第一篇：上海市外債管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-08-05 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市外債管理規(guī)定

（1990年8月5日上海市人民政府發(fā)布）

第一條第一條 為了加強(qiáng)外債管理，確保本市借用外債的規(guī)模適度，債務(wù)結(jié)構(gòu)合理，資金投向符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)外維護(hù)國(guó)家信譽(yù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱的外債，是指：

（一）國(guó)家有關(guān)部、委及各非在滬的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外籌借，轉(zhuǎn)貸給本市有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)使用，并由本市負(fù)責(zé)償還的外匯債務(wù)。

（二）本市有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位作為借款人向境外籌借，并由其本身承擔(dān)償還義務(wù)的外匯債務(wù)。

（三）其他以非借款方式產(chǎn)生的，由本市有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位承擔(dān)償還義務(wù)的外匯債務(wù)。

第三條第三條 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)外債按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃和歸口管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行管理。

第四條第四條 市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市外債借、用、還的綜合管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各外債歸口管理部門的工作。

第五條第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本市借用外債的財(cái)政管理和監(jiān)督，建立和完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。

第六條第六條 本市外債歸口管理部門及其職責(zé)分工如下：

（一）市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)管理外國(guó)政府貸款。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理世界銀行貸款。

（三）人民銀行上海市分行負(fù)責(zé)管理國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行貸款。

（四）國(guó)家外匯管理局上海分局負(fù)責(zé)審批和管理借用國(guó)際商業(yè)貸款和在境外發(fā)行債券。

（五）市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織貸款。

（六）中國(guó)銀行上海分行負(fù)責(zé)辦理日本輸出入銀行能源貸款。

第七條第七條 國(guó)際金融組織及外國(guó)政府的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，由指定的經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；借用國(guó)際商業(yè)貸款及在境外發(fā)行債券，由經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理對(duì)外借款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理。

第八條第八條 本市有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位借用外債，必須納入本市利用外資計(jì)劃。

本市借用外債規(guī)模、籌措方式及資金投向由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同各外債歸口管理部門根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的統(tǒng)一要求編制，納入本市利用外資計(jì)劃，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)。

禁止任何部門或單位在計(jì)劃外借用外債。擅自對(duì)外簽約借款的，其合同無效。

第九條第九條 外債資金的使用必須符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按照不同外債的特點(diǎn)、結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行安排：

（一）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款主要用于農(nóng)業(yè)、能源、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、原材料行業(yè)以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的建設(shè)和技術(shù)改造。

（二）中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款（包括境外發(fā)行債券）主要用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有自身償債能力的建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）短期國(guó)際商業(yè)貸款主要用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，不得用作固定資產(chǎn)投資。

第十條第十條 禁止使用外債資金直接進(jìn)口生活消費(fèi)品和國(guó)家限制進(jìn)口的商品。禁止使用外債資金進(jìn)口物資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上倒換人民幣。非經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，外債資金不得進(jìn)入外匯調(diào)劑市場(chǎng)調(diào)劑成人民幣。

第十一條第十一條 本市有關(guān)部門和單位自借外債，由借款部門和單位負(fù)責(zé)償還。本市統(tǒng)借的外債，除經(jīng)市計(jì)劃委員會(huì)和市財(cái)政局審查確認(rèn)并經(jīng)市政府批準(zhǔn)由本市負(fù)責(zé)償還的以外，均由用款單位償還。外債的償還責(zé)任在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)即應(yīng)確定。

用款單位的償債責(zé)任，不因機(jī)構(gòu)或人事的變更而消除。用款單位不按期還本付息的，由相關(guān)的外債歸口管理部門報(bào)經(jīng)國(guó)家外匯管理局上海分局批準(zhǔn)后，通過銀行從用款單位的外匯和人民幣帳戶中直接扣付；用款單位不能按期還本付息，有擔(dān)保單位的，擔(dān)保單位必須承擔(dān)償債責(zé)任。

第十二條第十二條 借用外債必須辦理審批手續(xù)。

（一）外債資金用于固定資產(chǎn)投資的審批程序：

1、用款單位提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)其主管部門初審后報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)或市政府授權(quán)的部門，由其會(huì)同有關(guān)管理部門審批。其中限額以上的項(xiàng)目，由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)管理部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批。

2、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，用款單位可持批準(zhǔn)文件通過本市有關(guān)外債歸口管理部門或金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)書。同時(shí)可正式對(duì)外進(jìn)行技術(shù)交流、意向性洽談和可行性研究工作及委托有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司對(duì)外進(jìn)行商務(wù)接觸，但不得簽訂任何有約束力的協(xié)議和其他文件。

3、用款單位提出可行性研究報(bào)告。限額以下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，用款單位在上報(bào)之前，應(yīng)將需要進(jìn)口的物資清單和項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件報(bào)市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（國(guó)家規(guī)定由國(guó)務(wù)院主管部門審批的限額以下項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室）取得審核意見，作為可行性研究報(bào)告的組成部分，一并報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)和有關(guān)外債歸口管理部門。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，列入利用外資年度計(jì)劃，作為對(duì)外正式簽約和進(jìn)口物資的依據(jù)。限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由市計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)管理部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批。

4、簽訂采購合同和借款合同。采購合同由受委托的有對(duì)外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，組織簽訂；借款合同由用款單位與對(duì)外借款的金融機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽訂。

5、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記。用款單位必須在正式簽訂項(xiàng)目貸款合同后十日之內(nèi)，持合同副本向國(guó)家外匯管理局上海分局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》。貸款到期還本付息時(shí)，用款單位應(yīng)持《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》和還本付息通知單，提前到國(guó)家外匯管理局上海分局辦理還本付息核準(zhǔn)手續(xù)。

6、提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目建成后，用款單位必須在六個(gè)月內(nèi)向市計(jì)劃委員會(huì)和相應(yīng)的外債歸口管理部門提交后評(píng)價(jià)報(bào)告。其中限額以上項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，用款單位應(yīng)委托有資格的投資咨詢機(jī)構(gòu)先行評(píng)價(jià)，再提交審核。

（二）外債資金用于流動(dòng)資金的審批程序：

1、由用款單位向?qū)ν饨杩畹慕鹑跈C(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)書、借款所需的證明和資料。

2、借貸雙方簽訂借款合同。

3、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記手續(xù)。

第十三條第十三條 用款單位必須按規(guī)定使用外債資金，保證項(xiàng)目或資金使用取得預(yù)期效益，并按合同規(guī)定還本付息。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力降低對(duì)外籌資成本，對(duì)借款單位的償債能力嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)資金管理，督促用款單位按合同規(guī)定還本付息。

第十四條第十四條 對(duì)有下列行為之一的單位及所涉人員，有關(guān)外債管理部門或其主管部門應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰或處分：

（一）突破利用外資計(jì)劃，擅自或違反規(guī)定程序?qū)ν夂灱s借款的。

（二）違反規(guī)定使用或運(yùn)用外債資金的。

（三）擅自改變外債資金用途或?qū)①Y金挪作他用的。

（四）故意遲報(bào)或虛假編報(bào)有關(guān)報(bào)告書或報(bào)表的。

（五）因管理混亂，導(dǎo)致項(xiàng)目貸款未能達(dá)到預(yù)期效益的。

前款行為造成國(guó)家重大損失、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第十五條第十五條 本市外商投資企業(yè)向境外借款，按其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條第十六條 本規(guī)定由市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各外債歸口管理部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第十七條第十七條 本規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

為完善外債轉(zhuǎn)貸款的登記和匯兌管理，簡(jiǎn)化外匯管理程序，國(guó)家外匯管理局決定改革外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式?，F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下。

一、外債轉(zhuǎn)貸款的范圍

本規(guī)定所稱外債轉(zhuǎn)貸款，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人）從境外借用直接外債后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者根據(jù)自身與境外債權(quán)人關(guān)于資金用途的約定，在對(duì)外承擔(dān)第一性還款責(zé)任的前提 下，向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人）繼續(xù)發(fā)放的貸款資金。外債轉(zhuǎn)貸款包括政策性外債轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款。境外機(jī)構(gòu)委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，境內(nèi)受托機(jī)構(gòu)與境外債權(quán)人在法律上僅存在委托代理關(guān)系，不承擔(dān)第一性還款責(zé)任或不需要承擔(dān)境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)的，不屬于外債轉(zhuǎn)貸款。

（一）政策性外債轉(zhuǎn)貸款

政策性外債轉(zhuǎn)貸款包括財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款和財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款兩類：

1.財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款是指國(guó)家財(cái)政部門代表中央政府對(duì)外談判和簽約，并由國(guó)家財(cái)政部門作為轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人（或直接外債的債務(wù)人）向下級(jí)財(cái)政部門或境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的貸款。2.財(cái)政性外債轉(zhuǎn)貸款是指國(guó)家財(cái)政部門代表中央政府參與對(duì)外談判和簽約，并在其委托下根據(jù)政府協(xié)議等規(guī)定，由開展轉(zhuǎn) 貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行作為轉(zhuǎn) 貸款債權(quán)人（或直接外債的債務(wù)人）向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的 貸款。

（二）商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款

商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款是指境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定直接借用商業(yè)性外債后，按照國(guó)家外債主管部門的政策要求，使用該筆資金向特定境內(nèi)機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放的貸款。

二、轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人和轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人

（一）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人為直接外債的債務(wù)人，承擔(dān)直接外債合同下第一性還款責(zé)任。

（二）對(duì)轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人直接承擔(dān)契約性還款責(zé)任的機(jī)構(gòu)，為轉(zhuǎn)貸款一級(jí)債務(wù)人；如果轉(zhuǎn)貸款一級(jí)債務(wù)人繼續(xù)向境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行多層轉(zhuǎn)貸的，境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)分別為轉(zhuǎn)貸款二級(jí)、三級(jí)或最終債務(wù)人（以上各級(jí)轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人統(tǒng)稱為轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人）。

三、轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人集中登記

（一）外債轉(zhuǎn)貸款實(shí)行債權(quán)人集中登記。轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘赝鈪R局辦理轉(zhuǎn)貸款集中登記手續(xù)，轉(zhuǎn)貸款各級(jí)債務(wù)人不再到外匯局辦理外債轉(zhuǎn)貸款逐筆登記手續(xù)。

（二）國(guó)家財(cái)政部門向省級(jí)（含副省級(jí)）財(cái)政部門或其他機(jī)構(gòu)發(fā)放轉(zhuǎn)貸款，由省級(jí)（含副省級(jí)）財(cái)政部門或其他機(jī)構(gòu)代國(guó)家財(cái)政部門辦理轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人集中登記。

四、外債轉(zhuǎn)貸款賬戶

（一）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議以自身名義開立外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶（以下合稱為外債轉(zhuǎn)貸款賬戶）,可憑開戶申請(qǐng)和轉(zhuǎn)貸款協(xié)議直接向注冊(cè)地或境內(nèi)異地銀行申請(qǐng)辦理開戶手續(xù)。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人需在境外開立外債轉(zhuǎn)貸款賬戶的，須經(jīng)所在地外匯分局核準(zhǔn)。

（二）外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶的收入范圍是：轉(zhuǎn)貸款提款，轉(zhuǎn)貸款下級(jí)債務(wù)人劃入的用于償還轉(zhuǎn)貸款的資金，用人民幣購買的用于償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費(fèi)用、罰息等的外匯，以及用于償還轉(zhuǎn)貸款的其他自有資金；支出范圍是：向境內(nèi)上級(jí)債權(quán)人償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費(fèi)用、罰息、退款等，向境內(nèi)下級(jí)債務(wù)人劃撥轉(zhuǎn)貸款資金，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定的用途、用款進(jìn)度及外匯管理規(guī)定辦理結(jié)匯，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定用途辦理經(jīng)常項(xiàng)目支出和經(jīng)批準(zhǔn)的其他資本項(xiàng)目支出等。外債轉(zhuǎn)貸款還本付息專用賬戶的收入范圍是：用于償還轉(zhuǎn)貸款的自有外匯資金或購匯資金；支出范圍是：償還轉(zhuǎn)貸款。

（三）同一幣種的同一筆外債轉(zhuǎn)貸款，最多可開立兩個(gè)外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶。多筆外債轉(zhuǎn)貸款可以共用一個(gè)轉(zhuǎn)貸款賬戶。轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和開戶銀行的要求，適時(shí)關(guān)閉轉(zhuǎn)貸款賬戶。政策性轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性轉(zhuǎn)貸款應(yīng)分戶存放。

五、與外債轉(zhuǎn)貸款有關(guān)的資金劃轉(zhuǎn)和結(jié)售匯

（一）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人與一級(jí)債務(wù)人之間，或一級(jí)債務(wù)人與以下多 級(jí)債務(wù)人之間辦理提款、還款（包括本金、利息和費(fèi)用）等相關(guān)資金劃撥的，債權(quán)人、債務(wù)人或其授權(quán)機(jī)構(gòu)可憑境內(nèi)劃撥貸款、還款資金的書面通知、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議的原件或復(fù)印件，直接到開戶銀行辦理相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)。

（二）根據(jù)外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和轉(zhuǎn)貸款下級(jí)債務(wù)人申請(qǐng)，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人和多級(jí)債務(wù)人之間，可以跨級(jí)直接辦理與提款和還款相關(guān)的資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或境外債權(quán)人，可以按照轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，跨過債務(wù)人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境內(nèi)、外貨物或服務(wù)供應(yīng)商。商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或境外債權(quán)人，可以按照轉(zhuǎn)貸款合同的約定，跨過債務(wù)人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物或服務(wù)供應(yīng)商。轉(zhuǎn)貸款資金為人民幣的，債權(quán)人可以直接支付給境內(nèi)供應(yīng)商；轉(zhuǎn)貸款資金為外幣的，除另有明確規(guī)定外，債權(quán)人不得支付給海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的境內(nèi)供應(yīng)商。

（四）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可以通過外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶辦理還款，也可以根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，直接辦理還款。擬用于還款的購匯或自有外匯資金，轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人可以提前劃入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶。未經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，已存入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶用于還款的購匯或自有外匯資金，不得再次辦理結(jié)匯手續(xù)。

（五）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人獲得的來源于政策性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，可憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議和結(jié)匯申請(qǐng)直接到開戶銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。境內(nèi)供應(yīng)商或承包商從境外債權(quán)人或轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人直接收取的來源于上述轉(zhuǎn)貸款的外匯，在向銀行證明外匯資金來源為政策性轉(zhuǎn)貸款且相關(guān)交易背景合規(guī)、真實(shí)后，可在銀行辦理結(jié)匯。債務(wù)人獲得的來源于商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，不得辦理結(jié)匯。

（六）在自愿達(dá)成協(xié)議或授權(quán)的前提下，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或上一級(jí)債務(wù)人可在符合結(jié)售匯管理規(guī)定的前提下，持相關(guān)證明材料代下級(jí)債務(wù)人直接到銀行統(tǒng)一辦理結(jié)匯和購匯手續(xù)。

（七）債務(wù)人不得以轉(zhuǎn)貸款還本付息的名義重復(fù)購匯并辦理對(duì)外支付。

六、其他事項(xiàng)

（一）承擔(dān)直接外債還款責(zé)任的轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)外債管理和登記的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下，經(jīng)轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人或債務(wù)人授權(quán)的機(jī)構(gòu)，可持書面授權(quán)書代為辦理相關(guān)外匯管理手續(xù)。

（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下，轉(zhuǎn)貸款合同中含有貸款項(xiàng)目下出國(guó)培訓(xùn)、考察、參加國(guó)際會(huì)議和聘請(qǐng)外國(guó)專家等相關(guān)費(fèi)用條款的，債務(wù)人如需提取外匯現(xiàn)鈔，由財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定審核明確，銀行按照經(jīng)常項(xiàng)目用匯管理相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人、債務(wù)人辦理外債轉(zhuǎn)貸款債務(wù)保值業(yè)務(wù)，參照外債套期保值業(yè)務(wù)外匯收支相關(guān)規(guī)定辦理。

（五）轉(zhuǎn)貸款債務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守審批部門、境外債權(quán)人、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議關(guān)于賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)售匯、使用等方面的限制性規(guī)定。政策性外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議對(duì)轉(zhuǎn)貸款賬戶收支范圍、個(gè)數(shù)及資金劃轉(zhuǎn)路徑有明確要求且與本規(guī)定不一致的，開戶銀行可憑相關(guān)協(xié)議直接辦理。

（六）境內(nèi)租賃公司對(duì)境內(nèi)承租人辦理融資租賃，外匯管理規(guī)定允許租賃公司向承租人收取外幣租金的，承租人不需要到外匯局辦理債務(wù)人逐筆登記手續(xù)。境內(nèi)承租人可持租賃合同等憑證直接到銀行辦理外幣租金的購匯和支付手續(xù)。

（七）轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人（或財(cái)政外債轉(zhuǎn)貸款的一級(jí)債務(wù)人）應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯分局填報(bào)《外債轉(zhuǎn)貸款簽約（協(xié)議變更）及變動(dòng)情況月報(bào)表》（見附1）。外債轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下直接從境外辦理支付的，如用于向境外供貨商支付設(shè)備價(jià)款，或向國(guó)內(nèi)供貨商和承包商支付設(shè)備價(jià)款和勞務(wù)費(fèi)用等，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人向外匯局填報(bào)附1時(shí)應(yīng)在“備注欄”注明“境外支付”字樣。由財(cái)政部門統(tǒng)一扣款償還財(cái)政或財(cái)政性轉(zhuǎn)貸款的，轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人根據(jù)扣款償還情況向外匯局填報(bào)附1。

（八）辦理轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)建立健全外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度。銀行應(yīng)按照本規(guī)定及有關(guān)外匯管理法規(guī)審核轉(zhuǎn)貸款債權(quán)人及多級(jí)債務(wù)人的開銷戶、提款、結(jié)匯、購匯、還本付息及相關(guān)外匯劃轉(zhuǎn)的真實(shí)性與合規(guī)性，并留存相關(guān)業(yè)務(wù)資料5年備查。銀行為客戶辦理外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需要按本規(guī)定審核相關(guān)材料的，在初次受理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)要求提供完整材料，再次受理同一筆業(yè) 務(wù)的，不應(yīng)重復(fù)要求提供內(nèi)容相同的證明材料。銀行應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯分支局填報(bào)《外債轉(zhuǎn)貸款賬戶開（銷）戶、賬戶收支及匯兌情況月報(bào)表》（見附2）。

（九）外匯局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行的事后監(jiān)管，定期或不定期的檢查外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度及業(yè)務(wù)合規(guī)性情況等。外匯局對(duì)銀行和債務(wù)人辦理轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)下結(jié)匯、購匯、開戶和還本付息等業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)違反本規(guī)定的有關(guān)行為，外匯局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。

（十）本規(guī)定施行之日前已辦理債務(wù)人登記但尚未了結(jié)的轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目，均改按本規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第三篇：外債管理暫行辦法

外債管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)外債管理，規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“外債”，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)。

第三條 本辦法所稱“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”，是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、金第四條 本辦法所稱“非居民”，是指中國(guó)境外的機(jī)構(gòu)、自然人及其在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。第五條 按照債務(wù)類型劃分，外債分為外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)際商業(yè)貸款。融境內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

（一）外國(guó)政府貸款，是指中國(guó)政府向外國(guó)政府舉借的官方信貸；

（二）國(guó)際金融組織貸款，是指中國(guó)政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和其他國(guó)際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)舉借的非商業(yè)性信貸；

（三）國(guó)際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)向非居民舉借的商業(yè)性信貸。包括：

1、向境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款；

2、向境外企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)和自然人借款；

3、境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券（含可轉(zhuǎn)換債券）和短期債券（含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等）；

4、買方信貸、延期付款和其它形式的貿(mào)易融資；

5、國(guó)際融資租賃；

6、非居民外幣存款；

7、補(bǔ)償貿(mào)易中用現(xiàn)匯償還的債務(wù)；

8、其它種類國(guó)際商業(yè)貸款。

第六條 按照償還責(zé)任劃分，外債分為主權(quán)外債和非主權(quán)外債。

（一）主權(quán)外債，是指由國(guó)務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家舉借的、以國(guó)家信用保證對(duì)外償還的外債。

（二）非主權(quán)外債，是指除主權(quán)外債以外的其它外債。

第七條 本辦法所稱“對(duì)外擔(dān)?！?，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔(dān)保。

對(duì)外擔(dān)保形成的潛在對(duì)外償還義務(wù)為或有外債。

第八條 國(guó)家對(duì)各類外債和或有外債實(shí)行全口徑管理。舉借外債、對(duì)外擔(dān)保、外債資金的使用和償還須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第九條 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部和國(guó)家外匯管理局是外債管理部門。

第二章 舉借外債和對(duì)外擔(dān)保（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十條 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以及國(guó)際收支狀況和外債承受能力，制定國(guó)家借用外債計(jì)劃，合理確定全口徑外債的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十一條 國(guó)家根據(jù)外債類型、償還責(zé)任和債務(wù)人性質(zhì)，對(duì)舉借外債實(shí)行分類管理。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十二條 國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外舉借。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門制定世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，財(cái)政部根據(jù)規(guī)劃組織對(duì)外談判、磋商、簽訂借款協(xié)議和對(duì)國(guó)內(nèi)債務(wù)人直接或通過有關(guān)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸。其中，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和重點(diǎn)國(guó)別外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十三條 財(cái)政部代表國(guó)家在境外發(fā)行債券由財(cái)政部報(bào)國(guó)務(wù)院審批，并納入國(guó)家借用外債計(jì)劃。其他任何境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券均由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同國(guó)家外匯管理局審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；在境外發(fā)行短期債券由國(guó)家外匯管理局審批，其中設(shè)定滾動(dòng)發(fā)行的，由國(guó)家外匯管理局會(huì)同國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

第十四條 國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行舉借中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十五條 境內(nèi)中資企業(yè)等機(jī)構(gòu)舉借中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十六條 國(guó)家對(duì)境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)舉借短期國(guó)際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國(guó)家外匯管理局核定。第十七條 國(guó)家對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)舉借外債實(shí)行總量控制，具體辦法另行制定。

第十八條 外商投資企業(yè)舉借的中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額和短期外債余額之和應(yīng)當(dāng)控制在審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資和注冊(cè)資本之間的差額以內(nèi)。

在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。超出差額的，須經(jīng)原審批部門重新核定項(xiàng)目總投資。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第十九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和外匯管理部門的有關(guān)規(guī)定。第二十條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得為非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的境外機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

第二十一條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位不得舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇）

第二十二條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂借款合同或擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到外匯管理部門辦理登記

第三章 外債資金使用 手續(xù)。國(guó)際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。

第二十三條 外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二十四條 國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等中長(zhǎng)期國(guó)外優(yōu)惠貸款重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性建設(shè)第二十五條 中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外債結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二十六條 境內(nèi)企業(yè)所借中長(zhǎng)期外債資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用。確需項(xiàng)目，并向中西部地區(qū)傾斜。

變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批。

第二十七條 境內(nèi)企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動(dòng)資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長(zhǎng)期用途。第二十八條 使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)外債資金的使用效益負(fù)責(zé)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 外債管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外債資金使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三十條 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的規(guī)定，向使用外債資金的國(guó)家重

第四章 外債償還和風(fēng)險(xiǎn)管理 大建設(shè)項(xiàng)目派出稽察特派員，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行稽察。

第三十一條 主權(quán)外債由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外償還。主權(quán)外債資金由財(cái)政部直接或通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給國(guó)內(nèi)債第三十二條 非主權(quán)外債由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行償還。務(wù)人的，國(guó)內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政部或轉(zhuǎn)貸金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)償還責(zé)任。

第三十三條 債務(wù)人可以用自有外匯資金償還外債，也可經(jīng)外匯管理部門核準(zhǔn)用人民幣購匯償還外債。第三十四條 債務(wù)人無法償還的外債，有擔(dān)保人的，應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。

第三十五條 擔(dān)保人按照擔(dān)保合同規(guī)定需要履行對(duì)外代償義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理部門辦理對(duì)外擔(dān)保履第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)管理，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。約核準(zhǔn)手續(xù)。

在不擴(kuò)大原有外債規(guī)模的前提下，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)，債務(wù)人可以通過借入低成本外債、償還高成本外債等方式，降低外債成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，其中，涉及主權(quán)外債的，需經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)。

第三十七條 債務(wù)人可以保值避險(xiǎn)為目的，委托具有相關(guān)資格的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融工具規(guī)避外債的匯率

第五章 外債監(jiān)管 和利率風(fēng)險(xiǎn)。

第三十八條 外債管理部門根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)外債和對(duì)外擔(dān)保實(shí)施監(jiān)管。第三十九條 外債管理部門履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)帳目第四十條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保時(shí)，未履行規(guī)定的審批手續(xù)或未按規(guī)定進(jìn)行登記的，其對(duì)外和資產(chǎn)。

簽訂的借款合同或擔(dān)保合同不具有法律約束力。

第四十一條 不以借款合同或擔(dān)保合同等形式體現(xiàn)，但在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)外償還義務(wù)或潛在對(duì)外償還義務(wù)第四十二條 禁止違反利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，以保證外商直接投資固定回報(bào)等方式變相舉借外債。第四十三條 未經(jīng)外債管理部門批準(zhǔn)，境外中資企業(yè)不得將其自身承擔(dān)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和償債責(zé)任轉(zhuǎn)移到的對(duì)外借款或擔(dān)保，須按照本辦法納入外債監(jiān)管。

境內(nèi)。

第四十四條 經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)在為境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立外匯、外債帳戶和處理外匯資金往來業(yè)務(wù)時(shí)，第四十五條 外債管理部門應(yīng)當(dāng)掌握外債動(dòng)態(tài)，建立和完善全口徑外債監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。第四十六條 國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)外債的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期公布外債統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第四十七條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保的，由其主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)外債管理部門報(bào)告，并協(xié)助外債管理部門進(jìn)行調(diào)查。

其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 外債管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，由其所在部門依法給予行政處

第六章 附則 分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)向香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的機(jī)構(gòu)舉借債務(wù)或提供擔(dān)保，比照本辦法進(jìn)第五十條 外債管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，制定和完善有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第五十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部和國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。行管理。

國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善外債管理有關(guān)問題的通知

（2005年10月21日 匯發(fā)[2005]74號(hào)）

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章7篇）

國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：

為促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)合理、有序地利用外資，完善外債管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定》和《外債管理暫行辦法》及其他相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、境內(nèi)機(jī)構(gòu)180天（含）以上、等值20萬美元（含）以上延期付款納入外債登記管理

境內(nèi)機(jī)構(gòu)自2005年12月1日起新簽約的進(jìn)口合同，其未付匯金額在等值20萬美元（含）以上，且約定或?qū)嶋H付款期限在180天（含）以上的延期付款，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口報(bào)關(guān)后15個(gè)工作日內(nèi)到所在地國(guó)家外匯管理局分支局（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）辦理延期付款外債登記，領(lǐng)取《外債簽約情況表》。對(duì)符合以上條件的延期付款，銀行應(yīng)憑《外債簽約情況表》和相關(guān)進(jìn)口項(xiàng)下付匯單據(jù)辦理進(jìn)口項(xiàng)下支付，其對(duì)外支付金額不得超過《外債簽約情況表》登記的本金和利息。

外匯局在為企業(yè)申請(qǐng)辦理延期付款外債登記時(shí)，應(yīng)審核其延期付款余額是否超過外匯局核定的延期付款額度。除另有規(guī)定外，企業(yè)的延期付款額度由所在地外匯局根據(jù)該企業(yè)上進(jìn)口付匯總額的10%進(jìn)行核定；大型成套設(shè)備、長(zhǎng)期供貨合同等存在特殊需要的進(jìn)口貿(mào)易信貸，以及新設(shè)企業(yè)的延期付款額度，由所在地外匯局根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要按另行核定延期付款額度，并報(bào)國(guó)家外匯管理局備案。

按照上述規(guī)定已辦理外債登記的延期付款，不再要求按《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口延期付匯、遠(yuǎn)期付匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)［2005］8號(hào)）的內(nèi)容辦理延期付匯登記手續(xù)。

銀行應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)所在地外匯局報(bào)送《延期付款項(xiàng)下付息明細(xì)表》（見附表1）。（相關(guān)資料: 部門規(guī)章2篇）

二、規(guī)范特殊類外商投資企業(yè)的外債管理

（一）外國(guó)投資者出資比例低于25%的外商投資企業(yè)，其舉借外債按照境內(nèi)中資企業(yè)舉借外債的有關(guān)規(guī)定辦理。

本通知實(shí)施前已經(jīng)借用外債并在外匯局辦理了外債登記的上述企業(yè)，可以按照有關(guān)外債管理規(guī)定到外匯局辦理還本付息核準(zhǔn)手續(xù)。

（二）政府主管部門批準(zhǔn)的投資總額與注冊(cè)資本相等或未明確投資總額的外商投資企業(yè)，應(yīng)向原審批部門申請(qǐng)重新核定投資總額和注冊(cè)資本，然后按照“投注差”管理原則借用外債。

（三）外商投資性控股公司的外債規(guī)模按以下原則管理：注冊(cè)資本不低于3000萬美元的，其短期外債余額與中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額之和不得超過已繳付注冊(cè)資本的4倍；注冊(cè)資本不低于1億美元的，其短期外債余額與中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額之和不得超過已繳付注冊(cè)資本的6倍。

（四）根據(jù)商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，外商投資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額＝總資產(chǎn)-現(xiàn)金-銀行存款-國(guó)債-委托租賃資產(chǎn)）不得超過其凈資產(chǎn)總額的10倍。外商投資租賃公司借入外債形成的資產(chǎn)應(yīng)全部計(jì)為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。

外匯局在受理外商投資租賃公司外債登記、外債結(jié)匯申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核此類公司提供的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和相關(guān)數(shù)據(jù)，并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的倍數(shù)。對(duì)超出上述規(guī)定的，不予辦理外債登記，也不予辦理結(jié)匯。

上述企業(yè)在辦理境外擔(dān)保項(xiàng)下境內(nèi)借款時(shí)，如發(fā)生境外擔(dān)保履約，擔(dān)保履約額應(yīng)納入外債控制規(guī)模。

三、境內(nèi)注冊(cè)的跨國(guó)公司進(jìn)行資金集中運(yùn)營(yíng)的，其吸收的境外關(guān)聯(lián)公司資金如在岸使用，應(yīng)納入外債管理。

四、規(guī)范境內(nèi)貸款項(xiàng)下的境外擔(dān)保管理

（一）境內(nèi)貸款項(xiàng)下接受境外擔(dān)保由債務(wù)人逐筆登記改為債權(quán)人定期登記。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向外商投資企業(yè)發(fā)放本外幣貸款時(shí)，如接受了境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的擔(dān)保（包括本通知發(fā)布時(shí)尚未到期或需要展期的擔(dān)保，以下簡(jiǎn)稱境外擔(dān)保），境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月初10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地外匯局填報(bào)《境外擔(dān)保項(xiàng)下貸款和履約情況登記表》（見附表2）。被擔(dān)保人今后不再逐筆辦理或有債務(wù)登記。

（二）境內(nèi)貸款項(xiàng)下境外擔(dān)保由按簽約額改為按履約額納入外債管理。接受境外擔(dān)保發(fā)生擔(dān)保履約的，債務(wù)人須在履約日后15日內(nèi)到所在地外匯局辦理外債登記手續(xù)，其外債規(guī)模按以下原則進(jìn)行管理：企業(yè)中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額、短期外債余額以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人擔(dān)保履約額（按債務(wù)人實(shí)際對(duì)外負(fù)債余額計(jì)算）之和，不得超過其投資總額與注冊(cè)資本的差額（以下簡(jiǎn)稱“投注差”）。

（三）本通知施行前簽訂的境外擔(dān)保項(xiàng)下貸款，符合《國(guó)家外匯管理局關(guān)于2005年境內(nèi)外資銀行短期外債指標(biāo)核定工作的通知》（匯發(fā)［2005］4號(hào)）和《國(guó)家外匯管理局關(guān)于外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（匯發(fā)［2005］26號(hào)）規(guī)定的當(dāng)事人和擔(dān)保標(biāo)的范圍的，債務(wù)人可以在擔(dān)保履約后，到所在地外匯局辦理外債登記，這部分履約額不計(jì)入該債務(wù)人的“投注差”。

（四）未經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，境內(nèi)中資企業(yè)向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)借用貸款不得接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的擔(dān)保。

五、各外匯指定銀行應(yīng)依據(jù)《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改進(jìn)外商投資企業(yè)資本項(xiàng)目結(jié)匯審核與外債登記管理工作的通知》（匯發(fā)［2004］42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核辦理外商投資企業(yè)的資本金和外債資金結(jié)匯。對(duì)一次性結(jié)匯金額超過等值20萬美元的，銀行可憑企業(yè)的結(jié)匯申請(qǐng)和書面支付命令（外債資金結(jié)匯須審核外匯局出具的結(jié)匯核準(zhǔn)件），將結(jié)匯的人民幣資金轉(zhuǎn)經(jīng)該企業(yè)的人民幣賬戶暫時(shí)過渡，并在兩個(gè)工作日內(nèi)支付給最終收款人。

六、各級(jí)外匯局應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，及時(shí)分析轄內(nèi)外債的變化，并注意加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。境內(nèi)企業(yè)未按照本通知規(guī)定辦理延期付款外債登記的，對(duì)外還本付息時(shí)，須先到外匯局辦理補(bǔ)登記手續(xù)。外匯局為其辦理外債補(bǔ)登記手續(xù)后進(jìn)行處罰。銀行和企業(yè)違反外債管理規(guī)定行為的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和《外債管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、本通知自2005年12月1日起施行。以前文件中有與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

各分局、外匯管理部收到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄中心支局和外資銀行。各中資外匯指定銀行收到本通知后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所屬分支機(jī)構(gòu)。

第四篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定 上海市人民政府 上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市人民政府令第17號(hào)

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)

以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位

應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時(shí)使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地

的權(quán)屬人意見；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

第五篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時(shí)使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地的權(quán)屬人意見；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行