第一篇：資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅所得稅優(yōu)惠政策

財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知

財稅[2008]156號

2008-12-9財政部 國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為了進一步推動資源綜合利用工作，促進節(jié)能減排，經(jīng)國務院批準，決定調整和完善部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。同時，為了規(guī)范對資源綜合利用產(chǎn)品的認定管理，需對現(xiàn)行相關政策進行整合?，F(xiàn)將有關資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策統(tǒng)一明確如下：

一、對銷售下列自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策：

（一）再生水。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經(jīng)適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。再生水應當符合水利部《再生水水質標準》（SL368—2006）的有關規(guī)定。

（二）以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉。膠粉應當符合GB/T19208—2008規(guī)定的性能指標。

（三）翻新輪胎。翻新輪胎應當符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007規(guī)定的性能指標，并且翻新輪胎的胎體100%來自廢舊輪胎。

（四）生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品。

特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。

二、對污水處理勞務免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關規(guī)定的水質標準的業(yè)務。

三、對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退的政策：

（一）以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品。高純度二氧化碳產(chǎn)品，應當符合GB10621—2006的有關規(guī)定。

（二）以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關規(guī)定。

所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸桿、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。

（三）以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油。

（四）以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土。廢舊瀝青混凝土用量占生產(chǎn)原料的比重不低于30%.（五）采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）。

1.對經(jīng)生料燒制和熟料研磨工藝生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計算公式為：

摻兌廢渣比例=（生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量+熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量）÷（生料數(shù)量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）×100%

2.對外購熟料經(jīng)研磨工藝生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計算公式為：

摻兌廢渣比例=熟料研磨過程中摻兌廢渣數(shù)量÷（熟料數(shù)量+熟料研磨過程中摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）×100%

四、銷售下列自產(chǎn)貨物實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策：

（一）以退役軍用發(fā)射藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉。退役軍用發(fā)射藥在生產(chǎn)原料中的比重不低于90%.（二）對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品。副產(chǎn)品，是指石膏（其二水硫酸鈣含量不低于85%）、硫酸（其濃度不低于15%）、硫酸銨（其總氮含量不低于18%）和硫磺。

（三）以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產(chǎn)原料中所占的比重不低于80%.（四）以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%.（五）利用風力生產(chǎn)的電力。

（六）部分新型墻體材料產(chǎn)品。具體范圍按本通知附件1《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》執(zhí)行。

五、對銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實行增值稅先征后退政策。

綜合利用生物柴油，是指以廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的柴油。廢棄的動物油和植物油用量占生產(chǎn)原料的比重不低于70%.六、對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、瓦，一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。2008年7月1日起，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。

七、申請享受本通知第一條、第三條、第四條第一項至第四項、第五條規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，應當按照《國家發(fā)展改革委 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）的有關規(guī)定，申請并取得《資源綜合利用認定證書》，否則不得申請享受增值稅優(yōu)惠政策。

八、本通知規(guī)定的增值稅免稅和即征即退政策由稅務機關，增值稅先征后退政策由財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處及相關財政機關分別按照現(xiàn)行有關規(guī)定辦理。

九、本通知所稱廢渣，是指采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣和其他廢渣。廢渣的具體范圍，按附件2《享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄》執(zhí)行。

本通知所稱廢渣摻兌比例和利用原材料占生產(chǎn)原料的比重，一律以重量比例計算，不得以體積計算。

十、本通知第一條、第二條規(guī)定的政策自2009年1月1日起執(zhí)行，第三條至第五條規(guī)定的政策自2008年7月1日起執(zhí)行，《財政部 國家稅務總局關于對部分資源產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財稅字[1995]44號）、《財政部 國家稅務總局關于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]20號）、《財政部 國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）、《財政部 國家稅務總局關于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅[2004]25號）、《國家稅務總局關于建材產(chǎn)品征收增值稅問題的批復》（國稅函[2003]1151號）、《國家稅務總局對利用廢渣生產(chǎn)的水泥熟料享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的批復》（國稅函[2003]1164號）、《國家稅務總局關于企業(yè)利用廢渣生產(chǎn)的水泥中廢渣比例計算辦法的批復》（國稅函[2004]45號）、《國家稅務總局關于明確資源綜合利用建材產(chǎn)品和廢渣范圍的通知》（國稅函[2007]446號）、《國家稅務總局關于利用廢液（渣）生產(chǎn)白銀增值稅問題的批復》（國稅函[2008]116號）相應廢止。

附件：1.享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄

2.享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄

財政部 國家稅務總局 二○○八年十二月九日

附件1 享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結多孔磚（符合GB13544—2000技術要求）和非粘土燒結空心磚（符合GB13545—2003技術要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術要求）。

（四）燒結多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544—2000技術要求）和燒結空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545—2003技術要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239——1997技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術要求）。

（三）燒結空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545—2003技術要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術要求）。

（二）建筑隔墻用輕質條板（符合JG/T169—2005技術要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671—1997技術要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T412技術要求）。

四、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內模隔墻、復合保溫磚（砌塊）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。

附件2 享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄

本通知所述廢渣，是指采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣和其他廢渣。

一、采礦選礦廢渣，是指在礦產(chǎn)資源開采加工過程中產(chǎn)生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥。

二、冶煉廢渣，是指轉爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥和有色金屬灰渣，但不包括高爐水渣。

三、化工廢渣，是指硫鐵礦渣、硫鐵礦煅燒渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷礦煅燒渣、含氰廢渣、電石渣、磷肥渣、硫磺渣、堿渣、含鋇廢渣、鉻渣、鹽泥、總溶劑渣、黃磷渣、檸檬酸渣、脫硫石膏、氟石膏和廢石膏模。

四、其他廢渣，是指粉煤灰、江河（湖、海、渠）道淤泥、淤沙、建筑垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水產(chǎn)生的污泥。

國家稅務總局關于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問題的通知

國稅函[2009]185號

頒布時間：2009-4-10發(fā)文單位：國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為貫徹落實資源綜合利用的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)就有關管理問題通知如下：

一、本通知所稱資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠，是指企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》）規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入企業(yè)當年收入總額。

二、經(jīng)資源綜合利用主管部門按《目錄》規(guī)定認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)（不包括僅對資源綜合利用工藝和技術進行認定的企業(yè)），取得《資源綜合利用認定證書》，可按本通知規(guī)定申請享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三、企業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的認定程序，按《國家發(fā)展改革委 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）的規(guī)定執(zhí)行。

四、2008年1月1日之前經(jīng)資源綜合利用主管部門認定取得《資源綜合利用認定證書》的企業(yè)，應按本通知第二條、第三條的規(guī)定，重新辦理認定并取得《資源綜合利用認定證書》，方可申請享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

五、企業(yè)從事非資源綜合利用項目取得的收入與生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品取得的收入沒有分開核算的，不得享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

六、稅務機關對資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠實行備案管理。備案管理的具體程序，按照國家稅務總局的相關規(guī)定執(zhí)行。

七、享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)因經(jīng)營狀況發(fā)生變化而不符合《目錄》規(guī)定的條件的，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內向主管稅務機關報告，并停止享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

八、企業(yè)實際經(jīng)營情況不符合《目錄》規(guī)定條件，采用欺騙等手段獲取企業(yè)所得稅優(yōu)惠，或者因經(jīng)營狀況發(fā)生變化而不符合享受優(yōu)惠條件，但未及時向主管稅務機關報告的，按照稅收征管法及其實施細則的有關規(guī)定進行處理。

九、稅務機關應對企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查。稅務機關發(fā)現(xiàn)資源綜合利用主管部門認定有誤的，應停止企業(yè)享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并及時與有關認定部門協(xié)調溝通，提請糾正，已經(jīng)享受的優(yōu)惠稅額應予追繳。

十、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本通知制定具體管理辦法。

十一、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行。

二○○九年四月十日

第二篇：解讀：資源綜合利用產(chǎn)品及勞務繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策

解讀：資源綜合利用產(chǎn)品及勞務繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策

2011-12-15 8:16 吳清亮 施月梅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

為深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，近日財政部、國家稅務總局《關于調整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》（財稅[2011]115號，以下簡稱《通知》）下發(fā)，決定對農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品繼續(xù)實行增值稅優(yōu)惠政策，同時增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務適用增值稅優(yōu)惠政策。為幫助資源綜合利用企業(yè)更好地執(zhí)行相關稅收政策，現(xiàn)解讀如下：

資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅優(yōu)惠擴圍

《通知》規(guī)定，對銷售自產(chǎn)的以建（構）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅，對垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅。

一是對企業(yè)以建（構）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅?！锻ㄖ芬?，以建（構）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）和《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T25176-2010）的技術要求，其銷售自產(chǎn)的以建（構）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。

根據(jù)《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）的術語和定義，混凝土用再生粗骨料是由建（構）筑廢物中的混凝土、砂漿、石、磚瓦等加工而成，用于配制混凝土的、粒徑大于4.75mm的顆粒。根據(jù)《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T25176-2010）的術語和定義，混凝土和砂漿用再生細骨料是由建（構）筑廢物中的混凝土、砂漿、石、磚等加工而成，用于配制混凝土和砂漿的粒徑不大于4.75mm的顆粒?！锻ㄖ访鞔_，生產(chǎn)原料中建（構）筑廢物必須符合上述規(guī)定標準，且比重不低于90%方可享受增值稅稅收優(yōu)惠。

二是對企業(yè)以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅?！锻ㄖ芬?guī)定，以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應符合《建筑用砂》（GB/T14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T14685-2001）的技術要求，其銷售自產(chǎn)的以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。按照《通知》要求，生產(chǎn)原料中煤矸石的比重不低于90%.三是對垃圾處理、污泥處理處置勞務免征增值稅。垃圾處理是指運用填埋、焚燒、綜合處理和回收利用等形式，對垃圾進行減量化、資源化和無害化處理處置的業(yè)務；污泥處理處置是指對污水處理后產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理處置的業(yè)務。對資源綜合利用勞務免征增值稅是《通知》的一大亮點。

資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退范圍擴大

相對于《財政部、國家稅務總局關于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2009]148號）、《財政部、國家稅務總局關于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅[2010]114號）而言，《通知》規(guī)定的資源綜合利用范圍進一步擴大。

一是《通知》第三條“對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退100%的政策”。包括：

1、利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。

2、以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料。

3、以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料。

4、以廢棄的動物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級混合油。

5、以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業(yè)油料。

6、以油田采油過程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品。

7、以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。

《通知》同時規(guī)定了生產(chǎn)上述產(chǎn)品所用原料中資源利用的具體比例及其應當符合的技術要求。

二是《通知》第四條“對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退80%的政策”。即：“以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙?！睂嵭性鲋刀惣凑骷赐?0%的政策。

與財稅[2009]148號文件規(guī)定的“對納稅人銷售的以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣等4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品（產(chǎn)品目錄見附件）由稅務機關實行增值稅即征即退辦法，具體退稅比例2009年為100%，2010年為80%“相比，《通知》對財稅[2009]148號所附“實行增值稅即征即退的綜合利用產(chǎn)品目錄”中的產(chǎn)品品目進行了調整，將“蔗渣刨花板”、“以蔗渣為原料生產(chǎn)的紙張”調整到“即征即退50%的政策”范圍內予以稅收優(yōu)惠。

三是《通知》第五條“對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退50%的政策”。包括：

1、以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。

2、以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。

3、利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。

4、以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。

5、以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機、報廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬。

6、以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油、廢塑料（橡膠）油、石油焦、碳黑、再生紙漿、鋁粉、汽車用改性再生專用料、摩托車用改性再生專用料、家電用改性再生專用料、管材用改性再生專用料、化纖用再生聚酯專用料（雜質含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹脂（乙醛質量分數(shù)小于等于1ug/g）及再生塑料制品。

7、以廢棄天然纖維、化學纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。

8、以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。

對以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品稅收優(yōu)惠，與原政策相比，《通知》規(guī)定以“蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿”也可以享受增值稅即征即退50%的政策，同時將以蔗渣為原料生產(chǎn)的“蔗渣刨花板”及“各類紙制品”增值稅即征即退比例由原來的80%調整為現(xiàn)在的50%.《通知》同時也規(guī)定了生產(chǎn)上述產(chǎn)品所用原料中資源利用的具體比例及其應當符合的技術要求。

上述第五條中的第2到第8項產(chǎn)品品目，為此次《通知》明確優(yōu)惠的新增稅收優(yōu)惠項目。“三剩物”、“次小薪材”、“農(nóng)作物秸稈”、“蔗渣”具體范圍不變，“煙塵灰”、“濕法泥”、“熔煉渣”的具體范圍明確

“三剩物”，是指采伐剩余物（指枝丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）、造材剩余物（指造材截頭）和加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、篾黃、邊角余料等）。

“次小薪材”，是指次加工材（指材質低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木，其中東北、內蒙古地區(qū)按LY／T1505—1999標準執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369—1999標準執(zhí)行）、小徑材（指長度在2米以下或徑級8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）和薪材。

“農(nóng)作物秸稈”，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈。

“蔗渣”，是指以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物。

“煙塵灰”，是指金屬冶煉廠火法冶煉過程中，為保護環(huán)境經(jīng)除塵器（塔）收集的粉灰狀殘料物。

“濕法泥”，是指濕法冶煉生產(chǎn)排出的污泥，經(jīng)集中環(huán)保處置后產(chǎn)生的中和渣，且具有一定回收價值的污泥狀廢棄物。

“熔煉渣”，是指在鉛、錫、銅、鉍火法還原冶煉過程中，由于比重的差異，金屬成分因比重大沉底形成金屬錠，而比重較小的硅、鐵、鈣等化合物浮在金屬表層形成的廢渣。

稅收征管措施明確且更具可操作性

一是《通知》第七條明確，除第三條

（一）項，即除利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力所用原料可用體積計算外，《通知》所稱綜合利用資源占生產(chǎn)原料的比重，一律以重量比例計算，不得以體積比例計算。

二是《通知》第八條強調納稅人生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品應單獨核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。對增值稅一般納稅人強調應單獨核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。但此次《通知》作了例外規(guī)定，對“一般納稅人同時生產(chǎn)增值稅應稅產(chǎn)品和享受增值稅即征即退產(chǎn)品而存在無法劃分的進項稅額時，按下列公式對無法劃分的進項稅額進行劃分：享受增值稅即征即退產(chǎn)品應分攤的進項稅額=當月無法劃分的全部進項稅額×當月享受增值稅即征即退產(chǎn)品的銷售額合計÷當月無法劃分進項稅額產(chǎn)品的銷售額合計”，這樣更具可操作性，在進項稅額抵扣環(huán)節(jié)為納稅人提供了核算上的方便，因為在銷售環(huán)節(jié)強調準確核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額是切實可行的，資源綜合利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品并非單一，進貨確實難以劃分原材料哪些用于生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品，哪些用于生產(chǎn)非資源綜合利用產(chǎn)品，因此，這次《通知》列出了劃分進項稅額公式，從財務和稅收的核算上解決了企業(yè)難題。另外，對增值稅小規(guī)模納稅人要求應單獨核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應納稅額?！锻ㄖ诽貏e強調，凡未單獨核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應納稅額的，不得享受本通知規(guī)定的退（免）稅政策。這一點對資源綜合利用企業(yè)務必要引起重視，稅務機關也應當及時提醒納稅人加強財務核算，準確劃分征免稅項目收入，切實維護企業(yè)利益。

三是《通知》第九條明確的“申請享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，還應符合下列條件”，即：

1、已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準同意；

2、未因違反環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或行政處罰；

3、污水已接入污水處理設施且生產(chǎn)排放達到排放標準；

4、資源綜合利用產(chǎn)品取得符合產(chǎn)品質量標準要求及規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測報告；

5、報主管稅務機關審核備案。

四是《通知》第十條要求各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務機關制定資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅退（免）稅管理辦法。

五是《通知》第十一條要求各級稅務機關應采取嚴密措施加強對享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

資源綜合利用產(chǎn)品及勞務優(yōu)惠時間得以順延

《通知》第十三條明確了“本通知第四條、第五條第（一）項規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第一條、第二條、第三條和第五條其他款項規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行?！奔矗骸耙匀Ｎ?、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙”銷售實行增值稅即征即退80%的政策和“以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品”銷售增值稅即征即退50%的政策自2011年1月1日起執(zhí)行，保持了原政策的延續(xù)，按照財稅[2009]148號及財稅[2010]114號兩個文件規(guī)定，上述享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策截止時間為2010年12月31日。

增值稅即征即政策發(fā)生新的變化

2011年11月14日，《國家稅務總局關于調整增值稅即征即退優(yōu)惠政策管理措施有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第60號）下發(fā)，此次公告與原執(zhí)行的《關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知》（國稅函[2009]432號）的最大區(qū)別就在于將原“對增值稅即征即退企業(yè)實施先評估后退稅”修改為“先退稅后評估”，并自2011年12月1日起執(zhí)行。新的規(guī)定加快了退稅進度，優(yōu)化了納稅服務，提高了納稅人的資金使用效率，扶持了企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：資源綜合利用增值稅稅收優(yōu)惠政策有哪些主要變化

資源綜合利用增值稅稅收優(yōu)惠政策有哪些主要變化

一、新增了稅收優(yōu)惠項目

1、免稅政策。根據(jù)財稅[2008]156號文件規(guī)定，納稅人銷售再生水；以廢舊輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉；翻新輪胎；生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物的，自2009年1月1日起免稅；同時規(guī)定對污水處理勞務免征增值稅。

2、即征即退政策。實行即征即退的主要包括：以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品；以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力；以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油；以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土；滿足“在水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%”的條件，通過熟料研磨階段生產(chǎn)的水泥，包括采用旋窯法工藝自制水泥熟料和外購水泥熟料生產(chǎn)的水泥；滿足沼氣用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達到

GB13223?2003第1時段標準或者GB18485?2001的有關規(guī)定的沼氣發(fā)電或供熱享受增值稅即征即退。對滿足一定條件的廢舊物資回收企業(yè)按其銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅的一定比例（2009年為70%，2010年為50％）實行增值稅先征后退政策。

3、即征即退50%的政策。主要包括六類產(chǎn)品：以退役軍用發(fā)射藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉；以燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品；以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣；以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力；利用風力生產(chǎn)的電力；部分新型墻體材料產(chǎn)品。

4、先征后退政策。僅適用于以廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的生物柴油。

二、取消的稅收優(yōu)惠政策

1、來料加工、來件裝配和補償貿易所需進口的設備免稅政策；

2、廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅的政策；

3、自2008年7月1日起取消采用立窯法工藝生產(chǎn)綜合利用水泥產(chǎn)品增值稅即征即退政策；

4、取消利廢企業(yè)購入廢舊物資時按銷售發(fā)票上注明的金額依10%計算抵扣進項稅額的政策；

5、停止執(zhí)行外商投資企業(yè)在投資總額內采購國產(chǎn)設備可全額退還國產(chǎn)設備增值稅的政策。

第四篇：資源綜合利用產(chǎn)品申請目錄表

目 錄

第一部分 承諾書

有法定代表人簽字并加具企業(yè)公章的承諾書 第二部分 審核表

企業(yè)申請資源綜合利用產(chǎn)品認定申報表 山東省資源綜合利用產(chǎn)品認定申報表 項目審批或核準、備案文件 資源綜合利用項目竣工驗收意見

環(huán)境影響評估報告或環(huán)境監(jiān)測報告等能證明生產(chǎn)符合環(huán)保要求的文件 第三部分 營業(yè)證件

工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件 稅務登記證（副本）復印件 組織機構代碼證復印件 第四部分 產(chǎn)品執(zhí)行標準

申報產(chǎn)品執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或經(jīng)市級以上部門備案的企業(yè)標準復印件

第五部分 綜合利用資源來源情況

從產(chǎn)渣企業(yè)直接購進廢渣的購銷合同

從經(jīng)銷單位簡介購進廢渣的企業(yè)，提供經(jīng)銷單位工傷營業(yè)執(zhí)照，及利用企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位三方購銷合同或協(xié)議 第六部分 生產(chǎn)工藝情況

資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖 摻兌比例計算依據(jù)及生產(chǎn)過程 第七部分 檢測報告

具備資質的檢測機構出具的產(chǎn)品中廢渣摻加量檢測報告 具備資質的檢測機構出具的產(chǎn)品質量檢測報告 第八部分 清潔生產(chǎn)審核情況

清潔生產(chǎn)審核材料 第九部分 其它

其它需補充說明的材料

第五篇：湖北省資源綜合利用產(chǎn)品認定管理辦法

關于印發(fā)《湖北省資源綜合利用 產(chǎn)品（工藝）認定管理辦法》的通知

鄂發(fā)改環(huán)資[2007]217號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委、財政局、國家稅務局、地方稅務局，省直有關部門：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局下發(fā)的《關于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過），結合我省資源綜合利用工作的實際，特制定《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原省經(jīng)貿委等部門發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）認定管理辦法》（鄂經(jīng)貿資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（鄂經(jīng)貿資源[2000]882號）同時廢止。

資源綜合利用是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針，也是一項重大的技術經(jīng)濟政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強對資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認定管理辦法》

湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省財政廳

湖北省國家稅務局 湖北省地方稅務局

二00七年四月六日

湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認定管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局下發(fā)的《關于印發(fā)<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過），制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產(chǎn)品進行認定(以下簡稱資源綜合利用認定)。

第三條 省發(fā)展改革委負責全省資源綜合利用認定與監(jiān)督管理工作；省財政廳要加強對認定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；省國稅局、省地稅局要加強稅收監(jiān)督管理，認真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業(yè),按國家有關規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。

第二章

申報條件和認定內容

第五條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）申報項目已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、技術或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關標準（列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發(fā)展改革委令第40號）淘汰類的工藝、技術等不受理申報）。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質滿足相關要求，以及水、電等配套條件的落實；

（四）符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過程中不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發(fā)電單位，還應具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準權限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準（審批）建設的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。

第七條 認定內容

（一）審定申報綜合利用認定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范和認定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄（2003修訂本）》（發(fā)改環(huán)資[2004]73號）范圍之內，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認定程序

第八條 資源綜合利用認定實行由企業(yè)申報，所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委初審（初審中應征求同級有關部門意見），省發(fā)展改革委會同有關部門集中審定的制度。省發(fā)展改革委每年集中組織兩次資源綜合利用認定，分別于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委申報材料報送。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應向所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關材料（除特別注明外，均要求為原件）：

1、資源綜合利用認定申請報告（含資源綜合利用生產(chǎn)情況說明）；

2、縣、市級相關管理部門簽字蓋章的《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認定申報表》（見附件1）；

3、政府主管部門出具的項目審批（核準或備案）文件和驗收文件（復印件）。

4、市級以上質檢機構在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內出具的產(chǎn)品質量合格證明和綜合利用資源占原材料比重的證明（見附件2，發(fā)電單位可不提供），并附檢驗報告。

5、縣級以上環(huán)保局在省發(fā)展改革委受理截止日前兩個月內出具的資源綜合利用生產(chǎn)過程中對環(huán)境沒有造成二次污染的證明（見附件3）。

6、綜合利用資源供應單位出具的用量證明（見附件4），并附供料協(xié)議或合同（復印件）。

7、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等（復印件）。

8、申報退免增值稅或企業(yè)所得稅屬國稅部門征收管理的企業(yè)，50萬元以上的應提供市州國稅局出具的書面調查報告；50萬元以下的應提供縣（市、區(qū)）國稅局出具的書面調查報告。

9、企業(yè)所得稅屬地稅部門征收管理的企業(yè)，應提供地稅部門簽字、蓋章的《所得稅減免申報表》（見附件5）。

申報資源綜合利用認定的發(fā)電單位，除上述材料外，還應提供以下材料：

1、《發(fā)電單位基本情況表》（見附件6）；

2、當?shù)毓╇姴块T出具的裝機容量、服役期限、發(fā)供電質量、是否配備了自動給料顯示和記錄裝置的證明（見附件7）。

3、屬于煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的單位，應提供由市級以上質檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內出具的入爐燃料重量比和入爐燃料應用基低位發(fā)熱量的證明（見附件8），并附檢驗報告。

4、屬于城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電的單位，應提供由當?shù)厥屑壱陨檄h(huán)衛(wèi)主管部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內出具的使用垃圾數(shù)量及品質的證明（見附件9）；提供由市級以上質檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內出具的入爐燃料重量比證明（見附件8）。

5、屬于利用工業(yè)余熱、余壓發(fā)電的單位，應提供由市級以上有資質的檢驗單位在省發(fā)展改革委受理截止日前三個月內出具的發(fā)電機組熱效率的證明（見附件10），并附檢驗報告。

以上表格可到湖北省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站（../..）下載。

第十條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委對申請單位提出的資源綜合利用認定申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當場或在五日內一次告知申請單位需要補充的全部內容。

市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應對申報企業(yè)進行現(xiàn)場調查，在征求同級財政、稅務等有關部門意見后，按照第二章規(guī)定的認定條件和內容，自規(guī)定受理之日起在30日內完成初審，提出初審意見報省發(fā)展改革委，并提供以下材料：

1、上報文件；

2、書面調查報告（應詳細說明現(xiàn)場調查情況等）；

3、《申報企業(yè)匯總表》（見附件11）；

4、初審合格的申報材料（一式五份）；

第十一條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局等相關管理部門和行業(yè)專家組成省資源綜合利用認定委員會（以下簡稱綜合利用認定委員會），按照第二章規(guī)定的認定條件和內容，在45日內完成認定審查。認定委員會工作規(guī)則由省發(fā)改委擬定，經(jīng)委員會通過后發(fā)布執(zhí)行。

第十二條 屬于以下情況之一的，省發(fā)展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州發(fā)展改革委預審，省發(fā)展改革委提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)綜合利用認定委員會的認定結論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內無異議的，省發(fā)展改革委頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》，同時將相關信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。未通過認定的企業(yè)，省發(fā)展改革委將書面通知，并告知理由。

第十四條 企業(yè)對綜合利用認定委員會的認定結論有異議的，可提出重新審議，綜合利用認定委員會應予受理。企業(yè)對重新審議結論仍有異議的，可直接向國家發(fā)展改革委提出申訴。

第十五條 《資源綜合利用認定證書》有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內容的，應向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出申請，并提供相關證明材料。市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出意見，報省發(fā)展改革委認定審查后，將相關信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局要加強對資源綜合利用認定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策調整、技術進步水平等，適時修改資源綜合利用認定條件。

第十八條 各級發(fā)展改革委應采取切實措施加強對認定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，省發(fā)展改革委每年將組織相關管理部門和行業(yè)協(xié)會對認定企業(yè)和關聯(lián)單位進行檢查和了解。

各級財政和稅務部門要加強與同級發(fā)展改革委的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調解決。

第十九條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應于每年4月底前將上一的資源綜合利用認定的基本情況報告省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局。主要包括：

（一）認定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認定數(shù)量、認定發(fā)電機組的裝機容量等情況）。

（二）獲認定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應等情況)。

（三）資源綜合利用認定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)(電廠)，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委報告，省發(fā)展改革委將終止其認定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認定證書》是各級稅務部門審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業(yè)的商業(yè)和技術秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章

罰

則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委將收回認定證書，三年內不得再申報認定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定追繳稅款并給予處罰

第二十六條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認定資格并抄報省財政廳、國稅局、地稅局：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認定的；

（四）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；

（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。

第二十七條 行政機關工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認定證書者，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究其責任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認定證書向主管稅務機關提出減免稅申請。主管稅務機關根據(jù)有關稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認定證書到有關部門辦理相關優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十二條 各市（州、直管市、林區(qū)）可根據(jù)本辦法，結合地方具體情況制定實施細則，并報省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局、地稅局備案。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原省經(jīng)貿委、國稅局、地稅局發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）認定管理辦法》（鄂經(jīng)貿資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（鄂經(jīng)貿資源[2000]882號）同時廢止。

第三十五條 原省資源綜合利用企業(yè)（項目）認定委員會在2005～2006年頒發(fā)的資源綜合利用認定證書，在認定有效期內仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc