第一篇：水土保持工程建設(shè)管理辦法

水土保持工程建設(shè)管理辦法 辦水保[2003]168號

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機關(guān)：水利部

頒布日期：2004.02.10

實施日期：2004.02.10

第一條 為加強與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點，制定本辦法。

第二條 中央預(yù)算內(nèi)專項資金安排實施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條 水土保持工程根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點的原則實施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點，同時，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條 水土保持工程參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第五條 申請實施的項目必須以省級政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域為單元，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項目區(qū)組織實施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報告，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級投資計劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。

水土保持工程的初步設(shè)計根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）慣例，由省級投資計劃主管部門或水利部門負責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開展初步設(shè)計，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。

初步設(shè)計審批后，工程方可開工建設(shè)。

第七條 設(shè)區(qū)市級計委和水利局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

淤地壩建議計劃同時抄送黃河水利委員會。

第八條 報送年度項目建議計劃材料包括：

1、水土保持工程年度項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金使用情況。

第九條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。

第十條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)。地方各級政府應(yīng)落實工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機制，引導(dǎo)與調(diào)動社會其它資金投入工程建設(shè)。

第十一條 國家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，專款專用，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條 嚴(yán)格計劃、財務(wù)制度，加強建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計。省級有關(guān)部門應(yīng)定期對計劃執(zhí)行、資金運轉(zhuǎn)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。項目建設(shè)單位應(yīng)自覺接受檢查和審計。

第十三條 西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。

黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實施。

第十四條 在項目實施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計劃，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行項目法人責(zé)任制（或責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和 合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條 推行工程建設(shè)公示制。工程實施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

淤地壩建設(shè)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條 加強工程建設(shè)效益監(jiān)測與檔案管理，建立統(tǒng)計報告制度，及時掌握工程建設(shè)進展與成效。

第十八條 水土保持工程驗收分年度驗收和竣工驗收。

第十九條 年度驗收在項目責(zé)任主體（或項目法人）自驗的基礎(chǔ)上進行，由省級水行政主管部門會同省級投資計劃主管部門組織進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行，并提出年度自驗報告。年度驗收對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不少于20%；淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收。

第二十條 項目完成后進行竣工驗收。竣工驗收在項目責(zé)任主體（或項目法人）自驗的基礎(chǔ)上，省級水行政主管部門提出申請，由水利部組織進行全面驗收。

第二十一條 項目驗收報告等資料要及時報水利部水土保持司備案。

第二十二條 工程竣工驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確運行管護主體，制定管護制度，落實管護責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門負責(zé)工程運行管護的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 項目區(qū)要積極進行建設(shè)管理體制與機制改革，建立水土保持工程良性運行的機制。

第二十四條 淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項目建設(shè)管理試行辦法》同時廢止。

第二篇：水土保持工程建設(shè)管理辦法

水土保持工程建設(shè)管理辦法

第一條

為加強與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點，制定本辦法。

第二條

中央預(yù)算內(nèi)專項資金安排實施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條

水土保持工程根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點的原則實施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點，同時，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條

水土保持工程參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第五條

申請實施的項目必須以省級政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域為單元，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條

水土保持工程原則上以縣為單位，按項目區(qū)組織實施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報告，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級投資計劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。

水土保持工程的初步設(shè)計根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)慣例，由省級投資計劃主管部門或水利部門負責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開展初步設(shè)計，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。

初步設(shè)計審批后，工程方可開工建設(shè)。

第七條

設(shè)區(qū)市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(計委)和水利(水務(wù))廳(局)申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委(計委)和水利(水務(wù))廳(局)聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。淤地壩建議計劃同時抄送黃河水利委員會。

第八條

報送項目建議計劃材料包括： 1．水土保持工程項目建議計劃；

2．所列項目可行性研究報告及審批文件，淤地壩單壩初步設(shè)計審批文件；

3．省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4．上項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金使用情況。

第九條

水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。

第十條

水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)。地方各級政府應(yīng)落實工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時，要制定優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機制，引導(dǎo)與調(diào)動社會其他資金投入工程建設(shè)。

第十一條

國家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條

嚴(yán)格計劃、財務(wù)制度，加強建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計。省級有關(guān)部門應(yīng)定期對計劃執(zhí)行、資金運轉(zhuǎn)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。項目建設(shè)單位應(yīng)自覺接受檢查和審計。

第十三條

西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實施。

第十四條

在項目實施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計劃，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行項目法人責(zé)任制(或責(zé)任主體制)、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條

推行工程建設(shè)公示制。工程實施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。 淤地壩建設(shè)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條

加強工程建設(shè)效益監(jiān)測與檔案管理，建立統(tǒng)計報告制度，及時掌握工程建設(shè)進展與成效。

第十八條

水土保持工程驗收分驗收和竣工驗收。

第十九條

驗收在項目責(zé)任主體(或項目法人)自驗的基礎(chǔ)上進行，由省級水行政主管部門會同省級投資計劃主管部門組織進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行，并提出自驗報告。驗收對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不少于20％；淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收。

第二十條

項目完成后進行竣工驗收?？⒐を炇赵陧椖控?zé)任主體(或項目法人)自驗的基礎(chǔ)上，省級水行政主管部門提出申請，由水利部組織進行全面驗收。

第二十一條

項目驗收報告等資料要及時報水利部水土保持司備案。

第二十二條

工程竣工驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確運行管護主體，制定管護制度，落實管護責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門負責(zé)工程運行管護的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條

項目區(qū)要積極進行建設(shè)管理體制與機制改革，建立水土保持工程良性運行的機制。

第二十四條

淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項目建設(shè)管理試行辦法》同時廢止。

第三篇：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

2005-04-18

法規(guī)名稱：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法 辦水保[2005]67號

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機關(guān)：水利部

頒布日期：2005.04.18

實施日期：2005.04.18

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章 總 則

第一條 為加強國家水土保持重點建設(shè)工程（以下簡稱“國家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 國家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第三條 工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項目區(qū)組織實施，嚴(yán)格立項審批，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收。

第四條 工程建設(shè)實行中央、省、地（市）、縣分級管理。

第二章 前期工作與計劃管理

第五條 國家水保工程分期規(guī)劃、分期實施，每期五年。

第六條 國家水保工程按項目區(qū)組織實施，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項目區(qū)應(yīng)在《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實施期末，每個項目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎椖繀^(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項目實施縣制定并出臺了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項目實施縣水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量較強，能夠承擔(dān)工程組織實施與管理工作。

第七條 國家水保工程以省（自治區(qū)、直轄市）為單位，由省級水行政主管部門按項目區(qū)組織編制規(guī)劃，會同省級財政部門初審后聯(lián)合上報水利部、財政部。

第八條 水利部、財政部聯(lián)合批復(fù)各省上報的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實施，作為計劃下達的依據(jù)。

第九條 項目實施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項目區(qū)為單位，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計。

初步設(shè)計須達到施工深度，由地級以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計根據(jù)《水土保持項目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計承擔(dān)單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

第十一條 規(guī)劃設(shè)計要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項目區(qū)群眾對工程建設(shè)內(nèi)容、組織實施與管護等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補助申請由省級水行政主管部門會同省級財政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當(dāng)年2月底前聯(lián)合上報水利部、財政部。

第十三條 水利部根據(jù)各省申報的建設(shè)任務(wù)和資金補助申請，編制國家水保工程資金補助和治理任務(wù)計劃，經(jīng)財政部審定后，由財政部和水利部聯(lián)合下達。

第三章 組織實施

第十四條 各級水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項目計劃的編制和申報、項目實施情況的監(jiān)督檢查、驗收及竣工初步驗收、工程建設(shè)進展情況統(tǒng)計及效益監(jiān)測等工作。

第十五條 國家水保工程建設(shè)實行項目責(zé)任主體負責(zé)制，項目的責(zé)任主體為縣級水利水保部門。

第十六條 國家水保工程實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級水利水保部門通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條 工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會以書面形式向縣級水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報立項并實施。

組織群眾投勞一般只在項目受益村進行，不得跨村或平調(diào)使用勞動力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進行。

第十八條 工程建設(shè)實行公示制。工程實施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 在項目實施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計劃，嚴(yán)格按設(shè)計施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；如屬一般性的設(shè)計修改，經(jīng)原設(shè)計單位同意后，報縣級水利水保部門備案。

第二十條 在項目實施的同時開展效益監(jiān)測工作，項目竣工后進行效益評估。效益監(jiān)測與評估工作由縣級水利水保部門組織進行，并及時將監(jiān)測評價成果報送上級水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實用技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項目實施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條 在項目規(guī)劃立項階段或工程建成后，必須明確工程建后管護責(zé)任。項目區(qū)所在縣級人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國家有關(guān)政策落實治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實到農(nóng)戶的一律落實到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門要加強對工程建后管護責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。管護責(zé)任不落實或治理成果被破壞的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)安排國家水土保持重點工程。

第二十三條 加強項目檔案管理，建立項目數(shù)據(jù)庫。項目檔案管理責(zé)任到人，分類進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、連續(xù)性和完整性。

省級水行政主管部門要建立所有項目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫。

第四章 資金管理

第二十四條 國家水保工程實行中央補助的投資機制。

第二十五條 工程建設(shè)資金專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制。省級水行政主管部門和財政部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查。項目實施單位要自覺接受上級主管部門的檢查和審計部門的審計。

第二十七條 中央財政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機械施工費；籽種、苗木費、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費；監(jiān)測、封禁治理等。

第二十八條 項目前期工作、建設(shè)管理等費用，由地方負擔(dān)。

第二十九條 中央財政資金使用實行報賬制。項目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗收合格后撥付。

第五章 檢查驗收

第三十條 國家水保工程檢查驗收實行驗收、竣工驗收，以及不定期檢查的制度。

驗收由省級水行政主管部門會同省級財政部門組織。驗收在縣級自驗的基礎(chǔ)上分措施進行抽查驗收，抽驗比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機械施工工程要逐個進行驗收。縣級自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對照圖班逐項、逐塊進行全面的檢查驗收，并提出自驗報告。

第三十一條 省級水行政主管部門每年2月底前向水利部、財政部報送上項目工作總結(jié)。

第三十二條 不定期檢查由水利部組織抽查，對抽查的項目執(zhí)行情況做出全面評價。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的減少投資直至取消項目實施。

第三十三條 竣工驗收在項目規(guī)劃實施期滿后，在縣級水利水保部門自驗的基礎(chǔ)上，由水利部和財政部組織進行?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：

（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

（二）各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標(biāo)是否達到設(shè)計要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護責(zé)任是否落實。

第三十四條 竣工驗收應(yīng)由項目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項目建設(shè)竣工自驗報告；

（二）監(jiān)理報告；

（三）項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財務(wù)決算報告；

（五）工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項目，不得通過驗收和竣工驗收。

第六章 附 則

第三十六條 省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

2005年5月12日

第一章

總 則

第一條

為加強國家水土保持重點建設(shè)工程（以下簡稱“國家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條

國家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第三條

工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項目區(qū)組織實施，嚴(yán)格立項審批，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收。

第四條

工程建設(shè)實行中央、省、地（市）、縣分級管理。

第二章 前期工作與計劃管理

第五條

國家水保工程分期規(guī)劃、分期實施，每期五年。

第六條

國家水保工程按項目區(qū)組織實施，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項目區(qū)應(yīng)在《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實施期末，每個項目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾?，項目區(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項目實施縣制定并出臺了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項目實施縣水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量較強，能夠承擔(dān)工程組織實施與管理工作。

第七條

國家水保工程以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，由省級水行政主管部門按項目區(qū)組織編制規(guī)劃，會同省級財政部門初審后聯(lián)合上報水利部、財政部。

第八條 水利部、財政部聯(lián)合批復(fù)各省上報的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實施，作為計劃下達的依據(jù)。

第九條 項目實施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項目區(qū)為單位，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計。初步設(shè)計須達到施工深度，由地級以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計根據(jù)《水土保持項目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計承擔(dān)單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

第十一條

規(guī)劃設(shè)計要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項目區(qū)群眾對工程建設(shè)內(nèi)容、組織實施與管護等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補助申請由省級水行政主管部門會同省級財政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當(dāng)年2月底前聯(lián)合上報水利部、財政部。

第十三條

水利部根據(jù)各省申報的建設(shè)任務(wù)和資金補助申請，編制國家水保工程資金補助和治理任務(wù)計劃，經(jīng)財政部審定后，由財政部和水利部聯(lián)合下達。

第三章 組織實施

第十四條

各級水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項目計劃的編制和申報、項目實施情況的監(jiān)督檢查、驗收及竣工初步驗收、工程建設(shè)進展情況統(tǒng)計及效益監(jiān)測等工作。

第十五條

國家水保工程建設(shè)實行項目責(zé)任主體負責(zé)制，項目的責(zé)任主體為縣級水利水保部門。

第十六條 國家水保工程實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級水利水保部門通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條

工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會以書面形式向縣級水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報立項并實施。

組織群眾投勞一般只在項目受益村進行，不得跨村或平調(diào)使用勞動力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進行。

第十八條 工程建設(shè)實行公示制。工程實施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條

在項目實施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計劃，嚴(yán)格按設(shè)計施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；如屬一般性的設(shè)計修改，經(jīng)原設(shè)計單位同意后，報縣級水利水保部門備案。

第二十條

在項目實施的同時開展效益監(jiān)測工作，項目竣工后進行效益評估。效益監(jiān)測與

評估工作由縣級水利水保部門組織進行，并及時將監(jiān)測評價成果報送上級水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實用技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項目實施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條

在項目規(guī)劃立項階段或工程建成后，必須明確工程建后管護責(zé)任。項目區(qū)所在縣級人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國家有關(guān)政策落實治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實到農(nóng)戶的一律落實到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門要加強對工程建后管護責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。管護責(zé)任不落實或治理成果被破壞的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)安排國家水土保持重點工程。

第二十三條

加強項目檔案管理，建立項目數(shù)據(jù)庫。項目檔案管理責(zé)任到人，分類進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、連續(xù)性和完整性。省級水行政主管部門要建立所有項目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫。

第四章 資金管理

第二十四條

國家水保工程實行中央補助的投資機制。

第二十五條

工程建設(shè)資金專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條

嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制。省級水行政主管部門和財政部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查。項目實施單位要自覺接受上級主管部門的檢查和審計部門的審計。

第二十七條 中央財政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機械施工費；籽種、苗木費、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費；監(jiān)測、封禁治理等。

第二十八條

項目前期工作、建設(shè)管理等費用，由地方負擔(dān)。

第二十九條 中央財政資金使用實行報賬制。項目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗收合格后撥付。

第五章 檢查驗收

第三十條

國家水保工程檢查驗收實行驗收、竣工驗收，以及不定期檢查的制度。

驗收由省級水行政主管部門會同省級財政部門組織。驗收在縣級自驗的基礎(chǔ)上分措施進行抽查驗收，抽驗比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機械施工工程要逐個進行驗收?？h級自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對照圖班逐項、逐塊進行全面的檢查驗收，并提出自驗報告。

第三十一條

省級水行政主管部門每年2月底前向水利部、財政部報送上項目工作總結(jié)。

第三十二條

不定期檢查由水利部組織抽查，對抽查的項目執(zhí)行情況做出全面評價。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的減少投資直至取消項目實施。

第三十三條

竣工驗收在項目規(guī)劃實施期滿后，在縣級水利水保部門自驗的基礎(chǔ)上，由水利部和財政部組織進行。竣工驗收的主要內(nèi)容是：

（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

（二）各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標(biāo)是否達到設(shè)計要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護責(zé)任是否落實。

第三十四條

竣工驗收應(yīng)由項目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項目建設(shè)竣工自驗報告；

（二）監(jiān)理報告；

（三）項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財務(wù)決算報告；

（五）工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項目，不得通過驗收和竣工驗收。

第六章 附 則

第三十六條

省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條

本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：國家發(fā)展改革委水土保持工程建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展改革委

水土保持工程建設(shè)管理辦法

(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1703號)

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范中央補助地方水土保持工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1242號）、《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1981號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方水土保持工程項目。

第三條 水土保持工程根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，按照因地制宜、突出重點、集中連片、規(guī)模治理、強化管護的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排實施。

第四條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益區(qū)群眾共同承擔(dān)。各地應(yīng)按要求及時足額落實地方建設(shè)資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。要進一步深化改革，完善政策，創(chuàng)新機制，廣泛吸引社會資金投入工程建設(shè)。

第五條 各級發(fā)展改革和水利部門要按照職能分工，各負其責(zé)，密切配合，加強對水土保持工程建設(shè)和管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好各項工作。

對中央補助地方點多、面廣、單項資金少的小型水土保持項目，實行中央切塊下達投資規(guī)模計劃、地方分解安排具體項目的管理辦法，發(fā)展改革部門負責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃銜接平衡、項目審批、投資計劃審核下達和建設(shè)管理綜合監(jiān)督等工作；水利部門負責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃編制、項目前期工作文件審查、工程建設(shè)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項目實施，有關(guān)流域機構(gòu)做好技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。

第六條

水土保持工程應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的前期工作文件組織實施，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。

第二章 前期工作

第七條

中央補助地方小型水土保持項目（主要包括小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等，下同）前期工作一般分為規(guī)劃和項目實施方案兩個階段，實施方案由可行性研究和初步設(shè)計合并而成，達到初步設(shè)計深度；其中，庫容10萬立方米以上的淤地壩工程前期工作分為規(guī)劃、壩系工程可行性研究和單壩工程初步設(shè)計三個階段。

地方重大水土保持項目前期工作階段按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 水利部會同國家發(fā)展改革委等部門組織編制全國水土保持規(guī)劃，明確水土流失類型劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。各地根據(jù)全國水土保持規(guī)劃確定的總體任務(wù)和要求，組織編制省級水土保持規(guī)劃，重點明確近期建設(shè)任務(wù)、布局和措施等。并按規(guī)定報水利部和國家發(fā)展改革委核備。

根據(jù)需要，國家發(fā)展改革委、水利部可組織編制水土保持專項工程建設(shè)規(guī)劃或總體方案。

第九條 各地根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃或總體方案，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第31號令）的有關(guān)要求，按項目區(qū)編制項目實施方案或按壩系編制淤地壩工程可行性研究報告、單壩工程初步設(shè)計。

項目前期工作文件應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第十條 水土保持工程項目區(qū)和淤地壩選擇應(yīng)符合以下原則：水土流失嚴(yán)重，亟待進行治理；水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量有保證；當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性高，投勞有保障。其中，坡耕地水土流失綜合治理應(yīng)重點安排人地矛盾突出、坡度5~15度（東北黑土區(qū)3~10度）尚在耕種的緩坡耕地，嚴(yán)禁在退耕還林（草）地塊實施坡改梯和陡坡開荒；淤地壩工程建設(shè)要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未納入水土保持重點治理的，原則上不得在溝道安排淤地壩建設(shè)，新建大型淤地壩庫容應(yīng)控制在100萬立方米以內(nèi)并確保下游居民點、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施安全。

第十一條 中央補助地方小型水土保持項目實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批，具體審批權(quán)限和程序由各地省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門按照精簡、高效的原則進一步明確。其中，對庫容10萬立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行性研究報告經(jīng)省級水利部門提出審查意見后由省級發(fā)展改革部門審批；單壩工程初步設(shè)計由省級水利部門商省級發(fā)展改革部門審批。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，由各地按照有關(guān)規(guī)定辦理。

地方重大水土保持項目審批按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 有關(guān)項目申報單位在向項目審核審批機關(guān)報送項目實施方案或可行性研究、初步設(shè)計報告時，應(yīng)按規(guī)定附送項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實工程建后管護責(zé)任的文件。

第十三條 為促進落實水土保持項目前期工作經(jīng)費，各地可按規(guī)定在水土保持工程省級建設(shè)投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經(jīng)費，用于審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投資計劃和資金管理

第十四條 根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送地方水土保持項目中央補助投資建議計劃（資金申請報告，下同）。

第十五條 各地應(yīng)積極引入競爭立項、公開評選等方式遴選項目，列入中央補助投資建議計劃的項目，應(yīng)完成前期工作，落實各項建設(shè)條件。各省級發(fā)展改革和水利部門要加強審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

第十六條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各省（區(qū)、市）提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后，分?。▍^(qū)、市）切塊下達中央補助地方小型水土保持項目投資規(guī)模計劃。

中央投資規(guī)模計劃下達后，省級發(fā)展改革部門應(yīng)按要求及時會同省級水利部門分解落實具體投資計劃，并將計劃下達文件抄報國家發(fā)展改革委、水利部及相關(guān)流域機構(gòu)審核備案。省有分解投資計劃應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項，明確各級地方政府出資及其他資金來源責(zé)任，并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。省級發(fā)展改革部門將中央投資分解安排到具體項目的權(quán)限原則上不得下放。在中央下達建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項目的政府投資補助額度由各省級發(fā)展改革和水利部門根據(jù)實際情況確定。

地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。

第十七條 中央補助地方水土保持項目投資為定額補助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補。

第十八條 水土保持項目中央補助投資優(yōu)先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高、由村級集體經(jīng)濟組織自主建設(shè)管理的項目，并根據(jù)相關(guān)檢查和考核評價結(jié)果實施獎懲。

第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經(jīng)下達，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門作出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委、水利部備案，重大調(diào)整需要按程序報國家發(fā)展改革委、水利部審核同意。

第二十條 水土保持建設(shè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設(shè)后，可向承建單位撥付一定比例的預(yù)付資金，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)和驗收合格后分期撥付。

第四章 建設(shè)管理

第二十一條 根據(jù)水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業(yè)化的項目建設(shè)單位實施。要健全和完善工程建設(shè)管理各項制度，創(chuàng)新建設(shè)管理機制，實行先建機制、后建工程。

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質(zhì)的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可不進行施工招標(biāo)；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比不值得的，經(jīng)批準(zhǔn)可進行邀請招標(biāo)。

第二十二條 工程建設(shè)應(yīng)充分尊重群眾意愿，推行受益農(nóng)戶全過程參與的工作機制，實行群眾投勞承諾制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制和工程建設(shè)公示制。

鼓勵采取受益村級集體經(jīng)濟組織自主建設(shè)管理模式，投資、任務(wù)、責(zé)任全部到村，由村民民主產(chǎn)生項目理事會作為項目建設(shè)主體組織村民自建，項目建設(shè)資金管理實行公示制和報賬制。

對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 水土保持項目實施應(yīng)因地制宜采用新技術(shù)、新工藝和新材料，著力提高工程建設(shè)的科技含量和效益。

第二十四條 各省級水利部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域水土保持工程實施效益監(jiān)測。具體監(jiān)測工作由具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測成果應(yīng)及時報送有關(guān)水利、發(fā)展改革部門。

第二十五條 各級水利部門和有關(guān)項目單位要加強水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監(jiān)理到竣工驗收等建設(shè)管理全過程的相關(guān)文件資料。

第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。

第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負責(zé)制，明確各級、各部門責(zé)任，確保安全運行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)孛襟w上進行公示，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門應(yīng)于每年7月和下年1月分兩次將本地區(qū)上半年和上水土保持工程建設(shè)情況匯總報國家發(fā)展改革委和水利部有關(guān)司，并抄送相關(guān)流域機構(gòu)。報送信息的主要內(nèi)容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進度、投資完成、建設(shè)管理情況、存在問題和改進建議等。

第五章 檢查和驗收

第二十九條 各省級發(fā)展改革和水利部門全面負責(zé)對本省水土保持工程的監(jiān)督檢查，檢查任務(wù)原則上每年安排不少于1次。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資落實、建設(shè)管理、項目進度、工程質(zhì)量、資金使用、運行管護情況等。

水利部和國家發(fā)展改革委對各地水土保持工程實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，項目所在地流域機構(gòu)負責(zé)督導(dǎo)、抽查的相關(guān)具體工作。檢查結(jié)果將適時進行通報，并作為中央補助投資安排的重要依據(jù)之一。

第三十條 水土保持項目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)在3個月內(nèi)組織竣工驗收。驗收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進行核驗。

中央補助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發(fā)展改革部門組織，并將結(jié)果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環(huán)節(jié)，壩系工程整體驗收應(yīng)在壩系內(nèi)所有單壩完成竣工驗收后3個月內(nèi)完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發(fā)展改革部門商水利部門進一步制定完善，并報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

地方重大水土保持項目竣工驗收按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 在各?。▍^(qū)、市）竣工驗收的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委和水利部組織隨機對驗收結(jié)果進行抽查和考核評估。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。

第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1686號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目前期期工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]514號）同時廢止

二0一一年七月