第一篇：河北省國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法(試行)

河北省國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部印發(fā)的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2009?335號(hào)）、水利部《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算安排，在規(guī)劃范圍內(nèi)開展的國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。

第三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以中央投入為主，省、市、縣政府也要切實(shí)增加投入，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策引導(dǎo)受益區(qū)群眾參與工程建設(shè)。

第五條 項(xiàng)目縣要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，— 1 — 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。

第六條

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行分級(jí)管理；省、市、縣水利水保、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好工程建設(shè)管理工作。

項(xiàng)目縣水利水保部門負(fù)責(zé)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）和工程實(shí)施；市級(jí)水利水保部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的初步審查和工程建設(shè)檢查指導(dǎo)；省水利廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審批和工程建設(shè)的督導(dǎo)檢查和年度驗(yàn)收工作，并協(xié)助水利部、財(cái)政部做好績(jī)效考核工作。

第二章 前期工作

第七條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程每五年一期。前期工作階段劃分為規(guī)劃階段和初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）兩個(gè)階段。

第八條 規(guī)劃階段分為省級(jí)實(shí)施規(guī)劃和縣級(jí)實(shí)施規(guī)劃。

省級(jí)五年實(shí)施規(guī)劃根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和要求編制，將水土流失治理任務(wù)、范圍落實(shí)到項(xiàng)目縣、項(xiàng)目區(qū)，并上報(bào)水利部、財(cái)政部審批。

項(xiàng)目縣根據(jù)省級(jí)五年實(shí)施規(guī)劃，編制縣級(jí)五年實(shí)施規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)、范圍，將建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到小流域（片），報(bào)省水利— 2 — 廳、財(cái)政廳聯(lián)合審批。

第九條【項(xiàng)目縣、項(xiàng)目區(qū)選擇】 項(xiàng)目縣由水利部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和要求確定。

根據(jù)國(guó)家要求，項(xiàng)目區(qū)選擇條件如下：

（一）水土流失治理任務(wù)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱。

（二）每個(gè)項(xiàng)目縣項(xiàng)目區(qū)數(shù)量不超過3個(gè)。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積原則上不少于50平方公里且集中連片。

（三）項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)班子重視、群眾要求迫切，自愿投工投勞參與工程建設(shè)。

（四）不得與其他水土保持重點(diǎn)工程重疊。第十條 縣級(jí)水利水保部門依據(jù)五年實(shí)施規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)及其建設(shè)任務(wù)與投資規(guī)模，以小流域（片）為單元組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，滿足施工要求。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制應(yīng)與改善群眾生產(chǎn)生活條件和增加收入相結(jié)合，并充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施與管護(hù)等方面的意見。

第十一條 初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制單位應(yīng)具有水利規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)，依據(jù)水土保持有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要

— 3 — 求編制。

第十二條 市級(jí)水利（水務(wù)）部門對(duì)初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行初審后，統(tǒng)一上報(bào)省水利廳。省水利廳組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行審查，依據(jù)專家審查意見進(jìn)行批復(fù)。

第十三條 實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，建立省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每個(gè)縣每年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不少于2條小流域（片）初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），于11月底前按程序上報(bào)。項(xiàng)目安排從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。

第三章 計(jì)劃管理

第十四條 省水利廳會(huì)同財(cái)政廳按照水利部、財(cái)政部要求和五年實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目縣任務(wù)完成及績(jī)效考核情況，確定各縣年度治理任務(wù)。

第十五條 省水利廳自收到水利部下達(dá)治理任務(wù)后15日內(nèi)，將治理任務(wù)下達(dá)至市級(jí)水利（水務(wù)）部門，市級(jí)水利（水務(wù)）部門在15日內(nèi)下達(dá)至項(xiàng)目縣。年度治理計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第十六條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工程年度驗(yàn)收和績(jī)效考核情況，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出的原則，對(duì)項(xiàng)目縣和補(bǔ)助資金進(jìn)行調(diào)整。對(duì)工程質(zhì)量好、進(jìn)度快、資— 4 — 金到位及時(shí)、自籌能力強(qiáng)、建后管護(hù)到位的項(xiàng)目縣調(diào)增補(bǔ)助資金；對(duì)工作嚴(yán)重滯后、資金到位不及時(shí)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量差、不能完成建設(shè)任務(wù)、治理成果遭到嚴(yán)重破壞、不能通過年度驗(yàn)收的項(xiàng)目縣，調(diào)減或暫停補(bǔ)助資金。

第四章 建設(shè)管理

第十七條 工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制?？h級(jí)水利水保部門是國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的責(zé)任主體，對(duì)工程建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。

第十八條 工程建設(shè)實(shí)行合同管理制。工程施工、材料采購(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)科研等應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

第十九條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中由項(xiàng)目區(qū)受益群眾投勞實(shí)施屬于以工代賑性質(zhì)的，不進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)、材料采購(gòu)按照水利部、財(cái)政部《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制。工程監(jiān)理執(zhí)行《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL 523―2011）和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL 336―2006）。

— 5 — 承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備水土保持工程施工監(jiān)理資質(zhì)或者水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的控制。

第二十一條

工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)以適當(dāng)方式將項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)向受益區(qū)群眾公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容主要包括工程實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金使用、群眾投勞、管護(hù)責(zé)任等。

第二十二條 工程建設(shè)實(shí)行群眾投勞承諾制。應(yīng)充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極參與工程建設(shè)，組織受益區(qū)群眾落實(shí)投工投勞承諾，加強(qiáng)施工過程中的用工計(jì)量。

第二十三條 加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和科技推廣工作?？h級(jí)水利水保部門應(yīng)結(jié)合工程實(shí)施開展科技推廣工作，提高工程建設(shè)成效；委托具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展工程監(jiān)測(cè)。

第二十四條 工程年度驗(yàn)收完成后應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，建立健全管護(hù)機(jī)制和制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十五條 市縣水利水保部門按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)報(bào)送工程實(shí)施有關(guān)信息及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

— 6 — 工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度。縣級(jí)水利水保部門于每月25日前，將月工程進(jìn)度上報(bào)設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）部門，設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）部門經(jīng)匯總后于26前上報(bào)省水利廳。

各設(shè)區(qū)市于每年2月20日前將全市及各縣上一年度工作總結(jié)上報(bào)省水利廳。工作總結(jié)主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、工程任務(wù)及資金計(jì)劃的完成情況、資金落實(shí)和使用情況、建設(shè)管理情況、主要經(jīng)驗(yàn)和做法、典型實(shí)例、取得的成效、存在問題及改進(jìn)建議,并附計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十六條 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理?？h級(jí)水利水保部門應(yīng)根據(jù)水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔工程建設(shè)資料和信息，確保檔案資料的真實(shí)性、完整性。

工程建設(shè)資料和信息主要包括：項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），招投標(biāo)資料，合同（協(xié)議），工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)資料，資金使用管理和審計(jì)資料，工程驗(yàn)收資料，預(yù)防監(jiān)督資料以及施工過程中的檢查、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等。

第二十七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）一經(jīng)批復(fù)原則上不允許變更。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施間隔較長(zhǎng)導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件或者實(shí)施條件發(fā)生重大變化，無(wú)法按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施確需變更的，— 7 — 如果屬于項(xiàng)目區(qū)調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、概算變更等重大變動(dòng)，由原設(shè)計(jì)單位出具變更方案，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積、建設(shè)地點(diǎn)，不降低項(xiàng)目質(zhì)量和效益，不影響項(xiàng)目功能的一般性變更，由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）部門批準(zhǔn)。

第五章 資金管理

第二十八條 多渠道籌集工程建設(shè)資金。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程投入包括中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省市縣財(cái)政資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及受益區(qū)群眾投勞等。各地要?jiǎng)?chuàng)新治理開發(fā)機(jī)制，完善承包、拍賣、租賃等形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理。

第二十九條

項(xiàng)目以中央投入為主，地方投入為輔。中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目投資總額的70%，不足部分由省、市、縣財(cái)政、鄉(xiāng)村集體或群眾自籌解決。

第三十條

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中央財(cái)政資金用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坡改梯、小型水利水保工程、溝道工程、水保林、經(jīng)果林、種草等項(xiàng)目補(bǔ)助支出，包括材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)及機(jī)械施工費(fèi)、種籽苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、封禁治理費(fèi)等。

項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、建設(shè)管理等獨(dú)立費(fèi)用從地方財(cái)— 8 — 政補(bǔ)助資金中列支。

第三十一條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程資金報(bào)賬憑據(jù)：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）批復(fù)文件、階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、簽訂的各類合同、原始單據(jù)、工程款支付證書、報(bào)賬申請(qǐng)單等。

第三十二條 報(bào)賬程序

（一）縣級(jí)水利水保部門根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）和工程建設(shè)進(jìn)度向縣財(cái)政部門提出用款計(jì)劃，可申請(qǐng)一定比例的預(yù)付資金。

（二）工程全部或階段完工后，縣級(jí)水利水保部門會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門組織工程自驗(yàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具驗(yàn)收意見。

（三）工程施工（供貨）單位憑驗(yàn)收意見、監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程款支付證書和有關(guān)報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)水利水保部門審核同意后，到縣財(cái)政部門報(bào)賬。

第三十三條 工程建設(shè)資金要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第六章 檢查驗(yàn)收

第三十四條

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程在縣級(jí)自驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)行年度驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和績(jī)效考核相結(jié)合的檢查驗(yàn)收制度。

第三十五條

縣級(jí)自驗(yàn)由縣級(jí)水利水保部門會(huì)同財(cái)政部門組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收表，繪制驗(yàn)收?qǐng)D。驗(yàn)收結(jié)果由參加驗(yàn)收的相關(guān)部門代表、技術(shù)人員、監(jiān)理人員和施工負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

縣級(jí)自驗(yàn)完成后，及時(shí)按程序向省水利廳申請(qǐng)年度驗(yàn)收。第三十六條

年度驗(yàn)收由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳組織，在縣級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土保持工程有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。

年度驗(yàn)收內(nèi)容主要包括當(dāng)年工程計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量狀況、工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況及資金到位使用情況。

凡有下列情況之一的，不予通過年度驗(yàn)收：

（一）無(wú)不可抗拒的原因未按期完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（三）隨意變更任務(wù)計(jì)劃或建設(shè)內(nèi)容的；

（四）擠占、截留、挪用工程建設(shè)資金，違反有關(guān)政策和規(guī)定的。

第三十七條 縣級(jí)需準(zhǔn)備以下年度驗(yàn)收材料：

（一）工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告、工程建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告（附縣級(jí)自驗(yàn)表、竣工圖；）

（二）工程監(jiān)理、監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）以及相應(yīng)批復(fù)文件資料；

（四）財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件；

（六）工程建設(shè)其它相關(guān)資料。

第三十八條 工程五年規(guī)劃實(shí)施期滿后按財(cái)政部、水利部要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

每年完成的工程績(jī)效考核按水利部規(guī)定執(zhí)行或結(jié)合年度驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

河北省水利廳辦公室 2013年9月27日印發(fā)

第二篇：國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法

2005-04-18

法規(guī)名稱：國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法 辦水保[2005]67號(hào)

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：2005.04.18

實(shí)施日期：2005.04.18

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三條 工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

第四條 工程建設(shè)實(shí)行中央、省、地（市）、縣分級(jí)管理。

第二章 前期工作與計(jì)劃管理

第五條 國(guó)家水保工程分期規(guī)劃、分期實(shí)施，每期五年。

第六條 國(guó)家水保工程按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或省（自治區(qū)、直轄市）確定的重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項(xiàng)目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施期末，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾?，?xiàng)目區(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施縣制定并出臺(tái)了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項(xiàng)目實(shí)施縣水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量較強(qiáng)，能夠承擔(dān)工程組織實(shí)施與管理工作。

第七條 國(guó)家水保工程以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，由省級(jí)水行政主管部門按項(xiàng)目區(qū)組織編制規(guī)劃，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。

第八條 水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)各省上報(bào)的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實(shí)施，作為計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項(xiàng)目區(qū)為單位，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)須達(dá)到施工深度，由地級(jí)以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國(guó)家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)根據(jù)《水土保持項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十一條 規(guī)劃設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施與管護(hù)等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當(dāng)年2月底前聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。

第十三條 水利部根據(jù)各省申報(bào)的建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)，編制國(guó)家水保工程資金補(bǔ)助和治理任務(wù)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部和水利部聯(lián)合下達(dá)。

第三章 組織實(shí)施

第十四條 各級(jí)水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項(xiàng)目計(jì)劃的編制和申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及竣工初步驗(yàn)收、工程建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)及效益監(jiān)測(cè)等工作。

第十五條 國(guó)家水保工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門。

第十六條 國(guó)家水保工程實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級(jí)水利水保部門通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條 工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。

組織群眾投勞一般只在項(xiàng)目受益村進(jìn)行，不得跨村或平調(diào)使用勞動(dòng)力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第十八條 工程建設(shè)實(shí)行公示制。工程實(shí)施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補(bǔ)助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；如屬一般性的設(shè)計(jì)修改，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)縣級(jí)水利水保部門備案。

第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)開展效益監(jiān)測(cè)工作，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行效益評(píng)估。效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作由縣級(jí)水利水保部門組織進(jìn)行，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果報(bào)送上級(jí)水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項(xiàng)目實(shí)施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條 在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段或工程建成后，必須明確工程建后管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)所在縣級(jí)人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實(shí)到農(nóng)戶的一律落實(shí)到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。管護(hù)責(zé)任不落實(shí)或治理成果被破壞的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)安排國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。

第二十三條 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目檔案管理責(zé)任到人，分類進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。

省級(jí)水行政主管部門要建立所有項(xiàng)目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護(hù)制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四章 資金管理

第二十四條 國(guó)家水保工程實(shí)行中央補(bǔ)助的投資機(jī)制。

第二十五條 工程建設(shè)資金專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受上級(jí)主管部門的檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。

第二十七條 中央財(cái)政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；監(jiān)測(cè)、封禁治理等。

第二十八條 項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理等費(fèi)用，由地方負(fù)擔(dān)。

第二十九條 中央財(cái)政資金使用實(shí)行報(bào)賬制。項(xiàng)目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后撥付。

第五章 檢查驗(yàn)收

第三十條 國(guó)家水保工程檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，以及不定期檢查的制度。

驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織。驗(yàn)收在縣級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上分措施進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽驗(yàn)比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機(jī)械施工工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對(duì)照?qǐng)D班逐項(xiàng)、逐塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并提出自驗(yàn)報(bào)告。

第三十一條 省級(jí)水行政主管部門每年2月底前向水利部、財(cái)政部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)。

第三十二條 不定期檢查由水利部組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的減少投資直至取消項(xiàng)目實(shí)施。

第三十三條 竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期滿后，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由水利部和財(cái)政部組織進(jìn)行?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。

第三十四條 竣工驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；

（二）監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實(shí)行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六章 附 則

第三十六條 省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法

2005年5月12日

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

國(guó)家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三條

工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

第四條

工程建設(shè)實(shí)行中央、省、地（市）、縣分級(jí)管理。

第二章 前期工作與計(jì)劃管理

第五條

國(guó)家水保工程分期規(guī)劃、分期實(shí)施，每期五年。

第六條

國(guó)家水保工程按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或省（自治區(qū)、直轄市）確定的重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項(xiàng)目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施期末，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎?xiàng)目區(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施縣制定并出臺(tái)了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項(xiàng)目實(shí)施縣水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量較強(qiáng)，能夠承擔(dān)工程組織實(shí)施與管理工作。

第七條

國(guó)家水保工程以省（自治區(qū)、直轄市）為單位，由省級(jí)水行政主管部門按項(xiàng)目區(qū)組織編制規(guī)劃，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。

第八條 水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)各省上報(bào)的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實(shí)施，作為計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項(xiàng)目區(qū)為單位，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)須達(dá)到施工深度，由地級(jí)以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國(guó)家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)根據(jù)《水土保持項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十一條

規(guī)劃設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施與管護(hù)等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當(dāng)年2月底前聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。

第十三條

水利部根據(jù)各省申報(bào)的建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)，編制國(guó)家水保工程資金補(bǔ)助和治理任務(wù)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部和水利部聯(lián)合下達(dá)。

第三章 組織實(shí)施

第十四條

各級(jí)水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項(xiàng)目計(jì)劃的編制和申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及竣工初步驗(yàn)收、工程建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)及效益監(jiān)測(cè)等工作。

第十五條

國(guó)家水保工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門。

第十六條 國(guó)家水保工程實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級(jí)水利水保部門通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條

工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。

組織群眾投勞一般只在項(xiàng)目受益村進(jìn)行，不得跨村或平調(diào)使用勞動(dòng)力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第十八條 工程建設(shè)實(shí)行公示制。工程實(shí)施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補(bǔ)助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；如屬一般性的設(shè)計(jì)修改，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)縣級(jí)水利水保部門備案。

第二十條

在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)開展效益監(jiān)測(cè)工作，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行效益評(píng)估。效益監(jiān)測(cè)與

評(píng)估工作由縣級(jí)水利水保部門組織進(jìn)行，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果報(bào)送上級(jí)水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項(xiàng)目實(shí)施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條

在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段或工程建成后，必須明確工程建后管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)所在縣級(jí)人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實(shí)到農(nóng)戶的一律落實(shí)到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。管護(hù)責(zé)任不落實(shí)或治理成果被破壞的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)安排國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。

第二十三條

加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目檔案管理責(zé)任到人，分類進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。省級(jí)水行政主管部門要建立所有項(xiàng)目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護(hù)制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四章 資金管理

第二十四條

國(guó)家水保工程實(shí)行中央補(bǔ)助的投資機(jī)制。

第二十五條

工程建設(shè)資金專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受上級(jí)主管部門的檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。

第二十七條 中央財(cái)政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；監(jiān)測(cè)、封禁治理等。

第二十八條

項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理等費(fèi)用，由地方負(fù)擔(dān)。

第二十九條 中央財(cái)政資金使用實(shí)行報(bào)賬制。項(xiàng)目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后撥付。

第五章 檢查驗(yàn)收

第三十條

國(guó)家水保工程檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，以及不定期檢查的制度。

驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織。驗(yàn)收在縣級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上分措施進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽驗(yàn)比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機(jī)械施工工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對(duì)照?qǐng)D班逐項(xiàng)、逐塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并提出自驗(yàn)報(bào)告。

第三十一條

省級(jí)水行政主管部門每年2月底前向水利部、財(cái)政部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)。

第三十二條

不定期檢查由水利部組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的減少投資直至取消項(xiàng)目實(shí)施。

第三十三條

竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期滿后，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由水利部和財(cái)政部組織進(jìn)行?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。

第三十四條

竣工驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；

（二）監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實(shí)行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六章 附 則

第三十六條

省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)際情況，制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2009年11月6日

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中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法.doc

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱水土保持專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指由中央財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。

水土保持專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱各?。┴?cái)政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項(xiàng)

目評(píng)審，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理

第六條 各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。

省級(jí)財(cái)政部門要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

第七條 各省財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各省要采取有效措施，切實(shí)開展省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時(shí)，在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。第九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；

（二）工程設(shè)備費(fèi)；

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

各省可從中央財(cái)政安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過1%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”包括省級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。

中央財(cái)政根據(jù)小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測(cè)算確定分配給各省的資金補(bǔ)助額度。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測(cè)算范圍。由中央財(cái)政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補(bǔ)助。

第十二條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：

（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助。中央財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣名額，核定分配給各省的重點(diǎn)縣建設(shè)資金補(bǔ)助額度，各重點(diǎn)縣具體補(bǔ)助金額由各省自行確定。

（二）專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行比例補(bǔ)助。中央財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部的專項(xiàng)工程補(bǔ)助額度。

重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。

第十三條 財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，及時(shí)制定和發(fā)布小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)、項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例等下達(dá)各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括專項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。

（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。

（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十五條 重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。

省級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。

地方各級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村

民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

第十七條 各省財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門，根據(jù)財(cái)政部、水利部制定的小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作結(jié)束后，將有關(guān)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)文件等報(bào)送財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門分別對(duì)各自報(bào)送的申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則?？h級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與專項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第二十條 財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部報(bào)送的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金。各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部、水利部備案的項(xiàng)目建設(shè)方案，批復(fù)下達(dá)和組織實(shí)施。

第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 水土保持專項(xiàng)資金使用管理

第二十二條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實(shí)施，每期五年。

財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家政策和水土流失治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點(diǎn)（簡(jiǎn)稱治理區(qū)）。各省財(cái)政、水利部門根據(jù)國(guó)家規(guī)劃編制省級(jí)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程五年實(shí)施規(guī)劃，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省上報(bào)的五年實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。

第二十三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。在中央財(cái)政增加投入的同時(shí)，省、市財(cái)政也應(yīng)切實(shí)增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。

第二十四條 水土保持專項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目補(bǔ)助支出，主要包括：

（一）材料費(fèi)。購(gòu)買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。

（二）設(shè)備費(fèi)。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

（三）機(jī)械施工費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。

（四）種籽苗木費(fèi)。營(yíng)造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補(bǔ)植補(bǔ)種所需的苗木、種籽費(fèi)用。

（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。

（六）封禁治理費(fèi)。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費(fèi)用。

第二十五條 水土保持專項(xiàng)資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價(jià)以及中央財(cái)政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。

中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過全省項(xiàng)目投資總額的70%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由各省財(cái)政、水利部門確定。

第二十六條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目按組織申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)財(cái)政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項(xiàng)目和資金申請(qǐng)文件，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。

財(cái)政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報(bào)批后，將水土保持專項(xiàng)資金撥付有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和治理任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政、水利部門要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。省級(jí)財(cái)政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?，將?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第三十三條 地方各級(jí)水利部門要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年3月底前向財(cái)政部、水利部報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

第三十五條 各省財(cái)政、水利部門要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金

使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。中央對(duì)省進(jìn)行考核，省對(duì)縣進(jìn)行考核。中央對(duì)省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對(duì)在小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將核減以后中央對(duì)省小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；涉及專項(xiàng)工程的，取消該項(xiàng)目所在縣申報(bào)小農(nóng)水專項(xiàng)工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)管理的規(guī)定>的通知》[（87）財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]，財(cái)政部、水利部《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》(財(cái)農(nóng)

[2006]124號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第54號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，特制定《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬 凱

二〇〇七年七月二十三日

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。上傳者 知盟網(wǎng) http://004km.cn 第二條 本辦法所稱國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體。第三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

第四條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

第五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要具有顯著的專業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)高水平、專業(yè)化。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，可針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）采用專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。

第二章 組織管理

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策，發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）組織評(píng)審、審批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

（三）編制和下達(dá)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

（四）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織本地區(qū)或所屬單位國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。

（二）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

（四）對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，并通過相關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。

第九條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件，籌措國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

（二）承擔(dān)國(guó)家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享，為國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

（三）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

第三章 申報(bào)與審理

第十條 擬申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見附件），報(bào)相應(yīng)主管部門審查。

第十一條 申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

（三）提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

（四）符合國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定。

第十二條 主管部門對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完成后，主管部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十五條 對(duì)于擬申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室但不需要國(guó)家投資的，申請(qǐng)單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的有關(guān)要求提出國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對(duì)符合條件的予以批復(fù)并命名。

第十六條 對(duì)于采取直接投資和資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)將運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門；報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門將上運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十八條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管 5 理機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第十九條 評(píng)價(jià)程序：

（一）國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。

（二）主管部門對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

（四）國(guó)家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。

第二十一條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持。被評(píng)為基本合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。被評(píng)為不合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷。

第二十二條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀 況，對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷。

第二十三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，撤銷國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國(guó)家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用國(guó)家資金。

（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。

（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

第五章 附則

第二十四條 有關(guān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理的其他要求按照《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XX國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱為：“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六條 本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件：國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

附件:

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室擬突破的技術(shù)方向

2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)

3、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、項(xiàng)目法人單位概況

2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

4、運(yùn)行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資 9 項(xiàng)目）

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項(xiàng)目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計(jì)劃表

4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

5、國(guó)家安排資金的具體使用方案

十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

3、其它風(fēng)險(xiǎn)

十二、其它需說(shuō)明的問題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表