第一篇：廣東省海域使用管理?xiàng)l例

廣東省海域使用管理?xiàng)l例

廣東省海域使用管理?xiàng)l例

(2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第72號)

《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》已由廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年1月25日通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2007年1月25日

第一章 總則

第一條 為保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)海域使用管理，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水及領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

前款規(guī)定范圍內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?，以及對海域使用的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 海域?qū)儆趪宜?。公民、法人或者其他組織使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

第四條 海域按照國家規(guī)定實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度。

海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，計(jì)劃使用，治理保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。

第五條 省人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級以上人民政府海洋行政主管部門做好海域使用的監(jiān)督管理。

沿?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，協(xié)同海洋行政主管部門加強(qiáng)對海域使用的監(jiān)督管理。

第二章 海洋功能區(qū)劃與海域使用規(guī)劃

第六條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃，會同省人民政府有 1 關(guān)部門和沿海地級以上市人民政府編制全省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，依法報國務(wù)院批準(zhǔn)。

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級海洋功能區(qū)域，會同本級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意并報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案。

編制海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)編制原則和技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。

第七條 有下列情形之一的，可以修改海洋功能區(qū)劃：

(一)海域自然資源或者生態(tài)環(huán)境等發(fā)生重大變化，難以實(shí)施原確定功能的；

(二)公共利益、國防安全需要的；

(三)國家或者省進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要變更海洋功能區(qū)劃的。

修改海洋功能區(qū)劃，由海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 編制和修改的海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。

單位或者個人要求查閱海洋功能區(qū)劃的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第九條 沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第十條 沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，會同有關(guān)部門編制海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三章 海域使用申請與審批

第十一條 公民、法人或者其他組織申請使用海域，應(yīng)當(dāng)向海域所在地縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府海洋行政主管部門提交下列書面材料：

(一)海域使用申請書；

(二)海域使用可行性論證材料；

(三)相關(guān)資信證明材料；

(四)申請使用的海域界址圖；

(五)法律法規(guī)規(guī)定需提交的其他書面材料。

立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，還應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)的批準(zhǔn)材料。

在海洋功能區(qū)劃確定的泄洪區(qū)內(nèi)申請項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)在提出海域使用申請前取得水行政主管部門頒發(fā)的防洪規(guī)劃同意書。

第十二條 下列項(xiàng)目用海應(yīng)當(dāng)提交海域使用可行性論證報告書：

(一)填海、圍海；

(二)建造港口碼頭、跨海橋梁、海上平臺、鋪設(shè)海底電纜管道等海洋構(gòu)筑物；

(三)開采海砂等海底礦產(chǎn)資源；

(四)用海面積七百公頃以上不改變海域自然屬性的項(xiàng)目；

(五)其他改變海域自然屬性或者可能嚴(yán)重影響海域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海申請，填報海域使用可行性論證報告表。

不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，可以不提交海域使用可行性論證報告書或者報告表。

第十三條 同一項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)，整體提出申請，不得分解申請報批。

分期建設(shè)的項(xiàng)目用海，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性論證報告確定的方案分期提出海域使用申請。

緊急維修、救災(zāi)搶險工程用海，可以先行施工，并自施工開始之日起一個月內(nèi)申請補(bǔ)辦海域使用手續(xù)。

第十四條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限，需要提交的材料目錄、申請書示范文本等，并采取便民措施，簡化手續(xù)。

第十五條 海域使用申請實(shí)行分級審批。

填海五十公頃以下、圍海一百公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海，由省人民政府審批。

一百公頃以上、七百公頃以下不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，由地級以上市人民政府審批。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海，除依法規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，由縣級和不設(shè)區(qū)的地級市人民政府審批；跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海，由共同的上一級人民政府審批。

同一項(xiàng)目用海中包含多個海域使用類型需由不同級別人民政府審批的，由有審批權(quán)的最高一級地方人民政府審批。但同一項(xiàng)目用海中包含應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院審批的海域使用類型的，按 照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 縣級和不設(shè)區(qū)的地級市人民政府海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，提出審查意見。對屬本級人民政府審批的，報本級人民政府；對屬上級人民政府審批的，經(jīng)本級人民政府審查后，逐級上報有審批權(quán)的人民政府。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查材料之日起二十日內(nèi)完成審批。對符合條件的予以批準(zhǔn)；對不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

依法進(jìn)行聽證、公示的時間不計(jì)算在審查、審批的時間內(nèi)。

第十七條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列條件審批用海項(xiàng)目：

(一)符合海洋功能區(qū)劃；

(二)海域界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬明確；

(三)符合海上交通安全和航道暢通的要求；

(四)符合維護(hù)國家安全的需要；

(五)經(jīng)海域使用論證可行；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 需提交海域使用論證報告書的海域使用項(xiàng)目和關(guān)系公共利益的海域使用項(xiàng)目，縣級以上人民政府海洋行政主管部門在提請本級人民政府審查或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬建議批準(zhǔn)用海的范圍、用途、面積等，公示時間不得少于十日。

公示期限內(nèi)對建議批準(zhǔn)的用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第十九條 海域使用申請涉及公共利益需要聽證的，以及海域使用申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，利害關(guān)系人提出聽證申請的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十條 使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、公共利益、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。臨時海域使用期限屆滿，不得續(xù)期。

第四章 海域使用權(quán)與海域使用金

第二十一條 縣級以上人民政府批準(zhǔn)海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并向社會公告。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)。

第二十二條 海域使用權(quán)除依法通過審批方式出讓外，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式 出讓。

同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。國家對招標(biāo)或者拍賣的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二十三條 招標(biāo)或者拍賣方案由具有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門依法制訂，并征求本級人民政府相關(guān)部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

具有審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門制訂海域使用權(quán)招標(biāo)或者拍賣方案時，應(yīng)當(dāng)組織對擬招標(biāo)或者拍賣的海域進(jìn)行評估，并確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣保留價。招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣保留價不得低于該海域應(yīng)當(dāng)征收的海域使用金。

招標(biāo)或者拍賣工作完成后，具有審批權(quán)的縣級以上人民政府依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

第二十四條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，按照本條例第十五條規(guī)定的權(quán)限，報具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營需變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)并辦理變更登記。

依法繼承海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請辦理海域使用權(quán)變更登記。

當(dāng)事人不按照前兩款規(guī)定辦理海域使用權(quán)變更登記的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理。

第二十六條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用海域的人民政府依法收回海域使用權(quán)并注銷海域使用權(quán)證書：

(一)公共利益或者國家安全需要的；

(二)海域自然資源或者自然條件發(fā)生重大變化，海域使用權(quán)人提出注銷申請獲批準(zhǔn)的；

(三)嚴(yán)格破壞海域環(huán)境和生態(tài)平衡的；

(四)擅自改變海域用途并在限期內(nèi)拒不改正的；

(五)經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域無正當(dāng)理由閑置或者荒廢滿二年的。

因前款第一項(xiàng)情形提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用年限和開發(fā)利用情況，對海域使用權(quán)人依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

海域使用權(quán)終止的，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海域環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目用海的設(shè)施或構(gòu)筑物。

第二十七條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海竣工 之日起三個月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省土地行政主管部門對填海后形成的土地是否符合批準(zhǔn)的使用范圍和設(shè)計(jì)要求組織查驗(yàn)。國務(wù)院批準(zhǔn)的填海項(xiàng)目土地使用權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。

下列用海免繳海域使用金：

(一)軍事用海；

(二)公務(wù)船舶專用碼頭用海；

(三)非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；

(四)教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

下列用海按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：

(一)公用設(shè)施用海；

(二)國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

(三)養(yǎng)殖用海。

第二十九條 海域使用金由批準(zhǔn)用海的縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收，上繳財政，主要用于海域的規(guī)劃、整治、保護(hù)和監(jiān)督管理。沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門征收海域使用金，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

海域使用金標(biāo)準(zhǔn)和征收、使用管理，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 海域保護(hù)與監(jiān)督檢查

第三十條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制填海、圍海等改變海域自然屬性或者影響生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目，對受到損害的海域自然生態(tài)系統(tǒng)，及時組織修復(fù)。

沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸和岸線，以及海上構(gòu)筑物的管理，具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條 沿海縣級以上人民政府及海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保護(hù)下列海域：

(一)依法批準(zhǔn)設(shè)立的海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)；

(二)具有保護(hù)價值的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)海域；

(三)珍稀、瀕危海洋動植物物種集中生長、棲息、繁衍海域；

(四)有對維護(hù)海洋生態(tài)平衡具有重要作用的珊瑚等生長的海域；

(五)保存有人類文化遺產(chǎn)、自然歷史遺跡或者典型自然景觀的海域；

(六)規(guī)劃確定的軍事用海、泄洪區(qū)、深水港口、航道、錨地等；

(七)其他需要特別保護(hù)的海域。

第三十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)用海的用途和范圍合理使用海域，依法保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，并采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染；所使用海域的自然資源和自然環(huán)境發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門。

禁止非法向海洋傾倒廢棄物、排放污染物。入海排污口的設(shè)置和使用，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第五條規(guī)定的職責(zé)范圍，加強(qiáng)對海域使用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對海域使用金繳納和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，對當(dāng)事人違法使用海域的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，必要時可以采取下列措施：

(一)要求當(dāng)事人提供海域使用的有關(guān)文件和資料；

(二)要求當(dāng)事人就有關(guān)問題作出說明；

(三)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘查、拍照、錄像；

(四)查閱有關(guān)記錄材料。

當(dāng)事人拒不停止違法行為，造成海域污染或者對海域生態(tài)造成嚴(yán)重破壞的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門可以暫扣當(dāng)事人使用的工具。暫扣的工具應(yīng)當(dāng)妥善保存，并在當(dāng)事人接受處理后立即返還；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第三十五條 各級人民政府海洋行政主管部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，不得妨礙海域使用權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法接受監(jiān)督。

當(dāng)事人對海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、妨礙海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十六條 公民、法人和其他組織對海域使用權(quán)人掠奪性開發(fā)海洋資源，或者嚴(yán)重破壞海域生態(tài)環(huán)境等行為，有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門在海域使用監(jiān)督管理工作中有下列 情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對符合法定條件的海域使用申請不予受理的；

(二)違反本條例規(guī)定擅自頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；

(三)擅自改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的；

(四)在監(jiān)督檢查中故意妨礙海域使用權(quán)人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(五)對違法行為不予查處的；

(六)不按照規(guī)定收取或者減免海域使用金，截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；

(七)從事或者參與海域使用有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十九條 本條例所稱海域面積的“以上”、“以下”，不包括本數(shù)。

第四十條 本條例施行前的用海項(xiàng)目未辦理海域使用權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個月內(nèi)補(bǔ)辦海域使用權(quán)證。

第四十一條 本條例自2007年3月1日起施行。

第二篇：廣東省海域使用管理?xiàng)l例

廣東省海域使用管理?xiàng)l例

（2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年1月25日公布 自2007年3月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)海域使用管理，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水及領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

前款規(guī)定范圍內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?以及對海域使用的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 海域?qū)儆趪宜?。公民、法人或者其他組織使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

第四條 海域按照國家規(guī)定實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度。

海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，計(jì)劃使用，治理保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。

第五條 省人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級以上人民政府海洋行政主管部門做好海域使用的監(jiān)督管理。

沿?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，協(xié)同海洋行政主管部門加強(qiáng)對海域使用的監(jiān)督管理。

第二章 海洋功能區(qū)劃與海域使用規(guī)劃 第六條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃，會同省人民政府有關(guān)部門和沿海地級以上市人民政府編制全省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，依法報國務(wù)院批準(zhǔn)。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級海洋功能區(qū)劃，會同本級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意并報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案。

編制海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)編制原則和技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。

第七條 有下列情形之一的，可以修改海洋功能區(qū)劃：

（一）海域自然資源或者生態(tài)環(huán)境等發(fā)生重大變化，難以實(shí)施原確定功能的；

（二）公共利益、國防安全需要的；

（三）國家或者省進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要變更海洋功能區(qū)劃的。

修改海洋功能區(qū)劃，由海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 編制和修改的海洋功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。

單位或者個人要求查閱海洋功能區(qū)劃的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第九條 沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第十條 沿海地級以上市人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，會同有關(guān)部門編制海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三章 海域使用申請與審批

第十一條 公民、法人或者其他組織申請使用海域，應(yīng)

當(dāng)向海域所在地縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府海洋行政主管部門提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用可行性論證材料；

（三）相關(guān)資信證明材料；

（四）申請使用的海域界址圖；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需提交的其他書面材料。

立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，還應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)的批準(zhǔn)材料。

在海洋功能區(qū)劃確定的泄洪區(qū)內(nèi)申請項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)在提出海域使用申請前取得水行政主管部門頒發(fā)的防洪規(guī)劃同意書。

第十二條 下列項(xiàng)目用海應(yīng)當(dāng)提交海域使用可行性論證報告書：

（一）填海、圍海；

（二）建造港口碼頭、跨海橋梁、海上平臺、鋪設(shè)海底電纜管道等海洋構(gòu)筑物；

（三）開采海砂等海底礦產(chǎn)資源；

（四）用海面積七百公頃以上不改變海域自然屬性的項(xiàng)目；

（五）其他改變海域自然屬性或者可能嚴(yán)重影響海域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海申請，填報海域使用可行性論證報告表。

不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的，可以不提交海域使用可行性論證報告書或者報告表。

第十三條 同一項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)，整體提出申請，不得分解申請報批。

分期建設(shè)的項(xiàng)目用海，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性論證報告確定的方案分期提出海域使用申請。

緊急維修、救災(zāi)搶險工程用海，可以先行施工，并自施工開始之日起一個月內(nèi)申請補(bǔ)辦海域使用手續(xù)。

第十四條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限，需要提交的材料目錄、申請書示范文本等，并采取便民措施，簡化手續(xù)。

第十五條 海域使用申請實(shí)行分級審批。

填海五十公頃以下、圍海一百公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海，由省人民政府審批。

一百公頃以上、七百公頃以下不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，由地級以上市人民政府審批。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海，除依法規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，由縣級和不設(shè)區(qū)的地級市人民政

府審批；跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海，由共同的上一級人民政府審批。

同一項(xiàng)目用海中包含多個海域使用類型需由不同級別人民政府審批的，由有審批權(quán)的最高一級地方人民政府審批。但同一項(xiàng)目用海中包含應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院審批的海域使用類型的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 縣級和不設(shè)區(qū)的地級市人民政府海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，提出審查意見。對屬本級人民政府審批的，報本級人民政府；對屬上級人民政府審批的，經(jīng)本級人民政府審查后，逐級上報有審批權(quán)的人民政府。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查材料之日起二十日內(nèi)完成審批。對符合條件的予以批準(zhǔn)；對不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

依法進(jìn)行聽證、公示的時間不計(jì)算在審查、審批的時間內(nèi)。

第十七條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列條件審批用海項(xiàng)目：

（一）符合海洋功能區(qū)劃；

（二）海域界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬明確；

（三）符合海上交通安全和航道暢通的要求；

（四）符合維護(hù)國家安全的需要；

（五）經(jīng)海域使用論證可行；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 需提交海域使用論證報告書的海域使用項(xiàng)目和關(guān)系公共利益的海域使用項(xiàng)目，縣級以上人民政府海洋行政主管部門在提請本級人民政府審查或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬建議批準(zhǔn)用海的范圍、用途、面積等，公示時間不得少于十日。

公示期限內(nèi)對建議批準(zhǔn)的用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第十九條 海域使用申請涉及公共利益需要聽證的，以及海域使用申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，利害關(guān)系人提出聽證申請的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十條 使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、公共利益、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。臨時海域使用期限屆滿，不得續(xù)期。

第四章 海域使用權(quán)與海域使用金

第二十一條 縣級以上人民政府批準(zhǔn)海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并

向社會公告。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)。

第二十二條 海域使用權(quán)除依法通過審批方式出讓外，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式出讓。

同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。國家對招標(biāo)或者拍賣的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二十三條 招標(biāo)或者拍賣方案由具有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門依法制訂，并征求本級人民政府相關(guān)部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

具有審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門制訂海域使用權(quán)招標(biāo)或者拍賣方案時，應(yīng)當(dāng)組織對擬招標(biāo)或者拍賣的海域進(jìn)行評估，并確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣保留價。招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣保留價不得低于該海域應(yīng)當(dāng)征收的海域使用金。

招標(biāo)或者拍賣工作完成后，具有審批權(quán)的縣級以上人民政府依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

第二十四條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，按照本條例第十五條規(guī)定的權(quán)限，報具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營需變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)并辦理變更登記。

依法繼承海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請辦理海域使用權(quán)變更登記。

當(dāng)事人不按照前兩款規(guī)定辦理海域使用權(quán)變更登記的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理。

第二十六條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用海域的人民政府依法收回海域使用權(quán)并注銷海域使用權(quán)證書：

（一）公共利益或者國家安全需要的；

（二）海域自然資源或者自然條件發(fā)生重大變化，海域使用權(quán)人提出注銷申請獲批準(zhǔn)的；

（三）嚴(yán)重破壞海域環(huán)境和生態(tài)平衡的；

（四）擅自改變海域用途并在限期內(nèi)拒不改正的；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域無正當(dāng)理由閑置或者荒廢滿二年的。

因前款第一項(xiàng)情形提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用年限和開發(fā)利用情況，對海域使用權(quán)人依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

海域使用權(quán)終止的，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海域環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目用海的設(shè)施或構(gòu)筑物。

第二十七條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國家所

有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海竣工之日起三個月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省土地行政主管部門對填海后形成的土地是否符合批準(zhǔn)的使用范圍和設(shè)計(jì)要求組織查驗(yàn)。國務(wù)院批準(zhǔn)的填海項(xiàng)目土地使用權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。

下列用海免繳海域使用金：

（一）軍事用海；

（二）公務(wù)船舶專用碼頭用海；

（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；

（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

下列用海按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設(shè)施用海；

（二）國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

（三）養(yǎng)殖用海。

第二十九條 海域使用金由批準(zhǔn)用海的縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收，上繳財政，主要用于海域的規(guī)劃、整治、保護(hù)和監(jiān)督管理。沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門征收海域使用金，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一

印制的財政票據(jù)。

海域使用金標(biāo)準(zhǔn)和征收、使用管理，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 海域保護(hù)與監(jiān)督檢查

第三十條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制填海、圍海等改變海域自然屬性或者影響生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目，對受到損害的海域自然生態(tài)系統(tǒng)，及時組織修復(fù)。

沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸和岸線，以及海上構(gòu)筑物的管理，具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條 沿海縣級以上人民政府及海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保護(hù)下列海域：

(一)依法批準(zhǔn)設(shè)立的海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)；

(二)具有保護(hù)價值的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)海域；

(三)珍稀、瀕危海洋動植物物種集中生長、棲息、繁衍海域；

(四)有對維護(hù)海洋生態(tài)平衡具有重要作用的珊瑚等生長的海域；

(五)保存有人類文化遺產(chǎn)、自然歷史遺跡或者典型自然景觀的海域；

(六)規(guī)劃確定的軍事用海、泄洪區(qū)、深水港口、航道、錨地等；

(七)其他需要特別保護(hù)的海域。

第三十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)用海的用途和范圍合理使用海域，依法保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，并采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染；所使用海域的自然資源和自然環(huán)境發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門。

禁止非法向海洋傾倒廢棄物、排放污染物。入海排污口的設(shè)置和使用，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第五條規(guī)定的職責(zé)范圍，加強(qiáng)對海域使用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對海域使用金繳納和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，對當(dāng)事人違法使用海域的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為，必要時可以采取下列措施：

（一）要求當(dāng)事人提供海域使用的有關(guān)文件和資料；

（二）要求當(dāng)事人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘查、拍照、錄像；

（四）查閱有關(guān)記錄材料。

當(dāng)事人拒不停止違法行為，造成海域污染或者對海域生態(tài)造成嚴(yán)重破壞的，縣級以上人民政府海洋行政主管部門可以暫扣當(dāng)事人使用的工具。暫扣的工具應(yīng)當(dāng)妥善保存，并在當(dāng)事人接受處理后立即返還；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第三十五條 各級人民政府海洋行政主管部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，不得妨礙海域使用權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法接受監(jiān)督。

當(dāng)事人對海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、妨礙海洋行政主管部門及其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十六條 公民、法人和其他組織對海域使用權(quán)人掠奪性開發(fā)海洋資源，或者嚴(yán)重破壞海域生態(tài)環(huán)境等行為，有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門在海域使用監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的海域使用申請不予受理的；

（二）違反本條例規(guī)定擅自頒發(fā)海域使用權(quán)證書的；

（三）擅自改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的；

（四）在監(jiān)督檢查中故意妨礙海域使用權(quán)人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（五）對違法行為不予查處的；

（六）不按照規(guī)定收取或者減免海域使用金，截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；

（七）從事或者參與海域使用有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第三十九條 本條例所稱海域面積的“以上”、“以下”，不包括本數(shù)。

第四十條 本條例施行前的用海項(xiàng)目未辦理海域使用權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個月內(nèi)補(bǔ)辦海域使用權(quán)證。

第四十一條 本條例自2007年3月1日起施行。

第三篇：海域及河道使用管理通告[推薦]

為保護(hù)海洋漁業(yè)生態(tài)，維護(hù)人民群眾的根本利益和確保國家對海域的綜合開發(fā)利用，服務(wù)“環(huán)三”戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《省海域采砂臨時用海管理辦法》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、蕉城區(qū)海域及河道治理范圍包括轄區(qū)內(nèi)海域、海岸線、淺海養(yǎng)殖區(qū)、灘涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、嚴(yán)禁任何單位和個人非法買賣、非法轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)。

三、轄區(qū)內(nèi)依法取得海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途。

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四、嚴(yán)禁任何單位和個人在轄區(qū)內(nèi)非法占用海域、濫用海域，非法從事圍海、填海等改變海域自然屬性的用?；顒?。違者，將依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五、未經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在轄區(qū)海域及河道從事采砂活動。否則，相關(guān)職能部門將依法嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

六、嚴(yán)禁任何單位和個人在“兩區(qū)兩范圍”、航道、港道、錨地等區(qū)域內(nèi)非法從事生產(chǎn)、種養(yǎng)殖海生動植物。

七、在轄區(qū)內(nèi)海域從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定保護(hù)海洋環(huán)境，科學(xué)利用海洋資源，防止污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第四篇：山東省海域使用管理規(guī)定

山東省海域使用管理規(guī)定

（山東省人民政府 山東省人民政府令第92號 1998年7月6日）

第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，合理開發(fā)利用海域資源，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海域使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱海域，是指毗鄰本省行政區(qū)域海岸線向海一側(cè)內(nèi)海和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

本規(guī)定所稱海域使用，是指在某一固定海域連續(xù)從事３個月以上排他性的開發(fā)利用活動。

第三條 凡在本省毗鄰海域從事開發(fā)利用活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 海域?qū)儆趪宜?。任何單位和個人不得破壞海域生態(tài)環(huán)境和擅自占用海域。

第五條 海域使用實(shí)行使用證制度和有償使用制度。

需使用海域的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定領(lǐng)取海域使用證后方可使用海域。

第六條 省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本省毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海市地、縣（市）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

第七條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。

第八條 省、市地、縣（市）海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及海域的自然環(huán)境，會同有關(guān)部門編制海域使用規(guī)劃。

海域使用規(guī)劃，要與海洋功能區(qū)劃和城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，明確劃分開發(fā)利用海域、治理保護(hù)海域、特別利用海域和保留海域。

第九條 海域使用規(guī)劃，須經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府批準(zhǔn)，由海洋行政主管部門實(shí)施。

第十條 需要使用海域的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提前向海域所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并按本規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限上報審批。

第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)作出答復(fù)。

對批準(zhǔn)使用海域的，頒發(fā)海域使用證；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請者說明理由。

第十二條 使用海域３０００畝以上１００００畝以下（圍海３００ 畝以上、填海１００畝以上）的，須經(jīng)省海洋行政主管部門提出審查意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

使用海域１０００畝以上３０００畝以下（圍海１００畝以上３００ 畝以下、填海１００畝以下）的，須經(jīng)市地海洋行政主管部門提出審查意 見，報市地人民政府、行署批準(zhǔn)。

使用海域１０００畝以下（圍海１００畝以下）的，須經(jīng)縣（市）海 洋行政主管部門提出審查意見，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 同一項(xiàng)目需要使用海域的總面積，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次 提出申請，不得化整為零，分散報批。

對同一海域有兩個以上單位或個人提出使用申請時，由海洋行政主管 部門按照審批權(quán)限，通過公開招標(biāo)，確定使用者。

跨行政區(qū)域毗鄰海域使用項(xiàng)目，由其共同的上一級海洋行政主管部門 審查，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，項(xiàng)目建議書及可行性論證 報告報項(xiàng)目主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門簽署海岸工程建設(shè) 項(xiàng)目意見書。

第十五條 海域使用審批，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）有利于維護(hù)國家安全；

（二）有利于保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)開發(fā)利用；

（三）有利于保護(hù)海域自然景觀；

（四）有利于發(fā)揮海域整體功能；

（五）符合海域使用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用海域的，應(yīng)當(dāng)按照海域使用證規(guī)定的用途從事 開發(fā)利用活動。

改變海域使用證規(guī)定用途的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記；海域 使用證有效期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新?lián)Q證。

第十七條 國家建設(shè)需要使用已經(jīng)確定使用權(quán)的海域，原使用者應(yīng)當(dāng) 服從。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原使用者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十八條 本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起半年內(nèi)，向海洋行政主管部門登記備案，領(lǐng)取海域使用證。

第十九條 海域使用證由省海洋行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十條 凡按本規(guī)定獲準(zhǔn)使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須依法繳納海域使用金。

第二十一條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門代收，全額上繳財政，專項(xiàng)用于海域開發(fā)、保護(hù)和管理。

海域使用金的具體征收和使用管理辦法，由省財政部門會同省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 自批準(zhǔn)使用海域之日起滿１年未開發(fā)利用、或未按海域使用證規(guī)定的用途使用海域、或自本規(guī)定施行之日起滿半年未向海洋行政主管部門登記備案的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可并處１萬元以下罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)的，由海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)，可并處２萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定，強(qiáng)行占用海域或擅自圍海、填海的，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法活動，恢復(fù)原狀，并處以３萬元以下罰款。

第二十五條 海洋行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 依照本規(guī)定實(shí)施的罰款，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請復(fù)議或者依法提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自１９９８年８月１日起施行。

第五篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考試時長 60 分鐘，共 30 道題，滿分 100 分。

在下列各題的四個選項(xiàng)中，只有一個答案是符合題目要求的。

第1題

下列選項(xiàng)中，屬于海洋功能區(qū)劃報告核心內(nèi)容的是（）【2分】 A.區(qū)劃的目的和原則 B.區(qū)劃的依據(jù)與采用標(biāo)準(zhǔn) C.社會經(jīng)濟(jì)狀況 D.功能區(qū)劃

本題答案： B

第2題

依照海域使用管理法的規(guī)定，單位和個人取得海域使用權(quán)，下列幾種方式中，錯誤的選項(xiàng)是（）【2分】 A.向海洋行政主管部門申請取得即行政許可方式 B.行政劃撥 C.招標(biāo) D.拍賣

本題答案： B

第3題

下列選項(xiàng)，不屬于海域使用特點(diǎn)的是（）【2分】 A.產(chǎn)權(quán)界定的模糊性 B.產(chǎn)業(yè)分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案：

C

第4題

下列選項(xiàng)中，不屬于海域使用金征收管理的原則的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有關(guān)法規(guī)為依據(jù) B.以國家關(guān)于資源管理的方針政策為指導(dǎo) C.堅(jiān)持國有資源有償使用的基本原則 D.制定全國統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)

本題答案： D

第5題

下列選項(xiàng)中，不屬于我國《海域法》出臺所面臨的問題的有（）【2分】 A.海域所有權(quán)屬法律已做出相應(yīng)規(guī)定 B.海域使用者合法權(quán)益不能得到保障 C.海域國有資源性資產(chǎn)流失嚴(yán)重 D.海洋主權(quán)和國防安全形勢嚴(yán)峻

本題答案： A

第6題

受理機(jī)關(guān)收到用海申請材料后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)初始海籍調(diào)查，組織現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬核查，下列事項(xiàng)中，哪一項(xiàng)不需要進(jìn)行審查？（）【2分】 A.項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃 B.申請用海是否設(shè)置海域使用權(quán) C.申請海域的界址、面積是否清楚 D.是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

本題答案： D

第7題

下列情形中，哪一項(xiàng)不屬于不得采取修改程序調(diào)整海洋功能區(qū)，而應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃編制程序重新編修？（）【2分】 A.國家或沿海省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一組織開展海洋功能區(qū)劃修編工作的 B.在局部海域不涉及一級類、只涉及二級類海洋功能區(qū)的調(diào)整 C.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，需要在多個海域涉及多個海洋功能區(qū)調(diào)整的 D.國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形

本題答案： B

第8題

下列選項(xiàng)中，不屬于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油氣開采工程 C.海底管線 D.海底倉儲工程

本題答案： B

第9題

碼頭系船舶靠岸和進(jìn)行裝卸作業(yè)的必要設(shè)施，是港口中的主要水工建筑物。下列選項(xiàng)中，不屬于碼頭按平面布置的選項(xiàng)為（）【2分】 A.順岸碼頭 B.突堤碼頭 C.墩式碼頭 D.混合式碼

本題答案： D

第10題

下列選項(xiàng)中，不屬于海域使用管理主要手段的選項(xiàng)是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.經(jīng)濟(jì)手段 D.宣傳教育

本題答案： D

多項(xiàng)選擇題，在下列每題的四個選項(xiàng)中，有兩個或兩個以上答案是正確的。

第11題

海域資源產(chǎn)權(quán)具有一般產(chǎn)權(quán)的主要特性，主要表現(xiàn)在哪幾個方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可轉(zhuǎn)讓性

本題答案： A B C D

第12題

下列選項(xiàng)中，屬于海域使用管理主要內(nèi)容的是（）【3分】 A.海域權(quán)屬管理 B.海域市場管理 C.海域使用監(jiān)督檢查 D.海洋功能區(qū)管理

本題答案： A B C

第13題

海域使用的特點(diǎn)有（）【3分】 A.產(chǎn)權(quán)界定的模糊性 B.產(chǎn)業(yè)分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案： A B D

第14題

《海域法》是基于海域資源國有而建立起來的物權(quán)管理法律，它具有下列哪些部門法的特征？（）【3分】 A.具備民法的一般特征 B.具有國際法的一般特征 C.具備行政法的特征 D.具有經(jīng)濟(jì)法的特征

本題答案： A C D

第15題

《海域使用管理法》第11條，規(guī)定了海洋功能區(qū)劃編制必需遵循一些原則，下列選項(xiàng)中屬于應(yīng)遵循的原則有（）【3分】 A.自然屬性原則 B.社會屬性原則 C.區(qū)別對待原則 D.生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展

本題答案： A B D

第16題

下列海域使用權(quán)最高期限，正確的是（）【3分】 A.養(yǎng)殖用海二十年 B.旅游娛樂用海十五年 C.公益事業(yè)用海四十年 D.鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年

本題答案： C D

第17題

項(xiàng)目用海的審批權(quán)限，按照用海面積和用海性質(zhì)兩方面加以限定。下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批的有（）【3分】 A.填海一百公頃以上的項(xiàng)目用海 B.圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海 C.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海 D.國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海

本題答案： B C D

第18題

工礦用海指進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)及勘探、開采礦產(chǎn)資源所使用的海域，主要包括鹽業(yè)用海、修造船廠用海、臨海工業(yè)用海、礦產(chǎn)開采用海，還包括（）【3分】 A.鹽業(yè)用海 B.修造船廠用海 C.臨海工業(yè)用海 D.路橋工程用海

本題答案： A B C

第19題

海洋可持續(xù)發(fā)展包含哪三層含義？（）【3分】 A.海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性 B.海洋生態(tài)持續(xù)性 C.海洋安全持續(xù)性 D.社會的持續(xù)性

本題答案： A B D

第20題

海域使用中的情況和問題包括下列幾種情形？（）【3分】 A.海洋功能區(qū)劃的法律地位不明確 B.海域使用者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù) C.外資涌入海洋開發(fā)，使得海洋利用形勢更加復(fù)雜 D.海域所有權(quán)的錯誤認(rèn)識

本題答案： A B D

不定項(xiàng)選擇題，在下列每題的四個選項(xiàng)中，有多個答案是正確的。

第21題

海域作為”藍(lán)色國土”，具有下列哪些明顯的特點(diǎn)？（）【5分】 A.資源性 B.立體性 C.特定性 D.開放性

本題答案： A B C

第22題

為便于依法進(jìn)行管理，《海域法》對海域使用給出了定義，并按時間進(jìn)行了區(qū)分，分為哪幾種類型的用海？（）【5分】 A.臨時 B.非臨時 C.授權(quán) D.非授權(quán)

本題答案： A B

第23題

下列用海項(xiàng)目中，屬于工礦用海的是（）【5分】 A.修造船廠用海 B.臨海工業(yè)用海 C.港口工程用海 D.鹽業(yè)用海

本題答案： A B D

第24題

申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列哪些書面材料？（）【5分】 A.海域使用申請書 B.海域使用論證材料 C.相關(guān)的資信證明材料 D.法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料

本題答案： A B C D

第25題

下列選項(xiàng)中，屬于海域使用可行性論證主要內(nèi)容的有（）【5分】 A.分析項(xiàng)目的用海的選址方案，項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo) B.對項(xiàng)目選址的海域的資源和環(huán)境進(jìn)行適宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢復(fù)措施 C.堅(jiān)持國有資源有償使用的基本原則 D.項(xiàng)目用海與相鄰產(chǎn)業(yè)活動及特殊區(qū)域的關(guān)系

本題答案： A B D

第26題

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教學(xué) B.軍事 C.自然保護(hù)區(qū) D.海岸防護(hù)工程

本題答案： A C D

第27題

海域使用權(quán)的客體特殊性表現(xiàn)在哪幾個方面?（）【5分】 A.客體是特殊的海域 B.屬于民法上物的一種 C.是一類具有特殊性的不動產(chǎn) D.海域是毗連陸地的一定范圍的海洋空間

本題答案： B C D

第28題

區(qū)位條件是某個地理區(qū)域自然條件、歷史文化、資源環(huán)境條件、社會條件的總稱。從區(qū)位條件論證項(xiàng)目用海必要性時，應(yīng)包括以下哪幾個方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其優(yōu)勢 B.自然條件 C.主要資源 D.項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性

本題答案： A

第29題

海上平臺系指為從事海上油氣鉆探、開發(fā)和存儲所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平臺 B.獨(dú)立平臺 C.移動平臺 D.非獨(dú)立平臺

本題答案： A C

第30題

海域使用可行性論證通過對下列哪些因素進(jìn)行科學(xué)論證分析，確定申請用海項(xiàng)目是否有可行性，為政府審批用海項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)？（）【5分】 A.申請使用海域的區(qū)位 B.功能選擇 C.生產(chǎn)布局 D.國防和歷史沿革

本題答案： A B C D