第一篇：基于法律角度研究山岳資源開發(fā)與保護---以黃山為例

基于法律角度研究山岳資源開發(fā)與保護---以黃山為例 摘要：山岳旅游資源是我國旅游資源的重要組成部分，具有極高的旅游開發(fā)價值。近年來，由于部分山麓地區(qū)沒有得到合理的開發(fā)與保護，游客數(shù)量的增大，旅游目的地與經(jīng)營商過度追求短期利益，游客量超出景區(qū)承載力，導(dǎo)致景區(qū)遭到較大破壞。本文從法律的角度談?wù)剬S山景區(qū)的規(guī)范性開發(fā)管理與保護。關(guān)鍵字 法律 黃山旅游資源 開發(fā)與保護 一 研究背景

山岳型風(fēng)景名勝資源是不可再生的自然資源與歷史遺產(chǎn)，安徽省山岳型旅游資源豐富,奇山秀水令人神往,在全國占有重要地位。黃山，中國5A級旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點，中國十大名山之一，在“中華十大名山”排名中居第四位，位于安徽省南部黃山市境內(nèi)（景區(qū)由市直轄），是安徽旅游的標志。黃山位于安徽南部黃山市境內(nèi)，山境南北長約40千米，東西寬約3 0千米，總面積約1200平方千米。緩沖區(qū)面積490.9平方千米，以與景區(qū)相鄰的五鎮(zhèn)一場（黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)和洋湖林場）的行政邊界為界。

黃山既是世界自然遺產(chǎn)，又是世界文化遺產(chǎn)，并享有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的美譽。但是，因為片面追求當(dāng)前利益，今年盲目興建大量設(shè)施，致使黃山自然景觀破壞嚴重。在海拔1000多米的核心景區(qū)內(nèi)，樓堂館所數(shù)量眾多，并且還在不斷增建。經(jīng)營者開辦休閑中心，建立商場，甚至還有珠寶店。景區(qū)修建樓堂館所，首先就是開山炸石，伐木毀林，原有植被遭到破壞不可避免；其次就是餐廳油煙，賓館污水，還有遍地的生活垃圾；再次就是生活用水和商業(yè)用水急劇增加，用水過度的嚴重后果凸顯出來。從前，黃山觀瀑樓對面的“人字瀑”非常壯觀：一股瀑布飛流直下，中途分為兩股流瀉，像在懸崖峭壁上寫出的一個“人”字。如今，峭壁上只剩下瀑布曾經(jīng)沖刷過的痕跡。經(jīng)過專家研究發(fā)現(xiàn)，上游修建水庫導(dǎo)致中下游植被嚴重缺水，很多珍貴的松樹瀕臨死亡。二 黃山旅游資源開發(fā)與保護的法律依據(jù)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游主客體間存在的矛盾日越來越突出,發(fā)生的旅游相關(guān)事件解決的方式越來越遭到社會質(zhì)疑,自新中國成立后，我國政府便相繼出臺一些列的法律法規(guī), 如《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《環(huán)境保護法》《城市規(guī)劃法》《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》但是效果并不是很顯著.因而2013年《旅游法》也就相應(yīng)推出,進一步規(guī)范了旅游市場.，來規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展以及旅游資源的開發(fā)與保護。以下以法律的角度探討黃山旅游資源開發(fā)與保護所涉及的問題。⒈山岳旅游資源開發(fā)與規(guī)劃

資源開發(fā)的原則：資源開發(fā)遵從特色性，市場導(dǎo)向性，效益性，保護性以及游客參與性原則，本文重在旅游資源開發(fā)講究效益性與保護性原則，最主要的是社會效益與環(huán)境效益。黃山景區(qū)的開發(fā)也包括森林植被，森林植被是一座山的生態(tài)主體，也是生態(tài)物種的屏障。從上世紀七十年代開始，由于黃山風(fēng)景的不斷被開發(fā)，大量的工程建設(shè)以及自然災(zāi)害，使黃山的森林植被遭到極大的破壞，動植物資源不斷減少。游人的不多增加，也極大的破壞當(dāng)?shù)氐纳种脖?，人們生活所產(chǎn)生的大量垃圾也嚴重威脅著當(dāng)?shù)氐膭又参镔Y源。威脅到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《旅游法》第三章關(guān)于旅游規(guī)劃與促進的相關(guān)條例規(guī)定，“對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查?！?，“旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。”出臺的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十七條和三十條同時也規(guī)定對于在景區(qū)的違規(guī)建筑或與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的建筑應(yīng)當(dāng)拆除。⒉山岳旅游資源保護

以景區(qū)承載力角度談?wù)撋皆缆糜钨Y源的保護,旅游承載力也稱景區(qū)旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應(yīng)氣氛以及達到保護資源的環(huán)境標準，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動量。景區(qū)承載力強調(diào)了土地利用強度、旅游經(jīng)濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟發(fā)展承載量、社會地域承載量等基本內(nèi)容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力。近年來,多處旅游景區(qū)出現(xiàn)游客爆棚事件,多是目的地景區(qū)為了追求短期利益,不顧當(dāng)?shù)刭Y源的承載力,出現(xiàn)游客滯留事件.像黃山這樣的風(fēng)景名勝也是不免于此,尤其在節(jié)假日高峰期.隨著黃山國際知名度的不斷提升，越來越多的外國游客開始走進秀美的黃山。并且隨著人們生活水平的提高，每逢節(jié)假日期間，越來越多的人開始走出家門去欣賞別處的風(fēng)景，顯然，黃山是個很好的選擇。特別是黃金周期間，黃山的游客可以說是人山人海，當(dāng)然這在經(jīng)濟上能極大地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，但是這對黃山生態(tài)環(huán)境的影響卻是致命的.。這也是嚴重違反了《旅游法》中關(guān)于景區(qū)承載量的限制與說明.即依據(jù)《旅游法》第四十五條 景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。

三 針對黃山旅游資源開發(fā)與保護提出的相關(guān)法律建議 依據(jù)我國法律中“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的原則，以下是針對黃山旅游資源存在的現(xiàn)狀，提出的相關(guān)法律建議。⑴建立健全適宜黃山旅游資源開發(fā)與保護的法律法規(guī)。當(dāng)?shù)匕不照块T依據(jù)出臺的《旅游法》，制定出與黃山景區(qū)相適應(yīng)的法規(guī)條例，對旅游者，旅行社以及相關(guān)經(jīng)營商的行為進行有效約束。當(dāng)今中國部分法律存在的主客體模糊，導(dǎo)致法律的執(zhí)行存在很大的自由性，法律出臺的效力不足。法律法規(guī)的制定需要具體化，對于相關(guān)的處罰可以具體到金額，保證法律法規(guī)的可行性。

⑵建立和完善“兩權(quán)分離”的新型治理模式。根據(jù)我國法律規(guī)定，國家是旅游資源的所有者，地方各級政府代表國家行使旅游資源的管理權(quán)。因此，地方政府往往也成為旅游資源的經(jīng)營者。這種政企不分的體制容易使地方政府為了地方利益“輕保護，重開發(fā)”錯誤觀念的指導(dǎo)下對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進行掠奪性，粗放式的開發(fā)，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源遭到破壞。所以，實行黃山旅游資源的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是當(dāng)務(wù)之急。用法律的形式明確規(guī)定管理者與經(jīng)營者的具體權(quán)利與義務(wù)，使其對于旅游資源的保護各盡其職，真正做到政企分開。⑶加大旅游資源法律制度的執(zhí)法力度。為了保護法律的嚴肅性和威懾力，是制定出的旅游資源保護法律制度能夠真正發(fā)揮作用，就必須完善程序法規(guī)定，是法律更明確化，具體化，更有效地規(guī)范執(zhí)法者的行為，使執(zhí)法沿著法制的軌道健康有序地進行。執(zhí)法保護還可以彌補立法保護的不足，在執(zhí)法過程中，根據(jù)實際需要，可以采取一些沒有法律規(guī)定但對旅游資源的保護有積極的效果的變通，補充措施。一方面要加強執(zhí)法者對旅游資源進行法律保護意義的理解，同時對于黃山旅游資源的保護，要形成一支綜合性的執(zhí)法隊伍，全面管理當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，改變多頭管理的格局。有利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，更好地保護黃山旅游資源。

針對當(dāng)前中國旅游法的發(fā)布，一些旅游景區(qū)得到了有效的保護，但是旅游資源的法制建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，黃山旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路需要社會全體人員的共同努力。參考文獻 : 【1】吳宜進.旅游資源學(xué):旅游資源開規(guī)劃與開發(fā).旅游環(huán)境容量分析.華中科技大學(xué)出版社.2009 【2】方葉林.安徽省旅游資源錯位現(xiàn)象及相對效率評價.2013 【3】王文斌.旅游景區(qū)環(huán)境承載力研究.2007 【4】吳榮華.山岳旅游資源管理模型研究—以張家界國家森林公園為例

【5】胡濟源.黃山旅游資源開發(fā)與保護.1997

第二篇：世界遺產(chǎn)開發(fā)與保護-以麗江為例

、世界遺產(chǎn)開發(fā)與保護

世界遺產(chǎn)是全人類共同繼承和擁有的寶貴財富,它因其具有“突出的、普遍的價值”而成為當(dāng)今旅游開發(fā)的熱點之一。我國自1987年故宮、長城等第一批世界遺產(chǎn)入選以來，已擁有35處世界遺產(chǎn)，其中包括25處世界文化遺產(chǎn)、6處世界自然遺產(chǎn)、4處世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)已成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。而旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是在旅游資源的開發(fā)過程中,遺產(chǎn)資源的過度開發(fā)和掠奪性索取,使我國的自然文化遺產(chǎn)正處在有史以來的高壓力和高損耗時期。如何正確認識和利用遺產(chǎn),在既遵守聯(lián)合國《世界遺產(chǎn)公約》時, 又能 實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的良性互動, 已成為擺在我們面前的重要課題

因此，本文以麗江古城的開發(fā)與保護為例，通過對“麗江經(jīng)驗”的借鑒，就我國在世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)中出現(xiàn)的一些問題進行分析，并就這些問題提出了一些解決措施與對策。

麗江擁有許多優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，如古老的東巴文字、麗江古城、納西古樂、茶馬古道、白沙壁畫等。伴隨著旅游業(yè)的興旺，麗江地區(qū)的經(jīng)濟社會文化生活發(fā)生著巨大的變化，出現(xiàn)了前所未有的繁榮，同時麗江伴隨也出現(xiàn)了很多問題，(一)民族傳統(tǒng)文化大量流失

發(fā)展旅游業(yè)的過程中民族傳統(tǒng)文化大量流失，飲食文化、土特名優(yōu)、手工藝、民風(fēng)民俗等在商品經(jīng)濟的充斥下正在消失。外來人口的流動、轉(zhuǎn)換、沖擊，給當(dāng)?shù)氐谋就廖幕瘞砗艽蟮臎_擊，(二)管理跟不上，落實不徹底

對旅游資源的不合理利用和開發(fā)，旅游景區(qū)的粗放式經(jīng)營；旅游者的大量進入，超負荷運營，生態(tài)環(huán)境、人文景觀的破壞等

旅游區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致社區(qū)文化真實性的降低 忽視傳統(tǒng)文化內(nèi)涵挖掘，造成旅游形象“符號化” 麗江納西族的東巴文的濫用是較為典型的現(xiàn)象的。保護意識薄弱，傳統(tǒng)文化面臨“空心化”危機

10年來，麗江旅游業(yè)發(fā)展的同時也在不斷改進，取得了令世人矚目的成就，創(chuàng)造了旅游業(yè)快速發(fā)展的“麗江經(jīng)驗”。

一是政府主導(dǎo)，思想統(tǒng)一，上下聯(lián)動，夯實基礎(chǔ)

在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下出現(xiàn)了打旅游旗、創(chuàng)旅游牌、唱旅游戲的局面，掀起了全民做旅游的新高潮，個體、集體、國營、各種不同經(jīng)濟組織都紛紛參與旅游業(yè)，二是正確處理資源保護與旅游開發(fā)的關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展

1998年國務(wù)院作出長江中上游天然林區(qū)禁伐的決定，從保護全市的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，關(guān)停了一批有污染的企業(yè)。同時，加強了對古城的三線入地和排污系統(tǒng)工程的建設(shè)，三是創(chuàng)品牌、造聲譽，擴大影響力，立足自身特色、堅持不懈打造旅游精品品牌 先后打造了麗江古城、玉龍雪山、三江并流，記憶遺產(chǎn)東巴古籍文獻，老君山等品牌，使之成為國內(nèi)外著名的、具有較強吸引力的麗江旅游產(chǎn)品；

四是讓利于民，著力提高全社會發(fā)展旅游業(yè)的意識

過通過發(fā)展旅游，加強了天然林保護，營造人居環(huán)境；加強了民族文化的保護、發(fā)掘、傳承，開發(fā)了納西古樂、麗水金沙等一大批文化旅游產(chǎn)品

(一)思想上的誤區(qū) 把旅游資源開發(fā)與遺產(chǎn)保護對立起來。

由于有些遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)過程中, 出現(xiàn)了一些不當(dāng)行為或過度開發(fā)的情況, 給遺產(chǎn)的保護帶來了不良后果, 從而在一部分人的心目中留下了旅游開發(fā)會有損世界遺產(chǎn)保護的印象 對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解不透徹。

可持續(xù)發(fā)展的公平，不僅指代際的縱向公平,也指當(dāng)代人之間、各地區(qū)之間代內(nèi)的橫向公平, 不能因要保護后代人利益而剝奪當(dāng)代落后地區(qū)人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。把列入《界遺產(chǎn)名錄》為永久的光環(huán) 被列入《界遺產(chǎn)名錄》，方面確實是一種榮譽,但不能把它當(dāng)作一塊金字招牌、棵搖錢樹, 任意開發(fā)和利用。而要完整地、真實地保護這份遺產(chǎn),保證不存在任何損毀與破壞的危險, 并且完好地傳給子孫后代,使它得到永續(xù)利用

(二)管理體制上不科學(xué)

我國目前絕大多數(shù)的世界遺產(chǎn)地的管理體制還是沿用計劃經(jīng)濟體制下的機制, 落后保守, 加之,管理效益不高, 利益歸屬多主體化和多層次化,利益分配機制未理順。

(三)法律保障體系不健全

我國現(xiàn)有法律有關(guān)世界遺產(chǎn)保護的主要有:《中國文物保護法》、《中國文物古跡保護準則》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等，它們只是有關(guān)世界遺產(chǎn)某一部分的立法,還未出現(xiàn)一套完整的專門的法律體系, 容易造成一些執(zhí)法中的懈怠

在遺產(chǎn)保護方面, 還有一些諸如資金缺乏問題, 以及由此而引起的人才不足，技術(shù)困難 學(xué)術(shù)研究滯后等問題的存在。

三 處理好遺產(chǎn)保護與旅游資開發(fā)關(guān)系的建議(一)樹立正確觀念,重視遺產(chǎn)保護。采取辨證的觀點看待遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關(guān)系，合理的開發(fā)利用,沒有開發(fā)的保護是沒有根基的保護,沒有保護的開發(fā)是不可持續(xù)的開發(fā), 會帶來不良后果。運用發(fā)展和公平的觀點處理遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關(guān)系。

在對待遺產(chǎn)時, 一要運用發(fā)展的觀點 要清楚遺產(chǎn)是一代一代累積下來的,并非某個時代原封未動的遺留。二要運用公平的觀點 要求我們在開發(fā)滿足自身利益的同時也要保護好遺產(chǎn),留給后代人享有世界遺產(chǎn)的同等權(quán)利;

(二)完善立法,建立完整的法律保障體系

目前, 國內(nèi)已有幾部相關(guān)法律條文頒布實施(前文所述),但還不夠完善, 且不是專門的遺產(chǎn)保護法, 要明確各法律主體的權(quán)利和義務(wù), 以及對發(fā)展后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的明確規(guī)定，并且要嚴格執(zhí)法。

(三)改變管理體制,實現(xiàn)有效保護

要在管理主體的選擇上, 最好有當(dāng)?shù)厝说膮⑴c, 這樣有了遺產(chǎn)保護資金、人才、技術(shù)及輿論支持等方面的保證,有利于實現(xiàn)有效保護。

(四)多做宣傳教育,引起全社會重視

世界遺產(chǎn)是人類共有的珍貴財富, 我們要倍加保護和珍惜。宣傳的形式可以是拍專題片,公益廣告等形式,還可以在遺產(chǎn)地的景區(qū)范圍內(nèi)進行有聲的或無聲的宣傳教育。

(五)優(yōu)化產(chǎn)品開發(fā)模式,走“文化旅游”的道路

我們要在尊重文物的完整性、真實性的基礎(chǔ)上, 放開眼光,充分挖掘遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵,多打“ 文化牌”,多做文化方面的文章, 提高遺產(chǎn)地旅游的原動力, 創(chuàng)造力和生命力，(六)認清遺產(chǎn)特性,多做“ 軟開發(fā)”

開發(fā)不能僅僅理解為經(jīng)濟開發(fā), 要在認清遺產(chǎn)特性和價值的基礎(chǔ)上,合理有序地開發(fā) 軟開發(fā)”是指考察研究、審美實踐,不斷發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘風(fēng)景區(qū)的科教、游覽和山水文化創(chuàng)作體驗水平,“ 軟開發(fā)”可無止境地進行。

四 結(jié)語

總之,要處理好遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā)的關(guān)系, 須從多方面進行配合和創(chuàng)新, 不能只強調(diào)一面而忽視另一面, 要把握好二者之間的“ 度”，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展, 才能實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與世界遺產(chǎn)保護的良性互動,達到二者的雙贏。

第三篇：淺析文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護--以秦始皇兵馬俑為例

淺析文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護

——以秦始皇兵馬俑為例

摘要：近年來，文化體驗旅游越來越受到旅游者的青睞。文化遺產(chǎn)旅游更是文化旅游中的重頭戲。本文主要從秦始皇陵兵馬俑的開發(fā)保護角度進行探討，提出現(xiàn)存的問題以及相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)旅游 兵馬俑 開發(fā)保護

一．遺產(chǎn)與遺產(chǎn)旅游

（一）遺產(chǎn)與遺產(chǎn)旅游

遺產(chǎn)一詞源于拉丁語，其含義指從祖先那里繼承下來的，不管是有形的還是無形。根據(jù)世界遺產(chǎn)公約定義，遺產(chǎn)可以分為三類，自然遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)，文化與自然雙重遺產(chǎn)。自然遺產(chǎn)則是指一些質(zhì)樸原始的自然風(fēng)景地，包括未經(jīng)砍伐的森林，沒有筑壩的河流等等。文化遺產(chǎn)包括歷史以及一個民族或國家的思想、價值與信仰、建筑物與紀念物、重要歷史事件的發(fā)生地、（藝術(shù)、音樂、舞蹈、雕塑等）、傳統(tǒng)事件與節(jié)日活動，以及傳統(tǒng)的生活方式。據(jù)此文化遺產(chǎn)又可以區(qū)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物，包括可移動文物和不可移動文物。不可移動文物是指古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑?？梢苿游奈锸侵笟v史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物又分為一級文物、二級文物、三級文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等）和文化空間，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：在民間長期口耳相傳的詩歌、神話、史詩、故事、傳說、謠諺；傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、木偶、皮影等民間表演藝術(shù)；廣大民眾世代傳承的人生禮儀、歲時活動、節(jié)日慶典、民間體育和競技，以及有關(guān)生產(chǎn)、生活的其他習(xí)俗；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；傳統(tǒng)的手工藝技能；與上述文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化場所等。文化與自然雙重遺產(chǎn)是指自然和文化價值相結(jié)合的遺產(chǎn)，例如我國的泰山、黃山。

關(guān)于遺產(chǎn)旅游的定義，不同的研究角度就有不同的定義。不過一般認為，遺產(chǎn)旅游是指關(guān)注我們所繼承的一切能夠反映這種繼承的物質(zhì)與現(xiàn)象，從歷史建筑到藝術(shù)工藝，優(yōu)美的風(fēng)景等的一種旅游活動。

（二）文化遺產(chǎn)旅游

1、文化遺產(chǎn)旅游

文化遺產(chǎn)作為一種特殊的高質(zhì)量的人文旅游資源，凝聚了當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化內(nèi)涵，代表了當(dāng)?shù)啬骋粫r期的人文特征和精神，能滿足旅游者增長知識，陶冶情操的高層次需求。文化遺產(chǎn)作為新興的旅游產(chǎn)品，在旅游市場占據(jù)很重要的地位。

2、文化遺產(chǎn)旅游市場需求日益增長

世界旅游及旅行理事會對旅游者旅游動機的調(diào)查顯示，在商務(wù)，度假，購物，探險以及文化體驗5種旅游動機中，文化體驗的動機居于首位。隨著2006年6月10號我國第一個文化遺產(chǎn)日的確立，保護文化遺產(chǎn)的意識開始在全社會推廣，文化遺產(chǎn)旅游趨勢在不斷地增長。

二、文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護的關(guān)系

（一）開發(fā)與保護相互促進

從文化遺產(chǎn)的資源屬性來看，具有脆弱性，稀缺性和不可再生性的特點。因此文化遺產(chǎn)資源保護是文化遺產(chǎn)旅游中最重要的課題。文化遺產(chǎn)的有效保護，為文化遺產(chǎn)旅游的進一步開展奠定了良好的資源基礎(chǔ)，而文化遺產(chǎn)旅游的廣泛開展，則有進一步的增加了人們對于文化遺產(chǎn)的保護意識。

（二）開發(fā)與保護并舉

文化遺產(chǎn)旅游是基于文化遺產(chǎn)旅游價值的開發(fā)，文化遺產(chǎn)的原生性決定了文化遺產(chǎn)的不可重生型，而不可重生性又更好的保證了遺產(chǎn)的真實性。在理想狀態(tài)下，文化遺產(chǎn)旅游的保護與開發(fā)應(yīng)該并舉，達到雙贏。

三、我國文化遺產(chǎn)旅游現(xiàn)狀

我國是世界文明古國之一，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)。我國的文化遺產(chǎn)獨具特色，將自然與文化完美結(jié)合，反映出了東方人的“天人合一”的審美情趣。近年來，我國政府非常重視文化遺產(chǎn)的利用與保護，并提出了“以保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的宗旨，不僅推動了我國文化遺產(chǎn)旅游的快速發(fā)展，并且也加強了對文化遺產(chǎn)的有效保護。

如今，社會不斷進步，人們對文化的體驗需求日益增加，文化遺產(chǎn)旅游的熱潮已經(jīng)逐漸興起；公眾的保護意識日漸強烈；遺產(chǎn)旅游帶來了巨大的經(jīng)濟社會效益。雖然文化遺產(chǎn)旅游在我國發(fā)展勢頭正勁，但總的來說我們還處于文化遺產(chǎn)旅游的初級階段，這其中也存在很多不足之處。首先，法律存在漏洞。雖然國家對文物遺產(chǎn)保護與管理已經(jīng)出臺了相應(yīng)措施，可是像《文物保護法》《自然保護區(qū)條例》《風(fēng)景名勝暫行條例》等條例出發(fā)點不同，各自界限模糊，漏洞很多，不法人員乘此鉆空的例子數(shù)不勝數(shù)。其次，資源開發(fā)過度。過度的游客數(shù)量使本來脆弱的遺產(chǎn)更陷入危險的邊緣。再次，沒有創(chuàng)新，千人一面。只要和文化沾邊的都是清一色的仿古建筑，清一色的劣質(zhì)文化工藝品，游客的好奇心早已變成索然無味。另外，一味追求經(jīng)濟效益，在景區(qū)大興土木，肆意增加設(shè)施，破壞文化遺產(chǎn)。

秦兵馬俑作為我國最早一批的文化遺產(chǎn)之一，可以說，開發(fā)保護到現(xiàn)在，已經(jīng)日漸成熟了。本文以秦始皇陵兵馬俑為例，從兵馬俑的現(xiàn)狀，問題再到解決措施，作出了一些初步的探討。

四、秦始皇陵兵馬俑的開發(fā)與保護

（一）兵馬俑現(xiàn)狀 世界第八大奇跡兵馬俑坐落在陜西臨潼區(qū)，距秦始皇陵東約1.5公里處?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)一號，二號，三號坑，這三個坑呈品字狀分布，另外還有一個已經(jīng)挖好還沒有裝兵馬俑的四號坑。

兵馬俑的開發(fā)保護管理體制是分開的。陜西旅游集團公司主要進行投資建設(shè)景區(qū)，而兵馬俑博物館則負責(zé)文物考古挖掘研究。07年由陜西旅游集團公司開發(fā)建設(shè)的世界唯一秦文化體驗之城——兵馬俑國際旅游廣場完工，這個廣場是秦兵馬俑博物館館前唯一配套的文化旅游商業(yè)區(qū)，是秦兵馬俑博物館出入必經(jīng)之路，占地10萬平方米，建筑面積7萬平方米，入駐有特色餐飲、特色小吃、特色手工藝制作、旅游紀念品開發(fā)及銷售、通信等旅游相關(guān)服務(wù)、零售行業(yè)等商家，是兵馬俑博物館的主要旅游配套設(shè)施；另外，關(guān)于兵馬俑的挖掘研究，博物館工作人員從兵馬俑問世到現(xiàn)在一直都沒有停止過。隨著考古挖掘活動的發(fā)展，不斷有新的文物，遺跡發(fā)現(xiàn)。并且隨著技術(shù)方面的日漸成熟，兵馬俑也更完整的展現(xiàn)在世人面前。

兵馬俑作為世界級的文化遺產(chǎn)，是游客來陜西旅游的首選。據(jù)西安旅游局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年雙節(jié)期間，秦陵兵馬俑博物館共接待人次39.12萬，同比增長23.03%，創(chuàng)歷史新高。

（二）秦始皇陵兵馬俑景區(qū)存在問題

1、實行聯(lián)票制，收費捆綁

兵馬俑從2012年3月1日起，兵馬俑景區(qū)實行一票制（包括秦兵馬俑博物館、秦始皇陵、秦始皇陵遺址公園、百戲俑坑博物館和石鎧甲俑坑博物館），旺季期間，即每年3月1日到11月30日，全價150元，憑學(xué)生證為80元，淡季即每年12月1日到次年2月底，全價為120元，憑學(xué)生證為60元。這樣的聯(lián)票設(shè)置，對大部分游客來說，不符合只想看兵馬俑的初衷。不過，景區(qū)規(guī)定，只有購買聯(lián)票才能參觀兵馬俑。從表面上看，五個景點150元的票價并不貴。但實際上，因為景區(qū)并沒有明顯標志告知、而且景點過于分散、乘坐轉(zhuǎn)運車要排長隊、旅行時間限制等種種原因，很少有人能將所有景點全部參觀。所以為沒有參觀的景點買單，無異于變相漲價。

2、規(guī)劃欠缺，商業(yè)化太過嚴重

從兵馬俑售票口到大門有一段距離，沿途都是仿古建筑，但對游客來說，景區(qū)大門到兵馬俑的距離有點遠。另外，兵馬俑博物館里一號坑和銅車馬最受歡迎，一到旺季或者節(jié)假日，這兩個地方都會近乎癱瘓。

景區(qū)門口管理混亂，社會車輛亂停亂放，黑車拉客現(xiàn)象嚴重，小商販沿途叫賣，造成交通堵塞。

最有趣的就是，連當(dāng)時發(fā)現(xiàn)兵馬俑的那個陜西人楊繼德也火了，簽名售書，還有個名譽館長的噱頭。真可謂震撼世界的兵馬俑，前途無量的淘金場。

3、缺乏人性化服務(wù)

從售票口到門口停車位，都沒有必要的提示牌或標志。景區(qū)服務(wù)人員缺乏服務(wù)意識。兵馬俑館內(nèi)詳列的文字講解比較詳細，館內(nèi)講解員則是講解雷同，甚至基本沒有講解提示。

4、事企分開，缺乏溝通

從07年開始，秦始皇陵景區(qū)按照事企分開的原則，將文博單位和旅游企業(yè)從資產(chǎn)、人員、管理等方面徹底分開。

這種事企分開的制度，使得一方面在潛心研究，另一方面卻在進行無限制的開發(fā)建設(shè)，一心追求利潤，保護與開發(fā)分離。像兵馬俑周圍的景區(qū)開發(fā)都是小打小鬧，不成規(guī)模，檔次低，而兵馬俑卻開發(fā)的過渡商業(yè)化。這種各收各的錢，各管各的事，為各部門的小利益驅(qū)動，而放棄了集體利益，使得景區(qū)發(fā)展處在一個尷尬的境地。

（三）關(guān)于兵馬俑保護開發(fā)的改進措施

1、制定法律

放眼世界，無論歐美，還是日本東南亞，他們文化遺產(chǎn)旅游保護的最堅強后盾無一例外就是完善立法。比如英國有一套大到《國家遺產(chǎn)法案》小到《珍寶法施行細則》還有各種規(guī)劃開發(fā)的法案及細則的保護體系。因此，兵馬俑的開發(fā)保護與管理體制等方面都亟需一套完備的可參考的法律體系。

2、門票人性化，靠服務(wù)取勝

首先，景區(qū)管理部門應(yīng)采取聯(lián)票和單票相結(jié)合的方式供游客選擇。其次，聯(lián)票的制定要充分考慮游客的時間安排和興趣選擇，最大程度地調(diào)動游客購買的欲望和積極性，讓游客覺得物有所值，高興而來，滿意而歸，甚至口口相傳，營造口碑效應(yīng)。

從兵馬俑景區(qū)長遠的發(fā)展來考慮，更應(yīng)該在旅游上做文章，相對于門票經(jīng)濟，游客在目的地的各種消費才是大頭。因此特色的服務(wù)業(yè)更為重要。開發(fā)景區(qū)的綜合資源，給游客提供多種內(nèi)容的消費，提高旅游的綜合收入。

3、利用文化產(chǎn)業(yè)帶動

美國人憑借恐龍文化在全世界賺錢，Disney電影更是在全球輕松完勝。這個例子告訴我們文物開發(fā)保護的新模式，既可以虛擬開發(fā)，不破壞文物，也可以有可觀利潤，還可以增加文化遺產(chǎn)的知名度。因此，我個人感覺我們需要大力培養(yǎng)吸收這方面的人才，打造以秦俑為主題的動漫游戲，或者建立一個兵馬俑主題公園，對尚未挖掘的俑坑進行虛擬未來開發(fā)。另外，影視行業(yè)也可以利用兵馬俑題材等等，形成一個以兵馬俑文化為中心的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

4、社會力量參與保護，時尚文化宣傳

兵馬俑的保護開發(fā)，到頭來還得靠全民的力量。政府支持很重要，但這未免顯得很單薄。像巴西，有專門的民間組織協(xié)會等主動宣傳保護。像韓國定期都會召集韓國明星拍韓國旅游宣傳片或者微電影，利用韓流在中國的流行向我們宣傳。

我們前一段時間，漢服運動很流行，各大高校學(xué)生齊聚弘揚漢文化，就我本人而言很支持這種活動，因此，我們可以鼓勵各大高校學(xué)生設(shè)立相應(yīng)組織團體，一起保護兵馬俑。另外，我們也可以發(fā)揮時尚文化方面的優(yōu)勢，明星宣傳，建立兵馬俑保護基金會等措施。

5、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制 旅游是一個綜合性的行業(yè)，它與社會各部門的聯(lián)系非常緊密，因此與旅游相關(guān)的部門，都必須目標一致，在保護好資源的前提下，走保護開發(fā)，永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展的路子。

像秦兵馬俑景區(qū)，可以逐步推行風(fēng)景，文物，旅游等合一的管理體制，一個機構(gòu)，幾塊牌子，合署辦公，形成發(fā)展旅游的合力，更好的管理兵馬俑景區(qū)。

6、合理規(guī)劃，建立完整體系進行開發(fā)保護

針對兵馬俑博物館，首先我們應(yīng)該建立完整的資源體系。明確好資源等級，進行分期分層分級開發(fā)。對兵馬俑周邊隱形的景區(qū)進行更好的開發(fā)，為兵馬俑博物館提供更好的輔助景區(qū)。

培養(yǎng)專門人才，進行專門保護，開發(fā)有特色，有質(zhì)量，獨一無二的旅游產(chǎn)品，成立民間協(xié)會，自覺監(jiān)督假貨。

兵馬俑的形象就是秦文化。我本人覺得把兵馬俑的形象與西安市的城市旅游形象結(jié)合起來會更好，既很好的宣傳了西安市，又可以加深當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo保護兵馬俑的意識，把兵馬俑當(dāng)成驕傲，更容易的形成自發(fā)保護。

政府要提供更完善的保障體系。首先政策方面，要提供政策傾斜，利于開發(fā)。建立權(quán)威的開發(fā)開發(fā)保護小組，打破博物館和旅游公司各自管理的界限。再次人才方面，陜西高校眾多，可以建立相應(yīng)的人才儲備，加強人才激勵，鼓勵大學(xué)生更多的投身兵馬俑的開發(fā)保護中。市場保障方面，在本土擴大媒體宣傳，保證本地客源，然后再擴展外地旅游客源，還有很重要的一點就是兵馬俑景區(qū)企業(yè)競爭力的保障，嚴厲打擊黑導(dǎo)，非法旅行社，非法企業(yè)，確保市場環(huán)境秩序良好。安全保障方面，加大安全意識宣傳，制定更詳細的安全細則，并可以形成一個緊急事故的救援網(wǎng)絡(luò)，最大限度的保障游客安全。

五、結(jié)語

在全世界文化遺產(chǎn)旅游興起的大背景下，我國在遺產(chǎn)旅游方面的潛力很大。像兵馬俑這樣的世界級的遺產(chǎn)資源，我們可以更好更完善的開發(fā)保護，保護好祖先留下來的遺產(chǎn)，又能造福千秋，達到雙贏?？傊覈倪z產(chǎn)旅游前景很好，我們對此信心十足。

參考文獻：

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（2012-2013學(xué)年第1學(xué)期）論文成績：

論文題目： 淺析文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護

——以秦始皇兵馬俑為例

所在院系：歷史與旅游文化學(xué)院

所在班級：09旅游管理

學(xué)生學(xué)號：00939009

學(xué)生姓名：趙晨晨

指導(dǎo)教師：吳松巖

完成日期：2012年11月14日

第四篇：中國“世界遺產(chǎn)”的保護與旅游資源開發(fā)研究——以廬山風(fēng)景區(qū)為例

旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 中國“世界遺產(chǎn)”的保護與旅游資源開發(fā)研究

——以廬山風(fēng)景區(qū)為例

地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng) 楊婷婷 51130801081

摘要：世界遺產(chǎn)是全人類共同的寶貴財富，它因其具有“突出的、普遍的價值”而成為當(dāng)今旅游開發(fā)的熱點之一。中國幅員遼闊、地大物博，目前已成功申報了45項世界遺產(chǎn)，如何合理的開發(fā)其旅游資源的同時保護好世界遺產(chǎn)是一項非常重要的工作。本文以1992年被評為“世界文化景觀”的廬山風(fēng)景區(qū)為例，分析其保護和旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題，以期為其他世界遺產(chǎn)在開發(fā)和保護提供一定的借鑒。

關(guān)鍵字：中國世界遺產(chǎn)保護 旅游資源開發(fā) 廬山風(fēng)景區(qū)

一、研究背景

（一）世界遺產(chǎn)簡介

世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的具有突出重要價值的、人類罕見的、目前無法替代的財富。根據(jù)1972年由聯(lián)合國教科文化組織倡導(dǎo)締結(jié)的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，包括文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然文化雙重遺產(chǎn)、文化景觀。

我國于1986年開始向聯(lián)合國教科文組織申報世界遺產(chǎn)項目，至2013年6月,先后有45項被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在數(shù)量上居世界第二位，僅次于意大利。其中文化遺產(chǎn)28項,自然遺產(chǎn)10項，文化和自然雙重遺產(chǎn)4項，文化景觀3項,具體見表1。

表1 中國列入“世界級”的遺產(chǎn)名錄

類型 個數(shù)

名稱

長城1987、明清皇宮1987、周口店北京人遺址1987、敦煌莫高窟

1987、秦始皇陵及兵馬俑坑1987、避暑山莊及周圍寺廟1994、拉薩布達拉宮-大昭寺1994、曲阜孔廟-孔府-孔林1994、武當(dāng)山古建筑群1994、平遙古城1997、蘇州古典園林1997、麗江古城1997、頤和園1998、天壇1998、大足石刻1999、青城山-都江堰2000、龍門石窟2000、皖南古村落-西遞宏村2000、明清皇家陵寢2000、云岡石窟2001、高句麗古跡2004、澳門歷史城區(qū)2005、安陽殷墟2006、開平碉樓與村落2007、福建土樓2008、河南登封天地之中古建筑群2010、元上都遺址2012、云南紅河哈尼梯田2013

[2][1]文化遺產(chǎn) 28 旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 自然遺產(chǎn) 10

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)1992、黃龍風(fēng)景名勝區(qū)1992、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)1992、三江并流2003、四川大熊貓棲息地2006、中國南方喀斯特2007、江西三清山風(fēng)景名勝區(qū)2008、中國丹霞2010、中國澄江化石地2012、中國新疆天山2013

泰山1987、黃山1990、峨眉山-樂山大佛1997、武夷山1999 廬山風(fēng)景名勝區(qū)1996、山西五臺山2008、杭州西湖文化景觀2011 雙重遺產(chǎn) 文化景觀 4 3

（二）旅游資源的含義和特質(zhì)

旅游資源的含義有多種說法，根據(jù)國家旅游局的規(guī)定，它是指自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。總結(jié)各類說法，構(gòu)成旅游資源必須具備兩個條件:其一，對旅游者來說要有游覽價值，即自然地或經(jīng)開發(fā)后可作為旅游者參觀游覽的對象；其二，對旅游業(yè)來說要有經(jīng)濟價值。無論何種自然風(fēng)光和文物古跡，如果對旅游業(yè)沒有經(jīng)濟價值，則難以構(gòu)成旅游資源，旅游資源的經(jīng)濟價值是其得以生存的重要保障。

旅游資源的特征主要體現(xiàn)在:一是旅游資源必須具有獨特性，必須具有觀賞價值，觀賞價值是其生命力所在，它不僅能使人產(chǎn)生旅游動機，而且能使人得到物質(zhì)和精神的雙重享受。二是區(qū)域性，即旅游資源植根于一定的區(qū)域背景之中，具有明顯的區(qū)域性色彩。旅游資源的區(qū)域差異是促使旅游者進行區(qū)際乃至國際旅游的重要原因。不過，從資源保護的角度來看，旅游資源的國際性特征表現(xiàn)得日益突出。三是可持續(xù)性，通常旅游資源不能向旅游者出售，也不能轉(zhuǎn)讓。正是其可持續(xù)性，所以加強保護和管理，能得到長期的開發(fā)和利用，真正發(fā)揮其潛在價值。

二、研究目的與意義

“世界遺產(chǎn)地”除主要具有教育功能外，還具有科研、教育、游覽、啟智和創(chuàng)作體驗等功能?！妒澜邕z產(chǎn)公約》在保護世界遺產(chǎn)的同時，也為遺產(chǎn)地帶來了商機，“世界遺產(chǎn)”成為遺產(chǎn)所在地區(qū)的一塊金字招牌，大大加速了遺產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展，其中以旅游業(yè)的發(fā)展尤為顯著，自然文化遺產(chǎn)一旦入選“世界遺產(chǎn)地”就會極大地提升遺產(chǎn)所在地的旅游形象，旅游收入也隨之而來。以山西平遙古城為例，1997年列入世界文化遺產(chǎn)后，旅游純收入從每年18萬元猛增至500萬元。

然而，旅游資源的過度開發(fā)也對世界遺產(chǎn)產(chǎn)生了一定的消極影響。一方面，當(dāng)游客人數(shù)超過景區(qū)的旅游容量時，會給遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境造成不利的影響，主要表現(xiàn)在對自然生態(tài)的破壞和環(huán)境污染兩方面。另外，遺產(chǎn)地居民的生活方式、價值觀念、文化習(xí)俗和傳統(tǒng)生產(chǎn)勞[4]

[3]旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 作方式與其所依附的實體環(huán)境不可分割，共同構(gòu)成了完整的世界遺產(chǎn)，而旅游業(yè)的發(fā)展在給遺產(chǎn)地居民帶來可觀收入的同時，也對其生活方式和價值觀念造成了沖擊，導(dǎo)致遺產(chǎn)地商業(yè)化過度的傾向。

因此，如何在遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展間取得平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們當(dāng)前亟待解決的問題。

三、研究內(nèi)容

（一）廬山風(fēng)景區(qū)簡介

廬山，位于中國江西省九江市，面積302平方公里，外圍保護地帶面積500平方公里。北瀕一瀉千里的長江，南鄰煙波浩渺的鄱陽湖，大江、大湖、大山渾然一體，險峻與秀麗剛?cè)嵯酀?，素以“雄、奇、險、秀”聞名于世。是我國著名的旅游風(fēng)景區(qū)和避暑療養(yǎng)勝地，于1996年作為文化景觀遺產(chǎn)列入“世界遺產(chǎn)名錄”。

文化景觀遺產(chǎn)是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的“自然和人類的共同作品”，是自然界在漫長的歷史長河中為我們保留的自然景觀和獨特的資源以及人類以其聰明和才智創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的結(jié)晶，是連接現(xiàn)代與遠古文明的橋梁。

（二）廬山的旅游資源

1、自然旅游資源

地文景觀類——廬山最高峰漢陽峰海拔1474米，牯嶺街1167米。仙人洞有一段長約1.5公里的秀麗山谷，是廬山1980年新辟的著名風(fēng)景點──錦繡谷。造型奇特的冰川遺跡：蘆林冰窖、王家坡冰川“U”行谷、含鄱嶺冰川刃脊、梨頭尖冰川角峰、冰桌巨石（飛來石）等。秀峰是香爐峰，雙劍峰、文殊峰、鶴鳴峰、獅子峰、龜背峰、姊妹峰等諸峰的總稱。五老峰地處廬山東南，因山的絕頂被埡口所斷，分成并列的五個山峰，海拔1358米。

水域風(fēng)光類——廬山瀑布主要由三疊泉瀑布、開先瀑布、石門澗瀑布、黃龍?zhí)逗蜑觚執(zhí)镀俨?、王家坡雙瀑和玉簾泉瀑布等組成的廬山瀑布群。蘆林湖四周群山環(huán)抱，蒼松翠柏，景致優(yōu)美；如琴湖湖岸曲線玲瓏，湖面酷似一把媚人的小提琴；除此之外還有石門澗，小天池，大天池等等。

生物景觀類——森林覆蓋率達76.6%。高等植物近3000種，昆蟲2000余種，鳥類170余種，獸類37種。山麓鄱陽湖候鳥保護區(qū)是“鶴的王國”，有世界最大的白鶴群，被譽為中國的“第二座萬里長城”。廬山谷濂泉，唐代便被“茶圣”陸羽評為“天下第一泉”。蓮花洞森林公園位于廬山北麓，九江市南郊，交通便捷，實為“南郊公園”。

[6]

[5]旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 氣候與天象景觀——有適宜于避暑避寒療養(yǎng)治病的氣候。如廬山云瀑。

2、人文旅游資源

歷史文物古跡——名列中國四大書院之首的白鹿洞書院、唐寅《廬山圖》中的觀音橋、周瑜鄱陽湖練兵點將之處周瑜點將臺、周敦頤寫出《愛蓮說》的愛蓮池、朱元璋與陳友諒大戰(zhàn)鄱陽湖時屯兵飲馬的小天池、憑欄可極目遠眺蜿蜒長江的望江亭、白居易循徑賞花的花徑、千年古樹三寶樹。還有廬山會議舊址等等。

宗教文化資源——從公元四世紀至十三世紀，廬山宗教興盛，寺廟、道觀一度多至500處。1942年，世界佛教聯(lián)合大會在廬山召開。本世紀初，二十余國的基督教教會匯集廬山。至今，廬山仍有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教等宗教及教派的寺廟、道觀、教堂多座。公元四世紀，高僧慧遠在廬山建東林寺,首創(chuàng)觀像念佛的凈土法門，開創(chuàng)中國化佛教，代表佛教中國化的大趨勢。

現(xiàn)代人造設(shè)施——廬山以避暑和冬游勝地享譽海內(nèi)外，其各國風(fēng)格的別墅為中國名山所罕見。

（三）廬山風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

廬山現(xiàn)代意義上的旅游開發(fā)是從1982年國務(wù)院審定廬山為國家重點風(fēng)景區(qū)后，原廬山管理局著手編制《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》開始的，20多年來，廬山的旅游事業(yè)取得了舉世矚目的成就，獲得了一系列殊榮：首批國家重點風(fēng)景區(qū)、全國風(fēng)景名勝區(qū)先進單位、中國首批4A級旅游區(qū)、中華十大名山之

一、世界地質(zhì)公園、我國最早被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)的世界文化景觀遺產(chǎn)、全球惟一“聯(lián)合國優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”。

在旅游開發(fā)的具體實踐中，廬山主要取得了以下成績：

1、產(chǎn)業(yè)定位基本實現(xiàn)。

經(jīng)過多年的努力，廬山通過入股、合資和外資等形式改造了景點、賓館、飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與國際旅游市場接軌。旅游目的地的經(jīng)營完成了由計劃經(jīng)濟下的會議接待型向市場經(jīng)濟下的旅游經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，已經(jīng)行程了“以旅游為主，旅、工、貿(mào)、文綜合發(fā)展”的經(jīng)濟格局。

2、經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。

新中國成立后幾十年，廬山的決策者們摒棄了以前單純保護的傳統(tǒng)觀念，形成了以開放開發(fā)達到積極保護，并促進旅游業(yè)發(fā)展的新思路，并取得了在江西旅游和全國山岳旅游中保[8][7]旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 持著較高的市場占有率的成果，連續(xù)多年地方財政收入以兩位數(shù)的比例遞增。

3、行業(yè)管理逐漸加強。

1997年，廬山成為世界文化景觀遺產(chǎn)后，江西省頒布了《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，使廬山的管理和保護規(guī)范和科學(xué)化，為此后國內(nèi)其他地區(qū)成功申報世界遺產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時采取了一些措施加強旅游市場秩序、服務(wù)質(zhì)量、文化市場和旅游區(qū)安全等的管理，取得了一定的成效。

4、資源開發(fā)步伐加快。

在旅游目的地建設(shè)上，廬山管理局注重完善總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和日常規(guī)劃的編制工作。廬山引進外資和開展多種形式的合作，對現(xiàn)有旅游資源進行深度開發(fā)、系列開發(fā)和成片開發(fā)，以開發(fā)推動老景點、舊別墅、老館店、落后設(shè)施的更新改造，并開發(fā)一批新景點、新館店、現(xiàn)代化新設(shè)施。

5、對外促銷廣泛展開。

廬山基本形成了旅游及相關(guān)部門和旅游企業(yè)相結(jié)合的旅游宣傳促銷機制，促銷方式呈現(xiàn)多樣化：一方面通過積極組織或參加國內(nèi)外大型旅游促銷活動以培育客源市場；一方面實行“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的促銷方式，通過承辦國內(nèi)外大型比賽和文化藝術(shù)節(jié)慶活動來擴大影響，吸引游客；另一方面通過“走出去，請進來”等途徑，開發(fā)潛在客源；同時，通過制作電視風(fēng)光片、旅游地圖等旅游宣傳品和設(shè)立旅游網(wǎng)站等手段，豐富了宣傳載體，優(yōu)化了促銷效果，建立了比較穩(wěn)定的客源市場。

同時，廬山的旅游開發(fā)也為世界遺產(chǎn)的保護帶來了很多消極影響，主要表現(xiàn)在：

1、超載開發(fā)

在我國的世界遺產(chǎn)地經(jīng)常出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，一些地區(qū)為求眼前的經(jīng)濟利益，把開發(fā)利用遺產(chǎn)資源作為調(diào)動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最有效最直接的途徑，正常的保護管理措施卻往往被認為是觀念落伍，因此在開發(fā)利用上常常表現(xiàn)出不同程度的過度行為，這種現(xiàn)象既對世界遺產(chǎn)地的資源和環(huán)境產(chǎn)生負面影響，同時嚴重降低游客的滿意度，對世界遺產(chǎn)地的保護和旅游發(fā)展都非常不利。雖然各遺產(chǎn)地也加強了對環(huán)境保護和接待量的考慮，但在實際的運營當(dāng)中，尤其是旅游旺季時各遺產(chǎn)地都未能采取有力措施控制游客數(shù)量和活動范圍強度，從根本上解決超載的問題。

近年來廬山已經(jīng)多次在黃金周和旅游旺季時出現(xiàn)游客量井噴式增長，導(dǎo)致道路堵車、游客滯留的現(xiàn)象，嚴重影響了游客的出游心情，降低了游客的滿意度。

2.開發(fā)過于商業(yè)化 旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 我國很多世界遺產(chǎn)地開發(fā)過分商業(yè)化城市化，成為目前最大的頑癥。有的地方在申報成功以后就開始亂建纜車修索道，在景區(qū)中不適當(dāng)?shù)奈恢眯藿ㄈ嗽炀坝^和賓館商店等接待設(shè)施，以招徠旅游者，卻造成嚴重的視覺污染和景觀地形生態(tài)的破壞。

廬山的商業(yè)化、城市化和人工化傾向也比較明顯，建設(shè)中使景區(qū)的自然度、自然美和自然資源均遭到不同程度的破壞。過多的人工設(shè)施和人工景觀，既破壞了風(fēng)景區(qū)的真實性和完整性（如廬山東林寺景觀建設(shè)），又在很大程度上抑制了廬山生態(tài)旅游的進一步發(fā)展。

3.缺乏有效的管理模式

大部分世界遺產(chǎn)都是由各地政府主管部門及其執(zhí)行機構(gòu)管理局管理和經(jīng)營的。部門之間工作角度的不同，認識和處理問題上的分歧使世界遺產(chǎn)地的管理成為各種管理目標相互妥協(xié)的產(chǎn)物。遺產(chǎn)地行政級別制約著遺產(chǎn)管理水平，從而使管理水平與遺產(chǎn)品味脫節(jié)，一流的世界遺產(chǎn)可能面臨的是二流三流的管理；各地在實踐中花費代價獲取的經(jīng)驗與教訓(xùn)有益的信息等難以溝通互享，發(fā)展中的一些通病卻在各地公演或不斷重演。

廬山風(fēng)景區(qū)范圍十分遼闊，自然資源分布比較分散，在進行資源開發(fā)時，更需要統(tǒng)籌規(guī)劃、總體把握。但是多年以來，廬山一直處于“廬山區(qū)、星子縣、九江縣、廬山管理局、廬山自然保護區(qū)與廬山墾殖場”等部門分管狀態(tài)，各部門有時可以自行決定轄區(qū)范圍內(nèi)的自然景觀資源的開采與開發(fā)，長期以來，使得整個風(fēng)景區(qū)旅游資源造成不同程度的破壞。

4.遺產(chǎn)保護不到位

世界遺產(chǎn)地旅游收入的一個主要部分應(yīng)該用于遺產(chǎn)地的保護、維護和展示說明，讓其更好的發(fā)揮全人類寶貴財富的作用。但是目前很多世界遺產(chǎn)地的收益更多的用于開發(fā)新項目、新建旅游設(shè)施，甚至用于地方財政，而用于保護和維護遺產(chǎn)的比例相對較少。

廬山在這方面尤為突出。由于在缺乏科學(xué)的管理機制，加之一些部門偏重于短期的經(jīng)濟效益，忽視自然資源的保護和管理，導(dǎo)致部分自然資源的破壞和環(huán)境污染日趨嚴重，主要體現(xiàn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)生物多樣性明顯降低，水體污染、噪音污染、空氣污染及垃圾公害問題突出，原生林破壞嚴重及一些珍稀瀕危野生動植物瀕臨滅絕等方面。

（四）應(yīng)對策略

作為世界遺產(chǎn)的名山風(fēng)景名勝區(qū)因為其遺產(chǎn)屬性，比城市綠地系統(tǒng)更具有保護的必要性和重要性。從聯(lián)合國教科文組織頒布的一系列不同時期的文件中提到的自然文化遺產(chǎn)，和我國傳統(tǒng)的“文物”概念，名山風(fēng)景區(qū)都應(yīng)該被看作是人類文化的結(jié)晶，其遺產(chǎn)價值是無價和永久的。針對中國世界自然和文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，本文總結(jié)以下幾點措施建議:

1、對遺產(chǎn)地進行功能分區(qū)

根據(jù)旅游資源及其空間組合，結(jié)合遺產(chǎn)地本身的旅游資源時空演變規(guī)律，進一步將其劃旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 分為不同的功能空間布局。將世界遺產(chǎn)的保護范圍劃分為核心區(qū)保護區(qū)和外圍保護區(qū)，實行分區(qū)保護，且實行不同的旅游發(fā)展策略。如采取禁止在核心區(qū)保護區(qū)進行開發(fā)區(qū)、度假區(qū)的建設(shè)；景區(qū)內(nèi)要使用環(huán)保能源，景區(qū)人口超出承載能力應(yīng)采取移民措施；按照世界遺產(chǎn)總體規(guī)劃確定的旅游環(huán)境總量，景區(qū)對核心區(qū)保護區(qū)采取分區(qū)封閉輪休，限制游人數(shù)量，保護生態(tài)環(huán)境等的做法。

2、適當(dāng)控制旅游接待人數(shù)

遺產(chǎn)旅游者的價格彈性相對較小，因此門票價格只是調(diào)節(jié)高峰時期游客量的手段之一，除此之外還應(yīng)當(dāng)采取其它手段輔助調(diào)控，例如建立旅游預(yù)警系統(tǒng)，提前限量預(yù)售門票等。此外，從旅游區(qū)域合作的角度講，還可以利用輪作的方式，即在特定時期開放一部分景區(qū)，然后關(guān)閉這部分景區(qū)，并進行維修和養(yǎng)護，同時開放另一部分景區(qū)，如此循環(huán)，休養(yǎng)生息。還可以采用創(chuàng)建各種基金、加大政府保護資金投入力度、創(chuàng)辦遺產(chǎn)旅游彩票等多渠道的旅游籌資的方式來適當(dāng)?shù)目刂坡糜谓哟藬?shù)

3、處理好保護與開發(fā)的關(guān)系

建立法律法規(guī)體系，通過法制手段進行管理，建立完整的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，依靠科學(xué)監(jiān)測對游客數(shù)量進行控制。針對大氣污染的防治，減少旅游區(qū)的生產(chǎn)和生活設(shè)施數(shù)量，實行集中供熱供汽，提高污染源排放的高度，汽車尾氣排放要安裝過濾裝置，開發(fā)污染小和無污染的新能源，如太陽能風(fēng)能等。對水體污染的防治，建立污水處理廠，生產(chǎn)和生活廢水必須經(jīng)過處理才能排出。應(yīng)禁止使用一次性餐具，建立不可降解物質(zhì)如塑料袋的回收渠道，建立健全垃圾桶，垃圾箱等設(shè)施，方便游人。宣傳教育企業(yè)和個人遵守環(huán)保法規(guī)，加強旅游業(yè)界從業(yè)人員的素質(zhì)，提高其環(huán)保意識。

4、選擇適合的管理模式

一方面加強國家對世界遺產(chǎn)地的宏觀管理，發(fā)揮法律和專業(yè)部門管理的作用；另一方面，加強世界遺產(chǎn)地政府和景區(qū)管理經(jīng)營機構(gòu)的微觀管理；同時，為了保護景區(qū)周邊地區(qū)的居民和旅游者的利益，應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。我國對世界遺產(chǎn)的管理開始向信息化的方向邁進。如數(shù)字武陵源工程是武陵源區(qū)委區(qū)政府為實現(xiàn)打造世界旅游精品目標而實施的信息化工程，該工程通過各種自動監(jiān)測設(shè)施，運用遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)手段，對景區(qū)大氣水質(zhì)地質(zhì)森林野生動物等資源進行在線實時監(jiān)測，并通過數(shù)字信號傳送到資源數(shù)據(jù)庫，然后通過對數(shù)據(jù)進行分析評價，為自然遺產(chǎn)保護和景區(qū)開發(fā)提供決策依據(jù)

5、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路

有重點的推廣一批成熟的先進技術(shù)，提高遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的清潔衛(wèi)生技術(shù)，提高遺旅游環(huán)境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 產(chǎn)地資源與環(huán)境的保護與修復(fù)技術(shù)，提高決策科學(xué)化的評估技術(shù)等；針對遺產(chǎn)地資源可持續(xù)利用及未來遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展等一些重大問題，進行超前研究；編制遺產(chǎn)地保護性開發(fā)建設(shè)旅游項目設(shè)計的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

四、結(jié)語

我們不能以犧牲自然生態(tài)環(huán)境和珍貴文物為代價換取旅游業(yè)的發(fā)展，但我們也不能因為保護而拒游客于門外，而是要在切實保護自然環(huán)境和管理好文物的前提下，充分發(fā)揮自然文化遺產(chǎn)的重要作用。

以長遠眼光來看，從整體利益出發(fā)，遺產(chǎn)的保護與利用之間存在一致性。遺產(chǎn)保護工作進行得好，遺產(chǎn)對旅游者的吸引力才會持久，旅游事業(yè)才能得以持續(xù)發(fā)展；旅游業(yè)的繁榮也能夠促進遺產(chǎn)的保護和新生。

參考文獻

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第五篇：世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究)))以平遙古城為例(精)

第 ‖ ? 卷第 ? 期 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ ??D?‖ ? ????

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收稿日期 ?‘ □ □ – 2? □ 2? ? ?

基金項目 ?國家自然科學(xué)基金項目??□ ‖ ? ? □ □ ?‰ ?3通訊聯(lián)系人 ?￥íá?D??èá?D? ??????????? 文章編號 ?? □ □ □ 2? ? ?□ ?‘ □ □ — ‰ □ ? 2□ ? ?— 2□ ‖ 世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究 以平遙古城為例

陳峰云 ? ?‘ ?范玉仙 ‘ ?朱文晶 ― ? 李長安 ―

3?? ?華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — □ ?‘ ?江西九江學(xué)院 旅游學(xué)院 ?江西 九江 ― ― ‘ □ □ ? ?

― ?中國地質(zhì)大學(xué) 地球科學(xué)學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — ‖ ‰

摘 要 ?世界文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)和保護的矛盾是中國世界文化遺產(chǎn)地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問 題 ?作為世界文化遺產(chǎn)地的平遙古城 ?有其獨特的自然和人文景觀 ?極具旅游開發(fā)價值 ?以平遙古 城為例 ?系統(tǒng)總結(jié)了古城保護與旅游開發(fā)面臨的主要問題 ?探析了這對矛盾產(chǎn)生的主要原因 ?提出 了解決問題的思路和對策 ?認為遺產(chǎn)保護和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?旅游開發(fā)始終應(yīng) 堅持/保護第一0的原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識遺產(chǎn)資源的特殊性和

中國國 情的前提下 ?以旅游開發(fā)為手段 ?提高當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從消極保 護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

關(guān)鍵詞 ?世界文化遺產(chǎn) ?平遙古城 ?旅游開發(fā) ?遺產(chǎn)保護 中圖分類號 ?′μ??‖ 文獻標識碼 ??

中國的世界文化遺產(chǎn)以其獨特的自然和文化景 觀吸引力 ?成為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀旅游資源 ?? ′?

自從 ? ??— 年 中國首批/世界遺產(chǎn)0問世以來 ?/遺產(chǎn)旅游0成為我 國旅游新的熱點 ?世界遺產(chǎn)地越來越受到國內(nèi)外游

客的青睞 ? ‘ ′?

然而世界遺產(chǎn)地從旅游業(yè)中獲得顯著 經(jīng)濟效益的同時 ?也引發(fā)了旅游開發(fā)和保護的矛 盾 ?― ′?一方面 ?世界遺產(chǎn)是全人類共同的財富 ?進行 妥善保護使之得以世代相傳!永續(xù)利用是現(xiàn)代人不 可回避的責(zé)任 ? 另一方面 ?在商品經(jīng)濟的沖擊下 ?世 界遺產(chǎn)面臨著旅游超量接待!錯位開發(fā)等嚴重威脅 ?解決這種矛盾的關(guān)鍵 ?在于正確處理好世界遺產(chǎn)保 護和旅游發(fā)展的關(guān)系 ?找到一種較好的旅游管理模 式 ?實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的和諧共處 ?1

平遙古城旅游開發(fā)概況

平遙古 城 位 于 山 西 省 中 南 部 ?距 太 原 市 約 ? □ □ ?í?? ??— 年底被聯(lián)合國教科文組織評定為世 界文化遺產(chǎn) ? ‖ ′?

綜合起來有以下突出的歷史文化價 值 ??? ‰ 中國保存最為完整的古縣城 ? ?‘ ‰ 明清時期 最繁榮的商業(yè)金融中心 ? ?― ‰ 眾多高品位歷史文物 的薈萃之地 ? ?‖ ‰ 最大的漢民族古民居建筑群 ?平遙 古城的價值和特性決定了對這一遺產(chǎn)資源只能采

取預(yù)防性措施 ?即實施嚴格的保護 ?否則 ?一旦遭到 破壞將無可彌補 ?平遙古城突出的歷史文化價值和完整的歷史 風(fēng)貌 ? ?′?

特別是/世界文化遺產(chǎn)0這一名牌效應(yīng) ?吸 引了越來越多的國內(nèi)外游客觀光!考察 ?使平遙古 城由一個鮮為人知的小城變?yōu)橐粋€極具吸引力的

旅游目的地 ?旅游業(yè)從無到有迅速發(fā)展 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城的旅游接待人數(shù)在 ? ??– 年不足 ? □ 萬人次 ?到 ‘ □ □ ‘ 年增加到 ? ?‖ 萬人次 ?旅游業(yè)正在成為平遙古城最重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) ?

在這一過程中 ?古城遺產(chǎn)與旅游業(yè)相互依存 ?初步形成了一定的良性互動關(guān)系 ?一方面 ?旅游業(yè) 的迅速興起 ?得益于古城文化遺產(chǎn)的保護和申遺的 成功 ?另一方面 ?旅游業(yè)的發(fā)展 ?又進一步加強和推 動了古城遺產(chǎn)的保護和社會的全面發(fā)展 ?并且在古 城發(fā)展中占有越來越重要的地位 ?因此 ?/以旅游促 保護0應(yīng)該成為平遙古城保護和發(fā)展的主要思路 ?2

古城在保護和旅游管理中存在的 問題及其原因 2?

1面臨的主要問題 ‘ ?? ?? 古屋民居缺乏有效保護 古城的明清民居

具有較高的歷史文化價值 ?是構(gòu)成古城遺產(chǎn)的重要 組成部分 ?應(yīng)該作為古城遺產(chǎn)完整性保護的重要方 面 ?但是古城民居目前的保護狀況卻不盡人如意 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城內(nèi)現(xiàn)有古民居 ― — ?— 處 ?其中有 重大價值的有 ‖ □ □ 余處 ?但得到修繕開發(fā)的僅有 — □ 處 ?許多有歷史價值的古民居未得到有效的保 護 ?自然也難以進行必要的旅游開發(fā) ?

‘ ?? ?‘ 游客接待出現(xiàn)周期性超載 大眾旅游的發(fā) 展對世界自然!文化遺產(chǎn)地的保護帶來嚴重問題 ?游客在世界遺產(chǎn)地聚集 ?必然制造生活垃圾!污染 環(huán)境 ?同時還會磨損遺產(chǎn)文物 ?甚至有素質(zhì)較低的 游客故意對遺產(chǎn)進行損壞 ?而且 ?目前大多數(shù)世界 遺產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟利益 ?把旅游發(fā)展的重點放在 吸引眾多游客上 ?而忽略了遺產(chǎn)本身的承載力 ?特 別是在旅游旺季 ?不少世界遺產(chǎn)地人滿為患 ?擁擠 不堪 ?不僅使游客的旅游體驗下降 ?更重要的是 ?給 遺產(chǎn)保護帶來很大的難度 ?

就平遙古城而言 ?由于季節(jié)性和節(jié)假日的因素 影響 ?游客流量出現(xiàn)不平衡 ?雖在平時旅游人數(shù)未 達到飽和 ?甚至旅游淡季游客偏少 ?但在旅游旺季 ?特別是兩個黃金周期間 ?進入古城的游客卻大大超 過了最佳旅游容量 ?為遺產(chǎn)的保護造成了極大的壓 力 ?從表 ? 可以看出 ?在 ‘ □ □ ‖ 年/十一0旅游黃金周 的 — 天中 ?就有 ? 天的旅游接待人數(shù)遠遠超過核定 的最大?? ??? 萬□ 日‰ 和最佳?? ?‖ ? 萬□ 日‰ 日接待 量 ?這種周期性的超載 ?無疑已給古城遺產(chǎn)帶來諸 多不利影響 ?

表 ?平遙古城 ‘ □ □ ‖ 年/十一0黃金周游客接待情況 ′á??? ˉ?ò???ó? ?‘ □ □ ‖ ???D?×???òè?????ò?ó

ò???é??é??è?°é??1á?á??é????é?ù 時間 接待人次 □ 萬人次 比上年同比

增長□ … 占核定最佳 日接待量□ …

占核定最大 日接待量□ …

? 日 □ ??‘ ? ?― ?? ‖ ? ‘ 日 ― ??― ‘ ? □ ‘ ― ? ? — — ― 日 ? ?□ ‘ ? ‖ □ ― ― ? ‘ ?? ‖ 日 ? ?‖ ? ? ‖ ? ― – ? ‘ — ? ? 日 ? ?□ ? ? ‖ — ― ― ‖ ‘ ?? – 日 ‘ ?― ? ?? ? ?? ? ‘ □ — 日 ? ?‘ ? ‖ ‖ ?? – ?

‘ ?? ?― 旅游經(jīng)濟效益較低 從縱向來看 ?平遙古 城旅游業(yè)近幾年發(fā)展迅速 ?為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了 突出的貢獻 ?但是從橫向比較來看 ?平遙古城旅游 發(fā)展水平不高 ?經(jīng)濟效益比較低下 ?與同是世界遺 產(chǎn)城市的麗江古城相比有很大差距 ?據(jù)資料顯示 ?‘ □ □ ‖ 年麗江古城接待游客 ‘ ?□ 萬人次 ?旅游綜合 收入達到 ? ?億元 ?分別是同期平遙古城的 ? ?? 倍 和 ? ― ??倍 ?

‘ ?? ?‖ 古 城 搬 遷 走 入 誤 區(qū)平遙 古 城 面 積 ‘ ?‘ ? ?í‘ ?城內(nèi)居住人口達 ‖ ?? 萬人 ?而專家認為 的合理人口上限為 ‘ ?‘ 萬人 ?人口壓力過大是平遙 古城保護和開發(fā)面臨的主要矛盾 ?為了緩解這種矛 盾 ?從 ? ??– 年準備申報世界遺產(chǎn)起 ?平遙政府就制 定了搬遷計劃 ?采取許多鼓勵措施 ?引導(dǎo)單位和居 民向新城搬遷 ?計劃到 ‘ □ □ – 年古城人口減半 ?首先 是政府機構(gòu)!事業(yè)單位帶頭從古縣衙里搬遷出城 ?一定程度上緩解了古城壓力 ?特別是緩解或避免了 上下班!上下學(xué)高峰期的交通堵塞 ?然而 ?這種搬遷 沒有使古城的總體人口減少 ?因為在政策拉動人出 城的同時 ?市場的手在拉動人進城 ?一部分人為了 生活的方便在新城買房居住 ?但并不把原先居住的 公房交到房產(chǎn)部門 ?而是轉(zhuǎn)租給外來商人或自己用 作鋪面或開辟為家庭旅館 ?最后搬遷的結(jié)果是 ?具 有城市機能的單位機構(gòu)!代表城市活力!有經(jīng)濟實 力的年輕居民搬遷出城 ?而以營利為目的的外地商 人搬入古城 ?這種人口置換帶來文化的變遷 ?使古 城失去文化特色和歷史底蘊 ?

‘ ?? ?? 商業(yè)化傾向嚴重 古城旅游業(yè)的興起使傳 統(tǒng)文化開始復(fù)興 ?優(yōu)秀的歷史文化越來越得到現(xiàn)代 人的認可和發(fā)揚 ?然而 ?近年來隨著旅游業(yè)的進一 步發(fā)展 ?古城內(nèi)商業(yè)化傾向嚴重 ?許多居民都放棄 自己原來的職業(yè) ?開始經(jīng)營旅游業(yè)及相關(guān)商業(yè)活 動 ?有的城外農(nóng)民棄農(nóng)從商 ?進城做起了小生意 ?而 且外來商客也不斷增多 ?這些來自不同地方的商 客 ?出售著大同小異!毫無特色的旅游紀念品 ?他們 對古城傳統(tǒng)文化缺乏深刻的認識 ?沒有學(xué)習(xí)本土文 化的熱情 ?其外來文化侵蝕著古城的傳統(tǒng)文化 ?‘ ?? ?– 旅游管理比較混亂 這幾年平遙古城不斷 加大環(huán)境治理力度 ?在硬環(huán)境治理上有很大的突 破 ?但在軟環(huán)境治理上 ?收效卻不明顯 ?尤其是市場 方面 ?缺乏有效控制 ?旅游管理出現(xiàn)混亂局面 ?其主 要表現(xiàn)在 ?一是/黑導(dǎo)0盛行 ?當(dāng)外來游客到達平遙 古城 ?一進停車場就會有大批的人群沖過來 ?神秘 地指點你逃票的 ?招攬生意的 ?有的甚至在進入古 城區(qū)必經(jīng)的路口處阻攔車輛!要求帶路 ?讓游客非 常反感 ?二是騙客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生 ?對外地游客 亂要價 ?甚至強買強賣 ?嚴重地損壞了古城的旅游 形象 ?

2?2產(chǎn)生的原因

‘ ?‘ ?? 遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的矛盾 世界遺產(chǎn)保 護與旅游開發(fā)在性質(zhì)上有根本區(qū)別 ?前者屬于公共

事業(yè) ?公共投入 ?公共受益 ?而后者則是自負盈虧 ?以營利為目的 ?盡管實踐中許多實例證明 ?二者可 以協(xié)調(diào)發(fā)展 ?但是勿庸諱言 ?從旅游業(yè)產(chǎn)生起 ?二者 的矛盾就一直是世界遺產(chǎn)地旅游發(fā)展所面臨的突 出問題 ?– ′?以古城墻外圍的建設(shè)為例 ?從保護的角 度看 ?為了表現(xiàn)古城墻的整體風(fēng)貌 ?讓人們從四面 八方看到古城 ?必須對古城實行視域控制 ?要求在 城墻外圍保留一定的空曠區(qū)作為隔離帶 ?但目前的 實際情況是 ?為了滿足接待游客的需要 ?不但沒有 拆除原有的不合理建筑 ?還在城墻外不遠處建起了 一排兩層的商鋪 ?顯得突兀而不協(xié)調(diào) ?造成遺產(chǎn)的 開發(fā)性破壞 ?

‘ ?‘ ?‘ 遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾 古城遺 產(chǎn)與古民居建筑的保護 ?需要大量的資金投入 ?但 是作為一個經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的地區(qū) ?財政非常 緊張 ?

可用于遺產(chǎn)保護和維修的資金非常有限 ?需 要發(fā)展旅游經(jīng)濟作為保護資金的補充 ?與此同時 ?地方政府最關(guān)心的是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 ?因此當(dāng)古城 的旅游經(jīng)濟潛力顯現(xiàn)出來時 ?平遙縣甚至?xí)x中市即 把它與拉動經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤 ?把古城旅游作為經(jīng) 濟發(fā)展的增長點 ?甚至有的政府領(lǐng)導(dǎo)為追求政績 ?亂批項目!亂上項目 ?不僅使當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)超載開發(fā) ?有 的甚至造成對古城遺產(chǎn)的嚴重損壞 ?結(jié)果導(dǎo)致古城 商業(yè)化傾向嚴重!民居保護不力!管理不到位等問 題的產(chǎn)生 ?

‘ ?‘ ?― 管理與經(jīng)營的矛盾 在市場經(jīng)濟!旅游經(jīng) 濟利益的驅(qū)動下 ?世界遺產(chǎn)的管理目標也發(fā)生了變 化 ?由實行傳統(tǒng)的保護性的單一目標 ?轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo 性與經(jīng)營開發(fā)性的雙重目標 ?政府機構(gòu)既承擔(dān)管理 職能 ?又從事企業(yè)經(jīng)營活動 ?— ′?一方面管理部門不 能嚴格!公正的按照國家的法律!法規(guī)進行古城遺 產(chǎn)管理與經(jīng)營 ?造成政府部門與其他旅游企業(yè)的不平等競爭 ?另一方面 ?古城旅游經(jīng)濟效益不顯著 ?投 資渠道也不暢通 ?有些項目 ?政府無力開發(fā) ?但其他 企業(yè)!個人的投資卻受到多方限制 ?這種情況在古 城開發(fā)的初期還不明顯 ?當(dāng)時 ?政府財力不足 ?推出 /誰投資誰受益0的政策 ?聚集了大量民間投資 ?但 是隨著旅游經(jīng)濟的高漲 ?政府看到了其中的豐厚利 潤 ?把經(jīng)營牢牢掌握在手中 ?不鼓勵個人投資 ?阻礙 了民間資本的投入 ?古城開發(fā)和投資缺乏活力 ?‘ ?‘ ?‖ 古民居得不到及時的保護和維修而破敗坍 塌 古民居產(chǎn)權(quán)不清晰 ?致使有價值的古民居得不 到及時的保護和維修而破敗坍塌 ?極大的影響了古 城的整體保護與旅游資源的充分開發(fā)和利用 ?‘ ?‘ ?? 缺乏科學(xué)的!具有可操作性的保護規(guī)劃和 旅游 發(fā) 展 規(guī) 劃 關(guān) 于平遙 古 城 的 保 護 ?除 了 μ?￥3￡ˉ做了嚴格規(guī)定外 ?當(dāng)?shù)卣謩e與 ? ??‘ 年!? ??‖ 年!? ???年 ?先后編制或修訂了5平遙古城 保護規(guī)劃6?為古城的保護提供了一定依據(jù) ?? ???年通過了5平遙古城旅游發(fā)展總體規(guī)劃6?為平遙旅 游業(yè)健康有序的發(fā)展提供了法規(guī)性的指導(dǎo) ?但是這 些規(guī)劃在實踐中并未得到切實有效的實施 ?甚至有 的基本上成為一紙空文被束之高閣 ?隨著遺產(chǎn)保護 和旅游業(yè)的發(fā)展 ?實際情況已經(jīng)發(fā)生很多變化 ?急 需對前有規(guī)劃進行更新和修訂 ?而目前 ?政府還未 對新形勢下的新問題做出相應(yīng)的反應(yīng) ?

3解決思路

針對平遙古城目前存在的問題 ?必須采取科學(xué) 的保護和管理方法 ??′?實行有效的措施 ?達到遺產(chǎn) 保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)一致 ?實現(xiàn)二者應(yīng)有的均 衡 ?促進平遙古城的可持續(xù)發(fā)展 ?

3?1切實堅持/保護第一0原則

/保護第一0是作為世界遺產(chǎn)的平遙古城旅游 業(yè)發(fā)展始終應(yīng)堅持的原則 ??′?堅持這一原則 ?既是 古城遺產(chǎn)特殊歷史價值的客觀要求 ?也是旅游業(yè)持 續(xù)發(fā)展的必要前提 ?

3?2管理體制創(chuàng)新

在理順國家世界遺產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上 ?建立平遙古城的遺產(chǎn)管理體制 ?建議提高古城遺產(chǎn)的行 政級別 ?成立平遙古城管理局 ?對古城進行直接管 理 ?以提高管理水平?避免地方政府的短期行為 ?3?3經(jīng)營體制創(chuàng)新

將古城遺產(chǎn)經(jīng)營項目分為兩類 ?資源保護性項 目和盈利項目 ?前者由古城遺產(chǎn)局實行統(tǒng)一經(jīng)營 ?不以盈利為目的 ?其收入全部用于遺產(chǎn)維修經(jīng)費 ?確保古城遺產(chǎn)的妥善保護 ? 后者引進競爭機制實行 特許經(jīng)營 ?有利于引進靈活的管理經(jīng)驗和方法 ?提 高經(jīng)營性項目的效率 ?

3?4繼續(xù)實行/新舊分離0的保護模式

/新舊分離0是平遙古城從上世紀 ?□ 年代就開 始實行的保護模式 ?并且這種模式在實踐中已取得 了初步成效 ?目前 ?旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展 ?使古城的空間顯得更加有限 ?嚴重的限制了現(xiàn)代經(jīng) 濟的發(fā)展 ?因此 ?為了協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的 關(guān)系 ?平遙古城應(yīng)繼續(xù)堅持/新舊分離0的發(fā)展模 式 ?在具體實施過程中 ?遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律 ?正確處理好新城與舊城的關(guān)系 ?

4結(jié)論

從平遙古城遺產(chǎn)旅游開發(fā)的實踐來看 ?遺產(chǎn)旅

? – □ 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ 第 ‖ ? 卷

游和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?作為世界 文化遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)始終應(yīng)堅持/保護第一0的 原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識 遺產(chǎn)資源的特殊性和中國國情的前提下 ?以旅游開 發(fā)為手段 ?徹底改善環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 ?提高當(dāng) 地人民的物質(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從 消極保護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

參考文獻 ?

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?? □ ′國家文物局法制處 ?國際保護文化遺產(chǎn)法律文件選編?-′?北京 ?紫禁城出版社 ?? ??― ?

A s t u d y o n t h e t o u r d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o n o f c u l t u r a l i n h e r i t a n c e i n t h e w o r l d ???è?°é??ùá?á??é????é?ùáóá???áíDì? ￡¨￥?|???ù??? ?‘ ?|??1???á?‘ ?o¨μ·??ê???― ???￡èá??á?― ?? ?￡?DD?????2????ó???á??￥???ó??í??ò?¨?á?è?????ó???Dò?óáDμ????ó??òù?·?èá?‖ ― □ □ — □ ? ‘ ?￡?DD?????′??ó??í?a??ê?á??μ????ó??òù?a??ê?á???a?á????― ― ‘ □ □ ? ?

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