第一篇：21.《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》

《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》 解讀

《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《上海市城市道路管理?xiàng)l例》制訂，并于2010年2月24日頒布的規(guī)范性文件，自2010年4月1日起施行。《規(guī)定》制定目的是為了加強(qiáng)本市城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的管理，充分發(fā)揮人行道的通行功能，為行人提供安全暢通的通行條件。

一、制定背景

近幾年來，利用人行道設(shè)置各類設(shè)施的現(xiàn)象越來越多，除了交通標(biāo)桿、郵筒、廢物箱等原有設(shè)施有所增加外，其他如書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭、牛奶亭、閱報(bào)欄、各類指示牌等大量增加。盡管這些設(shè)施的設(shè)置給市民帶來了一定便利，但不同的設(shè)施在人行道上設(shè)置得雜亂無章，有的地段已經(jīng)趨于過度和無序，使人行道通行能力降低，甚至通行受阻，影響城市道路基本功能的發(fā)揮，是交通不暢的原因之一。

為了更好地執(zhí)行地方性法規(guī)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》提出必須加強(qiáng)人行道管理的要求，市建設(shè)交通委作為本市城市道路的行政主管部門，就本市人行道管理的實(shí)際狀況進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)研，并聽取了相關(guān)管理部門、設(shè)施設(shè)置單位的意見，經(jīng)反復(fù)研究，制定頒布了《規(guī)定》。

二、有關(guān)條款解讀

1、關(guān)于管理方式

《規(guī)定》對占用人行道設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行分類管理，既能提高管理效率，確保與道路功能的及時(shí)配套，同時(shí)又能有效控制設(shè)施的布局，最大限度的保證通行空間。

第一類設(shè)施，即交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表。這類設(shè)施應(yīng)當(dāng)在道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)同步規(guī)劃、設(shè)置，避免道路建成后再占路、掘路。如需在已建成的道路上設(shè)置設(shè)施，設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市政工程管理部門意見，共同確定設(shè)置位置。

第二類設(shè)施，即公共交通站亭、出租車揚(yáng)招牌、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所如需設(shè)置，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)提出申請，并經(jīng)過市政工程管理部門審查符合許可條件的，方可許可設(shè)置。（見《規(guī)定》第二條、第五條）

2、關(guān)于設(shè)置設(shè)施的技術(shù)要求

《城市道路人行道設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求》是本市關(guān)于在人行道上設(shè)置設(shè)施的地方性標(biāo)準(zhǔn)，是與行政管理制度相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對第一類設(shè)施、第二類設(shè)施在人行道上如何設(shè)置作出了具體規(guī)定，以保證設(shè)施設(shè)置布局合理、規(guī)范有序，確保行人通行和安全。設(shè)置兩類設(shè)施必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。（見《規(guī)定》第六條）

3、關(guān)于第二類設(shè)施的許可條件

設(shè)置第二類設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政許可，且應(yīng)當(dāng)符合第十條所列的許可條件。除了對材料等形式要件符合要求外，實(shí)質(zhì)性的規(guī)定是符合本區(qū)域設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃方案，設(shè)施不得設(shè)置于路口人行道，所設(shè)位置的人行道寬度必須大于三米，設(shè)置后留下的人行道通行寬度不得小于一點(diǎn)八米，設(shè)施管理方案或承諾書的內(nèi)容要符合相關(guān)管理要求。所有的許可條件同時(shí)滿足，且符合第六條規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能允許設(shè)置第二類設(shè)施。（見《規(guī)定》第十條）

4、關(guān)于第二類設(shè)施的許可有效期

《規(guī)定》中對第二類設(shè)施許可設(shè)定了兩年的期限。因?yàn)橛迷S可方式管理的第二類設(shè)施原則上均要求其在城市道路外設(shè)置，但考慮到目前的客觀現(xiàn)狀，尚不具備全部退出道路紅線的條件，所以給予在道路上設(shè)置。但是人行道是一種公共資源，其基本功能是確保行人通行順暢、安全。為了控制和調(diào)節(jié)這種占路行為，設(shè)定兩年的期限有利于管理部門根據(jù)管理要求作出控制和調(diào)整，便于管理。對于設(shè)置單位而言，只要道路條件允許，不違反設(shè)置初衷，兩年期滿后只需辦理一個(gè)延期手續(xù)即可，不必再重新走審批流程，手續(xù)簡便。（見《規(guī)定》第十二條）

5、關(guān)于設(shè)施設(shè)置后的日常管理

在人行道上設(shè)置的設(shè)施都有各自的管理部門，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)設(shè)施義務(wù)，因此《規(guī)定》明確“設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行設(shè)施管理方案，及時(shí)維護(hù)相關(guān)設(shè)施，保持設(shè)施的安全、完好、整潔達(dá)標(biāo)。”為保證行人通行的安全，《規(guī)定》要求“設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對其在人行道上設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞影響行人安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；遇汛期或者臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施?！贬槍τ胁糠衷O(shè)施的經(jīng)營人員擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、超范圍占用人行道的情況，《規(guī)定》要求“設(shè)置單位安排人員具體經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范其經(jīng)營行為，制止擅自改變經(jīng)營內(nèi)容或者擴(kuò)大占路面積的行為?！保ㄒ姟兑?guī)定》第十七條）

6、關(guān)于管理部門監(jiān)管

市政工程管理部門作為城市道路的主管部門，對設(shè)置的設(shè)施維護(hù)情況有監(jiān)督和督促的責(zé)任，因此《規(guī)定》明確“市市管處或者區(qū)縣市政工程管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)占用人行道設(shè)置的設(shè)施有不安全因素或者有違反行政許可、技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位及時(shí)整改?！蓖瑫r(shí)，市政工程管理部門也有保障行人和車輛通行安全的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)在人行道上設(shè)置的設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情危及行人和車輛通行安全時(shí)，除及時(shí)通知設(shè)置單位處置外，應(yīng)當(dāng)先行采取如警示牌、圍欄、燈光等能夠引起行人、車輛注意的警示性措施；必要時(shí)也可以采取消除險(xiǎn)情的相關(guān)措施。消除險(xiǎn)情的措施應(yīng)當(dāng)與險(xiǎn)情相對應(yīng)，在不拆除設(shè)施不足以消除險(xiǎn)情的情況下，市政工程管理部門也可以拆除設(shè)施。（見《規(guī)定》第十八條）

上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定

第一條（目的與依據(jù)）

為規(guī)范本市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的行為，為行人提供安全順暢的通行條件，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（設(shè)置設(shè)施的分類）

本規(guī)定所稱占用城市道路人行道（以下簡稱人行道）設(shè)置的設(shè)施是指以下兩類：

（一）第一類設(shè)施是指交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表；

（二）第二類設(shè)施是指公共交通站亭、出租車揚(yáng)招牌、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭（點(diǎn)）、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)占用人行道設(shè)置設(shè)施的行為及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條（管理部門）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市占用人行道設(shè)置設(shè)施的行政主管部門。上海市市政工程管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)、縣人民政府市政工程行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市政工程管理部門）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)占用人行道設(shè)置設(shè)施的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)交通委指導(dǎo)；區(qū)、縣市政工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)占用人行道設(shè)置設(shè)施管理的具體工作。

第五條（管理方式）

禁止擅自占用人行道設(shè)置設(shè)施。

占用人行道設(shè)置第一類設(shè)施的，其設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)由設(shè)置單位和市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門共同確定。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)獲得市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門許可，并實(shí)行總量控制。

第一類設(shè)施的設(shè)置優(yōu)先于其他各類設(shè)施的設(shè)置。

第六條（技術(shù)要求）

占用人行道設(shè)置第二條所述的設(shè)施，均必須符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路人行道設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求》的規(guī)定，確保行人通行和安全。

第七條（第一類設(shè)施的設(shè)置程序）

第一類設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)施設(shè)置前制定設(shè)置方案，并書面征求市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門對設(shè)置方案的意見，設(shè)置方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）設(shè)置設(shè)施的設(shè)計(jì)圖以及設(shè)計(jì)使用年限；

（二）設(shè)置設(shè)施在人行道上的具體位置圖，以及相鄰三十米范圍內(nèi)與其他已設(shè)設(shè)施的相關(guān)位置圖；

（三）設(shè)置設(shè)施的施工工期安排。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在接到第一類設(shè)施設(shè)置單位的征求意見書及設(shè)置方案后，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)組織設(shè)置單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，共同確定設(shè)置位置后簽署《人行道設(shè)施設(shè)置位置確認(rèn)書》。

第八條（第一類設(shè)施的變更）

設(shè)置第一類設(shè)施不得變更其使用功能，不得擅自利用第一類設(shè)施作為載體發(fā)布廣告。

已經(jīng)設(shè)置的第一類設(shè)施需要變更設(shè)置位置，或者擴(kuò)大占用人行道面積的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條（設(shè)置第二類設(shè)施的申請）

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，并提供以下材料：

（一）設(shè)置單位營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證的復(fù)印件并出示原件；

（二）填妥的《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施申請表》；

（三）設(shè)置單位上級主管部門的設(shè)置設(shè)施規(guī)劃方案；

（四）設(shè)置設(shè)施的設(shè)計(jì)圖；

（五）設(shè)施設(shè)置在人行道上的具體位置圖和設(shè)施編碼，以及相鄰三十米范圍內(nèi)與其他已設(shè)設(shè)施的相關(guān)位置圖；

（六）設(shè)置設(shè)施的管理方案及相關(guān)承諾；

（七）設(shè)置設(shè)施的施工工期安排。

如設(shè)置的第二類設(shè)施處于兩區(qū)交界相鄰500米范圍內(nèi)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在提出許可申請前將設(shè)置設(shè)施的規(guī)劃方案提交市市管處進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡。

第十條（第二類設(shè)施的許可條件）

確需占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合以下許可條件：

（一）申請?zhí)峤坏牟牧险鎸?shí)、齊全、規(guī)范；

（二）設(shè)施設(shè)置在除路口人行道以外的寬度大于三米人行道的公共設(shè)施帶內(nèi)，且設(shè)置后的人行道通行寬度不小于一點(diǎn)八米；

（三）符合本區(qū)域設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃方案；

（四）設(shè)施管理方案或承諾書的內(nèi)容符合相關(guān)管理要求。

第十一條（第二類設(shè)施的許可）

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門受理設(shè)置第二類設(shè)施申請后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對第二類設(shè)施設(shè)置的總量進(jìn)行平衡，并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)書面 4 作出同意或者不同意的決定。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門同意設(shè)置設(shè)施的，發(fā)給行政許可決定書；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工時(shí)間完成設(shè)施的設(shè)置。

第十二條（第二類設(shè)施的許可有效期）

第二類設(shè)施設(shè)置的行政許可有效期為自行政許可同意文件頒發(fā)之日起二年。如需要延續(xù)有效期的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十個(gè)工作日前向原行政許可部門提交延期申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條（第二類設(shè)施的設(shè)置變更）

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置位置圖和設(shè)計(jì)圖實(shí)施，不得擅自變更第二類設(shè)施的位置、外形、功能、占地面積等，不得擅自利用第二類設(shè)施作為載體發(fā)布廣告。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施后需要變更的，應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門重新提出申請。

第十四條（設(shè)置設(shè)施需要掘路的處理）

占用人行道設(shè)置設(shè)施時(shí)需要挖掘人行道的，設(shè)置單位還應(yīng)當(dāng)另行辦理掘路申請手續(xù)，并在設(shè)置后立即修復(fù)人行道。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)承擔(dān)城市道路的修復(fù)作業(yè)。

第十五條（道路新建時(shí)的同步設(shè)置）

城市道路新建時(shí)，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后五個(gè)工作日內(nèi)，書面告知需要設(shè)置第一類設(shè)施的設(shè)置單位同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)相關(guān)設(shè)施。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在接到告知書后三十日內(nèi)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供設(shè)置設(shè)施的位置需求圖及設(shè)計(jì)圖。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門會同建設(shè)單位，在進(jìn)行城市道路施工圖設(shè)計(jì)時(shí)共同確定第一類設(shè)施設(shè)置的位置。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路建設(shè)的工程進(jìn)度要求同步施工設(shè)置相關(guān)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。

需要設(shè)置第二類設(shè)施的設(shè)置單位，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門許可后，也可以在城市道路新建時(shí)同步設(shè)置。

第十六條（道路改擴(kuò)建及大修時(shí)的設(shè)施設(shè)置）

城市道路改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知設(shè)置單位；設(shè)置單位在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求配合拆除或者遷移其在人行道上設(shè)置的設(shè)施。在改建、擴(kuò)建或者大修后的人行道上仍然需要設(shè)置設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供設(shè)置設(shè)施的位置需求圖及設(shè)計(jì)圖。對第一類設(shè)施和符合許可條件的第二類設(shè)施，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在道路改建、擴(kuò)建和大修時(shí)通知并協(xié)調(diào)設(shè)置單位同步施工設(shè)置。

第十七條（設(shè)施設(shè)置后的日常管理）

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行設(shè)施管理方案，及時(shí)維護(hù)相關(guān)設(shè)施，保持設(shè)施的安全、完好、整潔達(dá)標(biāo)。設(shè)置單位安排人員具體經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范其經(jīng)營行為，制止擅自改變經(jīng)營內(nèi)容或者擴(kuò)大占路面積的行為。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對其在人行道上設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞影響行人安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；遇汛期或者臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

占用人行道設(shè)置的設(shè)施超過其設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

城市道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修和檢測時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條（管理部門監(jiān)管）

占用人行道設(shè)置的設(shè)施的日常監(jiān)管應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)占用人行道設(shè)置的設(shè)施有不安全因素或者有違反行政許可、技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情危及行人和車輛通行安全時(shí)，除及時(shí)通知設(shè)置單位處置外，應(yīng)當(dāng)先行采取警示性措施，必要時(shí)也可以采取消除險(xiǎn)情的相關(guān)措施；發(fā)現(xiàn)設(shè)施已經(jīng)停止使用的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位拆除。

擅自改變已經(jīng)設(shè)置的第二類設(shè)施原有功能的，由市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)管理部門依法實(shí)施行政處罰。

第十九條（設(shè)施的拆除）

設(shè)置單位自行廢除或者因各種原因需要拆除設(shè)置的設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門接到書面告知后，應(yīng)當(dāng)與設(shè)置單位約定拆除設(shè)施的時(shí)間，并在設(shè)施拆除時(shí)到現(xiàn)場監(jiān)督。設(shè)施廢除后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)人行道原狀，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門確認(rèn)后雙方簽署《人行道設(shè)施拆除確認(rèn)書》。

第二十條（名詞解釋）

本規(guī)定所稱的路口人行道是指圓角范圍內(nèi)人行道及距圓角弧線切點(diǎn)外十五米范圍內(nèi)的人行道。

公共設(shè)施帶是指寬度大于三米的人行道上距側(cè)石外邊線一點(diǎn)五米范圍內(nèi)專用于設(shè)置設(shè)施的特定區(qū)域。

第二十一條（法律責(zé)任）

任何單位或者個(gè)人違反本規(guī)定的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條（施行日期）

本規(guī)定自二○一○年四月一日起施行。

第二篇：《上海市城市道路管理?xiàng)l例(修訂草案)》(修改稿)---人行道規(guī)定

人行道之一 人 行 道

一、人行道【side walk；foot way】指的是道路中用路緣石或護(hù)欄及其他類似設(shè)施加以分隔的專供行人通行的部分。

在城市又連續(xù)建筑群的街道，是指從標(biāo)出車行道界線的路緣石、緣石（流水石）起至房基線高出車行道部分，專供行人通行，禁止非法占用，也禁止車輛駛?cè)耄浦孕熊囋谌诵械郎闲凶呋蛘邭埣踩藫u動(dòng)輪椅車在人行道上通行的，應(yīng)按行人對待。胡同出口處或單位出口處將人行道截?cái)嗖糠?，雖是行人和車輛共同通行的地帶，但仍應(yīng)視為是被截?cái)嗟娜诵械?，車輛行經(jīng)有行人通過此處時(shí)，須減速或停車讓行，以保證安全。

專供人們行走的路。一般位于車行道的兩側(cè)，其寬度等于一條行人帶的寬度乘以帶數(shù)，我國一般取每條行人帶寬度為0.75至1.00米，通行能力約800至1000人/每小時(shí)，帶數(shù)由人流大小決定。在橋上人行道一般高出行車道0.25至0.35米。

人行道：從單個(gè)字解釋：以人為本，行成于思，道法自然。

二、道路交通設(shè)施應(yīng)該如何設(shè)置？人行橫道究竟該有多寬？今后這些問題市民心里都將“有譜”。今年12月1日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《道路交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范》將正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)對道路交通管理設(shè)施的設(shè)置作出了詳細(xì)規(guī)范。北京規(guī)范要求，人行橫道最窄處不得小于3米。（9月4日《新京報(bào)》）

晨報(bào)訊上海擬將人行道通行寬度放寬，讓更多的市民、游客在寬敞的道路上行走。上海市十二屆人大常委會第三十次會議審議的《上海市城市道路管理?xiàng)l例(修訂草案)》（修改稿），明確了人行道允許設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施的具體內(nèi)容，同時(shí)將原先修訂草案規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置后必須保證人行道有1.5米以上的寬度放寬至1.8米。

上海修改稿規(guī)定：寬度大于3米，且設(shè)置設(shè)施后寬度不小于1.8米的人行道，允許設(shè)置公交站亭、出租車揚(yáng)招牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭（點(diǎn)）、閱報(bào)欄和流動(dòng)廁所等設(shè)施。禁止在寬度小于3米的人行道上設(shè)廣告牌。

近年來，隨著城市迅猛發(fā)展，汽車擁有量和各類城市設(shè)施的日趨增多，逐漸打破了公共道路舊有的平衡，特別是人道路，變得異常陜窄、擁堵。在這種背景下，北京市以立法的形式，來破解困擾城市管理的民生難題，以確保城市人行道路暢通無阻，意義非同尋常。

從現(xiàn)實(shí)情況來講，機(jī)動(dòng)車侵占非機(jī)動(dòng)車、行人的利益，已形成可怕的“道路霸權(quán)”，“車輛優(yōu)先”也早已成為城市管理者的道路分配理念，甚至“家家有車”變?yōu)椴簧俚胤秸非笞罡摺案辉！蹦繕?biāo)。

據(jù)南京市民的出行一項(xiàng)調(diào)查顯示：選擇自行車的占44％，公交24％，步行20％，小汽車還不到6％。僅占6％的有車一族，競?cè)蛔?6％的自行車上班族和步行者“寸步難行”。顯然，行人交通是最重要的，也是相當(dāng)數(shù)量民眾出行所選擇的重要方式。實(shí)踐證明，靠擠占人行道擴(kuò)容快車道，縱容私家車進(jìn)入城市公共交通，是一種飲鴆止渴的行為，因?yàn)樗郊臆囀莻€(gè)無底洞，今天剛騰出的路，明天就給被擠滿。

在電視畫面和媒體的報(bào)道中，我們都特別眼饞國外的城市美景，到處充滿綠意，人車分流有序，行人擁有舒適的路權(quán)，常常發(fā)出“國外能，中國為何不能？”的感嘆。譬如說，在英國，近幾年對伯明翰、牛津等舊城鎮(zhèn)進(jìn)行街道改善，將部分商業(yè)大街路幅的百分之四十五至六十五，留給兩側(cè)的人行道，雖然車道縮減，難免會降低車速，但由于行人環(huán)境大為提升，這些舊城鎮(zhèn)的商業(yè)區(qū)，反而比以前更加繁榮；還有，在法國巴黎，政府大膽決策，取消路邊停車側(cè)道，興建大型地下停車場，把騰出的路面拓為景色宜人的寬闊人行道。

筆者覺得，城市的管理者在拓寬人行道和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更重的是，要以人為本為著眼點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)人行道的“人性化”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要政府職能部門高超的管理智慧和善治思維，就目前而言，至少要做好三個(gè)方面工作：首先，人行道不但要拓展寬度，還要做到人行空間平整，充分考慮到殘疾人的行走環(huán)境，路燈、座椅、電話亭、公車候車站等公共設(shè)施，也要依需求進(jìn)行合理配置，增加行人的便利性。

其次，還要提升人行道的生活機(jī)能與親和力，考慮與社區(qū)活動(dòng)相結(jié)合，必要時(shí)可提供作為活動(dòng)場所之用，這不僅能充分利用道路資源，更能體現(xiàn)人行道的“人情味”。此外，僅靠改善人行道空間，并意味著城市生活品質(zhì)就可全面提升。昔日，過去占用路面擺攤營業(yè)、車輛違規(guī)亂停、機(jī)車在人行道橫沖直撞等行為，層出不窮，屢禁不止，因此，有關(guān)職能部門要對這些不良行為，進(jìn)行嚴(yán)厲整治，還人行道安全環(huán)境。

三、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定：

5.2.1 沿人行道設(shè)置行道樹、公共交通?？空竞秃蜍囃?、公用電話亭等設(shè)施時(shí)，不得妨礙行人的正常通行。5.2.2 確定人行道通行能力，應(yīng)按其可通行的人行步道實(shí)際凈寬度計(jì)算。

5.2.3 人行道寬度應(yīng)按人行帶的倍數(shù)計(jì)算，最小寬度不得小于1.5m。人行帶的寬度和通行能力應(yīng)符合以下規(guī)定。人行帶寬度和最大通行能力 按以下?lián)Q算：

1.車站碼頭、人行天橋和地道：寬度（m）0.90，最大通行能力（人/h）1400 2.城市道路上：寬度（m）0.75，最大通行能力1800（人/h）

5.2.4 在城市的主干路和次干路的路段上,人行橫道或過街通道的間距宜為250-300m。

5.2.5 當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^四條機(jī)動(dòng)車道時(shí),人行橫道應(yīng)在車行道的中央分隔帶或機(jī)動(dòng)道與非機(jī)動(dòng)車道之間的分隔帶上設(shè)置行人安全島。

第三篇：城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定

城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施管理，保證城市道路照明設(shè)施完好，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條

凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，使用城市道路照明設(shè)施的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路(含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公共停車場)、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第四條

____城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路照明設(shè)施工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市道路照明設(shè)施工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以設(shè)置城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照明設(shè)施的日常管理工作。

第五條

城市道路照明設(shè)施是國家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章

照明設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第六條

城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并與其同步實(shí)施。城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城市道路照明設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第七條

需要改造的城市道路照明設(shè)施，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃，報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第八條

城市新建和改建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第九條

城市道路照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。

第十條

廠(礦)或者其他單位投資建設(shè)的城市道路照明設(shè)施，需移交城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門審核同意，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(二)提供必要的維修條件;

(三)交納___年至___年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

第十一條

對符合上述條件的城市道路照明設(shè)施，由城市建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收，合格后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條

城市道路照明設(shè)施的改建和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有資金渠道安排計(jì)劃。住宅小區(qū)和舊城改造中的城市道路照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)綜合開發(fā)計(jì)劃。

第十三條

城市道路照明設(shè)施中的燈桿，可以分為專用桿和合用桿。對道路兩側(cè)符合城市道路照明設(shè)施條件的電力桿和無軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應(yīng)當(dāng)予以利用。

第三章

照明的維護(hù)和管理

第十四條

城市道路照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保證城市道路照明設(shè)施的完好、運(yùn)行正常。

第十五條

城市建設(shè)行政主管部門必需對道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度，及時(shí)督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于___%。

第十六條

各地根據(jù)其具體情況可以采用以下節(jié)能方式：

(一)根據(jù)道路的行人、車輛流量等因素實(shí)行分時(shí)照明;

(二)對氣體放電燈采用無功補(bǔ)償;

(三)采用先進(jìn)的停電、送電控制方式;

(四)推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源;

(五)采用節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器;

(六)采用高效率的照明燈具，并定期對照明燈具進(jìn)行清掃，提高照明效果;

(七)其他行之有效的節(jié)能措施。

第十七條

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置城建監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的安全運(yùn)行與維護(hù)的監(jiān)督檢查。

第十八條

任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作，費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

第十九條

城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于___米。因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后剪修;因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行剪修，并同時(shí)通知城市園林綠化管理部門。

第二十條

任何單位和個(gè)人在損壞道路照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。

第四章

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十一條

城市建設(shè)行政主管部門對在城市道路照明設(shè)施管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條

違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者授權(quán)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除、賠償經(jīng)濟(jì)損失、沒收違章用電設(shè)備，并可處以罰款。

(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的;

(二)在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的;

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的;

(四)私自接用路燈電源的;

(五)偷盜城市道路照明設(shè)施的;

(六)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的;

(七)不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第二十三條

違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。愈期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條

城市建設(shè)行政主管部門及城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第二十六條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本規(guī)定自一九九三年____月___日起施行。

第四篇：上海市挖掘城市道路管理規(guī)定

上海市挖掘城市道路管理規(guī)定

第一條（目的與依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工挖掘城市道路的管理，規(guī)范挖掘城市道路行為，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)挖掘城市道路（以下簡稱掘路）管理，但城市道路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)不適用本規(guī)定。第三條（管理部門）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市掘路管理的行政主管部門。上海市道路管線監(jiān)察辦公室（以下簡稱市道監(jiān)辦）具體承辦本市建設(shè)工程掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃事務(wù)和負(fù)責(zé)道路管線施工安全監(jiān)察管理。上海市市政工程管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)本市掘路管理的具體工作，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路掘路的行政許可和行政處罰。區(qū)、縣市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的掘路管理，在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)交通委的指導(dǎo)。區(qū)、縣市政工程管理機(jī)構(gòu)承辦其職責(zé)范圍內(nèi)掘路管理的具體事務(wù)。第四條（定義）

本規(guī)定所稱的大型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度大于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線（指燃?xì)?、上水、排水等管道）挖掘道路長度大于50米、埋設(shè)軟線（指通信信息、電力電纜等線纜）挖掘道路長度大于100米的管線工程掘路施工或者軌道交通掘路施工。

本規(guī)定所稱的小型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度小于等于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線挖掘道路長度小于等于50米、埋設(shè)軟線挖掘道路長度小于等于100米的管線工程掘路施工。本規(guī)定所稱的零星掘路是指因在城市道路上設(shè)置設(shè)施不需要埋設(shè)管線的掘路施工。

本規(guī)定所稱的重要城市道路是指中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）內(nèi)整體功能作用明顯或系統(tǒng)性強(qiáng)，由城市快速路、主干路及部分次干路組成的城市骨干路網(wǎng)系統(tǒng)道路。重要城市道路另行公布。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程掘路施工面積的控制總量是指按照一定期限核定，本市或者一定區(qū)域內(nèi)允許建設(shè)工程掘路施工的城市道路面積。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程綜合掘路（不包括零星掘路）計(jì)劃是指以掘路施工面積控制總量為依據(jù)，對掘路施工需求進(jìn)行綜合平衡的計(jì)劃安排。建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃分為綜合項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃（以下簡稱指導(dǎo)計(jì)劃）和月度綜合項(xiàng)目計(jì)劃（以下簡稱月度項(xiàng)目計(jì)劃）。

本規(guī)定所稱的新路是指新建、改建、擴(kuò)建交付使用五年內(nèi)或者大修竣工后三年內(nèi)的城市道路。

第五條（掘路總量控制指標(biāo)）

本市建設(shè)工程掘路管理實(shí)行嚴(yán)格限制、總量控制和綜合平衡，優(yōu)先安排綜合掘路工程，重要城市道路掘路應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

市建設(shè)交通委根據(jù)本市城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)的需求和城市道路的現(xiàn)狀，確定全市建設(shè)工程掘路施工面積控制總量平均指標(biāo)，并按照建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃確定各區(qū)、縣每個(gè)月的建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)，定期向社會公布。

建設(shè)工程掘路施工面積總量控制指標(biāo)是本市建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃編制的主要依據(jù)，建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)是掘路行政許可的主要依據(jù)。第六條（指導(dǎo)計(jì)劃的申報(bào)）

城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位（以下簡稱工程建設(shè)單位）申報(bào)指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將本單位下一涉及掘路的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)其上級行政主管部門；上級行政主管部門審核同意后于每年11月30日前送市道監(jiān)辦。城市道路改、擴(kuò)建工程申報(bào)指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)城市道路五年建設(shè)規(guī)劃或市建設(shè)交通委核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目計(jì)劃。

各類管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步實(shí)施，不需要同步實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)出具5年內(nèi)不需要挖掘城市道路的書面承諾文件。第七條（指導(dǎo)計(jì)劃的編制和調(diào)整）

市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘路總量控制和重要城市道路從嚴(yán)控制原則進(jìn)行綜合平衡，編制指導(dǎo)初步計(jì)劃，市建設(shè)交通委在每年的12月組織由市公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處、各工程建設(shè)單位的行政主管部門及區(qū)、縣市政工程管理部門參加的會審會議，市建設(shè)交通委根據(jù)會審意見在每年的12月底前下達(dá)指導(dǎo)計(jì)劃。

根據(jù)市重大工程建設(shè)項(xiàng)目變化情況和工程建設(shè)單位建設(shè)施工的需求，每年的6月，市建設(shè)交通委可以召開指導(dǎo)計(jì)劃調(diào)整會審會議，對指導(dǎo)計(jì)劃作出調(diào)整。

指導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排綜合項(xiàng)目工程。在沒有綜合項(xiàng)目的情況下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管線配套在同一路段一年內(nèi)只能安排一次計(jì)劃掘路。第八條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)編制）

黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)材料報(bào)其上級行政主管部門核定；每月的10日前，由其上級行政主管部門將核定后的申報(bào)材料送市道監(jiān)辦；市道監(jiān)辦征求相關(guān)管理部門的意見和綜合平衡后，在每月27日前編制月度項(xiàng)目計(jì)劃。

浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)材料報(bào)其上級行政主管部門核定；每月的10日前，由其上級行政主管部門將核定后的申報(bào)材料送所在區(qū)、縣市政工程管理部門；所在區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)管理部門的意見后，于每月的25日前將月度項(xiàng)目計(jì)劃初步意見報(bào)市道監(jiān)辦，納入本市月度項(xiàng)目計(jì)劃。月度項(xiàng)目計(jì)劃由市建設(shè)交通委核定后下達(dá)并向社會公布。編制月度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在綜合目錄下分立子目錄。第九條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)條件和材料）

申報(bào)月度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件并已列入指導(dǎo)計(jì)劃?！对露软?xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》應(yīng)當(dāng)通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》上傳，并同時(shí)上傳下列相關(guān)材料：

（一）屬于道路改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)提供市建設(shè)交通委的意見；

（二）屬于住宅用戶配套工程的，應(yīng)提供《上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃項(xiàng)目表》的復(fù)印件；

（三）管線工程采用非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)提供非開挖施工企業(yè)相應(yīng)的水平能力認(rèn)定證明的復(fù)印件。

第十條（未實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃的處理）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃，當(dāng)月未辦理掘路行政許可或者辦理掘路行政許可后未按期實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)將書面說明理由報(bào)市道監(jiān)辦。市道監(jiān)辦經(jīng)核實(shí)后作出延期或者撤消的處理意見，報(bào)市建設(shè)交通委核定。市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)向社會公布月度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。第十一條（掘路許可的申請材料）

大型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供下列材料：

（一）申請人營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證；

（二）填妥的《上海市城市道路掘路申請表》；

（三）《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政管線）》的復(fù)印件；

（四）施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工圖圖紙及電子圖、施工配合會議紀(jì)要、管線交底卡）；

（五）經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)可的交通組織方案；

（六）符合掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掘路工程修復(fù)方案。

小型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供第一款

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）材料。零星掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供第一款

（一）、（二）、（六）材料和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他材料，影響交通安全的，還應(yīng)提供公安交通管理部門同意的意見。

工程建設(shè)單位在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)掘路施工的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域施工行政許可決定書。第十二條（掘路許可程序）

申請掘路許可材料齊全，市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定；對申請材料內(nèi)容符合要求、掘路項(xiàng)目已列入月度項(xiàng)目計(jì)劃、并符合建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)的申請，通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》核發(fā)《掘路執(zhí)照》；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。未通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》發(fā)出的《掘路執(zhí)照》無效。第十三條（掘路執(zhí)照的使用和變更）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《掘路執(zhí)照》規(guī)定的要求施工。施工期間《掘路執(zhí)照》必須存放在施工現(xiàn)場顯目位置，以備巡視、督查時(shí)驗(yàn)查。

掘路施工期間，因特殊情況，工程建設(shè)單位需要局部移動(dòng)掘路位置、擴(kuò)大掘路面積的，應(yīng)當(dāng)事先向核發(fā)《掘路執(zhí)照》的原審批部門提交變更申請和依據(jù)材料。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門自收到變更申請材料后十日內(nèi)進(jìn)行審核，同意變更的予以換發(fā)掘路執(zhí)照。第十四條（掘路施工超期限的處理）

市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門在核發(fā)《掘路執(zhí)照》時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)月度項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的施工工期注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路面積，并告知超過核定施工期限的視同臨時(shí)占路和辦理臨時(shí)占路手續(xù)以及繳納臨時(shí)占路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不能按照核定的施工期限完成施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前五日向原核準(zhǔn)部門申請延期施工，并同時(shí)辦理臨時(shí)占路手續(xù)、繳納臨時(shí)占路費(fèi)。臨時(shí)占路費(fèi)按下列規(guī)定計(jì)算：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)延期施工的，每期以三個(gè)月為限，按臨時(shí)占路費(fèi)基價(jià)收取。

（二）市政公用設(shè)施施工占用的城市道路面積，是指在核發(fā)掘路執(zhí)照時(shí)，所注明的開挖道路面積和施工機(jī)械設(shè)施、材料堆放及生活設(shè)施等所占用的城市道路面積的總和。

（三）在計(jì)算臨時(shí)占路費(fèi)時(shí)，占路面積按照核定的施工期限截止日期實(shí)際占路面積為計(jì)算基數(shù)，占路時(shí)間按照批準(zhǔn)后的延期工期日數(shù)為計(jì)算基數(shù)。因配合政府舉辦的重大活動(dòng)，被指令暫時(shí)停工或者因不可抗力無法正常施工而延誤工期，需要延期的，不視為臨時(shí)占路。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供延期施工申請及有效證明，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門審核并提出處理意見后，統(tǒng)一由市建設(shè)交通委確認(rèn)。第十五條（新路的公布和管理）

新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用或者大修城市道路竣工驗(yàn)收后十五日內(nèi)，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理分工將路名、路段及起始日期通過政府網(wǎng)站向社會公布。

區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每月月底前將職責(zé)范圍內(nèi)新路的變更情況報(bào)市建設(shè)交通委備案。第十六條（新路挖掘的審批）

工程建設(shè)單位因建設(shè)工程施工確需挖掘新路的，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）屬于市管處職責(zé)范圍城市道路的掘路申請，市市管處受理后在十日內(nèi)提出初審意見，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理；

（二）屬于區(qū)、縣市政工程行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)道路的掘路申請，區(qū)、縣市政工程行政管理部門受理后在十日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)市市管處會審，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理。

新路挖掘申請經(jīng)批準(zhǔn)后，市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第八條的要求，將其列入月度項(xiàng)目計(jì)劃。市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定的要求，核發(fā)《掘路執(zhí)照》。第十七條（新路掘路的收費(fèi)）

市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向挖掘新路的工程建設(shè)單位加收掘路修復(fù)費(fèi)：

（一）城市道路竣工一年以內(nèi)（含一年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收五倍；

（二）城市道路竣工一年以上三年以下（含三年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收三倍；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工三年以上五年以下（含五年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收一倍。

加收的掘路修復(fù)費(fèi)按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》收取。加收的掘路修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。第十八條（緊急掘路補(bǔ)辦手續(xù)）

因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，地下管線產(chǎn)權(quán)單位需要緊急掘路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處報(bào)告。搶修單位可以先行掘路搶修，并應(yīng)當(dāng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)按市、區(qū)管理分工向市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門補(bǔ)辦緊急掘路行政許可手續(xù)。第十九條（掘路施工的相鄰管線保護(hù)）

掘路工程施工前，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下管線情況，取得相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位的管線交底卡，并組織管線產(chǎn)權(quán)單位向掘路施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。

施工管線與已埋設(shè)的管線相鄰或者相交的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，采取必要的保護(hù)措施。第二十條（掘路施工特殊情況處置）

在掘路工程施工中，工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底的技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止挖掘，并立即通知相關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位以及相關(guān)管理部門，共同商定具體處理方案。

在掘路工程施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場，立即通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修；并及時(shí)向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處和其他相關(guān)管理部門報(bào)告。第二十一條（掘路施工現(xiàn)場要求）

工程建設(shè)單位在掘路工程施工期間，應(yīng)當(dāng)符合掘路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本市建設(shè)工程文明施工管理的各項(xiàng)規(guī)定。第二十二條（掘路修復(fù)要求和責(zé)任）

掘路修復(fù)實(shí)行工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掘路工程修復(fù)方案修復(fù)城市道路，中心城區(qū)的掘路修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取快速修復(fù)技術(shù)。掘路修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行質(zhì)量、安全社會監(jiān)理制度。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門參加管線施工完成后的隱蔽工程驗(yàn)收和路面修復(fù)后的竣工驗(yàn)收。隱蔽工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能修復(fù)路面。掘路工程路面修復(fù)后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程建設(shè)單位可以委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)進(jìn)行掘路工程修復(fù)。實(shí)施掘路工程修復(fù)的單位應(yīng)當(dāng)具備城市道路養(yǎng)護(hù)維修條件或者城市道路施工資質(zhì)。實(shí)施掘路工程修復(fù)的單位按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》向工程建設(shè)單位收取掘路修復(fù)費(fèi)。

第二十三條（掘路修復(fù)的質(zhì)量保修）

掘路修復(fù)工程質(zhì)量保修期為一年，自掘路修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市《城市道路掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)掘路修復(fù)工程的保修。

第二十四條（舊路用材料的利用）

工程建設(shè)單位在申請掘路許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理舊路用材料利用申報(bào)手續(xù)。在掘路工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集符合要求的舊路用材料并送往路用材料工廠進(jìn)行再生利用。

第二十五條（管線測量資料的提供）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后二十日內(nèi)將項(xiàng)目施工中管線跟蹤測量成果、項(xiàng)目竣工圖圖紙及電子圖向市市管處、市道監(jiān)辦和各區(qū)、縣市政工程行政管理部門提供。

第二十六條（日常巡視、督查）

市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程掘路施工的日常巡視和督查，對月度項(xiàng)目計(jì)劃、《掘路執(zhí)照》的執(zhí)行和質(zhì)量、安全、文明施工等進(jìn)行檢查。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門發(fā)現(xiàn)掘路修復(fù)工程的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工程建設(shè)單位，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門對拒不按照要求進(jìn)行整改的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，可以予以通報(bào)并記錄誠信檔案。

區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)將掘路行政許可信息納入城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，對擅自掘路的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法部門處理。第二十七條（參照執(zhí)行）

本市中心城區(qū)范圍內(nèi)公路的掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條（施行日期）

本規(guī)定自2011年7月1日起施行，有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止。原《上海市城市道路掘路管理暫行規(guī)定》[滬市政法（2003）592號]、原《關(guān)于加強(qiáng)占用城市道路施工管理的通知》[滬建研聯(lián)（2005）806號]自本規(guī)定施行之日同時(shí)廢止。

第五篇：濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定

濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定

2006年11月30日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2007年3月21日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))

第一條 為加強(qiáng)城市道路井蓋設(shè)施的管理,保障城市道路暢通和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置在城市道路上的電力、通信、有線電視、交通信號、路燈、燃?xì)?、熱力、供水、排水等各種地下管線設(shè)施的檢查井、閥門井等的井蓋、井箅及其附屬設(shè)施(以下簡稱井蓋設(shè)施)的管理。

第三條 市市政公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本市井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理和本規(guī)定的組織實(shí)施。區(qū)市政設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好井蓋設(shè)施的管理工作。

第四條 井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程,其井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由建設(shè)單位負(fù)責(zé),并確保井蓋設(shè)施完好。

第五條 市市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市通用的井蓋設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

在城市道路上設(shè)置井蓋設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本市通用的井蓋設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),并標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)責(zé)任單位,采取必要的防盜措施。對不符合上述規(guī)定的,市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)市政設(shè)施管理部門提交井蓋設(shè)施位置、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等資料。區(qū)市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)建立管理檔案。

第六條 市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)井蓋設(shè)施的監(jiān)督管理。設(shè)立公開電話,及時(shí)受理投訴。發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺失、損毀的,應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志,并通知產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)裝、更換或者維修。對影響行人和車輛交通安全,無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的廢棄的井蓋設(shè)施,市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)予以填埋。

第七條 井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)建立井蓋設(shè)施的巡查管理制度和維護(hù)責(zé)任制度,進(jìn)行日常巡查管護(hù)。發(fā)現(xiàn)井蓋缺失、損毀,應(yīng)當(dāng)立即予以補(bǔ)裝、更換;發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施下沉、塌陷,應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、采取排險(xiǎn)措施,及時(shí)進(jìn)行維修。(二)接到投訴或者維修通知后,應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,對缺失、損毀的井蓋應(yīng)當(dāng)立即予以補(bǔ)裝、更換;對下沉、塌陷的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)立即采取排險(xiǎn)措施,及時(shí)進(jìn)行維修。(三)為了預(yù)防重大公共安全事故的發(fā)生和應(yīng)急處置突發(fā)性事件,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)置的井蓋設(shè)施的種類、規(guī)格向市市政公用事業(yè)管理部門提供一定數(shù)量的井蓋設(shè)施備用件,并保持相應(yīng)的庫存量。(四)對于廢棄的檢查井、閥門井,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以填埋,并向區(qū)市政設(shè)施管理部門備案。

多家產(chǎn)權(quán)單位共同使用同一井蓋設(shè)施的,由市政設(shè)施管理部門組織各產(chǎn)權(quán)單位確定一家為維護(hù)責(zé)任單位。維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

第八條 井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可以委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位對其井蓋設(shè)施進(jìn)行日常管理和維護(hù),雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立委托合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 市市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門共同指定井蓋設(shè)施定點(diǎn)回收單位,并向社會公布。

禁止個(gè)人、非定點(diǎn)單位收購井蓋設(shè)施。

第十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)盜竊、損毀、違法收購井蓋設(shè)施的行為都有權(quán)制止或者向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

對制止和舉報(bào)盜竊、損毀、違法收購井蓋設(shè)施行為的有功人員,由市政設(shè)施管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 盜竊、損毀、擅自移動(dòng)、違法收購井蓋設(shè)施,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十二條 違反第五條第二款規(guī)定,在井蓋設(shè)施上未標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)責(zé)任單位,經(jīng)責(zé)令整改逾期未整改的,由城市管理行政執(zhí)法部門按照每個(gè)井蓋設(shè)施處以五百元罰款。

第十三條 違反第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上二萬元以下罰款。造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條 市政設(shè)施管理部門對產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、維護(hù)責(zé)任單位未按本規(guī)定對井蓋設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、維修、填埋影響道路暢通的,可以予以補(bǔ)裝、更換、維修、填埋,有關(guān)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、維護(hù)責(zé)任單位承擔(dān)。

第十五條 市政設(shè)施管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱市政設(shè)施管理部門是指市市政公用事業(yè)管理部門和區(qū)市政設(shè)施管理部門。

第十七條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。