第一篇：我國(guó)海洋遙感技術(shù)的歷史及未來發(fā)展

海洋調(diào)查與觀測(cè)課程考核論文

題目：我國(guó)海洋遙感技術(shù)的歷史及未來發(fā)展 姓名：

學(xué)號(hào)： 分?jǐn)?shù)：

2010年4月25日

我國(guó)海洋遙感技術(shù)的歷史及未來發(fā)展

摘 要：1957年10月4日，蘇聯(lián)發(fā)射的世界第一顆人造衛(wèi)星“史撥尼克克1號(hào)”進(jìn)入太空。各類衛(wèi)星技術(shù)紛紛出現(xiàn)，其中海洋遙感技術(shù)自誕生之日起就引起眾多海洋學(xué)家、環(huán)境學(xué)家的高度重視。利用這項(xiàng)技術(shù),人們可以很輕松的取得數(shù)萬平方公里的近乎實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)可以對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，為解決方案提供數(shù)據(jù)支持。海洋遙感技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的過程，從一開始只提供簡(jiǎn)單大概的數(shù)據(jù)到現(xiàn)在提供復(fù)雜精確的數(shù)據(jù)，這期間花費(fèi)了大量的人力物力。

關(guān)鍵詞：海洋遙感技術(shù)；歷史；發(fā)展；

The history of marine remote sensing technology and future development in China

Abstract: October 4, 1957, the Soviet Union launched the world's first artificial satellite, “History of dial Nike Ke 1” into space.Various types of satellite technology have emerged, including ocean remote sensing technology since the date of birth on the cause of many oceanographers and environmental scientists are highly valued.Using this technology, people can easily tens of thousands of square kilometers of the acquisition of near real-time Shu Ju, use these data to monitor the marine environment, provide data support for the settlement program.Ocean remote sensing technology is a gradual process cycle, from the start about the data only provide simple to complex now provides accurate data, this period spent a great deal of manpower and resources.Key words: ocean remote sensing technology;history;development;

我國(guó)海洋遙感應(yīng)用研究起步于七十年代末期。目前，開展的主要工作有：接收氣象衛(wèi)星資料進(jìn)行海洋環(huán)境預(yù)報(bào)，海洋環(huán)境污染航空遙感監(jiān)測(cè)，大面積航空測(cè)溫，海岸帶和深海資源航空遙感調(diào)查，利用遙感資料進(jìn)行懸浮泥沙、葉綠素、海冰的應(yīng)用研究。近期將建成海洋航空遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)，積極開發(fā)航天遙感技術(shù)，包括建立海洋環(huán)境衛(wèi)星遙感資料的接收和處理系統(tǒng)。海洋遙感技術(shù)是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要手段。衛(wèi)星遙感技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為人類提供了從空間觀測(cè)大范圍海洋現(xiàn)象的可能性。目前，美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)已發(fā)射了10多顆專用海洋衛(wèi)星，為海洋遙感技術(shù)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。

1.海洋遙感技術(shù)的定義

海洋遙感是指利用傳感器對(duì)海洋進(jìn)行遠(yuǎn)距離非接觸觀測(cè)，以獲取海洋景觀和海洋要素的圖像或數(shù)據(jù)資料。海洋不斷向環(huán)境輻射電磁波能量，海面還會(huì)反射或散射太陽和人造輻射源（如雷達(dá)）射來的電磁波能量，故可設(shè)計(jì)一些專門的傳感器，把它裝載在人造衛(wèi)星、宇宙飛船、飛機(jī)、火箭和氣球等攜帶的工作平臺(tái)上，接收并記錄這些電磁輻射能，再經(jīng)過傳輸、加工和處理，得到海洋圖像或數(shù)據(jù)資料。

遙感方式有主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種：

1、主動(dòng)式遙感。先由遙感器向海面發(fā)射電磁波，再由接收到的回波提取海洋信息或成像。這種傳感器包括側(cè)視雷達(dá)、微波散射計(jì)、雷達(dá)高度計(jì)、激光雷達(dá)和激光熒光計(jì)等。

2、被動(dòng)式遙感。傳感器只接收海面熱輻射能或散射太陽光和天空光的能量，從中提取海洋信息或成像。這種傳感器包括各種照相機(jī)、可見光和紅外掃描儀、微波輻射計(jì)等。

按工作平臺(tái)劃分，海洋遙感可分為航天遙感、航空遙感和地面遙感3種方式。海洋遙感技術(shù)，主要包括以光、電等信息載體和以聲波為信息載體的兩大遙感技術(shù)。

海洋聲學(xué)遙感技術(shù)是探測(cè)海洋的一種十分有效的手段。利用聲學(xué)遙感技術(shù)，可以探測(cè)海底地形、進(jìn)行海洋動(dòng)力現(xiàn)象的觀測(cè)、進(jìn)行海底地層剖面探測(cè)，以及為潛水器提

[1]供導(dǎo)航、避碰、海底輪廓跟蹤的信息。

國(guó)際上海洋遙感技術(shù)經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段是氣象衛(wèi)星／陸地衛(wèi)星的海洋應(yīng)用階段；第二階段是海洋衛(wèi)星應(yīng)用階段。后一個(gè)階段是美國(guó)于1978年發(fā)射的海洋衛(wèi)星SEASAT-A而開創(chuàng)的。目前，中國(guó)海洋遙感技術(shù)仍處于第一階段，即氣象衛(wèi)星／陸地衛(wèi)星的海洋應(yīng)用階段，為了步入第二個(gè)階段，中國(guó)海洋遙感學(xué)者在最近3年中作了一些試驗(yàn)研究。由于中國(guó)氣象衛(wèi)星--風(fēng)云系列（FY-IA、FY-IB）衛(wèi)星上有2-4個(gè)海洋通道用于觀測(cè)海洋水色等要素，因此，國(guó)家海洋局在北京、杭州、天津等3個(gè)城市建立了

[2]氣象衛(wèi)星地面接收應(yīng)用系統(tǒng)。

2．我國(guó)海洋遙感技術(shù)的第一階段

1988年9月7日，中國(guó)啟用“長(zhǎng)征四號(hào)”火箭，在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功地發(fā)射了一顆試驗(yàn)性氣象衛(wèi)星——“風(fēng)云一號(hào)”，這是中國(guó)自行研制和發(fā)射的第一顆極地軌道氣象衛(wèi)星，也是我國(guó)第一顆傳輸型極軌遙感衛(wèi)星。這一成功標(biāo)志著我國(guó)航天技術(shù)達(dá)到新水平，它提高了我國(guó)天氣預(yù)報(bào)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的能力。

“風(fēng)云一號(hào)”上裝有兩臺(tái)甚高分辨率掃描輻射儀，共有5個(gè)探測(cè)通道，可探測(cè)白天和夜間的云圖、地表圖像、海洋水色圖像、水體邊界、海洋面溫度、冰雪覆蓋及植被生長(zhǎng)情況。衛(wèi)星的主要任務(wù)是獲取國(guó)內(nèi)外大氣、云、陸地、海洋資料，進(jìn)行有關(guān)數(shù)

[3]據(jù)收集，用于天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、自然災(zāi)害和全球環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

衛(wèi)星可以向世界各地云圖接收站發(fā)送實(shí)時(shí)的氣象云圖，還可以對(duì)海洋水色進(jìn)行探測(cè)和對(duì)海溫進(jìn)行遙感研究；衛(wèi)星上攜帶有空間粒子成分監(jiān)測(cè)器，可對(duì)空間環(huán)境進(jìn)行研究。從發(fā)回的氣象信息看，專家們認(rèn)為圖像清晰，紋理清楚，層次豐富，及時(shí)準(zhǔn)確。衛(wèi)星結(jié)構(gòu)上的顯著特點(diǎn)之一是采用了長(zhǎng)壽命的三軸姿態(tài)控制系統(tǒng)，使衛(wèi)星上的兩臺(tái)可見光和紅外掃描輻射儀（掃描寬度可達(dá)3000公里）能始終對(duì)準(zhǔn)地球，對(duì)地指向精度小于1.0度，星下點(diǎn)分辨率達(dá)1.1公里。1988年10月15日14時(shí)26分，就在衛(wèi)星發(fā)射后的第39天，從接收的氣象衛(wèi)星云圖上，明顯發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星沿滾動(dòng)軸方向嚴(yán)重偏轉(zhuǎn)，[4]衛(wèi)星姿態(tài)失控，導(dǎo)致整星失效。

雖然“風(fēng)云一號(hào)”只在太空遨游了39天，但它的成功發(fā)射卻有著重大意義。“風(fēng)云一號(hào)”的成功發(fā)射，標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入世界上少數(shù)幾個(gè)有能力自己研制、發(fā)射和運(yùn)行氣象衛(wèi)星國(guó)家的行列。從中國(guó)的空間技術(shù)發(fā)展和氣象科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來說，“風(fēng)云一號(hào)”的成功發(fā)射都是具有劃時(shí)代意義的?！帮L(fēng)云一號(hào)”在國(guó)內(nèi)首次采用了不少先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，而且得到了考驗(yàn)，與美國(guó)20世紀(jì)60年代的氣象衛(wèi)星相比，其起點(diǎn)要高得多。

3．我國(guó)海洋遙感技術(shù)的第二階段

2002年5月15日，中國(guó)第一顆海洋衛(wèi)星海洋一號(hào)A星發(fā)射成功。海洋一號(hào)A星的發(fā)射成功，結(jié)束了我國(guó)沒有海洋衛(wèi)星的歷史，為我國(guó)海洋觀測(cè)提供了全新的手段，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)實(shí)時(shí)獲取海洋水色遙感資料零的突破，為海洋衛(wèi)星系列化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，表明了中國(guó)海洋衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)取得了重要突破，標(biāo)志著中國(guó)海洋衛(wèi)星遙感與應(yīng)用技術(shù)邁入一個(gè)嶄新階段。

海洋一號(hào)A星質(zhì)量為369千克，運(yùn)行在高度為798千米的太陽同步軌道上，設(shè)計(jì)壽命為2年。

海洋一號(hào)A星裝載有十波段海洋水色掃描儀和四波段CCD成像儀2個(gè)有效載荷，這2個(gè)有效載荷探測(cè)出海洋水色、水溫、污染物以及淺海水深等環(huán)境要素。通過對(duì)這些要素的分析，可掌握海洋初級(jí)生產(chǎn)力分布情況、海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)資源與環(huán)境質(zhì)量狀況，為海洋生物資源合理開發(fā)與利用提供科學(xué)依據(jù)；可了解重點(diǎn)河口港灣的懸浮泥沙分布規(guī)律，為沿岸海洋工程及河口港灣治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；可監(jiān)測(cè)海面赤潮、溢油、熱污染、海冰冰情、淺海地形，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法管理提供基礎(chǔ)信息；為海洋科研提供大洋水色環(huán)境資料。該衛(wèi)星可以通過海水光學(xué)特征、葉綠素濃度、海洋表面溫度、懸浮泥沙含量、可溶有機(jī)物和海洋污染物質(zhì)，并兼顧觀測(cè)海水、淺海地形、海流特征和海面上大氣氣溶膠等要素，掌握海洋初級(jí)生產(chǎn)力分布、海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)狀況和環(huán)境質(zhì)量，了解重點(diǎn)河口港灣的懸浮泥沙分布規(guī)律，為海洋生物資源合理開發(fā)利用、沿岸海洋工程、河口港灣治理、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。[5]

4．我國(guó)海洋遙感技術(shù)的未來發(fā)展

依據(jù)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的需求，我國(guó)海洋衛(wèi)星及其應(yīng)用的總體發(fā)展目標(biāo)是：建立起一整套海洋衛(wèi)星及其應(yīng)用體系，包括：以可見光、紅外探測(cè)水色水溫為主的海洋水色衛(wèi)星（HY-1系列）、以微波探測(cè)海面風(fēng)場(chǎng)、海面高度和海溫為主的海洋動(dòng)力環(huán)境衛(wèi)星（HY-2系列）和以多光譜成像儀、合成孔徑雷達(dá)、微波散射計(jì)、輻射計(jì)、雷達(dá)高度計(jì)等多種遙感器為主載荷的海洋環(huán)境綜合衛(wèi)星（HY-3系列），以及地面應(yīng)用系統(tǒng)和海上輻射校正與真實(shí)性檢驗(yàn)試驗(yàn)場(chǎng)，逐步形成以我國(guó)海洋衛(wèi)星為主導(dǎo)的主體海洋空間監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

HY-1系列衛(wèi)星以可見光、紅外探測(cè)水色水溫為主，其主要有效載荷為：水色掃描儀、CCD成像儀和中分辨率成像光譜儀，其探測(cè)要素包括：葉綠素、懸浮泥沙、海溫、污染物質(zhì)等。

HY-2系列衛(wèi)星以微波探測(cè)全天候獲取海面風(fēng)場(chǎng)、海面高度和海溫為主，其主要有效載荷為：微波散射計(jì)、雷達(dá)高度計(jì)、微波輻射計(jì)等，其探測(cè)要素包括：海面風(fēng)場(chǎng)、海面有效波高、海面高度、海面溫度等。

HY-3系列衛(wèi)星相對(duì)HY-1系列衛(wèi)星和HY-2系列衛(wèi)星是綜合衛(wèi)星，其主要有效載荷為：可見光、紅外、主、被動(dòng)微波遙感器，如多光譜成像儀、合成孔徑雷達(dá)、微波散射計(jì)、輻射計(jì)、高度計(jì)等。該系列衛(wèi)星可獲取時(shí)間同步的海洋水色和動(dòng)力環(huán)境的信息，在每天運(yùn)行時(shí)間上與前兩類衛(wèi)星交錯(cuò)，時(shí)間上互補(bǔ)。三種系列各有側(cè)重點(diǎn)，相互支撐[6]可充分發(fā)揮效益。

利用海洋衛(wèi)星所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以得出如各種海洋生物資源圖，包含資源存量、資源再生量、資源流量、資源分布、相對(duì)豐度及資源所處環(huán)境等要素。這類工作不是遙感技術(shù)所能全包的，但是利用遙感技術(shù)可極大地提高這類工作的質(zhì)量和效率，節(jié)省人力、物力和時(shí)間。

在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，遙感技術(shù)已用于海表溫度、海浪、海流、葉綠素濃度、淺

海水深、海面油膜等的監(jiān)測(cè)。目前，關(guān)鍵問題是使這種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)化，為遙感信息市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。例如開展應(yīng)用于海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海上最佳航線預(yù)報(bào)、海區(qū)速報(bào)等的遙感資料產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)。

隨著遙感技術(shù)的發(fā)展和遙感信息源的擴(kuò)大，遙感技術(shù)應(yīng)用的深度和寬度將不斷擴(kuò)大，而其應(yīng)用領(lǐng)域需與國(guó)家制定有關(guān)的海岸帶資源開發(fā)利用的規(guī)劃、政策、法規(guī)等宏觀調(diào)控措施相結(jié)合，與沿海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。在這方面，地理信息系統(tǒng)是遙感技術(shù)發(fā)揮高技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一種有效手段。海洋地理信息系統(tǒng)是一種空間數(shù)據(jù)輸入、儲(chǔ)存、分析、檢索、模擬的計(jì)算機(jī)化信息系統(tǒng)，它以海洋遙感資料、船舶、臺(tái)站、浮標(biāo)等常規(guī)海洋資料為信息源，保持了信息更新的動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性，是海洋資源開發(fā)與管理、海洋工程選址、沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的有效手段，美、日等海洋國(guó)家已開始海洋地理信息系統(tǒng)的研究和應(yīng)用。例如，近些年美國(guó)在完成700余種專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)資源專題圖集編制過程中，采用了集科學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為一體的海洋專家系統(tǒng)，對(duì)圖集所表達(dá)的一系列社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的不確定因索進(jìn)行了評(píng)估和決策，10年內(nèi)完成所有資源專題圖集的編制。

參 考 文 獻(xiàn)：

[1]劉玉光.衛(wèi)星海洋學(xué)[M].1版.北京：高等教育出版社，2009.[2]劉洋.遙感技術(shù)在海洋管理中的應(yīng)用[J].科技與社會(huì)，2007.4 [3]百度百科.風(fēng)云一號(hào)[EB].http://baike.baidu.com [4]維基百科.風(fēng)云一號(hào)氣象衛(wèi)星[EB].http://zh.wikipedia.org [5]蔣興偉，林明森.HY-1A衛(wèi)星在海洋遙感技術(shù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[R].國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心,2005 [6]國(guó)家海洋局．2003年中國(guó)海洋衛(wèi)星應(yīng)用報(bào)告[R]．國(guó)家海洋局，2004

第二篇：無線電海洋遙感技術(shù)（本站推薦）

聽講座《無線電海洋遙感技術(shù)》心得

講座開始后，陳澤宗教授從海洋生態(tài)環(huán)境、無線電海洋觀測(cè)原理、雷達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)及未來發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行了講解。陳教授以自身經(jīng)歷出發(fā)，講述了我國(guó)海洋地理環(huán)境以及自己去沿海及島嶼的親身感受。陳教授以海浪災(zāi)害給我國(guó)造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，說明了海洋觀測(cè)的重要性；在無線電觀測(cè)的講解上，陳教授提及不同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的造價(jià)及原理，分析了國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)品的優(yōu)劣，進(jìn)而提出采用遠(yuǎn)程無線電海洋觀測(cè)的必要意義。陳教授從1987年開始研究高頻地波雷達(dá)，陳教授先后3次承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃課題，研制出了一代又一代的雷達(dá)產(chǎn)品。他表示，未來的海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)將更為全面，覆蓋岸邊、近海、大洋、極地，實(shí)現(xiàn)從海面到海底的立體觀測(cè)，也將形成由簡(jiǎn)單要素到多要素綜合的集成觀測(cè)。

海洋覆蓋著地球面積的71%，容納了全球97%的水量，為人類提供了豐富的資源和廣闊的活動(dòng)空間。隨著人口的增長(zhǎng)和陸地非再生資源的大量消耗，開發(fā)利用海洋對(duì)人類生存與發(fā)展的意義日顯重要。所以，必須利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，全面而深入地認(rèn)識(shí)和了解海洋，指導(dǎo)人們科學(xué)合理地開發(fā)海洋。在種種情況下，遙感技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

海洋遙感技術(shù)，主要包括以光、電等信息載體和以聲波為信息載體的兩大遙感技術(shù)。海洋聲學(xué)遙感技術(shù)是探測(cè)海洋的一種十分有效的手段。利用聲學(xué)遙感技術(shù)，可以探測(cè)海底地形、進(jìn)行海洋動(dòng)力現(xiàn)象的觀測(cè)、進(jìn)行海底地層剖面探測(cè)，以及為潛水器提供導(dǎo)航、避碰、海底輪廓跟蹤的信息。海洋遙感技術(shù)是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要手段。衛(wèi)星遙感技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為人類提供了從空間觀測(cè)大規(guī)模海洋現(xiàn)象的可能性。目前，美國(guó)、日本、俄羅斯、中國(guó)等國(guó)已發(fā)射了10多顆專用海洋衛(wèi)星，為海洋遙感技術(shù)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。海洋導(dǎo)航技術(shù)，主要包括無線電導(dǎo)航定位、慣性導(dǎo)航、衛(wèi)星導(dǎo)航、水聲定位和綜合導(dǎo)航等。其中，無線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)，包括近程高精度定位系統(tǒng)和中遠(yuǎn)程導(dǎo)航定位系統(tǒng)。最早的無線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)是20世紀(jì)初發(fā)明的無線電測(cè)向系統(tǒng)。20世紀(jì)40年代起，人們研制了一系列雙曲線無線電導(dǎo)航系統(tǒng)，如美國(guó)的“羅蘭”和“歐米加”，英國(guó)的“臺(tái)卡”等。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膶?dǎo)航系統(tǒng)。1964年，美國(guó)退出了世界上第一個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)——海洋衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，又稱子午儀衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，開辟了衛(wèi)星導(dǎo)航的新紀(jì)元。

遙感技術(shù)是充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息資源的最佳途徑,是實(shí)現(xiàn)海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重要手段,在全球變化、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)中起著其它技術(shù)無法替代的作用。同時(shí)在維護(hù)海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中將極大地促進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)和地球科學(xué)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,海洋遙感衛(wèi)星相繼升空,海洋探測(cè)技術(shù)越來越先進(jìn),水下地形測(cè)量、重力測(cè)量?jī)x器不斷更新?lián)Q代,為海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取提供了保障。

第三篇：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與未來

目錄

摘要................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................1

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì).......................................................1

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述.............................................1

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容............................................2

（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用..............................2

（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來..............................2

1、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀..................................2

2、對(duì)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想..............................5

3、現(xiàn)階段要做的工作..........................................5

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略...........................................8

1、農(nóng)村積極發(fā)展戰(zhàn)略含義......................................8

2、農(nóng)村積極發(fā)展戰(zhàn)略意義......................................8

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”..............................................8

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)............................................8

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。.....................8 2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。.....................................9 3.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。.............................9

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民............................................9

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)..............................9

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展............................................9

（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素...............10

（二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.............................10 參考文獻(xiàn)：.........................................................11

摘要：近年來，“三農(nóng)”問題一直是各界人士討論的熱點(diǎn)話題之一，因而備受關(guān)注，黨和國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，并在積極探索可行的措施，新農(nóng)村建設(shè)是一種宏觀的構(gòu)想，并在一定地區(qū)付諸實(shí)踐，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針中生產(chǎn)發(fā)展是首位的，足見農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不可或缺的組成部分，本文在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重在展望我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，即如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補(bǔ)充，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)因素。綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的綜合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等以農(nóng)林牧資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)）；

2、以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)；

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)；

4、在本地或到外地打工為主要收入來源的農(nóng)民（農(nóng)民工）；

5、運(yùn)輸業(yè)方面的收入；

6、旅游業(yè)收入；

7、其他服務(wù)行業(yè)的收入；

8、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)；

9、其他。

（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用

1978年, 黨的十一屆三中全會(huì)的召開拉開中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕,隨后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國(guó)人的吃飯問題, 而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。

（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來

目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、資金短缺、城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱等問題一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,解決這些問題已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。

中國(guó)人口最多的是農(nóng)民，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最大的市場(chǎng)在農(nóng)村，三農(nóng)問題是中國(guó)最根本的問題。這是中國(guó)的國(guó)情?？梢哉f，“農(nóng)民不富，中國(guó)不富”，農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn),農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。然而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在很多問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革勢(shì)在必行。

1、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀（1）發(fā)展是毫無疑問的。

從1978年十一屆三中全會(huì)開始，農(nóng)村改革如火如荼的不斷進(jìn)行著，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，這些都有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成就之巨大是舉世公認(rèn)的。農(nóng)村的面貌也在這短短20多年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民從原來的饑腸轆轆到后來的解決溫飽又到現(xiàn)在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開放的20多年里，農(nóng)民的人均可支配收入增長(zhǎng)了8倍多，這一功勞不僅僅在我們的農(nóng)民勤勞耕作以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，還要?dú)w功于我們黨和國(guó)家的英明決策，土地承包制度改革為農(nóng)民收入的增加提供了可能性；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不能不說是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。

（2）問題是真實(shí)存在的，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在許多問題和困難。1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。2）道路交通的不完善

道路交通是打開農(nóng)村對(duì)外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。3）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全

水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國(guó)大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國(guó)正逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響。

①生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時(shí)代，屬于典型的自家經(jīng)營(yíng)、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。

②農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

③農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)村市場(chǎng)的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國(guó)大量農(nóng)村市場(chǎng)不健全，市場(chǎng)場(chǎng)所不健全，市場(chǎng)管理交易不規(guī)范，市場(chǎng)小。商品流通量低。農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)量小。同時(shí)，資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)仍不健全。

④農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國(guó)資源的寶庫(kù)，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪 3 費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國(guó)開發(fā)粒度仍不大。

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量低。

⑥農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放程度低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外開放程度低，是目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對(duì)外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場(chǎng)無法與外界市場(chǎng)相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。

①社會(huì)保障制度不健全。目前我國(guó)農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。如：醫(yī)療保障制度中藥品價(jià)格和質(zhì)量問題，最低生活保障制度中“門檻費(fèi)”問題等。社會(huì)保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②基層干部管理機(jī)制不健全?；鶎痈刹孔鳛檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中處于重要地位。目前我國(guó)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢(shì)，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會(huì)基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中。目前我國(guó)農(nóng)村的部分地區(qū)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

④人力資源開發(fā)機(jī)制不健全。人力資源開發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保 4 證。目前我國(guó)農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

成績(jī)是可喜的，然而問題也是突出的。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì)，直到2003年才有所回升。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。

2、對(duì)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想

未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化，沒有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會(huì)有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)在“看不見的手” 的指導(dǎo)下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我的設(shè)想模式可以總結(jié)為兩個(gè)要點(diǎn)：

（1）、原有的土地承包制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。

（2）、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化。

城市化也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，未來的農(nóng)村應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個(gè)概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺(tái)，全國(guó)基本是共同富裕，業(yè)已沒有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說無論你在祖國(guó)的哪一個(gè)區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)保障。但城市化也要允許適當(dāng)?shù)牟町?，不可能每一個(gè)地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過輻射效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展。

3、現(xiàn)階段要做的工作（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是我國(guó)新的投資領(lǐng)域。1）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)

農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國(guó)家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時(shí)，加強(qiáng)道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。2）健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價(jià)，實(shí)行“誰安裝誰受益”原則，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價(jià)，提高電量，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對(duì)稱度。

（2）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。1）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實(shí)行小機(jī)械生活蠶經(jīng)營(yíng)模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。2）實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造

立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改變目前我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實(shí)行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況實(shí)行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟(jì)林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等。3）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)

規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)要求政府加大市場(chǎng)管理，逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)管理制度，確定農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)所，規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)、管理市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)要求不斷健全農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行供、產(chǎn)、銷一體 6 化結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與各個(gè)農(nóng)村、市場(chǎng)的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。

4）加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率

農(nóng)村資源豐富，具有強(qiáng)大的資源開發(fā)潛力?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村資源開發(fā)應(yīng)該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護(hù)為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價(jià)值，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調(diào)。5）促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要求擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進(jìn)行加工、深加工，增加產(chǎn)品負(fù)加值，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。6）打開農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村市場(chǎng)的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場(chǎng)，引入先進(jìn)的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進(jìn)大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進(jìn)行建設(shè)，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場(chǎng)，共同競(jìng)爭(zhēng)。

（3）重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去，重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。（4）重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略含義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大社會(huì)背景下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出各種正確合理科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)、方法，以及運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中具體實(shí)施的手段和方法。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。3.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。

增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，農(nóng)民也能享受其成果。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)富則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素

由于中國(guó)的國(guó)情所決定，使得中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點(diǎn)。獨(dú)特的國(guó)情與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.占世界五分之一的人口

中國(guó)人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。2.食物安全問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)自然資源短缺（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化（3）糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

3.資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化

（1）自然資源短缺（2）生態(tài)破壞（3）環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)

（二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)； 控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要問題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐?！耙惶?hào)文件”和溫總理的報(bào)告都高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，我想，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展與未來趨勢(shì)

2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展與未來趨勢(shì)

預(yù)算外資金，是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不納入預(yù)算管理，由地方各部門，各企事業(yè)單位自收自支的資金。它是國(guó)家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。我國(guó)預(yù)算外資金形成于建國(guó)初期，改革開放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長(zhǎng)，而對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國(guó)家財(cái)力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著“收入兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。因此，正確認(rèn)識(shí)并解決預(yù)算外資金管理缺位，仍是財(cái)政管理改革中亟待解決的問題。

一、我國(guó)預(yù)算外資金管理的歷史發(fā)展

我國(guó)預(yù)算外資金由來已久,解放伊始就存在。1958年,我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了較大的改革,財(cái)權(quán)大幅度下放,國(guó)家財(cái)政部明確提出了預(yù)算外資金的概念,從此,預(yù)算外資金就基本上形成了三大塊,即由地方財(cái)政部門管理、行政事業(yè)單位管理和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理的三個(gè)部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,為改變以往過分集中的經(jīng)濟(jì)體制,國(guó)家采取了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的措施,預(yù)算外資金的項(xiàng)目迅速增加,規(guī)模迅速擴(kuò)大。針對(duì)預(yù)算外資金的膨脹,1993年國(guó)家財(cái)政部對(duì)預(yù)算外資金作了一次大的調(diào)整,國(guó)有企業(yè)折舊基金和稅后留用資金不再作為預(yù)算外資金 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 管理,因而,預(yù)算外資金口徑及其范圍縮小了。1996年,中央開始對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行治理整頓,將13項(xiàng)數(shù)額較大的政府性基金(收費(fèi))納入預(yù)算,并將地方財(cái)政按規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)、附加納入預(yù)算,不再作為預(yù)算外資金管理。1997年底,財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、審計(jì)署、監(jiān)察部和糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于第一批取消的各種基金(附加、收費(fèi))項(xiàng)目的通知》,首批取消了217項(xiàng)預(yù)算外資金項(xiàng)目。由此可見,預(yù)算外資金范圍界定的變化是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)分不開的。

預(yù)算外資金雖然對(duì)緩解財(cái)政支出壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面起到了一定作用，但由于預(yù)算外資金項(xiàng)目繁多、數(shù)額巨大、管理不規(guī)范和監(jiān)督不力等也帶來了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)問題，它擴(kuò)大了部門之間的收入差距，造成苦樂不均，沖擊收入分配，脫離財(cái)政監(jiān)管，加劇了固定資產(chǎn)投資規(guī)模和消費(fèi)基金雙膨脹，其消極作用顯而易見。2007年6月27日，審計(jì)署公布了2006政府審計(jì)工作報(bào)告。其中，預(yù)算外資金在管理、使用中出現(xiàn)的問題尤為突出。

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和財(cái)政收入分配格局的變化，預(yù)算外資金(包括行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒收入)大幅度增加，目前有大約3000—4000億元，成為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，由于缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督，預(yù)算外資金的籌措、分配使用上不斷出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)、部門弄虛作假，大量隱瞞財(cái)政收入；一些部門和單位擅自設(shè)立基金(包括各種專項(xiàng)資金及附加)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或隨意擴(kuò)大基金征收范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算外資金收 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 支混亂，濫發(fā)錢物、揮霍浪費(fèi)、投機(jī)牟利、搞計(jì)劃外投資的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的甚至私設(shè)“小金庫(kù)”或貪污私分。

由于預(yù)算外資金規(guī)模巨大，又游離于財(cái)政預(yù)算之外，容易被隨意支配和濫用，不僅助長(zhǎng)了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資等歪風(fēng)，成為滋生腐敗的溫床，而且擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加劇了消費(fèi)基金和固定資產(chǎn)投資膨脹。

按照現(xiàn)行預(yù)算法的規(guī)定，財(cái)政超收收入的使用可以由政府自行決定，全國(guó)人大可以對(duì)超收收入的使用提出要求，但不具有強(qiáng)制性。因此，不少地方的預(yù)算外收入如何使用，常常是地方的領(lǐng)導(dǎo)人說了算。由于來得容易、用著方便、缺乏監(jiān)管，致使本來應(yīng)用于調(diào)節(jié)收入分配、解決民生問題的預(yù)算外資金，成了誰都想吃一口的“唐僧肉”，背離了“取之于民、用之于民”的原則和初衷。

二、我國(guó)預(yù)算外資金管理的未來趨勢(shì)

（一）對(duì)預(yù)算外資金管理的正確認(rèn)識(shí)

由于觀念、體制以及管理手段上存在缺陷，預(yù)算外資金管理一直以來是財(cái)政會(huì)計(jì)工作中的難點(diǎn)，預(yù)算外資金的迅速增長(zhǎng)，給本地區(qū)的財(cái)政會(huì)計(jì)工作帶來了許多困難，比如預(yù)算外資金的迅速膨脹加劇了財(cái)政困難，削弱了財(cái)政的調(diào)控能力；擾亂了財(cái)政分配秩序；預(yù)算外資金使用比例較混亂，資金使用效益不高；亂收濫支不利于轉(zhuǎn)換政府職能等。由于這些原因，有些人主張立刻取消預(yù)算外資金，根據(jù)國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)一性原則，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一掌握財(cái)政資金。但是我認(rèn)為在目前的財(cái)政預(yù)算體制下，還不可以馬上取消預(yù)算外資金，而是應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)和地位，并通過加強(qiáng)管理來解決當(dāng)前財(cái)政會(huì)計(jì)工作 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 中的問題，繼而循序漸進(jìn)地深化財(cái)政體制改革，并最終將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。

1、預(yù)算外資金作為對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制的補(bǔ)充，有其存在的合理性，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，起到了一定的積極作用。預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng)有其更深層次的原因，不能通過簡(jiǎn)單的取消就能解決問題。預(yù)算外資金的快速增長(zhǎng)，其根本原因其實(shí)是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中財(cái)權(quán)和事權(quán)的不統(tǒng)一。經(jīng)過20多年的改革，中央放權(quán)讓利，地方權(quán)限得到了擴(kuò)大，在下放財(cái)權(quán)的同時(shí)，卻沒有下放相應(yīng)的事權(quán)，造成財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。預(yù)算外資金是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的特有范疇，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家財(cái)政預(yù)算將走向規(guī)范化、統(tǒng)一化，預(yù)算外資金最終必將萎縮甚至消亡。而如果在當(dāng)前急于取消預(yù)算外資金，由于利益驅(qū)動(dòng)，原預(yù)算外資金的擁有主體還將以新的辦法、新的名目取得預(yù)算外收入。

2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理是解決當(dāng)前問題的最好方法。對(duì)于預(yù)算外資金膨脹的問題，比較務(wù)實(shí)的做法是，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理為目標(biāo)，選擇合適的管理模式，控制規(guī)模，健全管理，加強(qiáng)監(jiān)督；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則要科學(xué)地劃分財(cái)政收入，合理地劃分財(cái)政支出范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，消除預(yù)算外資金存在的制度原因，從而逐步取消財(cái)政資金的“雙軌制”，建立統(tǒng)一的政府預(yù)算。

（二）、當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問題

目前我國(guó)預(yù)算外資金加速膨脹的原因是多樣的，有單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)等各方面的原因。正確認(rèn)識(shí)預(yù)算外資金管理工作中存在 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 的問題，有助于切合實(shí)際，找到妥善解決預(yù)算外資金管理的辦法。總的來說，當(dāng)前預(yù)算外資金管理中存在的問題可以歸納如下：

1、單位對(duì)預(yù)算外資金的概念和性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。長(zhǎng)期以來，在預(yù)算外資金問題上，由于性質(zhì)不明、概念不清，制度不全，從而產(chǎn)生了三種錯(cuò)誤觀念。第一種觀念認(rèn)為預(yù)算外資金是單位自行組織、自行提取的、所有權(quán)理應(yīng)屬單位；第二種觀念認(rèn)為，既然預(yù)算外資金是單位組織的收入，那么政府無權(quán)調(diào)控，更不能上繳財(cái)政預(yù)算外專戶；第三種觀念認(rèn)為，預(yù)算外資金是單位的自有資金，因此，可不受財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的約束，可以任意地自由支配使用。在這些錯(cuò)誤的觀念引導(dǎo)下，預(yù)算外資金的使用容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查機(jī)制不健全。目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財(cái)政在撥付資金時(shí)，根據(jù)用款單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行了核定，但財(cái)政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實(shí)上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請(qǐng)撥款，但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過場(chǎng)，沒有起到應(yīng)有的作用。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問題中得到印證。同時(shí)由于收費(fèi)經(jīng)費(fèi)化，資金支出向個(gè)人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234

3、資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)。盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預(yù)算外資金收入過渡戶的存在，給個(gè)別單位截留預(yù)算內(nèi)外收入、坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴(yán)密、不科學(xué)，也容易導(dǎo)致部分資金逃避財(cái)政監(jiān)督，形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級(jí)預(yù)算收入，應(yīng)按比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級(jí)部門歸集資金、報(bào)批手續(xù)，待審批后，再由省級(jí)部門按比例逐級(jí)返還原單位，然后各自繳入國(guó)庫(kù)。這種方法雖有利于資金到位，但對(duì)按級(jí)次入庫(kù)的資金，由于征繳過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，又沒有必要的財(cái)政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)，又不納入專戶儲(chǔ)存的體外循環(huán)資金。

4、相關(guān)政策和配套措施缺位影響國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中一部分管理費(fèi)。但該辦法對(duì)管理費(fèi)的收取方式、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財(cái)政壓力，不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財(cái)政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、使用不合法票據(jù)以及白條收費(fèi)，進(jìn)而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設(shè)小金庫(kù)等問題時(shí)有發(fā)生。此外，一些國(guó)家收 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 費(fèi)命令取消，但由于沒有及時(shí)理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi)，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策無法落到實(shí)處。

（三）、加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的對(duì)策

針對(duì)預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們?cè)谪?cái)政會(huì)計(jì)工作中，應(yīng)該圍繞財(cái)政綜合預(yù)算的總體目標(biāo)，在各方面加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。

1、改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。其實(shí)，從理論上講，預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成分，是國(guó)家財(cái)政性資金；從形式來看，預(yù)算外資金是一部分社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)移，是憑借政府的職權(quán)參與國(guó)民收入和再分配所取得的資金，如果沒有國(guó)家法律法規(guī)授予的權(quán)力，任何部門和單位都不可能取得預(yù)算外收入。預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)力的重要組成部分，無論是從理論上講，還是從形式來看，都必須把預(yù)算外資金所有權(quán)、調(diào)控權(quán)、管理權(quán)分別歸還于國(guó)家、政府、財(cái)政。

2、加強(qiáng)票據(jù)管理，從源頭上把關(guān)。要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗(yàn)舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。但目前財(cái)政預(yù)算外專戶還沒有使用票據(jù)管理軟件，并且只有一個(gè)人操作，對(duì)于預(yù)算外資金的管理缺乏力度。

3、積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改 2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234 革預(yù)算外資金收繳制度。規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。由于所有收費(fèi)通過銀行代收，不僅便于財(cái)政性資金集中納入財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，使財(cái)政專戶發(fā)揮“準(zhǔn)國(guó)庫(kù)”的功能，而且通過銀行代收，還構(gòu)建了財(cái)政部門與執(zhí)收單位間高效的收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、核銷管理模式，大大提高了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收單位收取預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。

4、充分發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政首先要將國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不折不扣地全部納入預(yù)管管理，相應(yīng)支出通過預(yù)算予以安排。其次對(duì)有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并將其納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)政的綜合預(yù)算;預(yù)算外收入要全部納入專戶管理，相應(yīng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費(fèi)的作法，要按照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“預(yù)算制”，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門依法行政。

5、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽光工程”。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎(jiǎng)金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。2012級(jí) 經(jīng)管系 公共事業(yè)管理專業(yè) 人力01班 張從明 2012082234

6、建立健全財(cái)政法制體系。近年來盡管我國(guó)出臺(tái)了大量的財(cái)政法規(guī)，但相對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財(cái)政法規(guī)層次較低，財(cái)政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴(yán)肅性。

7、完善相關(guān)配套措施，提高預(yù)算外資金管理效率。預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，它不僅關(guān)系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實(shí)問題。

建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行真正的綜合財(cái)政預(yù)算，是將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，并最終取消預(yù)算外資金。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部深化收支兩條線的改革意見，目前我國(guó)總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程度，采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的做法。近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù)算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對(duì)建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度不能不說是一個(gè)有益的探索和實(shí)踐，具有很強(qiáng)的借鑒意義。然而，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理在我國(guó)還是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有不斷地進(jìn)行理論探討和實(shí)踐試點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題，并找到相應(yīng)的方法和對(duì)策，才能使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化，直至最終實(shí)現(xiàn)將預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算管理的目標(biāo)。

第五篇：我國(guó)廢鋼消費(fèi)未來發(fā)展

我國(guó)廢鋼消費(fèi)未來發(fā)展

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，中國(guó)正逐步向廢鋼產(chǎn)生大國(guó)邁進(jìn)。未來一段時(shí)期，社會(huì)采購(gòu)廢鋼將繼續(xù)呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其占廢鋼供給總量的比重有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。雖然隨著我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的繼續(xù)增長(zhǎng)，自產(chǎn)廢鋼資源日益增多，但由于鋼鐵企業(yè)廢鋼產(chǎn)生率隨著連鑄比的增加和綜合成材率的提高逐年下降，未來企業(yè)自產(chǎn)廢鋼增幅有限。

內(nèi)容選自智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)廢鋼行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

1.根據(jù)中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)在第四次會(huì)員大會(huì)的專題報(bào)告中對(duì)未來粗鋼產(chǎn)量的預(yù)測(cè)，若“十二五”期間，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、GDP年均增速為8%～9%時(shí)，預(yù)測(cè)2015 年粗鋼需求總量在6.7～7.5 億t 左右；若保持目前的發(fā)展模式，GDP增速9%～10%甚至以上，則粗鋼需求量可達(dá)到7.5～

8.5 億t 左右；若按照預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、GDP增速7%～8%，則粗鋼需求量約6～6.7 億t[1]。考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的艱巨性，筆者認(rèn)為2015 年粗鋼需求總量在7 億t 的可能性較大，假定2015年我國(guó)凈出口粗鋼保持在3 000萬t左右，則2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量大約在7.3億t。2010年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.3 億t，粗鋼產(chǎn)量按照“十二五”期間年均增長(zhǎng)2 000萬t計(jì)算，則“十二五”期間我國(guó)共產(chǎn)粗鋼34.5億t。

根據(jù)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議，“十二五”期間噸鋼廢鋼綜合平均單耗200kg/t[2]。由此可以推算，“十二五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)廢鋼需求量在6.9 億t，相當(dāng)于年均消費(fèi)廢鋼1.38 億t，相當(dāng)于年均增量1 677 萬t。

2.社會(huì)采購(gòu)廢鋼將成為未來廢鋼的重要來源

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，中國(guó)正逐步向廢鋼產(chǎn)生大國(guó)邁進(jìn)。未來一段時(shí)期，社會(huì)采購(gòu)廢鋼將繼續(xù)呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其占廢鋼供給總量的比重有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。雖然隨著我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的繼續(xù)增長(zhǎng)，自產(chǎn)廢鋼資源日益增多，但由于鋼鐵企業(yè)廢鋼產(chǎn)生率隨著連鑄比的增加和綜合成材率的提高逐年下降，未來企業(yè)自產(chǎn)廢鋼增幅有限。而且，隨著我國(guó)社會(huì)廢鋼資源的日益增多，廢鋼進(jìn)口量很難增加。因此，今后我國(guó)社會(huì)廢鋼資源將成為廢鋼供給的重要來源，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼和進(jìn)口廢鋼占廢鋼供給總量的比重將出現(xiàn)下降。

結(jié)論：隨著我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的不斷增加，我國(guó)廢鋼消費(fèi)量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。未來社會(huì)采購(gòu)廢鋼將成為我國(guó)廢鋼資源的重要來源。隨著我國(guó)廢鋼資源的日益增多，未來我國(guó)將由廢鋼進(jìn)口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閺U鋼出口大國(guó)。