第一篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域海島保護(hù)與開發(fā)條例-珠海人民政府

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域海島保護(hù)與開發(fā)條例

第一章第二章

第三章

第四章

第五章第六章（征求意見(jiàn)稿）

目錄

總則 海域管理

第一節(jié)

海域規(guī)劃 第二節(jié)

海域保護(hù) 第三節(jié)

海域開發(fā) 海島管理

第一節(jié)

海島規(guī)劃 第二節(jié)

海島保護(hù) 第三節(jié)

海島開發(fā)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第一節(jié)

濱海旅游業(yè) 第二節(jié)

海洋漁業(yè) 第三節(jié)

海洋高科技產(chǎn)業(yè)

法律責(zé)任 附則

第一章總 則

第一條[立法目的]為加強(qiáng)本市的海域海島管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條[適用范圍]本市行政區(qū)域內(nèi)海域海島的保護(hù)、開發(fā)利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條[建設(shè)目標(biāo)] 充分發(fā)揮本市海洋資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和海洋生態(tài)文明示范市。

第四條[基本原則]海域海島的保護(hù)和開發(fā)遵循海陸統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則。

第五條[領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)]市人民政府設(shè)立市海洋工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本市海域海島保護(hù)和開發(fā)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

第六條[管理主體] 區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）是海域海島保護(hù)和開發(fā)的主體。橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行行政區(qū)政府的職責(zé)。

海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門按照職責(zé)對(duì)所轄海域海島的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)和促進(jìn)海域海島的保護(hù)和開發(fā)。

第七條[資金保障]市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加強(qiáng)海島、海洋資源的調(diào)查研究、開發(fā)保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬(wàn)山群島海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立海洋生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。

海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金主要包括各級(jí)財(cái)政投入、用海建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)損失補(bǔ)償資金等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步加大資金投入。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等社會(huì)資本參與海域海島的保護(hù)和開發(fā)。

第八條[咨詢機(jī)制] 市人民政府設(shè)立海洋開發(fā)決策專家咨詢機(jī)構(gòu)，為本市海域海島保護(hù)和開發(fā)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策提供咨詢意見(jiàn)。

第九條[社會(huì)參與]保護(hù)海域海島是全社會(huì)的共同責(zé)任，建立全社會(huì)參與機(jī)制，增強(qiáng)公眾對(duì)海域海島的保護(hù)意識(shí)，建設(shè)珠海特色海洋文化城市。

第二章 海域管理

第一節(jié) 海域規(guī)劃

第十條[海洋功能區(qū)劃] 海洋行政主管部門會(huì)同同級(jí)人

民政府相關(guān)部門，依法編制行政區(qū)域管理范圍內(nèi)海域的海洋功能區(qū)劃，報(bào)批后公布實(shí)施，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第十一條[區(qū)劃銜接]本市養(yǎng)殖、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合本市海洋功能區(qū)劃。

本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與本市海洋功能區(qū)劃相銜接。

第十二條[海洋規(guī)劃]市海洋行政主管部門依法組織全市海島、海洋資源的調(diào)查，編制全市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃、海岸線保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，報(bào)批后公布實(shí)施。

第二節(jié) 海域保護(hù)

第十三條[監(jiān)測(cè)制度]市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市海洋綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)制度，定期開展海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)形成的海洋信息管理資料，依法納入全市海洋綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十四條[陸源污染物總量控制]建立重點(diǎn)海域入海排污總量控制制度。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期開展陸源污染物入?？偭空{(diào)查，確定重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo),公布重點(diǎn)入海排污企業(yè)名單，并定期檢查和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)共享。

向海洋排放陸源污染物的單位，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)陸源污染物的種類、數(shù)量、濃度及排放處理設(shè)施情況，提交污染防治方案，并同時(shí)向市海洋行政主管部門備案。

第十五條[入海排污口設(shè)置]入海排污口位置根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件等規(guī)定確定，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

情侶路、港灣大道等主城區(qū)沿海路段，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，陸岸生活污水、工地泥漿廢水、商飲服務(wù)、洗車美容等排水一律應(yīng)當(dāng)收集納管，進(jìn)入城市污水處理廠，達(dá)標(biāo)后排放。

情侶路、港灣大道等主城區(qū)沿海路段和海洋、海島自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)等重要漁業(yè)水域附近海岸不得新建排污口；已建排污口的應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成治理，在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理的依法關(guān)閉。

第十六條[排污管理]建立污染物排放總量控制制度。主管部門應(yīng)根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)海洋環(huán)境容量以及污染物入海排放情況進(jìn)行定期調(diào)查、研究，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)入海排污口污染物的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)、海事等部門制定海域污染物排放總量控制指標(biāo)及實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，依法按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn) 的，按照排放污染物的種類、數(shù)量限期治理，限期未治理的，相關(guān)行政主管部門依法處理。

依法收取的排污費(fèi)用于海洋環(huán)境污染整治，不得挪作他用。

第十七條[海上垃圾監(jiān)管一]從事航運(yùn)、施工、采礦、挖砂、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游、垂釣等活動(dòng)的單位和個(gè)人，禁止將垃圾和廢棄物排放進(jìn)海洋。

使用船舶等裝載工具在本市海域裝載、運(yùn)送廢棄物的單位，應(yīng)按照廢棄物傾倒許可證的規(guī)定進(jìn)行裝載、運(yùn)送。

第十八條[海上垃圾監(jiān)管二]禁止陸源垃圾和污染物傾倒入海。

環(huán)保、市政、海洋、海事等相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)海上垃圾進(jìn)行巡查與監(jiān)管，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)清理本區(qū)域內(nèi)近海海域的垃圾。

港口、碼頭、臨海企業(yè)、海水養(yǎng)殖、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物；拒不清除的，由各區(qū)組織清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位、個(gè)人承擔(dān)。

第十九條[涉海企業(yè)安全]海域、沿海陸域和海島的石油、天然氣開采、輸送與處理企業(yè)，石油、化工冶煉企業(yè)，石油、天然氣、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及其他有可能造成嚴(yán)重海

洋污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定重大事故應(yīng)急預(yù)案，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)備和器材，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

市安全生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同公安、海洋、海事、環(huán)境保護(hù)等部門定期進(jìn)行安全檢查，并向市人民政府提交監(jiān)督檢查報(bào)告。

第二十條[海洋災(zāi)害應(yīng)急管理]市人民政府組織相關(guān)部門編制風(fēng)暴潮、災(zāi)害海浪、赤潮、溢油、海嘯、海上及臨海?；沸孤┑群Ｑ鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、災(zāi)害評(píng)估，按規(guī)定發(fā)布災(zāi)害信息。

第二十一條[中華白海豚保護(hù)]加強(qiáng)保護(hù)海洋生物的宣傳教育，控制自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的海洋工程建設(shè)，減少海洋污染，保護(hù)中華白海豚等重點(diǎn)保護(hù)海洋動(dòng)物。

第二十二條[珊瑚資源保護(hù)]佳蓬列島、擔(dān)桿列島、橫崗島等島嶼周邊海岸線以外兩千米以內(nèi)的海域?yàn)樯汉髻Y源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

廟灣島、北尖島、彎洲-平洲島周邊海岸線以外五百米以內(nèi)的海域?yàn)閺R灣珊瑚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，廟灣島西北側(cè)的下風(fēng)灣北部劃定為適度發(fā)展旅游區(qū)。

珊瑚資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和廟灣珊瑚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。

第三節(jié) 海域開發(fā)

第二十三條[海域使用權(quán)]單位或個(gè)人持續(xù)排他性使用海域三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)可以在海域的水面、水體、海床或者底土分別設(shè)立。使用海域的情形包括：

（一）填海、圍海、海岸工程、人工構(gòu)造物及安全區(qū)用海；

（二）海洋石油、天然氣和其它礦產(chǎn)資源的勘探、開采用海；

（三）港口、航道、錨地等海上交通設(shè)施用海；

（四）打撈沉船沉物用海；

（五）海洋旅游業(yè)（含海上游樂(lè)設(shè)施）用海；

（六）海洋考察、科研、教育、公益服務(wù)事業(yè)以及建筑、設(shè)置公共設(shè)施用海；

（七）海底電纜、管道及安全區(qū)用海；

（八）海洋增殖、養(yǎng)殖用海；

（九）在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)適度開發(fā)的項(xiàng)目用海；

（十）陸源污染物海域排放區(qū)、海洋傾倒區(qū)用海；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用?；顒?dòng)。

第二十四條[海域使用金] 海域使用金應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算管理，主要用于海域的調(diào)查、監(jiān)視監(jiān)測(cè)、整治、開發(fā)、保護(hù)和管理。

海域使用金的使用情況應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)公布。第二十五條[海域使用申請(qǐng)]單位或者個(gè)人申請(qǐng)使用海域，應(yīng)當(dāng)向海域所在地的區(qū)海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交可行性論證報(bào)告書等書面材料。

第二十六條[海域使用權(quán)出讓]同一海域有兩個(gè)或兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣等競(jìng)價(jià)方式出讓海域使用權(quán)。

海域使用權(quán)成交后，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人當(dāng)場(chǎng)簽署成交確認(rèn)書并簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

第二十七條[海域使用金的繳納]海域使用申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海洋行政主管部門繳納海域使用金。

第二十八條[海域使用權(quán)變更]海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)。

出租、抵押、作價(jià)入股海域使用權(quán)的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)海域使用權(quán)人民政府的海洋行政主管部門備案。

第二十九條[海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓]海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿二年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額

百分之二十以上；

（五）原海域使用權(quán)人無(wú)違法用海、破壞海洋資源、污染海洋環(huán)境等行為，或者違法用海等行為已依法處理。

經(jīng)批準(zhǔn)減免海域使用金的項(xiàng)目用海，轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)前應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳原批準(zhǔn)減免的海域使用金。

第三十條[海域使用權(quán)出租]海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或者減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租。

第三十一條[海域使用權(quán)收回]有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用海域的人民政府，可以依法收回海域使用權(quán)并注銷海域使用權(quán)證書：

（一）因海洋功能區(qū)劃或海域使用規(guī)劃調(diào)整需要收回的；

（二）因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，屬于禁止或限制行業(yè)的用海；

（三）因公共利益或者國(guó)家安全需要的；

（四）嚴(yán)重污染海域環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因前款規(guī)定提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。因前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用年限和開發(fā)利用情況，對(duì)海域使

用權(quán)人依法給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定。

海域使用權(quán)終止，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交還海域使用權(quán)證書，依法辦理注銷登記，并拆除可能造成海域環(huán)境污染或者影響此后用海的設(shè)施或構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀。

第三十二條[臨時(shí)用海]海洋、海岸工程項(xiàng)目建設(shè)需要使用海域且使用期限預(yù)計(jì)不超過(guò)三個(gè)月的，按照簡(jiǎn)易程序辦理海域使用手續(xù)。

用海單位應(yīng)當(dāng)將海洋工程施工圖、臨時(shí)設(shè)施用海位置圖等以及建設(shè)單位出具的拆除臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)海域原狀的承諾書，一并提交海洋行政主管部門審查，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)認(rèn)定的救災(zāi)搶險(xiǎn)、緊急維修等臨時(shí)工程用海，可以先行施工，并在開工后一個(gè)月內(nèi)向海洋行政主管部門申請(qǐng)辦理海域使用手續(xù)。海域使用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)海域原狀。

第三章 海島管理 第一節(jié)海島規(guī)劃

第三十三條[海島保護(hù)規(guī)劃]市海洋行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織海島資源調(diào)查，編制本市海島分類保護(hù)規(guī)劃，按程序報(bào)批公布實(shí)施。

海島分類保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確劃定禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。

區(qū)政府可以制定本區(qū)域的海島分類保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十四條[海島濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃]市林業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定和完善海島濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十五條[海島開發(fā)利用規(guī)劃]區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制本市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可開發(fā)利用的無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，但涉及保密的內(nèi)容除外。

第二節(jié)海島保護(hù)

第三十六條[海島生態(tài)保護(hù)]禁止破壞海島生物棲息地，保護(hù)紅樹林、海島濕地等自然景觀，制定海島自然岸線率的保護(hù)紅線，保持海島濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的完整與穩(wěn)定。

禁止捕鳥、采拾鳥蛋、損毀鳥巢，禁止傷害或捕捉獼猴等動(dòng)物。禁止采挖羅漢松、黃楊樹、紅樹林等珍貴海島植物。禁止將海島上的野生動(dòng)植物帶出海島。

未經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，禁止砍伐海島的樹木、灌木和周邊海域的紅樹林。

第三十七條[特殊設(shè)施保護(hù)]保護(hù)依法設(shè)置在本市的助

航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施，禁止損毀或者擅自移動(dòng)，妨礙其正常使用。

保護(hù)國(guó)家的領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志。禁止在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。

第三十八條[軍事設(shè)施保護(hù)]禁止破壞和擅自使用海島軍事設(shè)施和建筑物。

海島國(guó)防用途區(qū)域的國(guó)防用途終止時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民政府與軍事機(jī)關(guān)協(xié)商，經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，將海島及其有關(guān)生態(tài)保護(hù)的資料等一并移交地方人民政府。

第三十九條[聯(lián)動(dòng)機(jī)制]區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與駐島單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成合作機(jī)制和處置突發(fā)公共事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四十條[歷史與人文遺跡保護(hù)]禁止毀壞有歷史價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、壁畫、石刻和衙署、兵營(yíng)、炮臺(tái)遺址，禁止損毀廟宇、祠堂和反映歷史上人民生產(chǎn)生活的代表性實(shí)物。

保護(hù)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的重要史跡、實(shí)物，以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義和旅游開發(fā)價(jià)值的軍事遺留設(shè)施或環(huán)境風(fēng)貌。

第四十一條[海島工程環(huán)境評(píng)價(jià)]海島工程建設(shè)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批，編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部

門在作出審批決定后，應(yīng)當(dāng)公告審批結(jié)果。

第四十二條[保護(hù)方案及環(huán)保設(shè)施]海島工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案與工程建設(shè)方案同時(shí)編制、環(huán)境保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案不符合要求的工程項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的建設(shè)工程和開發(fā)利用項(xiàng)目，不得投入使用或營(yíng)業(yè)。

第四十三條[海島垃圾處理]海島的污水、廢水、垃圾等廢棄物按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第四十四條[海島生態(tài)修復(fù)]海島工程建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；建設(shè)單位無(wú)法修復(fù)的，由區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，并可指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由造成生態(tài)環(huán)境破壞的建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

本條例施行前已經(jīng)對(duì)海島的自然面貌和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞但無(wú)法確定修復(fù)責(zé)任人的，由區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定海島修復(fù)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十五條[海島交通管理]萬(wàn)山區(qū)有居民海島實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制、非機(jī)動(dòng)車登記備案制度，并推廣使用新能源車輛。非機(jī)動(dòng)車不得用于客運(yùn)。具體辦法由萬(wàn)山區(qū)管委會(huì)會(huì)同交通行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三節(jié) 海島開發(fā)

第四十六條[海島區(qū)域]本市所屬海島劃為城區(qū)沿海島群、高欄島群、桂山島群、萬(wàn)山島群、外伶仃島群和擔(dān)桿－佳蓬列島六大片區(qū)。

第四十七條[海島開發(fā)原則]海島開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、適度利用的原則。

第四十八條[海島開發(fā)模式]探索整島開發(fā)模式，依托不同島群自然條件、開發(fā)潛力等，突出一島一品特色，形成多元化功能體系。

鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)資本參與海島開發(fā)。

第四十九條[經(jīng)營(yíng)權(quán)]利用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可利用的無(wú)居民海島從事旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)的方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法繳納無(wú)居民海島使用金。

第五十條[海島村居建設(shè)]海島居民住宅、社區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與改造，應(yīng)當(dāng)符合海島保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)與環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、適度集中、能源節(jié)約、突出特色。

第四章 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第一節(jié) 濱海旅游業(yè)

第五十一條[生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)]大力發(fā)展珠海特色的海濱旅游，推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮海島旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海島休閑旅游，加大海島建設(shè)資金投入，完善海島旅游配套設(shè)施，加快海島休閑度假區(qū)建設(shè)。

完善陸島間、島島間立體海洋交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)海洋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)游艇基地和碼頭，打造珠海游艇品牌。

第五十二條[發(fā)展休閑漁業(yè)] 鼓勵(lì)和支持發(fā)展休閑漁業(yè)，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)管理，編制休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，休閑漁船規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施總量控制制度，對(duì)利用休閑漁船從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的項(xiàng)目實(shí)行備案，具體實(shí)施辦法由區(qū)海洋漁業(yè)行政主管部門另行制定。

第五十三條【休閑漁業(yè)區(qū)】各區(qū)政府可以根據(jù)需要設(shè)立休閑漁業(yè)區(qū)。

休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和管理辦法由區(qū)海洋漁業(yè)主管部門編制報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布和實(shí)施。

第五十四條[對(duì)外來(lái)船只管理] 經(jīng)國(guó)家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，我市實(shí)施國(guó)際郵（游）輪在海島旅游觀光和進(jìn)行補(bǔ)給，實(shí)施國(guó)際航線船舶靠泊萬(wàn)山港口岸補(bǔ)給和消費(fèi)。

港澳游艇在我市海域垂釣的，船舶及其人員在政府指定的地點(diǎn)靠岸、上島。

第五十五條[經(jīng)營(yíng)方式] 我市從事休閑漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在各區(qū)政府漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行登記。

個(gè)人不得單獨(dú)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人或其他組織所有的船舶等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與經(jīng)營(yíng)單位合作的方式，由經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一組織從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

從事休閑漁業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)購(gòu)買第三者責(zé)任保險(xiǎn)，并辦理相關(guān)的人身保險(xiǎn)。

第五十六條[扶持本地漁民] 鼓勵(lì)和支持漁民、漁村采取以現(xiàn)金或船舶等設(shè)施設(shè)備入股等方式組織股份公司，從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

各區(qū)政府對(duì)從事休閑漁業(yè)的傳統(tǒng)漁民和漁業(yè)生產(chǎn)組織建造、改造、購(gòu)置休閑漁船給予扶持。

第五十七條[漁業(yè)輔助船] 捕撈船、漁業(yè)輔助船經(jīng)漁政部門檢驗(yàn)合格、登記并確定為休閑漁船的，可加入休閑漁業(yè)公司從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。

休閑漁船的載客人數(shù)和活動(dòng)范圍由漁政部門核定。允許現(xiàn)有捕撈漁船和漁業(yè)輔助船等漁業(yè)船舶改造升級(jí)并由船檢部門檢驗(yàn)合格和登記后，可加入休閑漁業(yè)公司從事游釣休閑漁業(yè)活動(dòng)。

第五十八條[餐飲住宿管理] 漁民和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以利用自有或自營(yíng)住房為游客提供餐飲住宿服務(wù)，具體實(shí)施辦法由各區(qū)政府制定。

第五十九條[海洋品牌建設(shè)]鼓勵(lì)和支持海洋產(chǎn)品品牌建設(shè)，對(duì)獲得著名商標(biāo)的海洋產(chǎn)品企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 海洋漁業(yè)

第六十條[現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)]本市以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第六十一條 [現(xiàn)代漁港建設(shè)]市海洋行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，制現(xiàn)代漁港建設(shè)規(guī)劃，建成集漁

船

避

風(fēng)

補(bǔ)

給

定、水產(chǎn)品深加工、冷凍儲(chǔ)藏、物流配送、水產(chǎn)品交易、休閑觀光等功能于一體的現(xiàn)代漁港。

第六十二條[遠(yuǎn)洋漁業(yè)]積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和外海捕撈業(yè)，扶持建立外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，降低近海捕撈壓力，優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六十三條[海產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)]建設(shè)海產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展海洋食品、新型藥品和海洋保健品等海洋“三品”加工業(yè)。

第六十四條[近岸漁業(yè)資源保護(hù)]本市行政區(qū)域內(nèi)大陸和海島的海岸線以外五百米以內(nèi)的海域，設(shè)定為近岸海洋漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

近岸海洋漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除允許休閑漁業(yè)船舶載客垂釣以及捕撈漁船使用小型網(wǎng)具捕撈外，禁止一切形式的網(wǎng)具作業(yè)。

第六十五條[養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃]海洋漁業(yè)行政主管部

門要組織編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益。

第六十六條[漁業(yè)資源修復(fù)]積極推進(jìn)海洋漁業(yè)資源修復(fù)，加快人工魚礁建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在符合國(guó)家和省人工魚礁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上投資建設(shè)人工魚礁。

不得在生態(tài)公益型人工魚礁區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；不得在人工魚礁區(qū)內(nèi)采砂、拋錨。

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工魚礁區(qū)域的監(jiān)督管理與生態(tài)監(jiān)測(cè)。

第六十七條[漁業(yè)增殖放流]鼓勵(lì)保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的增殖放流。

市、區(qū)政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定增殖放流物種名錄。列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的放流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前十五日向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，接受監(jiān)督檢查。

禁止放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種。

第三節(jié) 海洋高科技產(chǎn)業(yè)

第六十八條[現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系]提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋高端服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

第六十九條[現(xiàn)代海洋總部經(jīng)濟(jì)]積極發(fā)展海洋總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國(guó)際或地區(qū)海洋科技研發(fā)總部、培訓(xùn)教育總部、交流合作總部、質(zhì)量檢測(cè)總部。

第七十條[海洋科技的研發(fā)與應(yīng)用]加強(qiáng)海洋科技的研發(fā)和投入，培育海洋先進(jìn)適用項(xiàng)目、海洋企業(yè)共性技術(shù)，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與運(yùn)用，促進(jìn)海洋高新技術(shù)發(fā)展。

第七十一條[海洋生物產(chǎn)業(yè)] 建立海洋藥物研發(fā)中心和藥理檢測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)海洋生物制藥和海洋生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七十二條[海洋能源產(chǎn)業(yè)]建設(shè)臨海能源供應(yīng)基地，發(fā)展風(fēng)能等濱海能源利用項(xiàng)目，發(fā)展海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)。

第五章 法律責(zé)任

第七十三條[處罰1]違反本條例第十五條第二款規(guī)定，由排水主管部門依法責(zé)令關(guān)閉，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條[處罰2]違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，除依法沒(méi)收違法所得外，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條[處罰3]違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，捕鳥、采拾鳥蛋、損毀鳥巢、將海島上的動(dòng)植物帶出海

島等，相關(guān)主管部門處以二百元以上五百元以下罰款。

傷害或捕捉獼猴，采挖羅漢松、黃楊樹、紅樹林等珍貴海島植物的，相關(guān)主管部門沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條[處罰4]違反本條例第四十條規(guī)定，損毀海島歷史與人文遺跡的個(gè)人，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反文物保護(hù)法律法規(guī)的，按相關(guān)規(guī)定處罰。

第七十七條[法律準(zhǔn)用] 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第七十八條[生效時(shí)間]本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法的通知

珠府辦?2013?14號(hào)

珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法的通知

橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商局反映。

珠海市人民政府辦公室

2013年2月28日

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，規(guī)范商事登記，加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 市工商行政管理部門是本市的商事登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)商事登記工作以及商事登記事項(xiàng)監(jiān)督管理工作。

有關(guān)行政許可審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政許可工作，查處未依法取得行政許可的經(jīng)營(yíng)行為。

第四條 市發(fā)展和改革部門是商事登記、許可及信用信息的綜合管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

市科技工貿(mào)和信息化部門是本市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)商事登記、許可及信用信息公示平臺(tái)的開發(fā)、維護(hù)和管理。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)商事登記、許可及信用信息管理工作的行政效能監(jiān)察，監(jiān)督商事登記、許可及信用信息管理工作的規(guī)范與高效。

算組成員及負(fù)責(zé)人名單；

（二）非公司企業(yè)法人：章程、分支機(jī)構(gòu)登記情況、清算組成員及負(fù)責(zé)人名單；

（三）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：分支機(jī)構(gòu)登記情況；

（四）合伙企業(yè)：合伙協(xié)議、分支機(jī)構(gòu)登記情況、清算人成員名單。

前款所列事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，商事主體應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理變更備案。

第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記和備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照商事登記機(jī)關(guān)公示的材料清單及要求提交相關(guān)材料，并簽署《商事登記申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書》。

申請(qǐng)人對(duì)所提交的申請(qǐng)材料及公示的相關(guān)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理商事登記和備案等事項(xiàng)時(shí)，可以到商事登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理，也可以通過(guò)珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站辦理。

第十四條 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的申請(qǐng)自受理之日起在一個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

一個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)商事登記可以不預(yù)先核準(zhǔn)名稱。申請(qǐng)人沒(méi)有申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，商事主體名稱由申請(qǐng)

人按照企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定確定后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

商事登記機(jī)關(guān)對(duì)不適宜的名稱依法不予登記。第十六條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)反映其行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征。商事主體經(jīng)營(yíng)范圍涉及多個(gè)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目記載為經(jīng)營(yíng)范圍的第一項(xiàng)，并作為名稱中的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征。

商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)三個(gè)以上大類的，名稱中可以不使用表述所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)，或者以“開發(fā)”、“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”作為行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征用語(yǔ)。

第十七條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中劃定的行業(yè)類別，在珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)和珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)上公示國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)申請(qǐng)人選擇經(jīng)營(yíng)范圍及所屬行業(yè)類別。

第十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類指引確定經(jīng)營(yíng)范圍，在其章程、協(xié)議、申請(qǐng)書等文件中對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍予以記載。其經(jīng)營(yíng)范圍屬于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?jiān)S可審批。

第三章 住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

第二十五條 申請(qǐng)登記的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址應(yīng)當(dāng)具體到門牌、樓牌、單元牌及戶牌。同一地址作為多家商事主體的住所登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體到戶牌內(nèi)該商事主體的具體編號(hào)，并載明“集中辦公區(qū)”。

第四章 資本登記

第二十六條 有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，只登記全體股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本，不登記實(shí)收資本。

第二十七條 有限責(zé)任公司股東的出資額、出資方式、出資時(shí)間由章程約定。章程約定的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。

股東須按照章程的約定履行出資義務(wù)，注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性由公司及其股東負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

公司成立后，股東不得抽逃出資。

第二十八條 有限責(zé)任公司的股東按照章程約定繳納出資后，公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書。

出資證明書應(yīng)當(dāng)記載出資人姓名或名稱、出資金額及比例、出資方式、出資時(shí)間等內(nèi)容。

第二十九條 有限責(zé)任公司可以就股東實(shí)際繳納的出資金額向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)收資本備案。

有限責(zé)任公司申請(qǐng)實(shí)收資本備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明，對(duì)股東繳付實(shí)收資本的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

符合備案條件的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具實(shí)收資本備案通知書。

第三十條 有限責(zé)任公司中的外商投資企業(yè)、股份有限公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本的登記管理，按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第三十一條 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)依法登記的商事主體核發(fā)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為：《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》適用于公司及非公司企業(yè)法人； 《非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》適用于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作非法人企業(yè)；

《分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》適用于分公司及非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國(guó)（地區(qū)）公司分公司等；

《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》適用于個(gè)體工商戶。

根據(jù)商事主體申請(qǐng)，商事登記機(jī)關(guān)可以核發(fā)多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)-1011

項(xiàng)、備案事項(xiàng)、成立日期、登記機(jī)關(guān)、提交報(bào)告、被載入事由及登記狀態(tài)等事項(xiàng)。

第四十一條 商事主體應(yīng)當(dāng)在每年的成立周年之日起兩個(gè)月內(nèi)通過(guò)珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)提交報(bào)告。

提交報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫周年申報(bào)表，并附資金平衡表或者資產(chǎn)負(fù)債表。合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶只需填寫周年申報(bào)表。

第四十二條 報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商事登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本繳付情況、主要從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資產(chǎn)負(fù)債、損益情況。

外商投資企業(yè)報(bào)告的內(nèi)容按現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于外商投資企業(yè)年檢報(bào)告書所規(guī)定的內(nèi)容填寫。

商事主體對(duì)提交報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十三條 商事主體通過(guò)珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)提交報(bào)告后，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)予以公示。

第四十四條 對(duì)不按期提交報(bào)告或通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系的商事主體，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出載入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，將其從商事登記簿中移出，載入商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄。

通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系商事主體的情形，是指商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)郵政投遞文書兩次均無(wú)法送達(dá)或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查證實(shí)已不在原登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的情形。

第四十五條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄連續(xù)滿三年的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出剔除商事主體名稱決定，從經(jīng)營(yíng)異常名錄中剔除其名稱。

第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定或剔除商事主體名稱決定前，應(yīng)當(dāng)依法向商事主體告知擬作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利。

第四十七條 被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體及負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息，應(yīng)當(dāng)納入不良信用監(jiān)管。

被剔除名稱的商事主體及其投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十八條 商事主體的名稱被剔除后，該名稱不受保護(hù)，該商事主體不得重新申請(qǐng)名稱登記或變更名稱，以注冊(cè)號(hào)代替名稱。

被剔除的商事主體名稱，從被剔除之日起滿三年的，他人可以申請(qǐng)登記該名稱。

對(duì)被剔除商事主體名稱負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，三年內(nèi)不得擔(dān)任商事主體的負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

415

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)公示其記載經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)書。

第五十五條 行政許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照登記許可及信用信息公示的要求，提交行政許可審批信息、監(jiān)管信息及其他應(yīng)當(dāng)公示的信息，并在珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)上予以公示。

第五十六條 商事主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提交章程、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本繳付和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息及其變動(dòng)情況和提交報(bào)告情況。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將前款信息提交至珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)上予以公示。

第五十七條 利害關(guān)系人可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公示信息。利害關(guān)系人向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交信息公示申請(qǐng)書。符合條件的，由商事登記機(jī)關(guān)公示。

利害關(guān)系人向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公示的信息，應(yīng)當(dāng)是起訴受理通知書、判決書、裁定書、仲裁決定等有效法律文書所記載的信息。

第八章 公司秘書

第五十八條 有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)設(shè)公司秘書。公司秘書可以由自然人或者依法成立的秘書公司擔(dān)任。

第五十九條 屬于下列情形之一的人員，不得擔(dān)任公司秘書：

（一）公司股東、法定代表人、監(jiān)事及公司章程規(guī)定的其他人員；

（二）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

（三）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年；

（四）因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年。公司秘書在任職期間有前款第二、三、四項(xiàng)所列情形的，公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。

第六十條 有限責(zé)任公司聘請(qǐng)秘書，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。

公司秘書備案的事項(xiàng)包括秘書姓名或名稱、身份情況、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式及公司章程規(guī)定的公司秘書職責(zé)。

公司秘書備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，公司應(yīng)在作出變更決定后的三十日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更備案。

公司秘書備案事項(xiàng)，由商事登記機(jī)關(guān)公示。第六十一條 有限責(zé)任公司秘書應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在珠海市商事登記機(jī)關(guān)商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)上提交公司應(yīng)當(dāng)公開的信息；

（二）接受有關(guān)部門的依法查詢；

（三）籌備公司股東會(huì)議和董事會(huì)議；

819

理遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 商事登記的各類文書、材料清單及規(guī)范，由商事登記機(jī)關(guān)制定。

第七十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民申請(qǐng)個(gè)體工商戶商事登記的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，珠海警備區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，口岸查驗(yàn)各單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位，中央和省屬駐珠海有關(guān)單位。

珠海市人民政府辦公室 2013年2月28日印發(fā)

第三篇：古建筑開發(fā)與保護(hù)

古建筑與旅游業(yè)

古建筑作為重要的人文旅游資源不僅對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起著重大的推進(jìn)作用，還對(duì)我國(guó)的國(guó)民素養(yǎng)起著積極地教育作用。然而，我國(guó)古建筑的開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀卻令人堪憂。

一、古建筑在旅游業(yè)中的現(xiàn)狀

古建筑在旅游活動(dòng)中日益凸顯的焦點(diǎn)地位。目前，很多古建筑已經(jīng)成為了旅游的熱賣點(diǎn)，例如：北京故宮、龍門石窟、秦始皇陵??這些景點(diǎn)不僅平日里門庭若市，到了節(jié)假日更是人山人海。例如：2010年的“十一”黃金周，北京故宮一天的客流量就達(dá)到了12萬(wàn)人次，直接創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。而每年近700萬(wàn)人到訪，令這座入住過(guò)24位中國(guó)帝王的宮殿，承受著沉重壓力。

古建筑污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有能力出游的“閑人”越來(lái)越多，不在乎“票面壓力”的人也越來(lái)越多。游人的增多帶給古建筑的不僅是噪聲污染、光污染、環(huán)境污染??更多的是古建筑的磨損。例如：北京故宮的地面已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下陷，而在英國(guó)公布的一批全球面臨破壞的旅游目的地中，北京故宮“榜上有名”。

古建筑維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國(guó)很多旅游景點(diǎn)的古建筑都出現(xiàn)了年久失修的狀況，一是因?yàn)槁糜尉包c(diǎn)自身的維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，另外就是國(guó)家對(duì)古建筑維護(hù)經(jīng)費(fèi)撥款的不足。這不僅使我國(guó)的古建筑的維護(hù)面臨危機(jī)，更使其保存面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)。

古建筑的再建與新建困難重重。很多地方政府為發(fā)展旅游業(yè)已對(duì)部分古建筑采取了再建和新建工程。從國(guó)家對(duì)于古建筑的保護(hù)條例來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)舉措是值得提倡的；但就目前我國(guó)古建筑的再建和新建工程來(lái)看，這些工程雖然一定程度上恢復(fù)了古建筑的風(fēng)貌，但卻不能恢復(fù)其原有的歷史價(jià)值。此外，已建好的古建筑不是特色太少，就是商業(yè)化氣息太重，還有個(gè)別的古建筑根本就是移花接木，不僅與當(dāng)?shù)氐臍v史文化不符，而且建造風(fēng)格也是亂七八糟。

二、古建筑在旅游開發(fā)中的問(wèn)題

古建筑的價(jià)值在旅游活動(dòng)中得不到體現(xiàn)。古建筑作為一種精神文明與物質(zhì)文明的結(jié)合體，其所固有的歷史價(jià)值、建筑價(jià)值、美學(xué)價(jià)值??在旅游活動(dòng)中都得不到深刻的體現(xiàn)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的旅游的游覽層次大部分還停留在走馬觀花的層次。

古建筑的旅游開發(fā)層次不深，資源利用過(guò)度。古建筑作為一種具有高度文明的旅游資源，在我國(guó)的旅游活動(dòng)中也只是一個(gè)走馬觀花的景點(diǎn)，然而就是這種層次的開發(fā)也為其帶來(lái)了過(guò)度飽和的憂患。

古建筑的監(jiān)護(hù)存在紕漏。大部分的旅游景點(diǎn)都對(duì)古建筑采取一種開發(fā)、修繕為主，監(jiān)管為輔的政策。例如：我國(guó)的古建筑大部分上面都有亂涂亂畫的痕跡，垃圾更是遍地可尋。

三、古建筑在旅游中的不利對(duì)策

加強(qiáng)政府在古建筑保護(hù)方面的作用。目前，我國(guó)對(duì)于古建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)方面的劣勢(shì)已不是一時(shí)能扭轉(zhuǎn)的了。因此可以在政策方面對(duì)古建筑采取保護(hù)措施，例如：封閉重點(diǎn)古建筑、制定古建筑保護(hù)的條例、對(duì)于有損古建筑保護(hù)工作的行為加以處罰??

提高景點(diǎn)的保護(hù)力度。出于對(duì)古建筑的現(xiàn)狀保護(hù)，限制古建筑的游客量已是勢(shì)在必行的了。熱門的景點(diǎn)不僅可以像布達(dá)拉宮一樣限制每日游客量，也可以采取節(jié)假日票面大幅上漲來(lái)限制游客量，此外景點(diǎn)還可以在售票處收取古建筑保護(hù)費(fèi)。對(duì)于景點(diǎn)內(nèi)的古建筑保護(hù)，不僅要派專人監(jiān)督、督促游客提高公德心，還應(yīng)設(shè)立一定的罰款機(jī)制，使古建筑的保護(hù)有所保障。

地方政府應(yīng)加強(qiáng)其宣傳、教育作用。古建筑作為中國(guó)人民智慧的結(jié)晶，不僅僅只是一種旅游資源、吸引游客的搖錢樹，更是中國(guó)人民共同的精神財(cái)富。只有讓人民真正了解了古建筑的價(jià)值，才會(huì)讓人民意識(shí)到古建筑保護(hù)的意義，因此地方政府在古建筑保護(hù)與宣傳方面的作用不容小覷。

旅游發(fā)展應(yīng)重視分流。北京故宮之所以客流量可以創(chuàng)新高，一是因?yàn)槠湎拗崎T票的手段不夠強(qiáng)硬，另外就是其旅游業(yè)發(fā)展不均衡，缺少恰當(dāng)?shù)姆至魇侄?。游客分流在平日的游覽中并不重要，但在旅游高峰期卻尤其重要。分流不僅可以減少游客量，還可以緩和景點(diǎn)壓力，、間接減少景點(diǎn)的損壞。

有層次開發(fā)古建筑旅游資源?；谖覈?guó)國(guó)民目前對(duì)于古建筑的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)烈，可將我國(guó)的古建筑旅游資源進(jìn)行劃分。具有重大歷史、文化價(jià)值的，可采取重點(diǎn)保護(hù)不開發(fā)原則，或開發(fā)成專項(xiàng)旅游。

綜上所述，古建筑作為重要的人文旅游資源，其開發(fā)應(yīng)因地適宜，不宜殺雞取卵。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益，更要考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值影響。

第四篇：世界遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)-以麗江為例

、世界遺產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)

世界遺產(chǎn)是全人類共同繼承和擁有的寶貴財(cái)富,它因其具有“突出的、普遍的價(jià)值”而成為當(dāng)今旅游開發(fā)的熱點(diǎn)之一。我國(guó)自1987年故宮、長(zhǎng)城等第一批世界遺產(chǎn)入選以來(lái)，已擁有35處世界遺產(chǎn)，其中包括25處世界文化遺產(chǎn)、6處世界自然遺產(chǎn)、4處世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)已成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。而旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是在旅游資源的開發(fā)過(guò)程中,遺產(chǎn)資源的過(guò)度開發(fā)和掠奪性索取,使我國(guó)的自然文化遺產(chǎn)正處在有史以來(lái)的高壓力和高損耗時(shí)期。如何正確認(rèn)識(shí)和利用遺產(chǎn),在既遵守聯(lián)合國(guó)《世界遺產(chǎn)公約》時(shí), 又能 實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng), 已成為擺在我們面前的重要課題

因此，本文以麗江古城的開發(fā)與保護(hù)為例，通過(guò)對(duì)“麗江經(jīng)驗(yàn)”的借鑒，就我國(guó)在世界遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并就這些問(wèn)題提出了一些解決措施與對(duì)策。

麗江擁有許多優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，如古老的東巴文字、麗江古城、納西古樂(lè)、茶馬古道、白沙壁畫等。伴隨著旅游業(yè)的興旺，麗江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活發(fā)生著巨大的變化，出現(xiàn)了前所未有的繁榮，同時(shí)麗江伴隨也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，(一)民族傳統(tǒng)文化大量流失

發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中民族傳統(tǒng)文化大量流失，飲食文化、土特名優(yōu)、手工藝、民風(fēng)民俗等在商品經(jīng)濟(jì)的充斥下正在消失。外來(lái)人口的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換、沖擊，給當(dāng)?shù)氐谋就廖幕瘞?lái)很大的沖擊，(二)管理跟不上，落實(shí)不徹底

對(duì)旅游資源的不合理利用和開發(fā)，旅游景區(qū)的粗放式經(jīng)營(yíng)；旅游者的大量進(jìn)入，超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，生態(tài)環(huán)境、人文景觀的破壞等

旅游區(qū)過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致社區(qū)文化真實(shí)性的降低 忽視傳統(tǒng)文化內(nèi)涵挖掘，造成旅游形象“符號(hào)化” 麗江納西族的東巴文的濫用是較為典型的現(xiàn)象的。保護(hù)意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)文化面臨“空心化”危機(jī)

10年來(lái)，麗江旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)也在不斷改進(jìn)，取得了令世人矚目的成就，創(chuàng)造了旅游業(yè)快速發(fā)展的“麗江經(jīng)驗(yàn)”。

一是政府主導(dǎo)，思想統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)

在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下出現(xiàn)了打旅游旗、創(chuàng)旅游牌、唱旅游戲的局面，掀起了全民做旅游的新高潮，個(gè)體、集體、國(guó)營(yíng)、各種不同經(jīng)濟(jì)組織都紛紛參與旅游業(yè)，二是正確處理資源保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

1998年國(guó)務(wù)院作出長(zhǎng)江中上游天然林區(qū)禁伐的決定，從保護(hù)全市的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，關(guān)停了一批有污染的企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)古城的三線入地和排污系統(tǒng)工程的建設(shè)，三是創(chuàng)品牌、造聲譽(yù)，擴(kuò)大影響力，立足自身特色、堅(jiān)持不懈打造旅游精品品牌 先后打造了麗江古城、玉龍雪山、三江并流，記憶遺產(chǎn)東巴古籍文獻(xiàn)，老君山等品牌，使之成為國(guó)內(nèi)外著名的、具有較強(qiáng)吸引力的麗江旅游產(chǎn)品；

四是讓利于民，著力提高全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)

過(guò)通過(guò)發(fā)展旅游，加強(qiáng)了天然林保護(hù)，營(yíng)造人居環(huán)境；加強(qiáng)了民族文化的保護(hù)、發(fā)掘、傳承，開發(fā)了納西古樂(lè)、麗水金沙等一大批文化旅游產(chǎn)品

(一)思想上的誤區(qū) 把旅游資源開發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)立起來(lái)。

由于有些遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)過(guò)程中, 出現(xiàn)了一些不當(dāng)行為或過(guò)度開發(fā)的情況, 給遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)了不良后果, 從而在一部分人的心目中留下了旅游開發(fā)會(huì)有損世界遺產(chǎn)保護(hù)的印象 對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解不透徹。

可持續(xù)發(fā)展的公平，不僅指代際的縱向公平,也指當(dāng)代人之間、各地區(qū)之間代內(nèi)的橫向公平, 不能因要保護(hù)后代人利益而剝奪當(dāng)代落后地區(qū)人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。把列入《界遺產(chǎn)名錄》為永久的光環(huán) 被列入《界遺產(chǎn)名錄》，方面確實(shí)是一種榮譽(yù),但不能把它當(dāng)作一塊金字招牌、棵搖錢樹, 任意開發(fā)和利用。而要完整地、真實(shí)地保護(hù)這份遺產(chǎn),保證不存在任何損毀與破壞的危險(xiǎn), 并且完好地傳給子孫后代,使它得到永續(xù)利用

(二)管理體制上不科學(xué)

我國(guó)目前絕大多數(shù)的世界遺產(chǎn)地的管理體制還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的機(jī)制, 落后保守, 加之,管理效益不高, 利益歸屬多主體化和多層次化,利益分配機(jī)制未理順。

(三)法律保障體系不健全

我國(guó)現(xiàn)有法律有關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)的主要有:《中國(guó)文物保護(hù)法》、《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等，它們只是有關(guān)世界遺產(chǎn)某一部分的立法,還未出現(xiàn)一套完整的專門的法律體系, 容易造成一些執(zhí)法中的懈怠

在遺產(chǎn)保護(hù)方面, 還有一些諸如資金缺乏問(wèn)題, 以及由此而引起的人才不足，技術(shù)困難 學(xué)術(shù)研究滯后等問(wèn)題的存在。

三 處理好遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資開發(fā)關(guān)系的建議(一)樹立正確觀念,重視遺產(chǎn)保護(hù)。采取辨證的觀點(diǎn)看待遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源開發(fā)的關(guān)系，合理的開發(fā)利用,沒(méi)有開發(fā)的保護(hù)是沒(méi)有根基的保護(hù),沒(méi)有保護(hù)的開發(fā)是不可持續(xù)的開發(fā), 會(huì)帶來(lái)不良后果。運(yùn)用發(fā)展和公平的觀點(diǎn)處理遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源開發(fā)的關(guān)系。

在對(duì)待遺產(chǎn)時(shí), 一要運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn) 要清楚遺產(chǎn)是一代一代累積下來(lái)的,并非某個(gè)時(shí)代原封未動(dòng)的遺留。二要運(yùn)用公平的觀點(diǎn) 要求我們?cè)陂_發(fā)滿足自身利益的同時(shí)也要保護(hù)好遺產(chǎn),留給后代人享有世界遺產(chǎn)的同等權(quán)利;

(二)完善立法,建立完整的法律保障體系

目前, 國(guó)內(nèi)已有幾部相關(guān)法律條文頒布實(shí)施(前文所述),但還不夠完善, 且不是專門的遺產(chǎn)保護(hù)法, 要明確各法律主體的權(quán)利和義務(wù), 以及對(duì)發(fā)展后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的明確規(guī)定，并且要嚴(yán)格執(zhí)法。

(三)改變管理體制,實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)

要在管理主體的選擇上, 最好有當(dāng)?shù)厝说膮⑴c, 這樣有了遺產(chǎn)保護(hù)資金、人才、技術(shù)及輿論支持等方面的保證,有利于實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。

(四)多做宣傳教育,引起全社會(huì)重視

世界遺產(chǎn)是人類共有的珍貴財(cái)富, 我們要倍加保護(hù)和珍惜。宣傳的形式可以是拍專題片,公益廣告等形式,還可以在遺產(chǎn)地的景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行有聲的或無(wú)聲的宣傳教育。

(五)優(yōu)化產(chǎn)品開發(fā)模式,走“文化旅游”的道路

我們要在尊重文物的完整性、真實(shí)性的基礎(chǔ)上, 放開眼光,充分挖掘遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵,多打“ 文化牌”,多做文化方面的文章, 提高遺產(chǎn)地旅游的原動(dòng)力, 創(chuàng)造力和生命力，(六)認(rèn)清遺產(chǎn)特性,多做“ 軟開發(fā)”

開發(fā)不能僅僅理解為經(jīng)濟(jì)開發(fā), 要在認(rèn)清遺產(chǎn)特性和價(jià)值的基礎(chǔ)上,合理有序地開發(fā) 軟開發(fā)”是指考察研究、審美實(shí)踐,不斷發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘風(fēng)景區(qū)的科教、游覽和山水文化創(chuàng)作體驗(yàn)水平,“ 軟開發(fā)”可無(wú)止境地進(jìn)行。

四 結(jié)語(yǔ)

總之,要處理好遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源開發(fā)的關(guān)系, 須從多方面進(jìn)行配合和創(chuàng)新, 不能只強(qiáng)調(diào)一面而忽視另一面, 要把握好二者之間的“ 度”，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展, 才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與世界遺產(chǎn)保護(hù)的良性互動(dòng),達(dá)到二者的雙贏。

第五篇：珠海電腦培訓(xùn)——南方IT教育與你分享2012年Java開發(fā)的三大黃金就業(yè)方向

免費(fèi)電話：4006268899 網(wǎng)址：004km.cn

口碑教育·南方

IT

珠海電腦培訓(xùn)——南方IT教育與你分享2012年Java開發(fā)的三大黃金就業(yè)方向

隨著java的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在有越來(lái)越多人想學(xué)Java，為自己謀求一份高薪職業(yè)。殊不知原來(lái)Java也分好幾個(gè)方向，在‘3天一小變、5天一大變’的IT行業(yè)中，該如何決定方向呢? 下面主要列舉Java的主流方向，也是Java開發(fā)的三大黃金就業(yè)方向。

Android開發(fā)

據(jù)IDC預(yù)計(jì)，2015年Android市場(chǎng)份額將達(dá)到45.4%，成為全球最大的智能手機(jī)操作系統(tǒng)。最近兩年，安卓培訓(xùn)一路走紅。目前，Android開發(fā)工程師已成為3G行業(yè)最炙手可熱的崗位之一，初入行平均薪水4000元左右，有1年工作經(jīng)驗(yàn)者月薪6000-8000元左右，2-3年工作經(jīng)驗(yàn)的月薪可輕松破萬(wàn)。

Java互聯(lián)網(wǎng)方向

Java在互聯(lián)網(wǎng)方向的應(yīng)用非常多，當(dāng)然這也有更多的細(xì)分。目前采用Java開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及應(yīng)用的IT企業(yè)越來(lái)越多，這也增加了Java開發(fā)工程師的需求。2011年一線城市java網(wǎng)站開發(fā)工程師的待遇有較大漲幅，1年經(jīng)驗(yàn)的可輕松達(dá)到4000-5000,2-3年工作經(jīng)驗(yàn)的可達(dá)到6000-9000，更有突破1萬(wàn)的。

Java客戶端方向

目前Java在許多行業(yè)的客戶端方面的應(yīng)用非常多，比如OA、郵箱、投票、金融、考試、物流、醫(yī)療、礦山等信息方面的系統(tǒng)。Java開發(fā)者在這方面的需求也非常大，待遇也相當(dāng)不錯(cuò)，工資水平可能和JAVA互聯(lián)網(wǎng)方向的差不多，但福利和前途則非常好，應(yīng)為這類工作基本上是政府事業(yè)單位及大型企業(yè)提供的。

珠海南方IT教育學(xué)院學(xué)習(xí)中心的Java課程采用目前最主流的Oracle Java認(rèn)證課程，開發(fā)C/S架構(gòu)的Java應(yīng)用程序、開發(fā)SSH架構(gòu)的企業(yè)應(yīng)用程序、開發(fā)B/S架構(gòu)的Web應(yīng)用程序等，銀行ATM賬戶管理、民航在線訂票等實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，讓學(xué)員快速掌握開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)到真正的原廠技術(shù)，培訓(xùn)后推薦就業(yè)。