第一篇：關(guān)于做好福建省中小學(xué)校舍安全工程減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批工作的通知

關(guān)于做好福建省中小學(xué)校舍安全工程減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批工作的通知

各市、縣（區(qū)）人民防空辦公室：

實施中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校安工程）是黨中央、國務(wù)院的決策，是一項限時限量必須完成的政治任務(wù)，是一項政府工程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要舉措。為了做好我省中小學(xué)校舍安全工程減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的審批工作，提供審批效率，根據(jù)《福建省人民防空條例》（以下簡稱《條例》）、國辦發(fā)〔2009〕34號及閩政辦〔2009〕161號的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、校安工程是屬于國家規(guī)定的免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的范圍。根據(jù)《條例》第十六條的規(guī)定，只有符合《條例》第十四條第二款規(guī)定的兩種情形并經(jīng)法定必經(jīng)程序批準(zhǔn)可以不修建防空地下室的校安工程才可以免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

二、對“確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建的”的校安工程，應(yīng)嚴(yán)格按照福建省新建民用建筑減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的審批程序進(jìn)行申報審批。

三、對“應(yīng)建防空地下室面積小于一百四十平方米的”的校安工程，在辦理福建省新建民用建筑減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批時，由所在地的人民政府人民防空主管部門審批同意免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，可先行給予辦理相關(guān)的人防建審手續(xù)，然后再將審批意見報省人防辦批準(zhǔn)。

福建省人民防空辦公室

二?一?年八月十一日 《福建省人民防空條例》釋義 第十四條

時間：2010-05-04

來源：

字體顯示：大 中 小

閱讀：606 次

第十四條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅持就地自建為主的原則。

應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，屬于下列情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不修建防空地下室：

（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建的；

（二）應(yīng)建防空地下室面積小于一百四十平方米的。

屬于本條第二款第一項情形的，建設(shè)單位必須持勘察單位出具的地質(zhì)勘察報告和設(shè)計單位出具的資料，向所在地人民政府人民防空主管部門提出申請，由所在地人民政府人民防空主管部門報上級人民政府人民防空主管部門審批。省或設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行核查，組織專家論證，必要時舉行聽證會，聽取各方面意見，并在批準(zhǔn)前向社會公示。

屬于本條第二款第二項情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地人民政府人民防空主管部門審核批準(zhǔn)。

［釋義］本條是關(guān)于修建防空地下室的原則和申請易地建設(shè)的規(guī)定。

一、修建防空地下室的原則

堅持就地自建防空地下室，戰(zhàn)時可以為業(yè)主提供隱蔽場所，平時也可以為業(yè)主生產(chǎn)、生活提供便利。這是人民防空事業(yè)“平戰(zhàn)結(jié)合”方針的具體體現(xiàn)。因此，本條第一款明確規(guī)定了修建防空地下室堅持就地自建為主的原則，體現(xiàn)了以人為本的立法理念，同時也是條例立法的基本價值取向。這里所說的“就地自建”是指在規(guī)劃用地許可范圍內(nèi)的同一民用建筑建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照人民防空相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范的要求在該規(guī)劃用地許可范圍內(nèi)建設(shè)防空地下室。

二、申請易地修建防空地下室的情形

在本條例審議過程中，有的委員提出，為體現(xiàn)防空地下室就地自建為主的原則，應(yīng)當(dāng)對易地建設(shè)的情形作嚴(yán)格限定，并將不能就地修建的情形具體化，增加可操作性。為此，本條第二款對經(jīng)批準(zhǔn)可以不修建防空地下室的情形作了明確規(guī)定。

（一）確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建

原條例將“確因地質(zhì)、地形等原因不能就地修建”作為可以申請易地建設(shè)防空地下室的情形之一，但該規(guī)定比較模糊，在實踐中容易被人為地“濫用”，不利于貫徹就地自建為主的原則。為此，本條第一款第一項對此作了進(jìn)一步明確。因地質(zhì)原因可以經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的，必須同時滿足兩個條件：一是建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)條件限制，二是結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建，兩個條件需同時具備，缺一不可。

（二）應(yīng)建防空地下室面積小于一百四十平方米

這是沿用原條例的規(guī)定，主要考慮應(yīng)建的防空地下室面積太小，如果就地修建，既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)，易地集中修建防空地下室，可以更好地發(fā)揮人防工程的作用。這里所說的“防空地下室面積”是指防空地下室的建筑面積。

三、易地建設(shè)防空地下室審批程序

在本條例審議過程中，有的委員提出，修建防空地下室堅持就地自建為主的原則，就應(yīng)當(dāng)對易地建設(shè)實行嚴(yán)格的審批制度，提高易地建設(shè)的審批層級，對人民防空主管部門的批準(zhǔn)程序做出具體規(guī)定。因此，本條第三款具體規(guī)定了因地質(zhì)原因申請易地建設(shè)防空地下室的審批程序。根據(jù)該款規(guī)定，建設(shè)單位必須持勘察單位出具的地質(zhì)勘察報告和設(shè)計單位出具的資料，向所在地政府人民防空主管部門提出申請，所在地政府人民防空主管部門受理申請后，必須報上級人民政府人民防空主管部門審批，即審批權(quán)限上提一級，由上級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批。需要指出的是，本條第三款對審批部門的審批程序作了特別規(guī)定，人民防空主管部門除要根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的程序作出行政許可外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本條第三款所作的程序性規(guī)定，即省或設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行核查，組織專家論證，必要時舉行聽證會，聽取各方面意見，并在批準(zhǔn)前向社會公示。其中，核查、論證、公示是必經(jīng)程序，人民防空主管部門必須履行，否則，就是程序違法。人民防空主管部門還可以根據(jù)情況，對那些涉及群眾切身利益的重大事項或者是社會影響比較大的事項舉行聽證會，根據(jù)聽證情況做出相應(yīng)的決定。應(yīng)當(dāng)指出的是，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在《行政許可法》規(guī)定的許可期限內(nèi)做出許可決定。

由于“應(yīng)建防空地下室面積小于一百四十平方米的”的情形，不涉及技術(shù)性論證，可以直接由所在地人民政府人民防空部門審核批準(zhǔn)。本條第四款對此作了規(guī)定。

第二篇：關(guān)于收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)范文

關(guān)于收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

有關(guān)問題的答復(fù)

穗價函[2001]43號

廣州市人民防空辦公室：

你辦《關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及換領(lǐng)廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證的請示》(穗人防辦[2001]10號)悉。根據(jù)省政府辦公廳(轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見的通知)(粵府辦[1996]79號)和省物價局、財政廳、人防辦、建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》精神，經(jīng)研究?，F(xiàn)就收取防空地下定室易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)問題明確如下：

一、按省政府辦公廳粵府[1996]79號文的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建10層(含10層)以上或基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層以下民用建筑，必須修建相當(dāng)于首層建筑面積的防空地下室；新建、擴(kuò)建、改建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于 3米，地面總建筑面積達(dá)到7000平方米的民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2％修建防空地下室。對應(yīng)建而未建人防工程的，以及因地質(zhì)、地形或施工條件限制不能修建防空地下室的，要按應(yīng)建防空地下室面積的實際造價繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，每平方米不超過2500元，實際造價每平方米低于2500元的則按實際造價計繳。

二、新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑，其建筑總面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米30元繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

三、對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。?/p>

(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

(三)臨時民用建筑和不增面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

四、新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2001年3月10日起執(zhí)行。請通知有關(guān)單位到當(dāng)?shù)匚飪r部門換領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財政部門規(guī)定的收費(fèi)收據(jù)。

廣州市物價局 二OO一年三月九日

第三篇：防空地下室易地建設(shè)審批(河南)

防空地下室易地建設(shè)審批辦理機(jī)構(gòu)： 河南省人民防空辦公室受理地址： 鄭州市緯二路9號

聯(lián)系人： 馬懷林 胡永華聯(lián)系電話： 0371-65963461、65962021

辦理程序：

1、建設(shè)單位向省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室提出申請；

2、省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室審查；

3、省人民防空辦公室審批。

7個工作日。辦理時限：

受理條件：省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室提出易地建設(shè)審批表。

1、防空地下室易地建設(shè)審批表；

2、易地建設(shè)理由，減免易地建設(shè)費(fèi)理由及國家相關(guān)規(guī)定；

3、建設(shè)項目有關(guān)的批準(zhǔn)文件；

4、工程建筑圖、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖；

5、其他有關(guān)材料。

按省發(fā)改委、財政廳核定標(biāo)準(zhǔn)。材料明細(xì)： 收費(fèi)情況：

第四篇：不宜修建防空地下室和減免易地建設(shè)費(fèi)的條件

不宜修建防空地下室和減免易地建設(shè)費(fèi)的條件

國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》的通知

二、對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項目計劃一同下達(dá)，堅持同步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。對按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集。防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

四、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB 50038-2005）3.1.3條：防空地下室距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不應(yīng)小于50m；距有害液體、重毒氣體的儲罐不應(yīng)小于100m。

《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50808-2013）3.0.9條：城市居住區(qū)人防工程距離生產(chǎn)、儲存甲、乙類易燃易爆物品廠房或庫房的距離不應(yīng)小于50m；距有害液體、重毒氣體的儲罐或倉庫不應(yīng)小于100m。

第五篇：建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)核定

建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)核定

1、項目名稱：建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)核定

2、辦理單位：崇州市人民防空辦公室

3、辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心人防辦窗口

4、承諾時限：一般項目當(dāng)場辦理；涉及到減免費(fèi)的項目3個工作日內(nèi)辦結(jié)

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)：建筑面積每平方米15元；成價費(fèi)[2004]318號

6、窗口電話：82313212

7、投訴電話：82200806

二、法定依據(jù)

《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號第9條）；

《四川省<中華人民共和人民防空法>實施辦法》（第13條）；

《四川省物價局、四川省財政廳、四川省人民防空辦公室、四川省建設(shè)廳關(guān)于貫徹國家<關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的規(guī)定>的通知》（川價費(fèi)[2002]11號）； 《成都市物價局、成都市財政局、成都市人民防空辦公室、成都市建設(shè)委員會關(guān)于成都市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的通知》（成價費(fèi)[2004]318號）；

三、辦理程序

第一步：申請人持相關(guān)材料向市政務(wù)服務(wù)中心人防辦窗口提交申請，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理。

第二步：對申請人申請材料齊全，在施工圖審查中經(jīng)市人防辦審核同意交納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，且無減免費(fèi)的項目，當(dāng)場核算建筑面積、應(yīng)交費(fèi)面積、應(yīng)繳納金額，經(jīng)審核后出具《建設(shè)項目人防工程易地建設(shè)費(fèi)核定單》，由窗口工作人員發(fā)送給申請人。

第三步：涉及到減免費(fèi)的項目，需提供相應(yīng)的政策依據(jù)，窗口工作人員核實后，計算出減免費(fèi)面積和金額，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，出具《建設(shè)項目人防工程易地建設(shè)費(fèi)核定單》，由窗口工作人員發(fā)送給申請人。

四、申請材料

1、發(fā)展和改革局立項報告批復(fù)。

2、由市規(guī)劃局核發(fā)的建施總平面圖復(fù)印件一份（核驗原件）。

3、由建設(shè)單位填報的《建設(shè)項目人防工程易地建設(shè)費(fèi)核定申請》一份（申請書格式附后）。

4、涉及減免費(fèi)的項目，應(yīng)提供相應(yīng)的依據(jù)。

五、前置條件

已完成建設(shè)項目建施總平圖的核發(fā)。