第一篇：西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例

西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例

（2003年12月25日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2004年3月31日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)全本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋防治管理。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市古區(qū)房屋和近郊區(qū)國(guó)有土地上房屋的使用安全管理。軍隊(duì)、宗教和文物保護(hù)單位的房屋使用安全管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。

第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。

閻良、臨潼、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣房屋行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋使用安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。

第六條 房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度。房屋行政管理部門對(duì)危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報(bào)和反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者反映人。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全管理

第七條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條 房屋使用過(guò)程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；

（二）在樓板或者陽(yáng)臺(tái)板面上超標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；

（三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（四）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的。

第九條 房屋使用過(guò)程中，需要開(kāi)鑿墻體或者樓地面

筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，事先書(shū)面征詢物業(yè)管理企業(yè)的意見(jiàn)；

（二）已出售的商品房尚未實(shí)行物業(yè)管理的，事先書(shū)面征詢售房單位的意見(jiàn)；

（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書(shū)面征詢房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)；

（四）使用其他房屋的，事先書(shū)面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見(jiàn)。

物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見(jiàn)書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提出是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全的意見(jiàn)；物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門認(rèn)為影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十條 有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋行政管理部．門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)房屋所有人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十一條 房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所的房屋安全進(jìn)行普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬物的安全進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章 房屋安全鑒定管理

第十二條 房屋安全鑒定是指對(duì)房屋使用安全狀況進(jìn)行鑒別和判定。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十三條 房屋所有人、使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

第十四條 有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；

（三）房屋超過(guò)規(guī)定使用年限繼續(xù)使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位未按前款規(guī)定申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請(qǐng)：逾期不提出申請(qǐng)的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)由房屋行政管理部門確定的責(zé)任人承擔(dān)。

第十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須具有乙級(jí)以上建筑施工設(shè)計(jì)資質(zhì)，房屋安全鑒定人員必須取得相應(yīng)資格，承擔(dān)的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)必須與其資質(zhì)、資格相適應(yīng)。

第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定人員資格證書(shū)。

第十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，有明顯險(xiǎn)情的房屋應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

第十八條 鑒定人員進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，房屋所有人、使用人及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進(jìn)行。

第十九條 申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有人或者責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。房屋安全鑒定費(fèi)按價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十條 房屋所有人、使用人、建設(shè)單位對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向房屋行政管理部門申請(qǐng)復(fù)核，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。

第四章 危險(xiǎn)房屋防治管理

第二十一條 房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。

房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾．?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。

第二十二條 經(jīng)鑒定為成片危險(xiǎn)房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行改造。

第二十三條 房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的按下列規(guī)定處理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；

（二）采取治理措施后解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；

（三）已無(wú)修繕價(jià)值、暫時(shí)不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；

（四）整幢危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。

第二十四條 房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白蟻的防治管理。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向白蟻防治機(jī)構(gòu)報(bào)告，由白蟻防治機(jī)構(gòu)處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第八條規(guī)定危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第九條規(guī)定擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無(wú)效，由房屋行政管理部門沒(méi)收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。

第二十八條 房屋安傘鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一，房屋行政管理部門根據(jù)損失程度，可處鑒定費(fèi)3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（二）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋的；

（三）延誤鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

第二十九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)論的，由房屋行政管理部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；負(fù)有直接責(zé)任的房屋安全鑒定人員兩年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法}規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)單位處10000元以上罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 房屋行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)的。由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十三條 本條例自2004年7月1日起施行

第二篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！钡诹l規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

房屋裝修安全管理

《質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》對(duì)工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修都有較詳細(xì)的規(guī)定。

《建筑法》第四十九條規(guī)定：“涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，不得施工?！眻?zhí)行本條規(guī)定必須做到：

▲建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，均是保證建筑物安全的必備結(jié)構(gòu)，它們的破壞會(huì)引發(fā)安全事故，造成人員傷亡和事故損失。因此，1

凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變化的裝修工程，必須由有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位提供設(shè)計(jì)方案。

▲本條對(duì)設(shè)計(jì)方案的基本要求為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。即設(shè)計(jì)單位可以委托原設(shè)計(jì)單位，也可以委托其他設(shè)計(jì)單位。所謂原設(shè)計(jì)單位，是指原來(lái)設(shè)計(jì)該項(xiàng)建筑的設(shè)計(jì)單位。本條規(guī)定應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要考慮到原設(shè)計(jì)單位比較了解該建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，委托其設(shè)計(jì)便于保證其所設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。其他設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)是“具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位。具有相應(yīng)資質(zhì)，是指符合設(shè)計(jì)單位的條件，具有同類建筑物設(shè)計(jì)資質(zhì)，并具有能設(shè)計(jì)裝修工程資質(zhì)等級(jí)的資格證書(shū)。委托“具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也是保證裝修工程的安全所必須的，不能委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果委托，受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工安全技術(shù)規(guī)范；必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝修設(shè)計(jì)任務(wù)；原有房屋裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時(shí)，裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全；建筑裝修設(shè)計(jì)和材料的使用必須嚴(yán)格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。這就要求建設(shè)單位在沒(méi)有設(shè)計(jì)方案時(shí)不得委托施工；建筑裝修企業(yè)不得接受施工，同時(shí)在有設(shè)計(jì)方案的情況下，建筑裝修企業(yè)必須按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案。

城市危險(xiǎn)房屋的管理

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(1989年11月21日建設(shè)部令第4號(hào))第五條規(guī)定：“建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市危險(xiǎn)房屋管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作?！睂?duì)城市危險(xiǎn)房屋管理的主要內(nèi)容是：

▲城市危險(xiǎn)房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當(dāng)?shù)氐蔫b定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，鑒定機(jī)構(gòu)在接到鑒定申請(qǐng)后，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，首先要進(jìn)行初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；其次要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；三是檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；最后進(jìn)行全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，簽發(fā)鑒定文書(shū)。

對(duì)于被鑒定為危險(xiǎn)房屋時(shí)，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定，一般可分以下四類進(jìn)行處理：一是觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。三是停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

▲城市危險(xiǎn)房屋的治理。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》的規(guī)定，房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其危險(xiǎn)房屋進(jìn)行安全檢查，在暴風(fēng)、風(fēng)雨季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；市、縣 3

人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危，要及時(shí)解危。解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施。房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有產(chǎn)部門代修，或采取其他強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)各有關(guān)部門應(yīng)給予支持。

▲法律責(zé)任的承擔(dān)?！冻鞘形ｋU(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任；

(1)有險(xiǎn)不查或損破不修；

(2)經(jīng)鑒定鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；

①使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；②使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

①因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；②因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；③因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規(guī)定“房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。”

實(shí)施房屋拆除的建筑施工單位應(yīng)具備保證安全條件是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業(yè)。拆除房屋應(yīng)具備的安全條件，應(yīng)以建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。例如，對(duì)于以采取爆破為拆除業(yè)務(wù)的建筑施工單位，除符合建設(shè)行政主管部門規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合公安主管部門的有關(guān)規(guī)定。需要指出的是，這里的建筑施工單位包括建筑施工企業(yè)，也包括建筑施工企業(yè)以外的其他企業(yè)。中和

第三篇：西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

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西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2004-05-10 生效日期: 2004-06-10 發(fā)布部門: 陜西省西安市人民政府

《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。

市長(zhǎng) 孫某云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。

第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。

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西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦)負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

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市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。

第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：

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(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);

(二)工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

暫停期限一般不得超過(guò)1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

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第十二條 實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案(包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護(hù)和環(huán)保措施)。

第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：

(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;

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(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;

(三)搬遷期限;

(四)給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況;

(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式;

(六)其他約定事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

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第四篇：西安市城市房屋拆遷管理辦法

西安市城市房屋拆遷管理辦法

（1989年4月12日西安市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1989年9月231992年12月23日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1993年3月6日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年11月13日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1998年4月23日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改

2003年4月2日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 為維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬

第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、第二章 拆遷管理

第五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部

(二)建設(shè)用地規(guī)

四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建房屋和其他設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得出租房屋。新建、擴(kuò)建、改建的房屋和其他設(shè)

拆遷人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不實(shí)施拆遷且未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，前款規(guī)定即 第七條 拆遷人、被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，方

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié) 第八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將國(guó)土資源使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國(guó)土資源、房屋管理部門辦理注銷手

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被拆遷人提供房屋并辦理

第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

市、區(qū)、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷安置工作人員必須經(jīng)市拆遷辦培訓(xùn)、考核合格，執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo) 第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決部門需要索取證據(jù)的，當(dāng)事人、有

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、過(guò)渡

第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷辦、區(qū)

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證 第十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協(xié)議約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向

第十三條 拆除產(chǎn)權(quán)不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)

第十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

第十五條 拆遷涉及國(guó)家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹(shù)木及其他設(shè)施，應(yīng)由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會(huì)同有關(guān)部門按國(guó)家法律、法規(guī)和政策

第十六條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦或區(qū)縣拆遷主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。

第十七條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第十八條

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、第十九條 拆遷生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期內(nèi)，第二十條 拆遷中的過(guò)渡用房，可由被拆遷人或房屋承租人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按被拆遷人原房屋建筑面積從搬遷之日起發(fā)給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人安排過(guò)渡用房的，不發(fā)過(guò)渡補(bǔ)助

第二十一條 拆遷安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在拆遷范圍內(nèi)調(diào)換，也可以易地調(diào)換。從區(qū)位好的地段易地到區(qū)位差的地段，拆遷人應(yīng)當(dāng)和被拆遷人對(duì)被拆遷

第二十二條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者

拆遷存在租賃關(guān)系的公房，被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人租用，被拆遷人

第二十三條 拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建

第二十四條 被拆遷人為行動(dòng)不便的殘疾人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一般應(yīng)安排在三層以下（含三層），但一戶安置兩套以上（含兩套）住房的，應(yīng)高低搭配。

第二十五條

第二十六條 拆遷補(bǔ)償安置工作完畢后，拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置清冊(cè)

第四章

第二十七條 在拆遷安置工作中，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績(jī)的，由

第二十八條 對(duì)有下列行為之一的，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門視情

（一）無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以已拆遷建筑面積每平方米20元以上50

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷安置資金3%

（四）接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷業(yè)務(wù)費(fèi)25%以上50%

（五）拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元

（六）拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。

第二十九條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按

（一）6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金1%

(二)1年以上1年半以內(nèi)的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金2%

（三）1年半以上的，處以拆遷安置補(bǔ)償資金的3%

第三十條 對(duì)本辦法規(guī)定的行政處罰，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院 第三十一條 市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重

第三十二條 在拆遷安置過(guò)程中，對(duì)聚眾鬧事、行兇打人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法實(shí)施細(xì)則和拆遷房屋估價(jià)規(guī)定由西安市人民政府制定。第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：西安市城市房屋租賃條例

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-05-31 【生效日期】1997-05-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西安市城市房屋租賃條例

（1997年4月3日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)1997年5月31日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃。

第三條 第三條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本條例所稱房屋租賃，是指房屋出租人、轉(zhuǎn)租人將房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人使用并收取租金的行為。

法律、法規(guī)對(duì)房產(chǎn)管理部門直接管理的國(guó)有公房的住宅房屋的租賃、單位自管公房的住宅房屋的租賃以及對(duì)房屋租賃另有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循自愿、公平、互利和誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致的原則。

第五條 第五條 市房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋租賃的主管部門，其派出的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃管理的具體工作。

閻良區(qū)、市轄縣房產(chǎn)行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃。

城市規(guī)劃、土地、工商、物價(jià)、公安等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同房產(chǎn)行政主管部門做好房屋租賃管理工作。

第二章 登記管理

第六條 第六條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政管理部門的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)或者閻良區(qū)、市轄縣房產(chǎn)行政管理部門（以下統(tǒng)稱房屋租賃管理部門）登記備案。

以與他人合作、合伙、合資、聯(lián)營(yíng)或者承包給他人經(jīng)營(yíng)，變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的，按照房屋租賃進(jìn)行登記管理。

第七條 第七條 申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）房屋租賃登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者證明其房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)合法的有效證件；

（三）出租人、承租人的身份證件或者其他合法證件；

（四）出租共有房屋，須提供其他共有人同意出租的證明；

（五）出租委托代管房屋，須提供委托人授權(quán)出租的證明；

（六）書(shū)面租賃合同；

（七）轉(zhuǎn)租房屋，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提供出租人同意的書(shū)面證明；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定房屋租賃應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

第八條 第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證或者其它合法權(quán)屬證明的；

（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（三）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）屬于違法、違章建筑的；

（五）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。

第九條 第九條 房屋租賃管理部門自接到房屋租賃登記申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的應(yīng)予登記，發(fā)給《房屋租賃證》；對(duì)不符合本條例規(guī)定的不予登記，并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

《房屋租賃證》是居住和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有效憑證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。

第十條 第十條 房屋租賃合同變更或者期滿、解除的，出租人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到房屋租賃管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第十一條 第十一條 市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市物價(jià)管理部門根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格水平，定期公布住宅和非住宅房屋租賃指導(dǎo)租金。

第十二條 第十二條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

第十三條 第十三條 房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申報(bào)租金。對(duì)隱瞞、虛報(bào)租金的，按照指導(dǎo)租金計(jì)算收繳稅費(fèi)。

第三章 租賃合同

第十四條 第十四條 房屋租賃當(dāng)事人雙方必須簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，載明下列主要內(nèi)容：

（一）出租人、承租人的姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金數(shù)額及交付方式；

（六）修繕責(zé)任；

（七）變更、解除合同的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）合同糾紛的解決方式；

（十）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十五條 第十五條 房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前三個(gè)月提出，經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第十六條 第十六條 房屋所有權(quán)人在房屋租賃期限內(nèi)將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第十七條 第十七條 在房屋租賃期限內(nèi)出租人死亡或者依法變更的，其繼承人或者變更后的出租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同；出租方為法人，依法終止或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定解除租賃關(guān)系。

第十八條 第十八條 住宅用房在租賃期限內(nèi)承租人死亡的，與其共同居住或者共同承租的其他人可以繼續(xù)履行原租賃合同。

承租方為法人，由于依法變更致使不能履行租賃合同或者依法解散、終止的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定解除租賃關(guān)系。

第十九條 第十九條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定可以變更或者解除合同的；

（二）因不可抗力致使租賃合同無(wú)法繼續(xù)履行的；

（三）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的。

因變更或者解除租賃合同，使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四章 當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)

第二十條 第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人。未按期交付或者交付的房屋不符合合同約定的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 出租人在房屋租賃期限內(nèi)，拆除、改建、擴(kuò)建出租房屋的，應(yīng)當(dāng)征得承租人同意。

第二十二條 第二十二條 出租人在房屋租賃期限內(nèi)，未經(jīng)承租人同意不得提前收回出租的房屋。

第二十三條 第二十三條 在房屋租賃期限內(nèi)，因房屋自然損壞影響正常使用的，承租人應(yīng)當(dāng)通知出租人及時(shí)修繕，出租人不及時(shí)修繕，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 第二十四條 在房屋租賃期限內(nèi)，出租人轉(zhuǎn)讓出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第二十五條 第二十五條 承租人必須按照房屋租賃合同的約定使用房屋，交納租金。

第二十六條 第二十六條 承租人在房屋租賃期限內(nèi)，未經(jīng)出租人同意，不得將承租的房屋轉(zhuǎn)借或者與他人調(diào)換使用。

第二十七條 第二十七條 承租人應(yīng)當(dāng)保持所承租房屋及附屬設(shè)施完好。未征得出租人書(shū)面同意，不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建或者裝修承租的房屋。

第二十八條 第二十八條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋；因此造成損失的，由承租人負(fù)責(zé)賠償：

（一）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)借給他人或者調(diào)換使用的；

（三）擅自拆改結(jié)構(gòu)、擴(kuò)建或者裝修承租房屋的；

（四）擅自改變承租房屋用途的；

（五）拖欠租金累計(jì)六個(gè)月以上的；

（六）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（七）故意損壞承租房屋的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以收回出租房屋的其他情形。

出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十九條 第二十九條 房屋租賃當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

第三十條 第三十條 房屋租賃合同期滿或者房屋租賃合同解除、終止，承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)退還承租房屋。

第三十一條 第三十一條 以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上的房屋出租的，在辦理房屋租賃登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地收益金。

第五章 轉(zhuǎn)租

第三十二條 第三十二條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

第三十三條 第三十三條 承租人在房屋租賃期限內(nèi)，征得出租人書(shū)面同意，并對(duì)房屋的使用、收益分配等協(xié)商一致后，方可將承租房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給他人。受轉(zhuǎn)租人不得將承租的房屋再行轉(zhuǎn)租。

房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第三十四條 第三十四條 轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過(guò)原租賃合同的終止日期。但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。

第三十五條 第三十五條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人按照合同約定，享有出租人的權(quán)利，承擔(dān)出租人的義務(wù)，并繼續(xù)履行原租賃合同約定的承租人的義務(wù)。但出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。

第三十六條 第三十六條 轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉(zhuǎn)租合同相應(yīng)變更、解除或者終止，并應(yīng)按照本條例第十條規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 第三十七條 違反本條例第六條、第三十三條第二款的規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租房屋未辦理登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處以警告、違法所得百分之十至百分之三十的罰款。

違反本條例第十條、第三十六條規(guī)定，不辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)的，按逾期租金額處以百分之十至百分之三十的罰款。

第三十八條 第三十八條 違反本條例第八條規(guī)定出租房屋的，除責(zé)令停止出租外，沒(méi)收違法所得，并處警告或者違法所得一倍以下的罰款。

第三十九條 第三十九條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《房屋租賃證》的，除注銷其《房屋租賃證》外，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五百元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，隱瞞、虛報(bào)租金的，由房屋租賃管理部門按照指導(dǎo)租金處以隱瞞、虛報(bào)期間租金額一倍以下的罰款；稅務(wù)部門依照稅法規(guī)定予以處理。

第四十一條 第四十一條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由市房產(chǎn)行政管理部門或者其依法委托的組織執(zhí)行；閻良區(qū)、市轄縣由其房產(chǎn)行政管理部門執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)個(gè)人處以三千元以上、對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上的罰款，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。

第四十二條 第四十二條 承租人利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；出租人明知承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不向有關(guān)部門報(bào)告或者參與其活動(dòng)的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十三條 第四十三條 拒絕、阻礙房屋租賃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 第四十四條 房屋租賃管理工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須佩戴標(biāo)志，出示證件。

房屋租賃管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在的行政管理部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 第四十六條 本條例自公布之日起施行。

本條例實(shí)施前已經(jīng)建立房屋租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在本條例生效之日起九十日內(nèi)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

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