第一篇：我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展與未來(lái)趨勢(shì)

2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展與未來(lái)趨勢(shì)

預(yù)算外資金，是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不納入預(yù)算管理，由地方各部門，各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是國(guó)家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。我國(guó)預(yù)算外資金形成于建國(guó)初期，改革開放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長(zhǎng)，而對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國(guó)家財(cái)力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來(lái)隨著“收入兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。因此，正確認(rèn)識(shí)并解決預(yù)算外資金管理缺位，仍是財(cái)政管理改革中亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展

我國(guó)預(yù)算外資金由來(lái)已久,解放伊始就存在。1958年,我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了較大的改革,財(cái)權(quán)大幅度下放,國(guó)家財(cái)政部明確提出了預(yù)算外資金的概念,從此,預(yù)算外資金就基本上形成了三大塊,即由地方財(cái)政部門管理、行政事業(yè)單位管理和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理的三個(gè)部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,為改變以往過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)體制,國(guó)家采取了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的措施,預(yù)算外資金的項(xiàng)目迅速增加,規(guī)模迅速擴(kuò)大。針對(duì)預(yù)算外資金的膨脹,1993年國(guó)家財(cái)政部對(duì)預(yù)算外資金作了一次大的調(diào)整,國(guó)有企業(yè)折舊基金和稅后留用資金不再作為預(yù)算外資金 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 管理,因而,預(yù)算外資金口徑及其范圍縮小了。1996年,中央開始對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行治理整頓,將13項(xiàng)數(shù)額較大的政府性基金(收費(fèi))納入預(yù)算,并將地方財(cái)政按規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)、附加納入預(yù)算,不再作為預(yù)算外資金管理。1997年底,財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、審計(jì)署、監(jiān)察部和糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于第一批取消的各種基金(附加、收費(fèi))項(xiàng)目的通知》,首批取消了217項(xiàng)預(yù)算外資金項(xiàng)目。由此可見,預(yù)算外資金范圍界定的變化是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)分不開的。

預(yù)算外資金雖然對(duì)緩解財(cái)政支出壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面起到了一定作用，但由于預(yù)算外資金項(xiàng)目繁多、數(shù)額巨大、管理不規(guī)范和監(jiān)督不力等也帶來(lái)了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它擴(kuò)大了部門之間的收入差距，造成苦樂不均，沖擊收入分配，脫離財(cái)政監(jiān)管，加劇了固定資產(chǎn)投資規(guī)模和消費(fèi)基金雙膨脹，其消極作用顯而易見。2007年6月27日，審計(jì)署公布了2006年度政府審計(jì)工作報(bào)告。其中，預(yù)算外資金在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題尤為突出。

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和財(cái)政收入分配格局的變化，預(yù)算外資金(包括行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒收入)大幅度增加，目前有大約3000—4000億元，成為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，由于缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督，預(yù)算外資金的籌措、分配使用上不斷出現(xiàn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)、部門弄虛作假，大量隱瞞財(cái)政收入；一些部門和單位擅自設(shè)立基金(包括各種專項(xiàng)資金及附加)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或隨意擴(kuò)大基金征收范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算外資金收 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 支混亂，濫發(fā)錢物、揮霍浪費(fèi)、投機(jī)牟利、搞計(jì)劃外投資的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的甚至私設(shè)“小金庫(kù)”或貪污私分。

由于預(yù)算外資金規(guī)模巨大，又游離于財(cái)政預(yù)算之外，容易被隨意支配和濫用，不僅助長(zhǎng)了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資等歪風(fēng)，成為滋生腐敗的溫床，而且擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加劇了消費(fèi)基金和固定資產(chǎn)投資膨脹。

按照現(xiàn)行預(yù)算法的規(guī)定，財(cái)政超收收入的使用可以由政府自行決定，全國(guó)人大可以對(duì)超收收入的使用提出要求，但不具有強(qiáng)制性。因此，不少地方的預(yù)算外收入如何使用，常常是地方的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算。由于來(lái)得容易、用著方便、缺乏監(jiān)管，致使本來(lái)應(yīng)用于調(diào)節(jié)收入分配、解決民生問(wèn)題的預(yù)算外資金，成了誰(shuí)都想吃一口的“唐僧肉”，背離了“取之于民、用之于民”的原則和初衷。

二、我國(guó)預(yù)算外資金管理的未來(lái)趨勢(shì)

（一）對(duì)預(yù)算外資金管理的正確認(rèn)識(shí)

由于觀念、體制以及管理手段上存在缺陷，預(yù)算外資金管理一直以來(lái)是財(cái)政會(huì)計(jì)工作中的難點(diǎn)，預(yù)算外資金的迅速增長(zhǎng)，給本地區(qū)的財(cái)政會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了許多困難，比如預(yù)算外資金的迅速膨脹加劇了財(cái)政困難，削弱了財(cái)政的調(diào)控能力；擾亂了財(cái)政分配秩序；預(yù)算外資金使用比例較混亂，資金使用效益不高；亂收濫支不利于轉(zhuǎn)換政府職能等。由于這些原因，有些人主張立刻取消預(yù)算外資金，根據(jù)國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)一性原則，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一掌握財(cái)政資金。但是我認(rèn)為在目前的財(cái)政預(yù)算體制下，還不可以馬上取消預(yù)算外資金，而是應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)和地位，并通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)解決當(dāng)前財(cái)政會(huì)計(jì)工作 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 中的問(wèn)題，繼而循序漸進(jìn)地深化財(cái)政體制改革，并最終將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。

1、預(yù)算外資金作為對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制的補(bǔ)充，有其存在的合理性，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，起到了一定的積極作用。預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng)有其更深層次的原因，不能通過(guò)簡(jiǎn)單的取消就能解決問(wèn)題。預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng)，其根本原因其實(shí)是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中財(cái)權(quán)和事權(quán)的不統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)20多年的改革，中央放權(quán)讓利，地方權(quán)限得到了擴(kuò)大，在下放財(cái)權(quán)的同時(shí)，卻沒有下放相應(yīng)的事權(quán)，造成財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。預(yù)算外資金是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的特有范疇，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家財(cái)政預(yù)算將走向規(guī)范化、統(tǒng)一化，預(yù)算外資金最終必將萎縮甚至消亡。而如果在當(dāng)前急于取消預(yù)算外資金，由于利益驅(qū)動(dòng)，原預(yù)算外資金的擁有主體還將以新的辦法、新的名目取得預(yù)算外收入。

2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理是解決當(dāng)前問(wèn)題的最好方法。對(duì)于預(yù)算外資金膨脹的問(wèn)題，比較務(wù)實(shí)的做法是，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理為目標(biāo)，選擇合適的管理模式，控制規(guī)模，健全管理，加強(qiáng)監(jiān)督；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則要科學(xué)地劃分財(cái)政收入，合理地劃分財(cái)政支出范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，消除預(yù)算外資金存在的制度原因，從而逐步取消財(cái)政資金的“雙軌制”，建立統(tǒng)一的政府預(yù)算。

（二）、當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)預(yù)算外資金加速膨脹的原因是多樣的，有單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)等各方面的原因。正確認(rèn)識(shí)預(yù)算外資金管理工作中存在 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 的問(wèn)題，有助于切合實(shí)際，找到妥善解決預(yù)算外資金管理的辦法?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問(wèn)題可以歸納如下：

1、單位對(duì)預(yù)算外資金的概念和性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。長(zhǎng)期以來(lái)，在預(yù)算外資金問(wèn)題上，由于性質(zhì)不明、概念不清，制度不全，從而產(chǎn)生了三種錯(cuò)誤觀念。第一種觀念認(rèn)為預(yù)算外資金是單位自行組織、自行提取的、所有權(quán)理應(yīng)屬單位；第二種觀念認(rèn)為，既然預(yù)算外資金是單位組織的收入，那么政府無(wú)權(quán)調(diào)控，更不能上繳財(cái)政預(yù)算外專戶；第三種觀念認(rèn)為，預(yù)算外資金是單位的自有資金，因此，可不受財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的約束，可以任意地自由支配使用。在這些錯(cuò)誤的觀念引導(dǎo)下，預(yù)算外資金的使用容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查機(jī)制不健全。目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問(wèn)題。雖然財(cái)政在撥付資金時(shí)，根據(jù)用款單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行了核定，但財(cái)政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實(shí)上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請(qǐng)撥款，但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展無(wú)從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過(guò)場(chǎng)，沒有起到應(yīng)有的作用。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問(wèn)題中得到印證。同時(shí)由于收費(fèi)經(jīng)費(fèi)化，資金支出向個(gè)人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問(wèn)題。從更深層次看，它還造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234

3、資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)。盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預(yù)算外資金收入過(guò)渡戶的存在，給個(gè)別單位截留預(yù)算內(nèi)外收入、坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴(yán)密、不科學(xué)，也容易導(dǎo)致部分資金逃避財(cái)政監(jiān)督，形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級(jí)預(yù)算收入，應(yīng)按比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級(jí)部門歸集資金、報(bào)批手續(xù)，待審批后，再由省級(jí)部門按比例逐級(jí)返還原單位，然后各自繳入國(guó)庫(kù)。這種方法雖有利于資金到位，但對(duì)按級(jí)次入庫(kù)的資金，由于征繳過(guò)程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，又沒有必要的財(cái)政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)，又不納入專戶儲(chǔ)存的體外循環(huán)資金。

4、相關(guān)政策和配套措施缺位影響國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中一部分管理費(fèi)。但該辦法對(duì)管理費(fèi)的收取方式、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財(cái)政壓力，不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財(cái)政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、使用不合法票據(jù)以及白條收費(fèi)，進(jìn)而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。此外，一些國(guó)家收 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 費(fèi)命令取消，但由于沒有及時(shí)理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi)，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策無(wú)法落到實(shí)處。

（三）、加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的對(duì)策

針對(duì)預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，我們?cè)谪?cái)政會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)該圍繞財(cái)政綜合預(yù)算的總體目標(biāo)，在各方面加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。

1、改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。其實(shí)，從理論上講，預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成分，是國(guó)家財(cái)政性資金；從形式來(lái)看，預(yù)算外資金是一部分社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)移，是憑借政府的職權(quán)參與國(guó)民收入和再分配所取得的資金，如果沒有國(guó)家法律法規(guī)授予的權(quán)力，任何部門和單位都不可能取得預(yù)算外收入。預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成部分，無(wú)論是從理論上講，還是從形式來(lái)看，都必須把預(yù)算外資金所有權(quán)、調(diào)控權(quán)、管理權(quán)分別歸還于國(guó)家、政府、財(cái)政。

2、加強(qiáng)票據(jù)管理，從源頭上把關(guān)。要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過(guò)控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來(lái)，真正做到“驗(yàn)舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。但目前財(cái)政預(yù)算外專戶還沒有使用票據(jù)管理軟件，并且只有一個(gè)人操作，對(duì)于預(yù)算外資金的管理缺乏力度。

3、積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 革預(yù)算外資金收繳制度。規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。由于所有收費(fèi)通過(guò)銀行代收，不僅便于財(cái)政性資金集中納入財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，使財(cái)政專戶發(fā)揮“準(zhǔn)國(guó)庫(kù)”的功能，而且通過(guò)銀行代收，還構(gòu)建了財(cái)政部門與執(zhí)收單位間高效的收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、核銷管理模式，大大提高了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收單位收取預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。

4、充分發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政首先要將國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不折不扣地全部納入預(yù)管管理，相應(yīng)支出通過(guò)預(yù)算予以安排。其次對(duì)有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并將其納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)政的綜合預(yù)算;預(yù)算外收入要全部納入專戶管理，相應(yīng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費(fèi)的作法，要按照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“預(yù)算制”，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門依法行政。

5、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽(yáng)光工程”。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽(yáng)光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎(jiǎng)金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234

6、建立健全財(cái)政法制體系。近年來(lái)盡管我國(guó)出臺(tái)了大量的財(cái)政法規(guī)，但相對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財(cái)政法規(guī)層次較低，財(cái)政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴(yán)肅性。

7、完善相關(guān)配套措施，提高預(yù)算外資金管理效率。預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，它不僅關(guān)系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行真正的綜合財(cái)政預(yù)算，是將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，并最終取消預(yù)算外資金。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部深化收支兩條線的改革意見，目前我國(guó)總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程度，采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的做法。近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù)算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對(duì)建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度不能不說(shuō)是一個(gè)有益的探索和實(shí)踐，具有很強(qiáng)的借鑒意義。然而，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理在我國(guó)還是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有不斷地進(jìn)行理論探討和實(shí)踐試點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并找到相應(yīng)的方法和對(duì)策，才能使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化，直至最終實(shí)現(xiàn)將預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算管理的目標(biāo)。

第二篇：我國(guó)模具發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

2012年我國(guó)模具產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景調(diào)查分析

行業(yè)：制造機(jī)械 信息來(lái)源：中華機(jī)械網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2012-02-09 打印 轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)閉

模具是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工藝裝備，被稱為“工業(yè)之母”。75％的粗加工工業(yè)產(chǎn)品零件、50％的精加工零件由模具成型，絕大部分塑料制品也由模具成型。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，模具涉及機(jī)械、汽車、輕工、電子、化工、冶金、建材等各個(gè)行業(yè)，應(yīng)用范圍十分廣泛。據(jù)國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長(zhǎng)羅百輝介紹，模具工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，模具工業(yè)已從過(guò)去依賴進(jìn)口的附屬產(chǎn)業(yè)走向獨(dú)立的新型產(chǎn)業(yè)。世界模具生產(chǎn)中心也正在向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為模具生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，模具企業(yè)新增投資中，加工設(shè)備的投入要占80％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)模具總銷售額達(dá)到1120億元左右，比上年增長(zhǎng)14％以上，而全國(guó)的模具設(shè)備市場(chǎng)已超過(guò)40億元以上，而且每年還以20％左右的速度增長(zhǎng)。這說(shuō)明我國(guó)模具行業(yè)在后危機(jī)時(shí)期獲得了較好的恢復(fù)性增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度又重新邁上了二位數(shù)。

目前我國(guó)模具生產(chǎn)總量雖然已位居世界前列，模具企業(yè)眾多，依據(jù)2008年我國(guó)工業(yè)普查資料，全國(guó)共有模具生產(chǎn)企業(yè)廠、點(diǎn)約3萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近100萬(wàn)人，其中模具制造行業(yè)主營(yíng)收入500萬(wàn)元以上企業(yè)全國(guó)共有2800多家，從業(yè)人員40多萬(wàn)人。但模具設(shè)計(jì)制造水平在總體上要比德、美等國(guó)家落后，具體表現(xiàn)為：技術(shù)含量低的模具已供過(guò)于求，而技術(shù)含量較高的中、高檔模具還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，諸如精密、復(fù)雜的沖壓模具和塑料模具、轎車覆蓋件模具、電子接插件等電子產(chǎn)品模具等高檔模具仍有很大一部分依靠進(jìn)口。而上海市模具行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉德普先生在其《中國(guó)模具工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展》一文中也曾指出中國(guó)模具落后的9個(gè)原因。

一是總量供不應(yīng)求，缺少中高檔模具；

二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不夠合理；

三是模具產(chǎn)品水平低于國(guó)際水平，生產(chǎn)周期卻高于國(guó)際水平；

四是開發(fā)能力較差，經(jīng)濟(jì)效益欠佳；

五是國(guó)家對(duì)模具工業(yè)的政策支持力度還有待加強(qiáng)；

六是人才嚴(yán)重不足，科研開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)投入太少；

七是工藝裝備水平不高，配套性不好，利用率低；

八是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化程度低，協(xié)作能力差；

九是模具材料及模具相關(guān)技術(shù)落后。

面對(duì)問(wèn)題與不足，國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王金玲認(rèn)為，中國(guó)的模具企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，分工合作，共享資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的飛躍。她表示，如果企業(yè)分工明確，實(shí)施行業(yè)自律和建立價(jià)格體系進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，就可以集中力量解決某一領(lǐng)域的問(wèn)題，既能提高工作效率，又可降低產(chǎn)品開發(fā)難度。如果企業(yè)能夠共享研發(fā)成果，就會(huì)減少巨額投資，而且研發(fā)速度也會(huì)有所提升。

中國(guó)的模具制造作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)起步的時(shí)間不算早，但是經(jīng)過(guò)了20多年的快速發(fā)展，如今也初具規(guī)模，并且涌現(xiàn)了一些具有競(jìng)爭(zhēng)力的模具制造企業(yè)，有關(guān)資料顯示，目前廣東的珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)模具工業(yè)最為發(fā)達(dá)、科技含量最高的區(qū)域。

專家預(yù)測(cè)，隨著全球加工業(yè)重心加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，這一地區(qū)有可能在10年內(nèi)發(fā)展成為世界模具生產(chǎn)中心。但是無(wú)可否認(rèn)，對(duì)于整個(gè)中國(guó)模具制造業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)充分利用中國(guó)模具業(yè)迅速崛起的契機(jī)，通過(guò)提供相關(guān)服務(wù)達(dá)到整合資源，互相配套的目的。這樣才有可能使模具業(yè)走出目前的不利境地。

工業(yè)要發(fā)展，模具須先行。中國(guó)模具工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)秦柯表示，模具是工業(yè)生產(chǎn)中極其重要而又不可或缺的特殊基礎(chǔ)工藝裝備。由于模具生產(chǎn)過(guò)程集精密制造、計(jì)算機(jī)技術(shù)、智能控制和綠色制造為一體，因此既是高新技術(shù)載體，又是高新技術(shù)產(chǎn)品。由于使用模具批量生產(chǎn)制件具有的高生產(chǎn)效率、高一致性、低耗能耗材，以及有較高的精度和復(fù)雜程度，因此已越來(lái)越被國(guó)民經(jīng)濟(jì)各工業(yè)生產(chǎn)部門所重視。

絕大多數(shù)模具都是針對(duì)特定用戶單件生產(chǎn)的，因此模具企業(yè)與一般工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)相比，數(shù)量多、規(guī)模小，多為中小企業(yè)。模具產(chǎn)品技術(shù)含量較高，活化勞動(dòng)比重大，增值率高，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，因而模具制造行業(yè)就有了技術(shù)密集和資金密集、均衡生產(chǎn)和企業(yè)管理難度大、對(duì)特定用戶有特殊的依賴性、增值稅負(fù)重、企業(yè)資金積累慢以及投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。由于模具產(chǎn)品品種繁多，大小十分懸殊，要求各異，因此模具企業(yè)發(fā)展適于“小而精、小而專、小而特”；行業(yè)發(fā)展適合于集聚生產(chǎn)和集群式發(fā)展，以建立較強(qiáng)的協(xié)作配套體系。這也是模具行業(yè)的重要特點(diǎn)之一。秦柯表示，過(guò)去模具的生產(chǎn)加工主要依賴鉗工，或以鉗工為核心的粗放型作坊式的生產(chǎn)管理模式，現(xiàn)在則逐漸被以技術(shù)為依托、以設(shè)計(jì)為中心的集約型現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式所替代；模具產(chǎn)品的傳統(tǒng)概念也正被模具是高新技術(shù)產(chǎn)品的概念所替代，比如智能模具等。

“十五”以來(lái)，在國(guó)家政策的扶持和引導(dǎo)下，模具行業(yè)投入較大，企業(yè)裝備水平和實(shí)力有了很大提高，生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)足進(jìn)步，CAD／CAM技術(shù)已經(jīng)普及；熱流道技術(shù)和多工位級(jí)進(jìn)沖壓技術(shù)得到較好推廣；CAE、CAPP、PLM、ERP等數(shù)字化技術(shù)已有部分企業(yè)開始采用，并收到較好效果；高速加工、并行工程、逆向工程、虛擬制造、無(wú)圖生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已在一些重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施。

技術(shù)的進(jìn)步促使模具產(chǎn)品水平近年來(lái)也有了很大提高，向高端發(fā)展趨向較為明顯。一些模具產(chǎn)品已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，其中具有代表性的如單套模具重量達(dá)到120噸的巨型模具，加工精度達(dá)到0.3～0.5μm的超精模具，使用壽命達(dá)到3億～4億次的長(zhǎng)壽命模具，能與2500次／分鐘高速?zèng)_床配套的高速精密沖壓模具，實(shí)現(xiàn)多料、多工序成形的多功能復(fù)合模具，能實(shí)現(xiàn)智能控制的復(fù)雜模具等等。

但從模具產(chǎn)需情況看，中低檔模具已供過(guò)于求，而以大型、精密、復(fù)雜、長(zhǎng)壽命模具為主要代表的高技術(shù)含量模具自給率還較低，只有60％左右，有很大一部分仍依靠進(jìn)口。目前模具總銷售額中塑料模具占比最大，約占45％；沖壓模具約占37％；鑄造模具約占9％；其他各類模具共計(jì)約9％。

2010年模具行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)說(shuō)明行業(yè)過(guò)去5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了成效，從協(xié)會(huì)了解的情況來(lái)看，可以明顯看到大型、精密、高效、高性能模具為主要代表的中高檔模具比例繼續(xù)上升，產(chǎn)品水平有較大提升。在2010年第13屆國(guó)際模具技術(shù)及設(shè)備展覽會(huì)上，獲得“精模獎(jiǎng)”的模具共有181項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)55項(xiàng)、二等獎(jiǎng)64項(xiàng)，不但數(shù)量上比以前有較大增加，而且水平也有較大提高，達(dá)到國(guó)際水平的項(xiàng)目越來(lái)越多，創(chuàng)新明顯，專利增多。模具進(jìn)出口平均單價(jià)差距正在不斷縮小也反映了我國(guó)模具行業(yè)總體水平的提高和科技進(jìn)步的情況。

2010年我國(guó)人均塑料消費(fèi)量約為46公斤，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3，這預(yù)示著“十二五”期間我國(guó)塑料制品行業(yè)仍將會(huì)保持高速發(fā)展；在“以塑代鋼”、“以塑代木”的必然趨勢(shì)下，工程塑料制品業(yè)在“十二五”期間預(yù)計(jì)也會(huì)維持年均15％的市場(chǎng)增長(zhǎng)率。由此可以想見，在模具總量中占比最高的塑料模具，“十二五”期間也將會(huì)以較高的增長(zhǎng)速度發(fā)展。

此外作為模具使用量最大的汽車行業(yè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間將會(huì)以年均10％左右的增長(zhǎng)速度發(fā)展，加上我國(guó)龐大的機(jī)動(dòng)車保有量2009年底為1.86億輛，其中汽車7619.3萬(wàn)輛，摩托車9453萬(wàn)輛所帶動(dòng)的維修配件市場(chǎng)和出口市場(chǎng)，我國(guó)汽車零部件也將在1.5萬(wàn)億元的龐大市場(chǎng)基礎(chǔ)上保持較高的增長(zhǎng)速度，由此預(yù)計(jì)“十二五”期間汽車模具的年均增速不會(huì)低于10％，包括汽車輪胎模具在內(nèi)的橡膠模具年均增速將達(dá)到10％以上。

電子及信息產(chǎn)業(yè)也是模具的大用戶，“十二五”預(yù)計(jì)將有20％左右的年均增速。

軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)療器械、建材等行業(yè)也將為模具帶來(lái)龐大的市場(chǎng)。例如醫(yī)療器械，目前我國(guó)只占全球2％的份額，藥品與醫(yī)療器械消費(fèi)比只有2.5∶1，而發(fā)達(dá)國(guó)家是1∶1；美國(guó)在醫(yī)用塑料方面的人均年消耗費(fèi)用為300美元，而中國(guó)只有30元人民幣，可見發(fā)展?jié)摿χ蟆?/p>

在國(guó)際市場(chǎng)方面，由于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家人工成本的持續(xù)提高，迫使他們?yōu)榱私档蜕a(chǎn)成本而不斷把模具向發(fā)展中國(guó)家尤其是像我國(guó)這樣有較好技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移?？鐕?guó)公司到我國(guó)來(lái)采購(gòu)模具的趨勢(shì)尚在發(fā)展之中，國(guó)際新興市場(chǎng)的開拓也大有可為。但市場(chǎng)在發(fā)展中對(duì)模具的要求日益提高。比如汽車輕量化、智能成形、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)學(xué)、軌道交通、智能電網(wǎng)等都是“十二五”期間國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)，圍繞這些重點(diǎn)所需的模具自然也是模具行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，其中有許多是需要新開發(fā)的，許多技術(shù)有待突破。要以此為突破口帶動(dòng)行業(yè)整體水平的提高。

我國(guó)模具使用壽命低精沖模壽命一般只有國(guó)外先進(jìn)水平的1／3左右，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，質(zhì)量可靠性與穩(wěn)定性較差等長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題下一步亟待解決。與此同時(shí)，我國(guó)在研發(fā)能力、人員素質(zhì)、對(duì)模具設(shè)計(jì)制造的基礎(chǔ)理論與技術(shù)的研究等方面也存在較大差距，因此造成在模具新領(lǐng)域的開拓和新產(chǎn)品的開發(fā)上較慢，高技術(shù)含量模具的比例比國(guó)外也要低得多國(guó)外約為60％左右，國(guó)內(nèi)不足40％。

模具出口突破1億美元我們用了10多年時(shí)間，從1億美元發(fā)展到10億美元用了7年時(shí)間，現(xiàn)在出口已接近20億美元了，可以說(shuō)我國(guó)模具行業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。但底數(shù)大了，要實(shí)現(xiàn)“十二五”五年出口翻番的目標(biāo)，必須積極培育出口基地和重點(diǎn)出口企業(yè)。當(dāng)然擴(kuò)大外貿(mào)，發(fā)展出口，不單是為了達(dá)到40億美元的出口目標(biāo)，而更重要的是要通過(guò)這一任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，來(lái)促進(jìn)我國(guó)的模具技術(shù)及行業(yè)綜合水平的提高。

中國(guó)民營(yíng)模具企業(yè)管理思考

目前我國(guó)民營(yíng)模具企業(yè)規(guī)模不大，如何堅(jiān)持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)道路？在王金玲看來(lái)，要根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)的技術(shù)、資金、設(shè)備等條件，確定企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)定位，集中力量逐步形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)模具行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量占有很大的比重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅浙江省的民營(yíng)模具企業(yè)就有6000多家，一年的模具產(chǎn)值高達(dá)60億元人民幣。隨著模具工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、裝備條件的改善和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以及國(guó)內(nèi)外模具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民營(yíng)模具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，王金玲提出有五個(gè)問(wèn)題值得在實(shí)踐中研究探索。

第一，民營(yíng)模具企業(yè)的生產(chǎn)管理模式需要改革。

企業(yè)的管理模式不是一成不變的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)水平的提高不斷變化的。過(guò)去這些模具企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是幾臺(tái)普通的車、銑、刨、鉆床，老虎鉗加砂輪機(jī)，一個(gè)鉗工師傅帶幾個(gè)徒弟，實(shí)行從頭到尾的“包工制”。歐、美等國(guó)家模具企業(yè)大部分也是30～50人的小企業(yè)，但CAD／CAM應(yīng)用水平高，數(shù)控加工設(shè)備多，模具零部件的精度靠先進(jìn)的加工設(shè)備保證，工人嚴(yán)格按工藝操作，每個(gè)模具零件的加工都很到位，最后鉗工的裝修工作量很小，一個(gè)50人左右的模具廠，裝配鉗工一般只有2～3人。模具企業(yè)要發(fā)展，硬件是關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)為了迅速發(fā)展，購(gòu)買了很多先進(jìn)昂貴的設(shè)備。投入很多，但不一定會(huì)有人用。先進(jìn)設(shè)備的使用不僅需要高素質(zhì)的人才，同時(shí)為了達(dá)到物盡其用的目的，還要有足夠的訂單，否則進(jìn)口設(shè)備會(huì)被閑置成為“累贅”。在條件不成熟的時(shí)候，模具企業(yè)沒有必要投入太多成本在購(gòu)買設(shè)備上，設(shè)備夠用就可以。CAD／CAM應(yīng)用好的模具企業(yè)，可以從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的包工式的生產(chǎn)管理模式逐步進(jìn)行改革。目前很多企業(yè)在購(gòu)買ERP系統(tǒng)，但是這些企業(yè)都是具備一定規(guī)模的模具企業(yè)，例如南京南汽模具裝備有限公司、蘇州匯眾模塑有限公司等，并不是所有的模具企業(yè)都需要這樣的系統(tǒng)。無(wú)錫國(guó)盛精密模具有限公司就曾學(xué)習(xí)外資企業(yè)先進(jìn)管理理念，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，與南京航天航空大學(xué)聯(lián)合開發(fā)，研制出以PDM為核心的CAD、CAE、CAM、CAT的C4P集成系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了CAD、PDM、ERP的集成，提高模具設(shè)計(jì)與制造的速度和控制能力，提高產(chǎn)品的研發(fā)能力。

第二，民營(yíng)企業(yè)的家庭式管理方式和用人機(jī)制需要改革。

過(guò)去靠艱苦創(chuàng)業(yè)積累資金，買設(shè)備，建廠房，有了一定的規(guī)模，這是家庭成員共同努力的結(jié)果。到現(xiàn)在許多企業(yè)仍然是老公當(dāng)總經(jīng)理，太太當(dāng)董事長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境，面對(duì)企業(yè)技術(shù)水平的提高和設(shè)備條件的改善，面對(duì)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，再沿用過(guò)去的“家族式管理”和“任人惟親”的用人機(jī)制，看來(lái)已經(jīng)是過(guò)時(shí)了。因此私營(yíng)企業(yè)也要“任人惟賢”，“惟才是用”。要讓有才能的人負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和營(yíng)銷管理。要真正做到，只要有本事，只要能為企業(yè)創(chuàng)效益，不是親屬也要“委以重任”。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，把有經(jīng)營(yíng)管理才能、有技術(shù)本領(lǐng)的人放在重要的崗位上，讓他“在其位，謀其政”企業(yè)才能辦好，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能立于不敗之地。模具企業(yè)如何把人才留住，也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。人才不流動(dòng)，“一潭死水”，不利于人才的成長(zhǎng)和作用的發(fā)揮。但人才流動(dòng)過(guò)于頻繁，“朝秦暮楚”、“打一槍換一個(gè)地方”，也不利于員工經(jīng)驗(yàn)、技能的積累和企業(yè)的發(fā)展。從當(dāng)前情況看，模具企業(yè)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)，應(yīng)該在“事業(yè)留人”、“待遇留人”和“感情留人”上動(dòng)腦筋，想辦法，把真正有本事的人留住。

第三，模具企業(yè)要堅(jiān)持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)道路。

要根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)的技術(shù)、資金、設(shè)備等條件，準(zhǔn)確確立自己的產(chǎn)品定位和市場(chǎng)定位是當(dāng)前模具企業(yè)需要重視的問(wèn)題。我國(guó)模具企業(yè)多數(shù)是自產(chǎn)自配的工模具車間分廠，專業(yè)模具廠也大多數(shù)是“大而全”、“小而全”的組織形式。為了達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目的，什么樣的模具訂單都可能接。外資模具企業(yè)大多圍繞汽車、電子、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的模具需求，確定自己的產(chǎn)品定位和市場(chǎng)定位。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，每個(gè)模具廠家都有自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品，并都采取專業(yè)化的生產(chǎn)方式。許多小企業(yè)，由于堅(jiān)持走小而專、小而精、小而特的專業(yè)化生產(chǎn)之路，取得了良好的效益。王金玲秘書長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)模具企業(yè)的發(fā)展要明確自己的方向和目標(biāo)，不要盲目發(fā)展，也不要注重形式主義，要做“小而專、小而精”的企業(yè)。

第四，模具企業(yè)要在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)做大。

這些企業(yè)，過(guò)去都是靠自己一點(diǎn)一滴地積累，今年買幾臺(tái)設(shè)備，明年蓋幾間廠房，逐步滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。但現(xiàn)在時(shí)代不同了，現(xiàn)在是商務(wù)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已走進(jìn)千家萬(wàn)戶，可為什么只是被年輕人接受，而不被中年企業(yè)家認(rèn)可，為什么不利用電子商務(wù)來(lái)進(jìn)行與國(guó)際性的接軌呢，讓我們的企業(yè)老板不出家門就能接到國(guó)內(nèi)外訂單，讓老外或想和你合作的廠家在網(wǎng)上就能找到你，何樂不為呢？我們整個(gè)臺(tái)州企業(yè)尤其是小型企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)還是很薄弱，這是阻礙我們企業(yè)發(fā)展的絆腳石，我們要打破這個(gè)絆腳石，我們的企業(yè)老板就應(yīng)該開始學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，掌握互聯(lián)網(wǎng)，這是成功走出國(guó)門走向世界的捷徑。

第五，注重聯(lián)盟的力量。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨同質(zhì)化的今天，產(chǎn)品的配套服務(wù)是企業(yè)軟實(shí)力的體現(xiàn)，模具企業(yè)更要注重銷售人員培訓(xùn)，注重售后服務(wù)，提供個(gè)性化服務(wù)，以創(chuàng)造美譽(yù)度，鞏固開發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)入一個(gè)地域前應(yīng)更多地了解市場(chǎng)。很多外資模具企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前進(jìn)行了詳細(xì)、全面的調(diào)查和分析，以科學(xué)的數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)，而不是人云亦云地跟風(fēng)。他們企業(yè)的選址、價(jià)格的設(shè)置都非常的科學(xué)，由此可見，成功的企業(yè)不是跟著感覺走，而是感性和理性的結(jié)合。

中國(guó)很多企業(yè)喜歡單打獨(dú)斗，但在當(dāng)下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)的能力是有一定局限性的。要擴(kuò)大生產(chǎn)，要規(guī)模化，就要構(gòu)筑全球化的網(wǎng)絡(luò)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，與供應(yīng)商、渠道商、同行聯(lián)盟。這是未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)，已在目前產(chǎn)業(yè)集群模具產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的過(guò)程中得到了印證。在這方面國(guó)外的一些企業(yè)做得很好，例如葡萄牙的模具企業(yè)，通過(guò)和波音公司的合作，借此提升整個(gè)國(guó)家模具品牌的傳播力，同樣，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是可以借鑒的一種方式。我們可以讓國(guó)外出訂單和圖紙，由我國(guó)模具企業(yè)來(lái)完成設(shè)計(jì)及加工制作的具體操作，并在此過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)及管理理念，加快工業(yè)化進(jìn)程的改造，努力提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

目前國(guó)內(nèi)模具制造企業(yè)相比外資模具企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要還是體現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)上，但這種優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越不明顯。國(guó)內(nèi)模具企業(yè)的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在管理水平的落后、技術(shù)水平的落后、生產(chǎn)設(shè)備的落后、人才培訓(xùn)機(jī)制的落后等。近年來(lái)隨著模具企業(yè)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的引用、先進(jìn)觀念的實(shí)施使得自身發(fā)展速度大大提高，但還存在不足。國(guó)內(nèi)的模具企業(yè)多數(shù)存在安于現(xiàn)狀的想法，并沒有意識(shí)到企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展還必須不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)持創(chuàng)新。這就要求企業(yè)快速、標(biāo)準(zhǔn)化并且制造流行。而要達(dá)到這些就需要企業(yè)能夠建立快速的反應(yīng)鏈，進(jìn)行企業(yè)的優(yōu)化管理，并能以客戶為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的敏銳把握，練好內(nèi)功，達(dá)到內(nèi)外兼修。西部大開發(fā)，中部崛起，新農(nóng)村建設(shè)，中國(guó)的模具市場(chǎng)將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，隨著我們?cè)趯で蟛町惢穆飞喜粩鄤?chuàng)新，中國(guó)模具的價(jià)值和影響力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

模具制造信息化智能化路徑解析

模具行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的還是用信息技術(shù)帶動(dòng)和提升模具工業(yè)的制造技術(shù)水平。目前，CAD／CAE／CAM技術(shù)、快速模型制造技術(shù)在模具工業(yè)中的應(yīng)用，使模具的設(shè)計(jì)制造技術(shù)發(fā)生了重大變革。另外，數(shù)控精密高效加工設(shè)備在模具的開發(fā)和制造水平的應(yīng)用，如五軸加工機(jī)床、高速銑等也大大提高了模具行業(yè)的發(fā)展水平。

企業(yè)的信息化是指企業(yè)如何與周圍環(huán)境條件相協(xié)調(diào)、開發(fā)并利用好信息資源，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)借助信息的及時(shí)處理、順暢流通而高質(zhì)量、高效率的運(yùn)作。對(duì)模具制造行業(yè)而言，其信息化內(nèi)容主要包括模具制造的數(shù)字化、集成化、柔性化、智能化、制造過(guò)程的虛擬化以及制造過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化和全球化。

眾所周知，模具企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，而且絕大多數(shù)都是從手工作坊式的企業(yè)成長(zhǎng)而來(lái)，在國(guó)內(nèi)模具行業(yè)目前仍有許多模具企業(yè)采用作坊式的的管理方式，在模具的交貨期、成本、質(zhì)量控制方面存在的問(wèn)題層出不窮，因此使訂單延期或者丟失訂單失去客戶的情況屢見不鮮。

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，落后的企業(yè)管理手段和水平，使模具企業(yè)中的管理和技術(shù)人員只能忙于應(yīng)付，企業(yè)投巨資引進(jìn)的CAD／／CAE／CAM系統(tǒng)和高檔數(shù)控加工設(shè)備也難以發(fā)揮出其應(yīng)有的效率和水平，因此多數(shù)模具制造企業(yè)缺乏與其生產(chǎn)硬件相當(dāng)?shù)幕盍褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然這些問(wèn)題也已經(jīng)引起了許多旨在進(jìn)軍國(guó)際模具市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)模具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的高度重視。毫無(wú)疑問(wèn)，如何提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已成為我國(guó)模具制造行業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫切需要解決的首要問(wèn)題。

因此，模具制造企業(yè)要想進(jìn)一步提高其管理水平，具備快速反應(yīng)和及時(shí)調(diào)整的能力，沒有一套先進(jìn)的管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理的信息化是很難做到的。通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)模具制造企業(yè)的集成化管理，是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)有效途徑。

與其他制造行業(yè)不同的是模具是典型的按訂單進(jìn)行單件生產(chǎn)的行業(yè)，每一個(gè)訂單或者說(shuō)每一個(gè)模具都需要與客戶進(jìn)行詳細(xì)的業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的溝通，否則有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，損失難以估計(jì)。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，模具產(chǎn)品是模具企業(yè)的最重要的活動(dòng)對(duì)象，而生產(chǎn)過(guò)程是從屬于模具產(chǎn)品并且隨著模具產(chǎn)品的發(fā)展而變化。這樣一來(lái)，模具企業(yè)信息化的根本則轉(zhuǎn)化為模具本身的信息化。

而采用模具制造信息化的管理系統(tǒng)可以為企業(yè)提供共享的、一致的、忠實(shí)的進(jìn)程監(jiān)控平臺(tái)。在信息化系統(tǒng)中，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)程監(jiān)控，可以對(duì)模具的整個(gè)生命周期從確定訂單到模型設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、首次試模一直到模具修改并按時(shí)交貨進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。處在生產(chǎn)一線的管理人員可以直接在該系統(tǒng)中反饋模具生產(chǎn)的實(shí)際進(jìn)度，系統(tǒng)忠實(shí)地監(jiān)控該項(xiàng)目進(jìn)程的每一個(gè)任務(wù)，當(dāng)某一控制點(diǎn)出現(xiàn)延期時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警郵件給相關(guān)人員，以便及早發(fā)現(xiàn)并予以解決。而且，對(duì)于一些關(guān)鍵任務(wù)，還可以讓系統(tǒng)提前預(yù)警，以使有關(guān)人員及早準(zhǔn)備和安排。而且模具制造企業(yè)推廣信息化在提高其生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本以及提高產(chǎn)品品質(zhì)等方面有著意想不到的收益。

通過(guò)國(guó)內(nèi)一些模具企業(yè)的信息化實(shí)際進(jìn)程可以了解到，模具制造信息化如果能與管理改進(jìn)有效結(jié)合，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化，提高企業(yè)的運(yùn)作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把企業(yè)的管理人員從繁雜的、重復(fù)性的勞動(dòng)中解放出來(lái)。對(duì)高層管理人員而言可以有更多的時(shí)間關(guān)注企業(yè)的發(fā)展方向，加強(qiáng)與客戶的溝通，開拓廣泛的市場(chǎng)。市場(chǎng)人員則可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客戶資源的管理，尋找新的客戶。技術(shù)主管可以有時(shí)間關(guān)注模具技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)的交流，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平，生產(chǎn)主管也可以有更多的時(shí)間考慮如何進(jìn)一步提高工效，提升質(zhì)量和降低成本，并不斷改善。因此，模具企業(yè)應(yīng)該把握住信息化時(shí)代所帶來(lái)的便利與機(jī)遇，結(jié)合自身特點(diǎn)為己所用，為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)先發(fā)展智能模具。何謂智能制造裝備和智能模具？所謂智能制造裝備是具有感知、分析、決策和控制功能的制造裝備，智能模具也是有感知、分析、決策和控制功能的，具有傳感、溫控功能的沖壓模具、壓鑄模具，具有溫控功能、注塑參數(shù)及模內(nèi)流動(dòng)狀態(tài)等智能控制手段制造的注塑模具等等都是智能模具。

國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長(zhǎng)羅百輝曾指出，隨著我國(guó)低成本人力資源難以為繼和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，自動(dòng)化和智能化制造必然要成為現(xiàn)代制造業(yè)的重要發(fā)展方向，智能模具也必將隨之快速發(fā)展。用智能模具生產(chǎn)產(chǎn)品可使產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，更加節(jié)材、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)和綠色制造。因此，智能模具雖然目前總量還不多，但卻代表著模具技術(shù)新的發(fā)展方向，在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面將會(huì)起到越來(lái)越重要的作用。智能模具發(fā)展好了，必然會(huì)對(duì)促進(jìn)整個(gè)模具行業(yè)水平的快速提升起到有力的帶動(dòng)作用，因而，在行業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展智能模具尤為必要。

1、為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)服務(wù)的智能化模具：為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的節(jié)能環(huán)保型模具。這類模具主要有為汽車節(jié)能減排輕量化服務(wù)的模具、通過(guò)注塑參數(shù)及模內(nèi)流動(dòng)狀態(tài)等智能控制手段制造的高光無(wú)痕及模內(nèi)裝配裝飾模具、疊層模具和旋轉(zhuǎn)模具、多色多料注塑模具、多層共擠復(fù)合模具、多功能復(fù)合高效模具、LED新光源配套模具和高效節(jié)能電機(jī)矽鋼片沖壓模具等。

2、為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的具有傳感等功能的精密、超精密模具。這類模具主要有大規(guī)模集成電路引線框架精密多工位級(jí)進(jìn)模、多腔多注射頭引線框架精密橡塑封裝模具、電子元器件和接插件高精密高速多工位級(jí)進(jìn)模、新一代電子元器件高效多列精密多工位級(jí)進(jìn)模和多功能復(fù)合高效成形模、新一代電子產(chǎn)品塑料零件智能成形模具、高精密多層導(dǎo)光板模具和物聯(lián)網(wǎng)傳感器超精密模具等。

3、為生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的醫(yī)療器械精密超精密模具。這類模具主要為通過(guò)塑料注塑參數(shù)及模內(nèi)流動(dòng)狀態(tài)等智能控制手段制造精密超精密醫(yī)療器械注塑模具、生物及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)尖端元件金屬不銹鋼等粉末注射模、生物芯片模具等。

4、為“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”服務(wù)的智能化模具。這類模具主要有為大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備配套的大型精密沖壓模具、為重型鍛壓設(shè)備配套的精密鍛壓模具、為清潔高效鑄造設(shè)備配套的大型溫控精密鑄造模具、為非金屬成型設(shè)備配套的大型精密塑料模具和高等級(jí)子午線輪胎及巨型工程胎模具、為大型數(shù)控折彎?rùn)C(jī)和智能折彎?rùn)C(jī)配套的大型精密數(shù)控可調(diào)試無(wú)壓痕折彎模和智能折彎模具、航空航天及國(guó)防工業(yè)特殊材料成形模具及快速模具、用于航空航天及國(guó)防工業(yè)的特殊鑄鍛模具和特種有色金屬?zèng)_壓模具、動(dòng)車組齒輪箱模具和超高速＞300公里／小時(shí)精密軸承模具、軍工產(chǎn)品的光學(xué)非球面鏡片和特種鏡片成形模具、塑料金屬等材料超薄超精和微特零件的成形模具、為高端制造服務(wù)的金屬和非金屬材料快速高效智能成形模具等等。

5、為新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)的模具。這類模具主要有兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)新型漿葉模具和主軸模具及電機(jī)模具等。

6、為新能源汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)的模具。這類模具主要有新能源汽車電池模具、新能源汽車變速裝置模具、新能源汽車以塑代鋼和輕金屬代鋼模具、節(jié)能型汽車混合動(dòng)力裝置模具、汽車覆蓋件熱成形模具及多工位自動(dòng)化沖壓模具等。

據(jù)羅百輝介紹，“十二五”期間，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能模具制造裝備發(fā)展總目標(biāo)是以發(fā)展智能化模具來(lái)帶動(dòng)高效、精密、高性能模具總體水平的提高，以滿足“智能制造”配套要求來(lái)帶動(dòng)模具為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)總體水平的提高，使智能模具水平得到大幅提升，為我國(guó)模具行業(yè)到2020年步入世界模具強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體目標(biāo)為：

1、以智能化模具為主要代表的高效、精密、高性能模具的水平，中長(zhǎng)期目標(biāo)是要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“十二五”期末首先要使智能化模具水平能基本滿足智能制造所需。具體目標(biāo)為：汽車零部件多工位自動(dòng)化沖壓模具占其全部沖壓模具的比例從目前的10％左右提高到“十二五”期末的20％左右，進(jìn)而達(dá)到30％左右的中長(zhǎng)期目標(biāo)；具有智能功能的熱流道注塑模具占全部注塑模具的比例從目前的20％左右提高到“十二五”期末的40％左右，進(jìn)而達(dá)到60％左右的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

2、以智能化模具為主要代表的高效、精密、高性能模具占模具總量的比例從目前的約35％，達(dá)到“十二五”期末的40％以上，進(jìn)而達(dá)到50％以上的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

3、不斷縮短模具生產(chǎn)周期、提高模具使用壽命和穩(wěn)定性，首先達(dá)到“十二五”期末生產(chǎn)周期比現(xiàn)在縮短20％～30％，使用壽命比現(xiàn)在提高20％～30％，用模具制造精細(xì)化來(lái)提高可靠性和穩(wěn)定性。

4、不斷提高數(shù)字化、信息化水平?！笆濉逼谀┦股a(chǎn)高效、精密、高性能模具的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)CAD／CAM／CAE／PDM一體化，并有40％以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。

5、模具自動(dòng)化生產(chǎn)是重要的發(fā)展方向，目前尚處于試驗(yàn)實(shí)踐階段，到“十二五”期末爭(zhēng)取有5家以上的模具企業(yè)可實(shí)現(xiàn)模具自動(dòng)化生產(chǎn)，并在模具智能網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、管理方面有重大突破。

三項(xiàng)重大工程

1、智能化沖壓模具創(chuàng)新工程該工程主要內(nèi)容集中在沖壓模具的智能化上，工程目標(biāo)是迅速提升這類模具的智能化水平，通過(guò)模具的智能化控制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的智能化生產(chǎn)，從而大幅度提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，尤其是要適應(yīng)智能制造的需要。

2、智能化型腔模具創(chuàng)新工程該工程主要內(nèi)容集中在型腔模具的智能化上，工程目標(biāo)是迅速提升該類模具的智能化水平，通過(guò)模具的智能化控制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的智能化生產(chǎn)，從而大幅度提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)，尤其是要適應(yīng)智能制造的需要。

3、智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目為使模具裝備適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要組織實(shí)施智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)智能化模具的發(fā)展。智能化模具產(chǎn)業(yè)化工程主要是以一些技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)骨干企業(yè)為依托，以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的方式，將智能化模具方面的創(chuàng)新成果應(yīng)用于實(shí)際產(chǎn)品之中進(jìn)行研發(fā)，并通過(guò)企業(yè)技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)智能模具的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，完成好為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的重大任務(wù)。

“百變模具”研制成功

從揚(yáng)州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院傳來(lái)喜訊，該校以宋愛平教授為首的科研團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)兩年科技攻關(guān)，終于研制出桿系柔性成形新型模具。此套模具因?yàn)榭梢苑奖?、快速地重?gòu)成百種形式的模具成形面，可以替代若干套模具。

據(jù)介紹，制造汽車、船舶、航天、航空、軍工等產(chǎn)品中板料覆蓋件時(shí)，需要大量的沖壓成形模具。傳統(tǒng)模具通常成本很高，且制造周期長(zhǎng)?，F(xiàn)在有了此類“百變”模具，便可以大大縮短產(chǎn)品的開發(fā)與制造周期，并減少模具材料消耗，降低產(chǎn)品成本，特別適用于中小批量的曲面板件成形加工。

快速原型制模只需三天

模具制造是一個(gè)老大難問(wèn)題，以前制造一個(gè)模具需要3個(gè)月左右，而南汽集團(tuán)新技術(shù)造出模具只需3天。據(jù)了解，南汽集團(tuán)汽車工程研究院最近研發(fā)的快速原型制造技術(shù)利用激光掃描，機(jī)器中的液體材料在三天之內(nèi)可以把模型拷貝出來(lái)。這套技術(shù)價(jià)值40萬(wàn)美金，在華南汽集團(tuán)就擁有4臺(tái)?？焖僭椭圃旒夹g(shù)將更多地運(yùn)用到第二代，第三代名爵汽車的研究制造上。

第三篇：我國(guó)高速公路發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

我國(guó)高速公路發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

前言

高速公路被譽(yù)為一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的必經(jīng)之路，而中國(guó)在這條路上，則邁出了非同尋常的一個(gè)個(gè)令人贊嘆的腳印。我國(guó)公路從建國(guó)初的幾萬(wàn)公里到目前的400萬(wàn)公里，高速公路從1984年興建到1988年底通車的第一條滬嘉高速公路開始到目前擁有總里程7.4萬(wàn)公里，居世界第二位，僅次于美國(guó)。這其中的發(fā)展歷程留下了幾代人艱苦奮斗的足跡，凝結(jié)了無(wú)數(shù)公路建設(shè)者們的辛勤汗水。作為一名學(xué)生和未來(lái)的公路工作的從事者，我覺得我非常有必要了解一些公路發(fā)展的歷史，更要清楚地看清現(xiàn)狀，和探討公路事業(yè)發(fā)展的未來(lái)，這非常有利于我們更好的開展公路方面的學(xué)習(xí)、科研和施工工作。

第一章 高速公路概念

1.1高速公路的概念和定義

公路是指聯(lián)接城市、鄉(xiāng)村和工礦基地之間，主要供汽車行駛并具備一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施的道路稱公路。高速公路屬于高等級(jí)公路。其建設(shè)情況反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

世界各國(guó)的高速公路沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，命名也不盡相同。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同，但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國(guó)家對(duì)部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達(dá)干線也稱為高速公路。國(guó)際道路聯(lián)合會(huì)在歷年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，把直達(dá)干線也列入高速公路范疇。從定義可以看出，一般來(lái)講高速公路應(yīng)符合下列4個(gè)條件：(1)只供汽車高速行駛；(2)設(shè)有多車道、中央分隔帶，將往返交通完全隔開；(3)設(shè)有平面、立體交叉口；(4)全線封閉，出入口控制，只準(zhǔn)汽車在規(guī)定的一些立體交叉口進(jìn)出公路。

第二章世界公路發(fā)展情況

2.1世界公路發(fā)展的四個(gè)階段

目前，全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有高速公路，目前世界各國(guó)的公路總長(zhǎng)度約2000萬(wàn)公里，約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)修建了高速公路，通車總里程26萬(wàn)公里左右（此數(shù)據(jù)不太準(zhǔn)確），其中美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、加拿大等國(guó)高速公路里程約占世界高速公路里程的80%以上。

回顧歷史，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公路的發(fā)展大致都已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)正處于第四個(gè)發(fā)展階段。

第一階段從19世紀(jì)末到本世紀(jì)30年代，是各國(guó)公路的普及階段。這期間隨著汽車的大量使用，大多是在原有鄉(xiāng)村大道的基礎(chǔ)上，按照汽車行駛的要求進(jìn)行改建與加鋪路面，構(gòu)成基本的道路網(wǎng)，達(dá)到大部分城市都能通行汽車的要求。

第二階段從30年代到50年代，是各國(guó)公路的改善階段。這期間由于汽車擁有量的迅速增加，公路交通改善需求增長(zhǎng)很快，各國(guó)除進(jìn)一步改善公路條件外，開始考慮城市間、地區(qū)間公路有效連接，著手高速公路和干線公路的規(guī)劃，英、美、德、法等國(guó)都相繼提出了以高速公路為主的干線公路發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)立法，從法律和資金來(lái)源方面給予保障。

第三階段從50年代到80年代，是各國(guó)高速公路和干線公路高速發(fā)展階段。這期間各國(guó)大力推進(jìn)高速公路和干線公路規(guī)劃的實(shí)施與建設(shè)，并基本形成道路使用者稅費(fèi)體系作為公路建設(shè)資金來(lái)源的籌資模式，日本等國(guó)為解決建設(shè)資金不足等問(wèn)題，還通過(guò)組建“建設(shè)公團(tuán)”修建收費(fèi)道路來(lái)促進(jìn)高等級(jí)公路發(fā)展。各國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已基本形成了以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)，為公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段為上世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，是各國(guó)公路提高通行能力和服務(wù)水平的綜合發(fā)展階段。這期間各國(guó)在已經(jīng)建成發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，維護(hù)改造已有的路橋設(shè)施和進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點(diǎn)解決車流合理導(dǎo)向、車輛運(yùn)行安全以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，以提高公路網(wǎng)綜合通行能力和服務(wù)水平。此外各國(guó)還特別重視公路環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，在公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，如通過(guò)居民區(qū)的路段建設(shè)防噪墻等以減小汽車行駛噪音影響，又如設(shè)置魚類和其他動(dòng)物等專用通道，保證公路沿線動(dòng)物的生活不受大的影響。

小知識(shí)：截止2007年統(tǒng)計(jì)時(shí)美國(guó)是世界上擁有高速公路最多的國(guó)家，擁有約9萬(wàn)公里的高速公路，加拿大修建了1.65萬(wàn)公里的高速公路，居世界第三位；德國(guó)高速公路總里程為1.1萬(wàn)多公里，居世界第四位，其中德國(guó)1932年建成的波恩至科隆高速公路，是世界上第一條高速公路；法國(guó)目前擁有1萬(wàn)多公里高速公路，位居世界第五位；意大利高速公路通車總里程為6300多公里；英國(guó)為3000多公里；日本已修建了6000多公里的高速公路。目前，美國(guó)擁有約10萬(wàn)公里高速公路，居世界第一。如果按照規(guī)劃建設(shè)，未來(lái)兩年，我國(guó)高速公路總里程有望超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。

第三章我國(guó)公路發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 我國(guó)公路現(xiàn)狀

對(duì)于擁有13億人口和960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的國(guó)家而言，交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。我國(guó)政府始終把發(fā)展交通運(yùn)輸作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。政府已形成的理念是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”，老百姓已形成的理念是“要想富，先修路”。

一是我國(guó)公路建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。到2009 年底，全國(guó)公路總里程達(dá)386.08 萬(wàn)公里，比2008 年末增加13.07 萬(wàn)公里。其中，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6.1227萬(wàn)公里，國(guó)道15.85 萬(wàn)公里，省道26.60 萬(wàn)公里，縣道51.95 萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道101.96 萬(wàn)公里，專用公路6.72 萬(wàn)公里，村道183.00 萬(wàn)公里。

2009年4月中國(guó)34個(gè)省市區(qū)高速公路建設(shè)情況表

2009 年中國(guó)公路建設(shè)投資也顯著增長(zhǎng)。全社會(huì)完成公路建設(shè)投資9668.75 億元，其中公路重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4321.35 億元，路網(wǎng)建設(shè)完成投資3214.51 億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資2132.88 億元。“十五”（2001年—2005年）的5年間，全社會(huì)共完成公路交通建設(shè)投資1.98萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18.7%,是“九五”期間的完成投資的2.2倍，超過(guò)了建國(guó)至2000年51年的總和?！笆晃濉鼻八哪旯方ㄔO(shè)總投資達(dá)2.85萬(wàn)億元，已經(jīng)超過(guò)“十五”投資總和的1.44倍。

2010年高速公路高速發(fā)展，4萬(wàn)億投資計(jì)劃顯示了強(qiáng)大的威力。交通運(yùn)輸部提供的數(shù)據(jù)顯示，較09年上半年公路水路交通固定資產(chǎn)共完成投資情況同比增長(zhǎng)40.4%，其中公路建設(shè)完成投資3627億元，同比增長(zhǎng)49%。沿海建設(shè)完成投資297億元，同比增長(zhǎng)5.8%。并且，交通部首次對(duì)外公布了未來(lái)30年高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)布的這份名為《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》明確，未來(lái)30年內(nèi)，中國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)將采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，建設(shè)7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線，形成“7918”網(wǎng)狀格局，通車總里程約達(dá)8.5萬(wàn)公里。高速公路的高速發(fā)展必將拉動(dòng)2010年的重卡自卸車、載貨車和牽引車的市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)。

交通部近日在北京舉行了2011年交通工作會(huì)議。會(huì)議發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，全國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬(wàn)公里，五年新增63.9萬(wàn)公里。

高速公路由“十五”期末的4.1萬(wàn)公里發(fā)展到7.4萬(wàn)公里，新增3.3萬(wàn)公里。而2010年全年新增高速公路9200公里左右，創(chuàng)下歷史新高，同比增長(zhǎng)近一倍。

二是高速公路從無(wú)到有，發(fā)展迅速。從1988 年第一條高速公路滬嘉高速公路建成通車，到2010年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)7.4 萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第二。

三是農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村公路只有59 萬(wàn)公里，到2010年底，全國(guó)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)345萬(wàn)公里。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路率達(dá)到92.7%，東中部地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路率達(dá)到94%，西部地區(qū)建制村通公路率達(dá)到98%。

四是橋隧建設(shè)舉世矚目。我國(guó)相繼建成一批深水基礎(chǔ)、大跨徑、施工難度高的大橋或特大橋。2007 年，又有兩座世界一流的橋梁建成通車，一座是36 公里長(zhǎng)的杭州灣跨海大橋，一座是世界上首座跨徑超過(guò)1000 米的斜拉橋－－蘇通長(zhǎng)江公路大橋，這標(biāo)志著我國(guó)橋梁建設(shè)已由橋梁大國(guó)步入橋梁強(qiáng)國(guó)。在隧道建設(shè)方面，我國(guó)相繼建成了中梁山、六盤山等一批（特）長(zhǎng)隧道。2007 年，總長(zhǎng)18 公里秦嶺終南山隧道建成，是世界上建設(shè)規(guī)模最大的高速公路隧道。

第四章我國(guó)高速公路發(fā)展規(guī)劃

4.1 我國(guó)高速公路發(fā)展規(guī)劃

4.1．1規(guī)劃方案

交通部自2001年開始組織編制《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并于2004年底經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。根據(jù)《國(guó)家綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，2010 年公路里程預(yù)計(jì)達(dá)到370 萬(wàn)公里，其中高速公路6.5 萬(wàn)公里（原計(jì)劃）；2020 年公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到420 萬(wàn)公里，高速公路將達(dá)到10萬(wàn)公里（原計(jì)劃。按我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求計(jì)算，屆時(shí)高速公路總規(guī)模按4 車道算應(yīng)達(dá)到12—13萬(wàn)公里左右）。根據(jù)交通部《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》采用放射線與縱橫網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合布局方案，我國(guó)2020 年前形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳贝笸ǖ?，? 條首都反射線、9 條南北縱向線和18 條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱為“7918 網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5 萬(wàn)公里的國(guó)家高速公路網(wǎng)，其中：主線6.8 萬(wàn)公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約

1.7 萬(wàn)公里，至2010 年規(guī)劃建成5-5.5 萬(wàn)公里（原計(jì)劃），完成60％-65％。國(guó)家高速公路規(guī)劃已經(jīng)明確的路線在內(nèi)蒙古境內(nèi)有10條主線、2條聯(lián)絡(luò)線、1條城市繞城環(huán)線和1條機(jī)場(chǎng)聯(lián)接線，總里程6000公里。

《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中明確說(shuō)明：“國(guó)家高速公路網(wǎng)是按法定程序由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高速公路網(wǎng)絡(luò)。它并不是未來(lái)我國(guó)所有高速公路的總和。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）圍繞這個(gè)規(guī)劃，還要規(guī)劃修建連接國(guó)家高速公路網(wǎng)或主要用于地方發(fā)展需要的高速公路”。交通部于2005年2月下發(fā)《關(guān)于印發(fā)省（自治區(qū)、直轄市）高速公路規(guī)劃指導(dǎo)意見的通知》（交規(guī)劃發(fā)[2005]41號(hào)），要求各省（區(qū)、市）在原有工作基礎(chǔ)上，制定和完善各地區(qū)的高速公路規(guī)劃。

4.1.2發(fā)展趨勢(shì)

路橋行業(yè)一直是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方向標(biāo)，從1988年大陸的第一條高速公路正式通車到現(xiàn)在，中國(guó)高速公路一直保持著快速持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了令人矚目的成就。根據(jù)交通部最新公布的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，從2005年起到2020年，國(guó)家將斥資兩萬(wàn)億元，新建5.1萬(wàn)公里高速公路，使我國(guó)國(guó)家高速公路里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里，這還不包括約4萬(wàn)公里左右的地方高速公路。未

來(lái)高速公路建設(shè)將存在著巨大的資金缺口，如果單靠國(guó)家來(lái)籌措解決顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須尋找新的融資途徑。高速公路公司股票上市和發(fā)行企業(yè)債券，使中國(guó)公路投融資體制改革的一項(xiàng)重大舉措，適應(yīng)了公路投資發(fā)展的需要。但這仍然不能滿足公路建設(shè)的資金需求。目前，資本市場(chǎng)上外資及社會(huì)閑置資金充足，如能有效利用這些外資和民間資本，將為高速公路建設(shè)發(fā)揮積極作用。

第五章我國(guó)公路市場(chǎng)發(fā)展分析及機(jī)遇

5.1我國(guó)公路市場(chǎng)發(fā)展分析

5.1.1我國(guó)高速公路發(fā)展差距

雖然今年來(lái)我國(guó)高速公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步緩解了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高速公路發(fā)展仍然仍處于滯后于交通需求的狀態(tài)。

第一，我國(guó)高速公路總量明顯偏少。美國(guó)、加拿大國(guó)土面積與中國(guó)差不多，但高速公路已分別達(dá)到了10萬(wàn)公里和1.9萬(wàn)公里。法國(guó)國(guó)土面積僅為中國(guó)的1/17，而高速公路已達(dá)9000公里。日本國(guó)土面積很小，高速公路已達(dá)7265公里。即使與一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)也有不小差距。

第二，高速公路未形成網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，高速公路具有通行能力大、行車速度快、運(yùn)輸效益高等特點(diǎn)，能夠形成快速、高效、安全的運(yùn)輸通道。我國(guó)現(xiàn)有的高速公路是根據(jù)總體規(guī)劃分期建設(shè)的，大部分項(xiàng)目里程較短，分布零散，沒有形成長(zhǎng)距離的運(yùn)輸通道，更未形成高速公路網(wǎng)絡(luò)，因此高速公路應(yīng)有的特點(diǎn)難以發(fā)揮，應(yīng)有的效益難以體現(xiàn)。

第三，高速公路發(fā)展滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份、中西部地區(qū)的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴(yán)重，阻礙了商品流通和經(jīng)濟(jì)。

5.1.2依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高速公路行業(yè)將在未來(lái)20年保持快速增長(zhǎng)。

依據(jù)美國(guó)高速公路網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，高速公路形成網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，將同步帶來(lái)車流量高速增長(zhǎng)的時(shí)期，其后車流量增長(zhǎng)基本與GDP的增長(zhǎng)同步。因此，從2010年末我國(guó)完成5.5萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo)，基本貫通“7918網(wǎng)”中的“五射兩縱七橫”14條主干線路開始，到2020年我國(guó)完成“7918網(wǎng)”所規(guī)劃的所有8.5萬(wàn)公里的高速公路里程里的這段時(shí)間，我國(guó)高速公路都將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從我國(guó)公路和高速公路的發(fā)展來(lái)看，客貨周轉(zhuǎn)量在過(guò)去25年里的復(fù)合增長(zhǎng)率保持在10%以上，基本與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公路客貨周轉(zhuǎn)量保持同步增長(zhǎng)基本是沒有問(wèn)題的。

“十二五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)7.5—8.5%。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程將以制造業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張為主要特征，對(duì)能源、原材料需求大幅增加，市場(chǎng)活力增強(qiáng)，物流和人流加快，必然使“十二五”期間公路客貨運(yùn)輸需求保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從長(zhǎng)期來(lái)看，普遍預(yù)測(cè)，我國(guó)在2050年將成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，超過(guò)美國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，高速公路行業(yè)必將分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第六章 現(xiàn)階段高速公路建設(shè)情況總結(jié)

50年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)已取得巨大成就?；仡櫸覈?guó)公路發(fā)展歷程，對(duì)比世界公路發(fā)展趨勢(shì)，可以認(rèn)為，我國(guó)公路交通正處于擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量的快速發(fā)

展時(shí)期。但是，由于基礎(chǔ)十分薄弱，我國(guó)公路建設(shè)總體上還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平相比還有較大差距。從公路技術(shù)等級(jí)看，在全國(guó)公路總里程中還有20多萬(wàn)公里等外公路，等外公路占公路總里程的比重達(dá)到14.4%，西部地區(qū)更高，達(dá)到21.8%，技術(shù)等級(jí)構(gòu)成仍不理想。從行政區(qū)劃分布看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布的不平衡，公路發(fā)展在各地區(qū)之間存在著較大差距，總的來(lái)看，東部地區(qū)公路密度較大，高等級(jí)公路的比例也較高，明顯高于全國(guó)平均水平，更高于中、西部地區(qū)水平。

因此，展望未來(lái)，近期的國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)公路建設(shè)的大力投入，為逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，按照道路的使用功能和交通需求，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公路技術(shù)等級(jí)，根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力扶持西部地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將是本世紀(jì)末以至下世紀(jì)初我國(guó)公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，公路行業(yè)的前景明朗，大有可為。

附錄一：國(guó)家高速公路規(guī)劃“7918”網(wǎng)

1、首都放射線7條：

北京－上海、北京－臺(tái)北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱。

2、南北縱向線9條：

鶴崗－大連、沈陽(yáng)－?？?、長(zhǎng)春－深圳、濟(jì)南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－?？?、重慶－昆明。

3、東西橫向線18條：

綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽(yáng)、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明。

此外，規(guī)劃方案還包括：

遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線，2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。

附錄二：五射兩縱七橫14條路

北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈爾濱，沈陽(yáng)－?？凇^－茂名，青島－銀川、南京－洛陽(yáng)、上海－西安、上海－重慶、上海－昆明、福州－銀川、廣州－昆明。

第四篇：淺談我國(guó)教育的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)趨勢(shì)（推薦）

淺談我國(guó)教育的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)趨勢(shì)

【摘 要】 教育是人類社會(huì)的一種基本活動(dòng)。我國(guó)古代自孔子時(shí)期

就開始了教育的發(fā)展，隨后而來(lái)的官學(xué)到私學(xué)，中國(guó)的教育發(fā)展同國(guó)外一

樣，先后經(jīng)歷了古代，近代以及現(xiàn)代的種種歷程，這其中，有傳承，有改

變，也有新的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，是科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在21世紀(jì)的今天，新的方式，不斷變換的引導(dǎo)著教育發(fā)展多

元化的趨勢(shì)。本文旨在對(duì)教育發(fā)展歷程的總結(jié)中，對(duì)于我國(guó)教育現(xiàn)狀提出

了一些解決的方式并提出對(duì)未來(lái)教育發(fā)展趨勢(shì)，指出創(chuàng)新并且有針對(duì)性的教學(xué)，同時(shí)也能更好的繼承教育的發(fā)展，不斷前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新教育現(xiàn)狀發(fā)展歷程未來(lái)教育

緒 論

當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)逐漸風(fēng)靡于而今世界的各個(gè)角落時(shí)，隨其而來(lái)的是各個(gè)國(guó)家或者說(shuō)整個(gè)社會(huì)對(duì)于科學(xué)技術(shù)以及信息化產(chǎn)業(yè)的一種深切關(guān)注，因?yàn)闊o(wú)論從哪一個(gè)角度出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一種代表性的表現(xiàn)形式，而教育事業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種前提條件，這樣的社會(huì)境況對(duì)于它既是一種挑戰(zhàn)，又是一種機(jī)會(huì)。

傳統(tǒng)意義上認(rèn)為教育是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)生活的整個(gè)過(guò)程，也是人類社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。而從廣義上講，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都是教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。類型有正規(guī)教育、成人教育、技術(shù)教育、特殊教育、終身教育等。

在我國(guó)，對(duì)于教育的關(guān)注，似乎已經(jīng)成為一個(gè)潮流性的話題，我們國(guó)家有著五千年的文化底蘊(yùn)，這就意味著，教育這一話題也隨之有著深遠(yuǎn)的歷史，隨著文化的前進(jìn)，不斷地更新變革。近些年，尤其是改革開放的三十年里，我國(guó)的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，與此同時(shí)，教育制度、體制、方式等多方面也在與時(shí)俱進(jìn)。今天，我們能看到一些詳細(xì)的，優(yōu)質(zhì)的教育①① 百度百科

方案，正是我們的教育成熟的結(jié)晶，當(dāng)然這之中還有許多需要我們不斷完善的東西和要素，需要我們用很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成這一在變化發(fā)展中前行的偉大事業(yè)。

社會(huì)發(fā)展背景不同，各個(gè)區(qū)域的教育狀況和形式也不盡然相同，以我國(guó)為實(shí)例，在我國(guó)古代，原本沒有文字的產(chǎn)生，人們從遠(yuǎn)古時(shí)期的打獵，到刀耕火種時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們開始進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)分工上，更重要的是，人們學(xué)會(huì)了，用文字去記錄信息，也正是由于文字的出現(xiàn)，為日益繁復(fù)的社會(huì)知識(shí)和自然知識(shí)的積累創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也造成了產(chǎn)生學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，因?yàn)橐莆瘴淖趾陀晌淖直４嫦聛?lái)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，就更加需要專門的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，而教育的發(fā)展與改革也就隨之而起。

一、我國(guó)現(xiàn)階段的教育狀況

我國(guó)素來(lái)有“教育大國(guó)”的稱號(hào)，孔夫子的名號(hào)已經(jīng)響徹國(guó)內(nèi)外，然而對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今教育問(wèn)題發(fā)展的局面，我們卻要為此引起社會(huì)各界關(guān)注，無(wú)論是素質(zhì)教育階段還是大學(xué)教育都似乎進(jìn)入到一種比較尷尬的局面。

在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中，我們通常愿意用習(xí)慣性的眼光來(lái)審視教育，認(rèn)為教育之重在于“教”，所以“填鴨式教學(xué)”才得以成為普遍現(xiàn)象生存于傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)中。而當(dāng)教育成為一種義務(wù)在大眾的生活中扮演著越來(lái)越重要的角色時(shí)，各種關(guān)于教育的言論便出現(xiàn)于社會(huì)輿論中。

1、傳統(tǒng)教育方式的發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)下，我國(guó)的課堂教學(xué)，從小學(xué)到大學(xué)，甚至是研究生，雖然一直在強(qiáng)調(diào)啟發(fā)式、研究式，但實(shí)際上主要的還是灌輸式占據(jù)主流，學(xué)生在課堂上是被動(dòng)的，課下是閑散的，造成了無(wú)所大收獲的局面?？v觀我國(guó)的教學(xué)歷程，我們可以看到，雖然自主式的學(xué)習(xí)方式已經(jīng)推廣多年，但是傳統(tǒng)教育模式，即填鴨式得教學(xué)模式或多或少的束縛了青年學(xué)生的創(chuàng)新型發(fā)展思維，大多數(shù)學(xué)生局限于傳統(tǒng)思維的教條式發(fā)展，不懂得舉一反三，不能夠靈活運(yùn)用，這種滯后性使我們的教育呈現(xiàn)一種完全的制度化，模式化，少了活力和動(dòng)力，這個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)是存在于我國(guó)的教育事業(yè)之路上的一個(gè)頑固的絆腳石。我國(guó)基礎(chǔ)教育過(guò)程中，總是在追求教育教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)集中式教學(xué)，采用考試來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教育辦學(xué)質(zhì)量，這極大的限制了學(xué)生自身的特質(zhì)，忽略了素質(zhì)教育的問(wèn)題，在我們傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中，課堂四十五分鐘只有老師發(fā)揮光熱的身影，卻沒有學(xué)生的發(fā)展空間，長(zhǎng)此以往，在學(xué)生的世界中，會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為老師會(huì)安排好一切，他們只是原封不動(dòng)的將老師所教的東西復(fù)制到自己的筆記中，形成一種對(duì)老師的依賴，所以會(huì)出現(xiàn)很多這樣的結(jié)果，比如，老師進(jìn)行了一節(jié)課堂測(cè)驗(yàn)，只是將自己所講的東西進(jìn)行了一個(gè)形式的轉(zhuǎn)變，即“換湯不換藥”，可是學(xué)生卻會(huì)茫然的不知所措，覺得老師沒講過(guò)，自己不會(huì)答。

2、教育發(fā)展區(qū)域間不平衡以及“教育不公平”的問(wèn)題

由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)狀況的不同，導(dǎo)致辦學(xué)條件存在較大的差異，由此造成了不同地區(qū)學(xué)生享受到的教育資源不同；而教師隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，也使得學(xué)生接受到的教育有所不同。雖然教育只是個(gè)體生存和發(fā)展的一個(gè)重要方面，但基于不公平入學(xué)條件畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生，社會(huì)很難區(qū)分其真實(shí)水準(zhǔn)，從而導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。相對(duì)于名牌、重點(diǎn)院校的大學(xué)生而言，不少一般本科、?？圃盒５漠厴I(yè)生，在就業(yè)市場(chǎng)上似乎存在“品牌劣勢(shì)”某沿海城市在舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)時(shí)，甚至打出“非重點(diǎn)院校的畢業(yè)生謝絕入內(nèi)”的標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)重破壞了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。還有在高等教育的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中心城市的高考招生分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)低于其他省區(qū)，這勢(shì)必造成了教育機(jī)會(huì)的不公。

二、針對(duì)于我國(guó)的教育現(xiàn)狀所需要做出的改變

教育是廣泛存在于人類生活中的社會(huì)現(xiàn)象，是有目的地培養(yǎng)社會(huì)人的活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，教育改革也成了一個(gè)必然的趨勢(shì)，教育改革開始在關(guān)注個(gè)人的自身價(jià)值以及全面發(fā)展的問(wèn)題，并且在現(xiàn)代教育的影響下，傳統(tǒng)教學(xué)的方式從教師指導(dǎo)和教學(xué)的方式上都有一定的弊端，由此革新教學(xué)的重要性也就越來(lái)越被重視。

1、針對(duì)于教學(xué)方式的改革

新課程和新教材的出現(xiàn)是教育改革中一個(gè)很好的舉措，我們可以在新教材中找到很多具有現(xiàn)實(shí)意義和富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)素材，并且會(huì)留給學(xué)生自主創(chuàng)新的空間，以此類練習(xí)來(lái)展示學(xué)生的思考創(chuàng)新的能力，為學(xué)生提供了探究、交流的實(shí)際操作平臺(tái)，使學(xué)生將傳統(tǒng)的理論知識(shí)以實(shí)踐過(guò)程展現(xiàn)出來(lái)；這就尊重了學(xué)生，還給了學(xué)生學(xué)習(xí)的自由,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。現(xiàn)在社會(huì)講求的是全面的人才，這需要學(xué)生除了學(xué)習(xí)以外，還要能夠達(dá)到德、智、體全面發(fā)展，同時(shí)彰顯自己的個(gè)性優(yōu)點(diǎn)，這樣既可以為服務(wù)于社會(huì)，同時(shí)可以使個(gè)人價(jià)值得到體現(xiàn)。新課標(biāo)的改革也正好體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體，如果主體失去了前進(jìn)的興趣，那么向?qū)дf(shuō)再多做再多都是徒勞，讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)感興趣，就應(yīng)該給學(xué)生自由，尊重他們，學(xué)生之間由于自身的實(shí)際情況不同所以會(huì)有參差不齊的水平，這一點(diǎn)在教學(xué)過(guò)程中必須注意，老師不應(yīng)該只根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，必須要考慮到不同學(xué)生的潛在能力和能否有效將老師所講的內(nèi)容消化。給他們自由

發(fā)揮的空間，才會(huì)將不同水平的學(xué)生在某方面上的突出能力顯現(xiàn)出來(lái)，使學(xué)生受到鼓勵(lì)，才會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，有了興趣，學(xué)生的主觀能動(dòng)性也才可得到加強(qiáng)?？偠灾?，興趣是最好的老師，注重學(xué)生興趣的培養(yǎng)，是教育改革中很關(guān)鍵的一步。

在課堂上，老師和學(xué)生能否很好的交流也是教育改革中不可忽略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課本上的東西往往只是一種范例，作為老師，應(yīng)該運(yùn)用一些技巧性的教學(xué)新方法來(lái)激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維的能力，而學(xué)生，也應(yīng)積極拓展自己的知識(shí)面，無(wú)論是在課內(nèi)外，都應(yīng)擴(kuò)大自己的視野，不讓自己完全被課本所束縛，并且是否能將所學(xué)的東西運(yùn)用的實(shí)際生活中也是學(xué)生是否能夠?qū)λ鶎W(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)能力的體現(xiàn)。學(xué)生應(yīng)在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，多思多問(wèn)，老師多啟發(fā)多方式的解決學(xué)生思想中的疑難雜癥，學(xué)生老師共同合作，整理經(jīng)驗(yàn)，才會(huì)達(dá)到老師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)得到“共贏”的結(jié)果。

2、如何促進(jìn)不同區(qū)域教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性以及改變“教育不公平”的問(wèn)題

在區(qū)域教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題中，我認(rèn)為政府應(yīng)該加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)教育的投入力度，拉近地區(qū)教育的距離，使東、西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費(fèi)的投入處于一個(gè)相對(duì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，而在教育不公平的問(wèn)題中，這也是需要國(guó)家政策的扶持與幫助，我國(guó)財(cái)政教育支出在三級(jí)教育上生均投入相差過(guò)大，導(dǎo)致了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，這就需要一定的調(diào)整，而且對(duì)于技術(shù)教育的投入也應(yīng)有一定的力度，而不應(yīng)該只是一味的增強(qiáng)高等教育的投入。

三、我國(guó)未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)

二十一世紀(jì)的今天，綜合國(guó)力的較量已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。我們可以認(rèn)知到，面對(duì)今天的信息化社會(huì)，創(chuàng)新型人才已經(jīng)是未來(lái)教育事業(yè)發(fā)展所要培養(yǎng)的重要對(duì)象，創(chuàng)新對(duì)于任何一種事物或者機(jī)制來(lái)說(shuō)，都是促使其歷史車輪源源不斷向前邁進(jìn)的動(dòng)力。

1、發(fā)展創(chuàng)新型人才

在世界上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量就完全取決于一個(gè)國(guó)家的科技文化水平的高低?？v觀世界上的各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及綜合能力強(qiáng)勁的大國(guó)，教育已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家十分重視的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。不能否認(rèn)的是，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，大力培育創(chuàng)新型人才，能夠?yàn)槲覈?guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、國(guó)家的創(chuàng)新體系以及全面建設(shè)小康社會(huì)，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力保障，只有當(dāng)文化素質(zhì)提高，科學(xué)技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，才能夠在國(guó)際上的綜合能力競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。從一定意義上說(shuō)，創(chuàng)新型人才正以前所未有的時(shí)代需求推進(jìn)著國(guó)家的自主創(chuàng)新，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。因此說(shuō)，創(chuàng)新型人才必須是有理想、有抱負(fù)的人，具備良好的獻(xiàn)身精神和進(jìn)取意識(shí)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和歷史責(zé)任感等可貴的創(chuàng)新品

質(zhì)。具備了這樣一種品質(zhì)，才能夠有為求真知、求新知而敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的大無(wú)畏勇氣，才能構(gòu)成創(chuàng)新型人才的強(qiáng)大精神動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。所以，發(fā)展和壯大教育事業(yè)就成為了我國(guó)的一項(xiàng)必須做好的長(zhǎng)期工作。

2、網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展以及多媒體的運(yùn)用

如今，站在時(shí)代前沿的我們這一代人正處于一個(gè)信息化突飛猛進(jìn)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)教育走進(jìn)社會(huì)大眾的視野，逐漸的也似乎成為了未來(lái)全球化形勢(shì)下一個(gè)很重要的課題，我們已經(jīng)明確的認(rèn)識(shí)到當(dāng)人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)期，教育的對(duì)象，教育的組織形式以及教育的目的都發(fā)生了很大的變化，與此相適應(yīng)的，我們所采用的教學(xué)方式也必須得到轉(zhuǎn)型。只有教學(xué)方式和受教育的對(duì)象的接收方式相吻合，孩子們才能夠得到更大的收獲，獲得更好的教育。①21世紀(jì)是科技飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代，而以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)為核心的信息教育已成為拓展人類能力的創(chuàng)造性工具。近年來(lái)，用多媒體在課堂教學(xué)中的使用也越來(lái)越多地受到教師的重視。由于多媒體能夠形象、直觀、大容量反映教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，從而使課堂教學(xué)能夠變得更加生動(dòng)活潑、豐富多彩，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這樣一方面加強(qiáng)了學(xué)習(xí)的積極性，而且也真正切實(shí)提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

在當(dāng)前的生活中，我們已經(jīng)或多或少的接觸到一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育的知識(shí)，但我們所能認(rèn)知到的只是局域性的，面對(duì)未來(lái)的世界，我們還需要用很長(zhǎng)的時(shí)間去了解網(wǎng)絡(luò)教育的深層體系，從而知道我們的教育走向一種具有時(shí)代性的方向中。

3、發(fā)展現(xiàn)代教育，構(gòu)建新型教學(xué)機(jī)構(gòu)

所謂教育現(xiàn)代化，最重要的就是其中的時(shí)代性。這就要求我們?cè)趹?yīng)對(duì)改革的過(guò)程中，要嚴(yán)格的按照時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行改革，使之順應(yīng)潮流。這就要求我們?cè)诟母锏倪^(guò)程中做到培養(yǎng)出來(lái)的人具有現(xiàn)代社會(huì)所需要的素質(zhì)，同時(shí)師資力量包括校長(zhǎng)都要具有應(yīng)對(duì)具有時(shí)代特征的同學(xué)的能力，課程和教材內(nèi)容的設(shè)定更要符合時(shí)代的要求和特征。

對(duì)于現(xiàn)代教育來(lái)說(shuō)，需要的是以個(gè)人的吸收能力為基礎(chǔ)的，人不單單再是傳統(tǒng)觀念所認(rèn)為的生產(chǎn)主體，更重要的是要發(fā)展個(gè)人的潛力，并使其得到最大限度的發(fā)揮，這是當(dāng)前教育改革的一個(gè)急需解決的任務(wù)。目前世界各國(guó)在基礎(chǔ)教育改革中普遍提出：要大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；要以培養(yǎng)孩子的生存能力作為教育發(fā)展的基本方向；要以國(guó)際化、信息化為背景重新制定改革方略；要以培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力為教學(xué)改革的指導(dǎo)思想；要充分認(rèn)識(shí)教師素質(zhì)是決定改革成敗的關(guān)鍵因素。當(dāng)前我國(guó)正積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，信息化發(fā)展，積極倡導(dǎo)和①②馬和民，吳瑞君.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與學(xué)校教育[M].上海：上海教育出版社，2002（330）

曹青陽(yáng).教育現(xiàn)代化與教育情報(bào)研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2008（18）

②

探索教育轉(zhuǎn)型與具體教學(xué)課程整合的教學(xué)方式，對(duì)于教育改革的成功進(jìn)行，發(fā)展學(xué)生的“信息素養(yǎng)”，以及培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高教師樹立現(xiàn)代教育觀念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，培育和創(chuàng)造未來(lái)教育的新型模式，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。能夠在教育教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)構(gòu)建新型教學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程整合的探索，對(duì)于教育將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)。

結(jié) 論

對(duì)于我們的教育，一定要堅(jiān)持育人為本、德育為先，這是社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程的一個(gè)重要體現(xiàn)。要努力造就高素質(zhì)人才，就要在提高綜合素質(zhì)上做大文章，既要努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，又要積極陶冶文化素養(yǎng)；既要努力增加知識(shí)積累與儲(chǔ)備，又要積極加強(qiáng)品德修養(yǎng)；既要努力鍛煉強(qiáng)健體魄，又要積極培養(yǎng)良好心理素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。在教育這條無(wú)盡無(wú)止的大路上，我們必須堅(jiān)守好絕對(duì)的心理素質(zhì)，披荊斬棘的前進(jìn)著，前方的道路永遠(yuǎn)是光明且充滿阻礙的，這就要求我們必須要毫不松懈的在這條改革之路上不斷努力前行，才能看到最終的陽(yáng)光燦爛。

21世紀(jì)是我們?nèi)孢M(jìn)入信息化時(shí)代的世紀(jì)，是寄托我們美好夢(mèng)想的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)跨進(jìn)這一嶄新的歷史時(shí)刻的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：它既充滿了機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有高科技的挑戰(zhàn)，同時(shí)又會(huì)面臨著生態(tài)破壞、道德危機(jī)等一系列全球性重大問(wèn)題的挑戰(zhàn)①為了適應(yīng)信息社會(huì)的文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，來(lái)應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出的各種挑戰(zhàn)，教育必須肩負(fù)起培養(yǎng)新型人才的重任。而未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)更加告訴我們，未來(lái)的教育發(fā)展，將會(huì)以更加迅猛的速度前進(jìn)，未來(lái)需要新型人才，需要全方面發(fā)展的人才來(lái)貢獻(xiàn)于社會(huì)，造福于世界，以一個(gè)迅速適應(yīng)新的發(fā)展模式的身份參加的教育過(guò)程以及社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，將個(gè)人價(jià)值以及能力發(fā)展到最大化。以一個(gè)發(fā)展的眼光來(lái)關(guān)注教育事業(yè)，使其朝著一個(gè)融合理想與現(xiàn)實(shí)意義的方向有節(jié)奏性的前進(jìn)！

①丁剛.創(chuàng)新：新世紀(jì)的教育使命[M].北京：教育學(xué)科出版社，2000（100）

第五篇：我國(guó)日光溫室發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)

課程小論文

我國(guó)日光溫室發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)

作者：*** 指導(dǎo)教師：***（***業(yè)大學(xué)*學(xué)院 20**級(jí)農(nóng)業(yè)建筑環(huán)境與能源工程1班 合肥 23****6）

摘要：本文對(duì)中國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)的起源歷史與現(xiàn)狀、歷史性貢獻(xiàn)、存在的主要問(wèn)題、發(fā)展前景等做了簡(jiǎn)單的探討，通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)的日光溫室技術(shù)的對(duì)比顯現(xiàn)出國(guó)內(nèi)日光溫室技術(shù)的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步明確了日光溫室產(chǎn)業(yè)的歷史地位和未來(lái)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：日光溫室 發(fā)展歷史 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) Abstract：In this paper, the origins of Chinese solar greenhouse industry history and current status, historical contribution of the main problems, prospects, and so do a simple discussion with foreign advanced technology contrast Greenhouse Greenhouse technology showing the status of domestic and further defined the greenhouse industry, historical status and future directions.Keywords：Greenhouse History Development Status Trends

1、緒論

日光溫室是80 年代在我國(guó)北方地區(qū)發(fā)展起來(lái)的一種蔬菜栽培設(shè)施, 它兼有塑料大棚和加溫溫室的優(yōu)點(diǎn), 可以在不加溫或少量加溫的條件下在北方越冬生產(chǎn)果菜類, 有著很好的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站主持的由14 個(gè)省市組成的技術(shù)協(xié)作推廣網(wǎng)的推動(dòng)下, 發(fā)展很快, 到2012年初, 全國(guó)日光溫室已發(fā)展到27萬(wàn)畝, 日光溫室的大量發(fā)展使我國(guó)北方城鎮(zhèn)冬春季鮮菜供應(yīng)狀況有了很大改觀, 同時(shí)節(jié)約了大量煤炭資源, 免除了大氣污染, 減輕了“ 南菜北運(yùn)”的運(yùn)輸壓力。它的發(fā)展還提高了土地利用率, 使北方許多農(nóng)村變“冬閑” 為“冬忙” , 農(nóng)民收人有了很大提高, 在一些地區(qū)成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

日光溫室產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主體，近年來(lái)已成為農(nóng)業(yè)種植業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，它為解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)北方地區(qū)冬季的蔬菜淡季供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、節(jié)約能源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置就業(yè)、避免溫室加溫造成的環(huán)境污染、提高城鄉(xiāng)居民的生活水平、穩(wěn)定社會(huì)等均做出了歷史性貢獻(xiàn)。

2、我國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及其現(xiàn)狀

[鍵入文字]

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2.1我國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的歷史

我國(guó)日光溫室發(fā)展可以分為初創(chuàng)時(shí)期、大規(guī)模發(fā)展初期、全面提升與發(fā)展期和現(xiàn)代化發(fā)展期4個(gè)階段。

日光溫室初創(chuàng)時(shí)期可以追溯到20世紀(jì)初，遼寧省海城市感王鎮(zhèn)和瓦房店市復(fù)州城鎮(zhèn)開始利用日光溫室生產(chǎn)冬春鮮細(xì)蔬菜。直到20世紀(jì)30 年代后期傳到鞍山郊區(qū)。這一時(shí)期日光溫室主要是土木結(jié)構(gòu)玻璃溫室，山墻和后墻用土壘成或用草泥垛成，后屋面用柁和檁構(gòu)成屋架，柁下用柱支撐，3m一柁，故3m一開間；屋架上用秫秸和草泥覆蓋，前屋面玻璃覆蓋，晚間用紙被、草苫保溫。這一生產(chǎn)方式一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代初期。

日光溫室大規(guī)模發(fā)展初期是自20世紀(jì)80年代初期至末期。這一時(shí)期首先是從遼寧省海城市感王鎮(zhèn)和瓦房店市復(fù)州城鎮(zhèn)的農(nóng)家庭院開始的，逐漸發(fā)展到農(nóng)田。此時(shí)的日光溫室結(jié)構(gòu)主要采用竹木結(jié)構(gòu)，拱圓形或一坡一立式，典型結(jié)構(gòu)有海城感王式、瓦房店琴弦式和鞍1型日光溫室，日光溫室前屋面覆蓋材料開始由玻璃改為塑料薄膜，其中海城感王式和鞍1型日光溫室被稱為第一代普通型日光溫室，到20世紀(jì)80末期，已推廣第一代普通型日光溫室2萬(wàn)km2。

全面提升與發(fā)展期起始于20世紀(jì)90年代，直到本世紀(jì)初期。這一時(shí)期大面積推廣第一代和第二代節(jié)能型日光溫室，其中前期大面積推廣了以瓦房店琴弦式為代表的第一代節(jié)能型日光溫室，各地在這種類型的基礎(chǔ)上研發(fā)出其他適于當(dāng)?shù)氐念愋?；后期大面積推廣了以遼沈1型為代表的第二代型節(jié)能型日光溫室，同樣各地在這種類型的基礎(chǔ)上研發(fā)出其他適于當(dāng)?shù)氐念愋?。這一時(shí)期使日光溫室實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)飛躍，一是面積上的飛躍!全國(guó)推廣面積達(dá)到50 萬(wàn)hm，其中日光溫室發(fā)源地遼寧約10萬(wàn)hm2；二是日光溫室結(jié)構(gòu)性能和配套技術(shù)上的飛躍，實(shí)現(xiàn)在最低氣溫-25c地區(qū)少加溫生產(chǎn)喜溫果菜并獲得高產(chǎn)突破。徹底解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)北方地區(qū)冬季鮮細(xì)菜供應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)增加農(nóng)民的收入，成為許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2我國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，以日光溫室為主體的設(shè)施園藝得到快速發(fā)展。截至2003年底，全國(guó)含小拱棚的園藝設(shè)施面積已達(dá)250余萬(wàn)公頃，其中大型連棟溫室僅有700公頃左右，而日光溫室面積達(dá)60余萬(wàn)公頃左右，占溫室和大棚等大型設(shè)施總面積的50%左右，東北地區(qū)約占整個(gè)溫室和大棚面積的80%左右。溫室和大棚等大型設(shè)施占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的85%以上。目前日光溫室總面積的95%以上仍以生產(chǎn)蔬菜為主，但近年來(lái)日光溫室果樹、花卉等種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)也在快速發(fā)展"。日光溫室發(fā)源地遼寧省的設(shè)施園藝面積22.5萬(wàn)公頃，占耕地面積的5.4%，而設(shè)施蔬菜面積20.1萬(wàn)公頃，占耕地面積的4.8%。

目前我國(guó)生產(chǎn)上應(yīng)用的日光溫室類型多樣，即普通日光溫室、第一代節(jié)能型日光溫室、第二代節(jié)能型日光溫室、第三代節(jié)能型日光溫室同時(shí)存在。其中仍以竹木結(jié)構(gòu)普通型日光溫室居多，第一代和第二代節(jié)能型日光溫室大約占35%--45%，第三代節(jié)能型日光溫室甚少，不加溫溫室類型占總量的95%以上。第二代和第三代節(jié)能型日光溫室的保溫、加溫、放風(fēng)、灌溉、施肥等環(huán)境調(diào)控設(shè)施設(shè)備不斷完[鍵入文字]

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善，熱風(fēng)加溫系統(tǒng)$電動(dòng)卷簾保溫系統(tǒng)、放風(fēng)系統(tǒng)、滴灌系統(tǒng)等開始廣泛應(yīng)用，個(gè)別溫室開始了簡(jiǎn)單的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制。

日光溫室蔬菜種植種類已超過(guò)100種。西甜瓜、山野菜以及國(guó)外珍稀蔬菜和南方蔬菜的種植已經(jīng)超過(guò)80種，形成了冬春茬、春夏茬、秋冬茬、春茬、秋茬、秋冬春夏周年生產(chǎn)茬等栽培制度。日光溫室果樹栽培種類主要有葡萄、草莓、大櫻桃、桃、李、杏等。日光溫室花卉栽培種類主要有百合、月季、非洲菊、菊花、杜鵑、大花惠蘭以及其他盆花等。

目前每平方米日光溫室的平均造價(jià)15--100 元，生產(chǎn)成本為7--30元，純收益5--25元。據(jù)遼寧調(diào)查結(jié)果，造價(jià)最高日光溫室的收益最高，造價(jià)最低日光溫室的收益最低，也就是說(shuō)，投資少，溫室性能不，效益也低。

3、我國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 發(fā)展方向

3.1.1 以經(jīng)濟(jì)效益為中,!因地制宜,發(fā)展日光溫室生產(chǎn)多樣性與專業(yè)化

我國(guó)幅員遼闊，自然氣候環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及市場(chǎng)千差萬(wàn)別，因此，日光溫室發(fā)展應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，遵循因地制宜原則，這一原則包含市場(chǎng)、環(huán)境和效益等方面!即)需要遵循市場(chǎng)規(guī)律、環(huán)境適宜和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)投比高原則。當(dāng)然日光溫室生產(chǎn)布局需要在遵循這些原則的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)評(píng)價(jià)后加以確定，日光溫室發(fā)展需要根據(jù)各種作物對(duì)環(huán)境和技術(shù)的要求，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r!實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和多樣性生產(chǎn)的結(jié)合，專業(yè)化生產(chǎn)是要突出特色、打出品牌、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。多樣性生產(chǎn)是要適應(yīng)地區(qū)環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，更好地利用自然資源!進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。就全國(guó)而言，要實(shí)行包括養(yǎng)殖在內(nèi)的養(yǎng)殖種類、種植種類、經(jīng)營(yíng)方式、種植茬口等的多樣化，而就一個(gè)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)單位而言應(yīng)實(shí)行專業(yè)化，當(dāng)然，一個(gè)地區(qū)究竟如何發(fā)展，需要在研究的基礎(chǔ)上來(lái)確定，就溫室類型而言，從宏觀角度看，根據(jù)目前一些研究和生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)果，在最低氣溫-20c以下的我國(guó)北方大面積地區(qū)，不應(yīng)大面積發(fā)展大型連棟溫室，而應(yīng)以發(fā)展高效節(jié)能日光溫室為主

3.1.2以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)日光溫室生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

近20年來(lái)我國(guó)日光溫室生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)也不斷提高，尤其是在最低氣溫-20c條件下基本不加溫可以生產(chǎn)喜溫果菜，開創(chuàng)了世界高寒地區(qū)不加溫生產(chǎn)喜溫果菜的先例。但是，我國(guó)的設(shè)施生產(chǎn)水平還很低，距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相差甚遠(yuǎn)。然而，日光溫室生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠目前一家一戶的小規(guī)模作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式很難全面提升其生產(chǎn)整體水平，因此，有必要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)!大力推進(jìn)日光溫室的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，這是未來(lái)5~15年內(nèi)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心問(wèn)題。3.2 發(fā)展研究重點(diǎn)

以替代耕地資源短缺#水資源短缺#農(nóng)業(yè)能源短缺為核心，以節(jié)能、節(jié)水、清潔、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)人工營(yíng)養(yǎng)介質(zhì)栽培技術(shù)為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)無(wú)區(qū)域限制優(yōu)質(zhì)和無(wú)害化、集約化、專業(yè)化和工廠化生產(chǎn)為目標(biāo)。重點(diǎn)開展如下10個(gè)方面研究。

①現(xiàn)代日光溫室結(jié)構(gòu)優(yōu)化及環(huán)境控制技術(shù)重點(diǎn)研究現(xiàn)代日光溫室的全季節(jié)自動(dòng)化環(huán)境控制技術(shù)。

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課程小論文

②日光溫室園藝作物專用品種引進(jìn)與選育，以抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)為核心、重點(diǎn)創(chuàng)制一批耐低溫、高溫、弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)園藝作物育種材料、并選育一批優(yōu)良專用品種。

③日光溫室園藝作物有害生物安全控制關(guān)鍵技術(shù)，以對(duì)日光溫室園藝作物危害嚴(yán)重、安全性影響較大的病蟲害為主要控制對(duì)象，兼顧其他病蟲，重點(diǎn)研究設(shè)施蔬菜有害生物安全控制關(guān)鍵技術(shù)，組建設(shè)施蔬菜有害生物安全控制技術(shù)體系。

④主要日光溫室園藝作物生長(zhǎng)發(fā)育及相關(guān)因子的信息采集與模擬模型

⑤基于作物生長(zhǎng)發(fā)育模型的日光溫室園藝作物專家管理系統(tǒng)研制

⑥日光溫室園藝作物優(yōu)質(zhì)、安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

⑦日光溫室園藝作物土壤可持續(xù)利用及水肥精準(zhǔn)管理核心技術(shù)

⑧基于植物誘導(dǎo)抗性機(jī)制的日光溫室園藝作物抗逆調(diào)控技術(shù)

⑨日光溫室主要園藝作物優(yōu)質(zhì)栽培基礎(chǔ)與技術(shù)研究

⑩日光溫室蔬菜低成本新型無(wú)土栽培技術(shù)體系研究

參考文獻(xiàn) 潘景泉.我國(guó)日光溫室的發(fā)展：【學(xué)位論文】，新疆：石河子農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1996 2 李天來(lái).我國(guó)日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景：【學(xué)位論文】，沈陽(yáng)：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005 3 肖林剛，王彥，鄒平，史慧鋒，曹新偉.溫室資源高效利用技術(shù)研究：【J】，中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2013 4 張真和，李建偉.我國(guó)設(shè)施園藝的發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題探討【J】，中國(guó)蔬菜，1999 5 周緒元，王獻(xiàn)杰，李曉暉.日光溫室蔬菜發(fā)展及現(xiàn)代化初探【J】，山東蔬菜，2001 6 郜慶爐,梁云娟,段愛旺.日光溫室內(nèi)光照特點(diǎn)及其變化規(guī)律研究【學(xué)位論文】，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2003 7 劉建,周長(zhǎng)吉.日光溫室結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究進(jìn)展與發(fā)展方向【學(xué)位論文】，內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007 8 陳青云.日光溫室的實(shí)踐與理論【學(xué)位論文】，上海：上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2008 9 郭舉國(guó)，李忠寧，鄭芳芳.日光溫室存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施【J】蘭州：甘肅林業(yè)出版社，2009 10 全國(guó)日光溫室發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在沈召開 溫室園藝，2005 張福墁.強(qiáng)化科技創(chuàng)新大力提升我國(guó)設(shè)施園藝現(xiàn)代化水平【J】沈陽(yáng)：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006 12 李天來(lái).論我國(guó)日光溫室生產(chǎn)發(fā)展的制約因素與戰(zhàn)略性調(diào)整【學(xué)位論文】北京：農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2003 13 王宏麗,李凱,代亞麗,李良晨.節(jié)能日光溫室的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題【學(xué)位論文】西北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000 14 申茂向，何革華，張平.荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)的考察與中國(guó)工廠化農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考【J】農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2000

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課程小論文 李保明，施正香.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程工藝與建筑設(shè)計(jì).北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005,315--344

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