村蘭花專業(yè)合作社、農(nóng)戶建設(shè)大棚設(shè)施擴(kuò)大蘭花生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。建設(shè)鋼架棚標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元/平方米以上（含60元/平方米，包括花棚主體、苗床系統(tǒng)、覆蓋系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、電系統(tǒng)等），建設(shè)總體規(guī)模超過667平方米的，一次性予以60元/平方米扶持。

第八條 鼓勵(lì)蘭花企業(yè)上市融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。對(duì)改制準(zhǔn)備上市的蘭花企業(yè)，在改制階段給予500萬元財(cái)政資金支持，促其早日上市掛牌。

第九條 切實(shí)解決中小蘭花企業(yè)貸款難問題。通過政府支持，擔(dān)保公司跟進(jìn)，為企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保。

第十條 對(duì)蘭花企業(yè)給予貸款貼息。對(duì)引進(jìn)國(guó)外專家和人才在交通費(fèi)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第十一條 完善我市蘭花流通體系，對(duì)新建現(xiàn)代化蘭花冷藏物流中心、倉儲(chǔ)加工中心、電子交易中心等項(xiàng)目，政策上給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金支持。加強(qiáng)航空運(yùn)輸調(diào)控，對(duì)蘭花鮮活產(chǎn)品尤其在節(jié)假日期間給予優(yōu)先安排艙位。

第十二條 支持蘭花企業(yè)建設(shè)國(guó)際熱帶蘭花拍賣市場(chǎng)，促進(jìn)流通與國(guó)際接軌，面向港澳、東北亞、東南亞、南亞、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，利用好海關(guān)的保稅倉政策，以鮮切花為主，把三亞建成亞洲最大的熱帶蘭花交易中心。

第十三條 支持蘭花產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。政府支持100萬元，完善現(xiàn)有“熱帶蘭花網(wǎng)（004km.cn）”功能，使其成為農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、科研單位、政府及其他中介機(jī)構(gòu)等暢通的信息交流平臺(tái)，成為國(guó)際熱帶蘭花信息及網(wǎng)上交易中心。

第十四條 簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持蘭花企業(yè)擴(kuò)大出口，創(chuàng)建蘭花出口基地，并積極配合為企業(yè)在種苗和蘭花進(jìn)出口通關(guān)等方面提供便捷。對(duì)出口型蘭花基地給予扶持。

第十五條 加強(qiáng)對(duì)熱帶蘭生產(chǎn)和流通過程中的檢查與監(jiān)督，建立許可證和認(rèn)證制度。建立產(chǎn)地檢疫體制，對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的蘭花基地給予授牌，可申請(qǐng)免檢。

第十六條 協(xié)助蘭花企業(yè)辦理森檢手續(xù)，爭(zhēng)取森檢機(jī)構(gòu)快速辦結(jié)。

第十七條 實(shí)施蘭花高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)制。對(duì)從事蘭花新品種、新材料、新技術(shù)研發(fā)推廣的企業(yè)凡符合條件的，由科技部門進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。市科技信息產(chǎn)業(yè)局對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目支持。

第十八條 組建三亞市熱帶蘭花產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，設(shè)立三亞市熱帶蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；饋碓窗ǎ菏胸?cái)政預(yù)算外每年安排1000萬元人民幣專項(xiàng)資金、經(jīng)批準(zhǔn)從其它有關(guān)單位籌募的資金、基金收益、其他來源。三亞市熱帶蘭花發(fā)展基金主要用途：三亞市熱帶蘭花產(chǎn)銷協(xié)會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，蘭花產(chǎn)業(yè)國(guó)際技術(shù)合作與交流，創(chuàng)新科技（主要為新品種引進(jìn)和育種）、海南野生資源保護(hù)、市場(chǎng)開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)貼、蘭花合作社、蘭花企業(yè)、種植蘭花的農(nóng)戶和會(huì)員企業(yè)貸款貼息和其他無償扶持支出。由三亞市財(cái)政局、出資單位、三亞市林業(yè)局和三亞市熱帶蘭花產(chǎn)銷協(xié)會(huì)組成三亞市熱帶蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會(huì)，管理該基金的審查，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方能使用。

第十九條 在本市投資和經(jīng)營(yíng)蘭花產(chǎn)業(yè)，享受農(nóng)業(yè)用電、用水優(yōu)惠政策。

第二十條 鼓勵(lì)和協(xié)助蘭花企業(yè)在蘭花育種研究、設(shè)施改良、節(jié)水設(shè)施配套、節(jié)能減排、新能源利用等方面爭(zhēng)取國(guó)家及省市相關(guān)部門立項(xiàng)和資金支持。

第二十一條 蘭花企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要征用的土地，土地管理部門要優(yōu)先考慮，快速審批。蘭花企業(yè)的生產(chǎn)用電、用水、通訊要優(yōu)先安排。

第二十二條 增加信貸投入，各級(jí)金融部門，特別是農(nóng)村金融部門，要將扶持蘭花企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，在信貸規(guī)模上每年要有所增加。對(duì)蘭花企業(yè)向農(nóng)戶收購蘭花產(chǎn)品所需流動(dòng)資金貸款要優(yōu)先給予安排，應(yīng)按不少于蘭花企業(yè)上年銷售額的20%核定當(dāng)年貸款額度。貸款應(yīng)重點(diǎn)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，并在利率上給予優(yōu)惠。對(duì)蘭花企業(yè)的貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，合理確定貸款期限，貸款利率按國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)利率執(zhí)行。國(guó)家下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款也應(yīng)重點(diǎn)扶持蘭花企業(yè)。

第二十三條 支持蘭花企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，政府幫助生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)和完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證、國(guó)際環(huán)保認(rèn)證。

第二十四條 蘭花企業(yè)管理人員在社會(huì)保險(xiǎn)，繼續(xù)教育、存檔、子女入托、義務(wù)教育等方面，享受本市居民同等待遇。

第二十五條 鼓勵(lì)蘭花企業(yè)做大做強(qiáng)，政府主管部門制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)出規(guī)模大、效益好的蘭花先進(jìn)企業(yè)，予以表彰。

第二十六條 鼓勵(lì)蘭花產(chǎn)品深加工，對(duì)從事蘭花加工的企業(yè)，在土地、資金、科研、用水、用電等方面給予優(yōu)惠支持。

第二十七條 支持蘭花文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)有助于提高現(xiàn)代蘭花消費(fèi)文化和藝術(shù)水平的創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)，按照我市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策給予扶持和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 每年舉辦中國(guó)（三亞）國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)三亞蘭展品牌，并爭(zhēng)取承辦世界蘭花博覽會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際影響。

第二十九條 符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)需要在每年年底前，由蘭花企業(yè)向市林業(yè)局提出本的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條 以上政策不重復(fù)享受（含省、市兩級(jí)），按高額執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自二○○八年九月十一日起執(zhí)行，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。