第一篇:廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》經(jīng)2004年1月14日廣東省十屆人大常委會第8會議通過;根據(jù)2012年1月9日廣東省十一屆人大常委會第31次會議通過的《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項法規(guī)中有關行政強制條款的決定》修正?!稐l例》共39條,自2004年5月1日起施行。
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2004年1月14日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過;根據(jù)2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項法規(guī)中有關行政強制條款的決定》修正)
第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定嚴于國家標準的地方標準,報省人民政府批準后施行。
國家未制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定地方固體廢物污染控制標準,報省人民政府批準后施行。
第五條 省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃,并負責組織實施。
市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃,制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃,報上一級人民政府批準后實施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任,應當減少固體廢物的產(chǎn)生,綜合利用固體廢物,防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物,自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應當建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關資料的檔案,按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。
第十條 機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的,應當在本條例實施后一年內(nèi)補建。
第十一條 運輸單位和個人對運輸活動中產(chǎn)生的固體廢物,應當按照有關規(guī)定收集,并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理,禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定,收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物,防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì),應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理,禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故,產(chǎn)生污染的單位和個人應當立即采取應急措施,停止排污,防止污染擴散,消除污染危害,并及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施,鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置設施。
第十六條 固體廢物集中處置設施的建設,應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施,應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用。
本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的,縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。
第十七條 建設項目單位自行處置固體廢物的,污染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的,可以不自建固體廢物處置設施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的,應當支付處置費用,具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所,經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位,應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理危險固體廢物。
申請領取危險廢物經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人,應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔。
跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物,應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物,應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門擬訂,報省人民政府批準后發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金,采取措施,按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置,并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄,嚴格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位,應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理嚴控廢物。
申請領取嚴控廢物處理許可證,應當符合下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施;
(二)有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證和嚴控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請和審批程序如下:
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請,同時提交有關材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護行政主管部門,應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證或者嚴控廢物處理許可證;不許可的,應當書面告之理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備,材料正確齊備的應當受理。
第二十九條 禁止下列行為:
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾,以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本??;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十條 進口可用作原料的國家限制進口類的廢物,必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。
進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求,不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記,并按有關規(guī)定處理。
第三十一條 任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙,或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者,干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。
第三十二條 對違反本條例的行為,任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題,應當依法及時處理。
第三十三條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實施的,由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。
第三十四條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第八條,未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定,不配套建設固體廢物接收、貯存設施的,或者逾期未補建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定,未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定,未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染的,或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定,有關單位和個人將高危險廢物擅自處置,或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的,或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,沒有取得嚴控廢物處理許可證,或者不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由發(fā)證機關吊銷處理許可證。
第三十六條 違反本條例第二十九條第(一)項規(guī)定,露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,消除污染,并處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定,使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物,或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物,或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物,或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定,設置地區(qū)障礙,非法指定固體廢物經(jīng)營者,干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的,由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的,由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權,玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十九條 本條例自2004年5月1日起施行。[1]
第二篇:廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例2012
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例(第二次修正)
2004年1月14日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據(jù)2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項法規(guī)中有關行政強制條款的決定》第一次修正 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》第二次修正)
第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定嚴于國家標準的地方標準,報省人民政府批準后施行。
國家未制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定地方固體廢物污染控制標準,報省人民政府批準后施行。
第五條 省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃,并負責組織實施。
市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃,制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃,報上一級人民政府批準后實施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任,應當減少固體廢物的產(chǎn)生,綜合利用固體廢物,防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物,自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應當建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關資料的檔案,按向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。
第十條 機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的,應當在本條例實施后一年內(nèi)補建。
第十一條 運輸單位和個人對運輸活動中產(chǎn)生的固體廢物,應當按照有關規(guī)定收集,并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理,禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定,收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物,防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì),應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理,禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故,產(chǎn)生污染的單位和個人應當立即采取應急措施,停止排污,防止污染擴散,消除污染危害,并及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施,鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置設施。
第十六條 固體廢物集中處置設施的建設,應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施,應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用。
本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的,縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。
第十七條 建設項目單位自行處置固體廢物的,污染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的,可以不自建固體廢物處置設施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的,應當支付處置費用,具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所,經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位,應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理危險固體廢物。
申請領取危險廢物經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人,應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔。
跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物,應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物,應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門擬訂,報省人民政府批準后發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金,采取措施,按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置,并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄,嚴格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位,應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理嚴控廢物。
申請領取嚴控廢物處理許可證,應當符合下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施;
(二)有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請和審批程序如下:
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請,同時提交有關材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護行政主管部門,應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證;不許可的,應當書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備,材料正確齊備的應當受理。
第二十九條 嚴控廢物處理許可證由地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請和審批程序如下:
(一)申請人向有權審批該嚴控廢物處理項目環(huán)境影響評價文件的所在地縣級或者地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請,同時提交有關材料;
(二)受理申請的縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門,應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批;地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)嚴控廢物處理許可證;不許可的,應當書面告知理由;
(三)受理申請的地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)嚴控廢物處理許可證;不許可的,應當書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備,材料正確齊備的應當受理。
第三十條 禁止下列行為:
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾,以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本??;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十一條 進口可用作原料的國家限制進口類的廢物,必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。
進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求,不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記,并按有關規(guī)定處理。
第三十二條 任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙,或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者,干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。
第三十三條 對違反本條例的行為,任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題,應當依法及時處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實施的,由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。
第三十五條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第八條,未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定,不配套建設固體廢物接收、貯存設施的,或者逾期未補建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定,未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定,未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染的,或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定,有關單位和個人將高危險廢物擅自處置,或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的,或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定,沒有取得嚴控廢物處理許可證,或者不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由發(fā)證機關吊銷處理許可證。
第三十七條 違反本條例第三十條第(一)項規(guī)定,露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,消除污染,并處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定,使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物,或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物,或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物,或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定,設置地區(qū)障礙,非法指定固體廢物經(jīng)營者,干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的,由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的,由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權,玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十條 本條例自2004年5月1日起施行。
第三篇:廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
來源:廣東省環(huán)保産業(yè)網(wǎng) 時間:2004-5-8 9:08:59
廣東省第十屆人民代表大會常務委員會公告(第25號)
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2004年1月14日通過,現(xiàn)予公布,自2004年5月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務委員會 2004年1月14日
第一條 爲防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)産生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級人民政府有關部門在各自的職責範圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定嚴于國家標準的地方標準,報省人民政府批準後施行。
國家未制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定地方固體廢物污染控制標準,報省人民政府批準後施行。
第五條 省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃,幷負責組織實施。
市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃,制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃,報上一級人民政府批準後實施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵、支援對固體廢物實行充分回收和合理利用。
第七條 産生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任,應當減少固體廢物的産生,綜合利用固體廢物,防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 産生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物,自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 産生工業(yè)固體廢物的單位,應當建立固體廢物産生量和流向等有關資料的檔案,按向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。
第十條 機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的,應當在本條例實施後一年內(nèi)補建。
第十一條 運輸單位和個人對運輸活動中産生的固體廢物,應當按照有關規(guī)定收集,幷送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理,禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定,收集、貯存、利用或者處置所産生的畜禽糞便和屠宰産生的廢物,防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒僞劣物品和其他有毒有害物質(zhì),應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理,禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故,産生污染的單位和個人應當立即采取應急措施,停止排污,防止污染擴散,消除污染危害,幷及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施,鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置
設施。
第十六條 固體廢物集中處置設施的建設,應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施,應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用。
本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的,縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。
第十七條 建設專案單位自行處置固體廢物的,污染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的,可以不自建固體廢物處置設施。
第十八條 産生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的,應當支付處置費用,具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所,經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,幷對有關設備、剩餘廢物和其他有毒有害殘餘物進行處理,消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位,應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理危險固體廢物。
申請領取危險廢物經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人,應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代爲處置。代爲處置費用由危險廢物産生單位承擔。
跨行政區(qū)域代爲處置危險廢物的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代爲處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物,應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,幷向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物,應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門擬訂,報省人民政府批準後發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能産生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金,采取措施,按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置,幷治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中容易産生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄,嚴格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位,應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理嚴控廢物。
申請領取嚴控廢物處理許可證,應當符合下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施;
(二)有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證和嚴控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請和
審批程式如下:
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請,同時提交有關材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護行政主管部門,應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定,許可的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證或者嚴控廢物處理許可證;不許可的,應當書面告之理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備,材料正確齊備的應當受理。
第二十九條 禁止下列行爲:
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑膠、皮革、電綫電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理産生的污泥、生活垃圾,以及其他産生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本??;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十條 進口可用作原料的國家限制進口類的廢物,必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。
進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求,不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其他有毒有害物質(zhì)。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中産生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記,幷按有關規(guī)定處理。
第三十一條 任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙,或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者,干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。
第三十二條 對違反本條例的行爲,任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題,應當依法及時處理。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,非法從事收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物等經(jīng)營活動,造成環(huán)境污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以依法查封、扣押其經(jīng)營的固體廢物和由固體廢物分離出的産品,幷作出處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,不制定固體廢物污染防治規(guī)劃幷組織實施的,由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。
第三十五條 違反本條例,有下列行爲之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,幷處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第八條,未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定,不配套建設固體廢物接收、貯存設施的,或者逾期未補建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定,未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所産生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定,未對有關設備、剩餘廢物和其他有毒有害殘餘物進行處理,消除污染的,或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定,有關單位和個人將高危險廢物擅自處置,或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的,或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定,沒有取得嚴控廢物處理許可證,或者不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行爲,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,幷處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的,由發(fā)證機關吊銷處理許可證。
第三十七條 違反本條例第二十九條第(一)項規(guī)定,露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行爲,消除污染,幷處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定,使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物,或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物,或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物,或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,幷處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定,設置地區(qū)障礙,非法指定固體廢物經(jīng)營者,干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的,由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的,由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權,玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十條 本條例自2004年5月1日起施行。
第四篇:6廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(草案修改稿)
發(fā)布時間:2004-01-15 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(草案修改稿)向社會各界公開征求意見
為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現(xiàn)將《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(草案修改稿)在本網(wǎng)站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見,并將修改意見寄廣東省人大法制委員會辦公室(郵政編碼510080),電子郵件網(wǎng)址fwb@rd.gd.cn,傳真(020)87773151。
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(草案修改稿)
第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定嚴于國家標準的地方標準,報省人民政府批準后施行。
國家未制定固體廢物污染控制標準的,省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門,制定地方固體廢物污染控制標準,報省人民政府批準后施行。
第五條 省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃,并負責組織實施。
市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃,制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃,報上一級人民政府批準后實施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任,應當減少固體廢物的產(chǎn)生,綜合利用固體廢物,防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物,自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應當建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關資料的檔案,按向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。
第十條 機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的,應當在本條例實施后一年內(nèi)補建。
第十一條 運輸單位和個人對運輸活動中產(chǎn)生的固體廢物,應當按照有關規(guī)定收集,并送交機場、車站、碼頭、港口等配套的固體廢物接收設施,禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定,收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物,防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì),應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理,禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故,污染產(chǎn)生者應當立即采取應急措施,停止排污,防止污染擴散,消除污染危害,并及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施,鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置設施。
第十六條 固體廢物集中處置設施的建設,應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施,應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用。本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的,縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。
第十七條 建設項目單位自行處置固體廢物的,污染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的,可以不自建固體廢物處置設施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的,應當支付處置費用,具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所,經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位,應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理危險固體廢物。申請領取危險廢物經(jīng)營許可證,應當具備下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人,應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔。
跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的,由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物,應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物,應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金,采取措施,按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置,并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄,嚴格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位,應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可,不得擅自處理嚴控廢物。申請領取嚴控廢物處理許可證,應當符合下列條件:
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施;
(二)有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證和嚴控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā),申請和審批程序如下:
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請,同時提交有關材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護行政主管部門,應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審,上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)決定是否許可,許可的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證或者嚴控廢物處理許可證;不許可的,應當書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備,材料正確齊備的應當受理。第二十九條 禁止下列行為:
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理污泥、生活垃圾,以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本??;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十條 進口其他可用作原料的國家限制進口類的廢物,必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。
進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求,不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。
廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記,并按有關規(guī)定處理。
第三十一條 任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙,或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者,干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動,危害社會主義市場經(jīng)濟秩序。
第三十二條 對違反本條例的行為,任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題,應當依法及時處理。第三十三條 違反本條例規(guī)定,非法從事收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物等經(jīng)營活動,造成環(huán)境污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以依法查封、扣押其經(jīng)營的固體廢物和由固體廢物分離出的產(chǎn)品,并作出處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實施的,由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。
第三十五條 違反本條例第八條,未按規(guī)定分類貯存危險廢物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,并處五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第十條規(guī)定,不配套建設固體廢物接收、貯存設施的,或者逾期未補建的;
(二)違反本條例第十二條規(guī)定,未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(三)違反本條例第十九條規(guī)定,未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理,消除污染的,或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的;
(四)違反本條例第二十三條規(guī)定,有關單位和個人將高危險廢物擅自處置,或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的,或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;
(五)違反本條例第二十九條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定,使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物,或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物,或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物,或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的。
第三十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定,沒有取得嚴控廢物處理許可證,或者不按照嚴控廢物處理許可證規(guī)定的項目從事處理活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴控廢物處理許可證規(guī)定的項目從事處理活動的,可以由發(fā)證機關吊銷處理許可證。
第三十八條 違反本條例第二十九條第(一)項規(guī)定,露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,消除污染,并處二萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定,設置地區(qū)障礙,非法指定固體廢物經(jīng)營者,干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的,由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權,玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十一條 本條例自2004年5月1日起施行。
第五篇:浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例
浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
第一章 總則
第一條
為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第四條
縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推廣和支持開展清潔生產(chǎn),增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵多渠道投資,促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術開發(fā),促進固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條 各級人民政府應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護目標管理,并作為政府主要負責人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 省環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應急預案,并會同有關部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。
第八條
環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度,對舉報的問題及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人;對舉報屬實,為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人,應當按照有關規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應當采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術,減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應當建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案,并按向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的,應當在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機關申報。
第十條 生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應當在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。
企事業(yè)單位應當對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的,可以由有條件的單位加以利用;對暫時不利用的,應當按照國家規(guī)定建設貯存設施,安全分類存放;對不能利用的,應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。
第十一條
禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進口固體廢物的單位,應當對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門申報登記;不能利用的,按照國家有關規(guī)定處置。
列入國家限制進口目錄的固體廢物,進口后未按照規(guī)定的要求和標準進行拆解和利用的,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定,報省人民政府批準。
第十二條 鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。
第十三條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,應當按照國家和省有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物,防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū),當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃,指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報省人民政府批準。
第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費用,由縣級以上人民政府承擔。
第十五條
對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負有管理責任的單位,應當按照國家和省有關規(guī)定處理,防止污染環(huán)境。
第十六條 縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規(guī)劃,組織土壤污染狀況調(diào)查,對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應當采取有效措施,防止污染土壤。
第十七條 污染土壤實行環(huán)境風險評估和修復制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的,土地的開發(fā)利用者應當事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價;對被污染土壤應當按照國家有關規(guī)定進行清理和處置,達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費用,由造成污染的單位和個人承擔;無明確責任人或者責任人喪失責任能力的,由縣級以上人民政府承擔。
可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準,由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設部門確定。
第十八條 填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用,確需開發(fā)利用的,應當通過環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后,方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條 各級人民政府應當采取有效措施,鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人,在回收利用過程中應當采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條 固體廢物處置實行污染者付費原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定和技術規(guī)范處置固體廢物,無能力自行處置的,應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置,并支付處置費用;無能力自行處置又不依法委托處置的,環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置,處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔。
處置費用的標準,由設區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關部門制定;其中生活垃圾處置費用的標準,可以由縣(市)價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。
法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 固體廢物的處置設施,應當符合國家有關規(guī)定和技術標準。
新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的,其污染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置單位處置的,應當自行建設貯存設施。
第二十二條
發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府,應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設施建設,應當符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規(guī)定和固體廢物污染控制技術標準的,環(huán)境保護行政主管部門應當責令其限期整改。
第二十三條
有關行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的,應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;其中屬于危險廢物和有害廢物的,應當交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔;責任人不明確或者喪失責任能力的,由同級人民政府承擔。
第三章 生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條
縣級以上人民政府應當制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,增加生活垃圾處置設施建設資金投入,統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。
禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設施。
第二十五條 對生活垃圾應當及時清運,分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第二十六條
清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設農(nóng)村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村,經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,可以就地無害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。
第二十八條
從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位,以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位,應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設或者配備生活垃圾收集設施。
從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人,應當按照國家和省有關規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章 危險廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條
省環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求,組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡,報省人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求,組織建設危險廢物集中處置設施。
第三十條 禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。
危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案,填埋過的場地應當建立識別標志,并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設部門備案。
第三十一條
產(chǎn)生危險廢物的單位應當依法申報登記,并按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃,報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條 收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領條件,按照國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,應當符合下列條件,并向省環(huán)境保護行政主管部門申領經(jīng)營許可證:
(一)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱的技術人員;
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備;
(三)有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝;
(四)有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;
(五)對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位,應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員,進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。
第三十四條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,應當向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料:
(一)擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況;
(二)運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料;
(三)接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料;
(四)危險廢物利用和處置方案。
在設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,由所在地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準;在省內(nèi)跨設區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的,由移出地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準;跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的,由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。
設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準轉(zhuǎn)移危險廢物的,應當及時將有關批準文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條
一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位,應當于每年12月31日前向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移計劃經(jīng)批準后,每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。
危險廢物轉(zhuǎn)移計劃應當包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險廢物應當嚴格按照批準的轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過計劃,或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準的計劃不一致的,應當另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條 經(jīng)批準轉(zhuǎn)移危險廢物的,轉(zhuǎn)移時應當按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的運輸應當遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定。
危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物,危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條 醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行,衛(wèi)生行政主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應當依照法定職權對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理,并定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條 醫(yī)療廢物實行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意,可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條
無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定和標準進行處置,所需費用由所在地人民政府承擔。
第四十條
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故防范措施和應急預案,并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,應當立即采取防范措施,啟動應急預案,消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調(diào)查處理。
第四十一條 在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時,環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告,并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施,進行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應當及時向當?shù)鼐樱ù澹┟窆?,并組織有關部門采取有效措施,根據(jù)需要疏散人員,控制現(xiàn)場,責令停止導致或者可能導致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動,消除危害。
第四十二條 有下列情形之一的,環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封:
(一)不當場暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施,應當經(jīng)本部門負責人批準,并出具暫扣、查封清單,交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條
暫扣、查封的期限不得超過三十日;情況復雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準,可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設備、交通工具和物品,環(huán)境保護行政主管部門應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔賠償責任。
第四十四條
從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的,應當符合下列條件,并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準:
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝;
(二)有兩名以上相關的專業(yè)技術人員;
(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施;
(四)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。
有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。
第五章 電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條 產(chǎn)生電子廢物的單位和個人,應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。
電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件,以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條 從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應當建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度,如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條 從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的,應當符合下列條件:
(一)具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施;
(二)有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員;
(三)對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物,有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施;
(四)有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施。
不符合前款規(guī)定條件的,不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環(huán)境保護的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的,按照法律、法規(guī)關于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行;拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的,按照本條例關于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有關法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條
環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)違反本條例第七條規(guī)定,未建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案導致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的;
(五)違反本條例第十四條規(guī)定,對病死畜禽處理未盡應有的監(jiān)督管理職責造成疫情傳播等后果的;
(六)違反本條例第四十一條規(guī)定,不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施,致使事故擴大或者延誤事故處理的;
(七)對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責的;
(八)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十一條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,處以罰款:
(一)違反本條例第十一條第三款規(guī)定,買賣或者轉(zhuǎn)讓進口固體廢物的;
(二)違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,回收利用醫(yī)療廢物的;
(三)違反本條例第四十四條規(guī)定,未經(jīng)批準利用和處置有害廢物,或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的;
(四)違反本條例第四十八條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項行為的,處一萬元以上十萬元以下罰款;有前款第二項、第三項行為的,處五千元以上五萬元以下罰款;有前款第四項行為的,處五萬元以下罰款。
第五十二條
違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未對被污染土壤進行清理和處置,或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條
違反本條例第十九條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的,由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令停止生產(chǎn),處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的,由工商行政主管部門責令改正,沒收塑料及其復合制品,處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定,回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,處二萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第二十條規(guī)定,不承擔依法應當承擔的處置費用的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條
違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,公共設施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款。
第五十六條
違反本條例第三十條規(guī)定,隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物,非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施,或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條
違反本條例第三十八條規(guī)定,未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的,由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告,處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物,不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害,無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的,縣級以上人民政府可給予適當補償。
第七章 附則
第五十九條 液態(tài)廢物的污染防治適用本條例;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第六十條 本條例自2006年6月1日起施行。