第一篇：幼兒園裝修的兩難

幼兒園裝修都極為“豪華”，為了迎合小朋友，幼兒園里設(shè)置了各種各樣的游戲道具，墻面上五顏六色，小孩玩的拼圖，地毯更是隨處可見，裝修材料不斷的疊加，不少家長看完幼兒園環(huán)境以后都感覺不錯(cuò)，似乎越多這樣的東西，自己的小孩就越能健康的成長。然而，越是這樣“豪華”的裝修對于小朋友的身體越有害，不管是裝修材料還是五顏六色的墻面都會含有大量的細(xì)菌以及污染物，這些污染物隨著裝修材料的增加而產(chǎn)生。文/ 本刊記者 陳滌 為了迎接新生，也為了吸引生源，利用暑期長假對校園進(jìn)行環(huán)境的翻新、裝修一直是各類幼兒園和學(xué)校的傳統(tǒng)工作，通常是包括雇請人員粉刷陳舊的墻壁、走道，維護(hù)破損的課桌、教具、床鋪，期間難免要大量使用各種油漆、夾板、液體膠等。為了趕在新學(xué)期開學(xué)前完工，學(xué)校一般很難顧及對很短時(shí)間返校的學(xué)生造成的不利影響，更少有向環(huán)保部門申請對裝修所用建筑材料進(jìn)行專業(yè)的檢測。寶寶被“裝修” 2015 年3 月15 日，煙臺某環(huán)?？萍脊緦熍_市萊山區(qū)華德福幼兒園三樓教室的空氣質(zhì)量出具檢測數(shù)據(jù)報(bào)告，報(bào)告顯示幼兒園的甲醛和苯超標(biāo)。據(jù)該幼兒園的家長說，春節(jié)之后，他們的孩子到幼兒園待了沒幾天，回家就出現(xiàn)了咳嗽、嘔吐、皮膚過敏等反常癥狀，后來得知他們的孩子春節(jié)后從幼兒園二樓的老教室，搬到了三樓新裝修的教室。裝修的教室有4 間，一個(gè)班是25 個(gè)學(xué)生，四個(gè)班的學(xué)生約為百人。令眾多學(xué)生家長感到憤怒的是，3 月15 日檢測報(bào)告就出來了，大部分孩子都出現(xiàn)咳嗽的癥狀，但家長直到一周之后的3 月23 號才得知教室裝修的事情?！斑@個(gè)幼兒園做的太惡劣了?！?家長稱幼兒園一直沒有給出明確的說法，當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T也只是要求園方整改，“達(dá)標(biāo)之后再上課”。有家長質(zhì)疑，這個(gè)所謂的達(dá)標(biāo)，就是“把之前的傷害一抹了”。但是煙臺所發(fā)生的事情絕非個(gè)案。2014 年4 月，有網(wǎng)友通過微博反映，南昌吉的堡國際華城幼兒園發(fā)生集體甲醛中毒事件，兩個(gè)孩子被診斷為敗血癥，其他孩子出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、流鼻血、全身皮疹等癥狀。4 月30 日，南昌市西湖區(qū)教體局接到家長舉報(bào)后，對吉的堡國際華城幼兒園進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。據(jù)調(diào)查，這家幼兒園于2013 年12 月開始，利用雙休日對全園教室地板、墻裙、門進(jìn)行了更換維修。維修過程中，有幼兒陸續(xù)出現(xiàn)了咳嗽、頭暈、皮膚過敏等癥狀。截至調(diào)查開始日，約有70 余名幼兒出現(xiàn)了不同程度的過敏現(xiàn)象。經(jīng)與家長協(xié)商，西湖區(qū)教體局委托南昌市環(huán)境監(jiān)測站對吉的堡國際華城幼兒園的空氣進(jìn)行檢測。5 月5日，南昌市環(huán)境監(jiān)測站公布了檢測報(bào)告，結(jié)果顯示，這家幼兒園有關(guān)室內(nèi)空氣甲醛、甲苯、二甲苯、氨超標(biāo)。調(diào)查處理小組隨即要求幼兒園全面停課，由主管部門協(xié)調(diào)幼兒分流就讀工作。根據(jù)家長要求，幼兒園負(fù)責(zé)聯(lián)系上海相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)來南昌為幼兒做體檢，并根據(jù)體檢情況對有癥狀的幼兒進(jìn)行治療。為了迎接新生，也為了吸引生源，利用暑期長假進(jìn)行環(huán)境翻新、裝修一直是幼兒園和各類學(xué)校的常態(tài)。由于認(rèn)知范圍和技術(shù)水平等原因，目前中國室內(nèi)環(huán)境污染問題仍然十分嚴(yán)重。很多幼兒園因裝修成為室內(nèi)環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，令家長進(jìn)退兩難。每年210 萬兒童死于裝修污染？ “目前中國每年因裝修污染引起上呼吸道感染而致死亡的兒童約有210 萬，其中100 多萬5 歲以下兒童的死因與室內(nèi)空氣污染有關(guān)?！薄绻诎俣容斎搿?10 萬兒童、裝修污染”字樣，相關(guān)的搜索結(jié)果多達(dá)75000 余條。這個(gè)數(shù)字挺嚇人的。是真的嗎？ 在網(wǎng)上查找這一消息的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)它最早可能來自于2003 年的一則新聞。某權(quán)威新聞機(jī)構(gòu)在2003 年8 月22 日發(fā)布消息，稱“中國兒童衛(wèi)生保健疾病防治指導(dǎo)中心主任”在當(dāng)天的“首屆中國室內(nèi)環(huán)境污染與兒童身體健康研討會”上披露，中國每年因裝修污染引起上呼吸道感染而致死亡的兒童約有210 萬云云?? 盡管很多空氣治理公司非常喜歡引用這一數(shù)據(jù)，但大家不必過于緊張，這個(gè)數(shù)據(jù)是荒謬的。根據(jù)我國每10 年一次的人口普查可知，我國一年新生兒數(shù)量大約在1700~1800 萬。2008 年中國迎來第四次人口出生高峰，此前的幾年新生兒數(shù)量在1500~1600 萬左右，2014 年全國出生人口為1687萬。隨著二胎政策的逐步放開，新生兒數(shù)量可能會有所增加。媒體通常采用“每年新生兒數(shù)量近2000 萬”的說法。2014 年5 月，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布數(shù)據(jù)，我國每年兒童死亡數(shù)量為20 萬左右，居世界第5 位。這一數(shù)據(jù)是通過國新辦的新聞發(fā)布會就我國婦幼健康問題正式公布的，可以說是權(quán)威數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí)央廣新聞的報(bào)道是“2013 年??嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率下降到9.5?和12?，較2000 年分別降低了70.5% 和69.8%。這三項(xiàng)指標(biāo)位于發(fā)展中國家前列，與發(fā)達(dá)國家差距進(jìn)一步縮小?！?用2014 年的調(diào)查數(shù)據(jù)和“中國兒童衛(wèi)生保健疾病防治指導(dǎo)中心”2003 年的說法相比較，雖然這種比較不太規(guī)范，但如果“因裝修污染引起上呼吸道感染”一種原因致死的兒童就多達(dá)200 余萬的話，那全國的新生兒顯然是不夠用的。類似的說法也出現(xiàn)在2003 年央視生活頻道的節(jié)目中。具體的數(shù)字沒有變化，只不過范圍從“全國”變成了“世界”，沒有說明數(shù)據(jù)來源，同樣缺乏權(quán)威性。這種荒謬的數(shù)據(jù)之所以流傳甚廣，除了有商業(yè)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益大肆炒作以外，幼兒家長相關(guān)知識極度匱乏，對裝修污染“寧可信其有”也是一個(gè)重要原因。家長成驚弓之鳥 南京市兒童醫(yī)院2012 年發(fā)布的一項(xiàng)歷時(shí)5 年的調(diào)查顯示，急性淋巴細(xì)胞性白血病患兒的患病原因排名前三的是家裝污染、父母吸煙、飲酒。也就是說，家庭裝修若使用甲醛和苯等化學(xué)元素超標(biāo)的材料，或在裝修之后未能讓有毒有害氣體充分釋放排除，就遷入新居，極有可能會給人體健康埋下隱患。據(jù)醫(yī)學(xué)界人士介紹，一般說來裝修材料對孩子呼吸道有影響，嚴(yán)重的會對血液系統(tǒng)也有影響。一般不合格裝修材料里都會有甲醛、鉛、芳香物等有毒有害的物質(zhì)，對孩子的呼吸道、視力都會有影響。比如鉛，會通過呼吸道、皮膚等進(jìn)入體內(nèi)，對孩子的大腦發(fā)育、注意力等都有危害。事實(shí)上，有些有毒有害氣體，只有在濃度大于人的嗅閥值時(shí)才可以被人聞到，裝修后的房子如果能聞到明顯的甲醛的氣味時(shí)，污染程度已十分嚴(yán)重；還有一些污染物是沒有味道的，比如氡，所以，有污染不一定有味道。開窗開門通風(fēng)的確有助于甲醛、苯等有害物質(zhì)釋放，但它只能把表面上游離、粘附的甲醛吹跑，而含在人造板材、粘合劑中結(jié)合狀態(tài)的甲醛靠通風(fēng)是跑不掉的。況且甲醛的潛伏期非常長，潛伏期3-15 年，一關(guān)門窗還會釋放出來。不過依據(jù)目前的醫(yī)學(xué)發(fā)展水平，一些疾病的原因仍然難以明確。比如白血病。白血病發(fā)主要跟基因、免疫系統(tǒng)、環(huán)境三個(gè)原因有關(guān)，油漆等一些化學(xué)物品對人體的細(xì)胞多少會產(chǎn)生一定的影響，這個(gè)原因不能排除，但也不是絕對，還是要依照人體自身的情況，有些人可能就有影響，有些人還是好好的。正是由于上述原因，幼兒一旦出現(xiàn)不舒服，家長當(dāng)然會寢食難安，甚至到了杯弓蛇影的地步。2014 年9 月，北京市朝陽區(qū)清友實(shí)驗(yàn)公立幼兒園暑期裝修，園方出具了檢測報(bào)告證明裝修污染未超標(biāo)，但家長認(rèn)為檢測結(jié)果不具有代表性，選擇將孩子接回家。有家長透露，該幼兒園中班一共130 多個(gè)孩子，但只有十多個(gè)孩子上學(xué)。小孩身體抵抗力以及免疫力都是極脆弱的，對于成人不會構(gòu)成威脅的少量室內(nèi)污染物都很有可能引發(fā)孩子身體疾病，甚至影響到孩子的身體發(fā)育。再加上幼兒園是一個(gè)大家庭，許許多多的小朋友聚集在有限的空間里，他們互相玩耍，互相學(xué)習(xí)，身體的各種接觸自然少不了，一旦幼兒園空氣受到污染就有可能引發(fā)一連串的問題，孩子們相互間的傳染就足以使整個(gè)幼兒園陷入恐慌。創(chuàng)建真正的兒童樂園 為什么教育機(jī)構(gòu)假期裝修容易形成污染? 業(yè)界有關(guān)人士分析，造成幼兒園學(xué)校假期裝修污染有工期短、經(jīng)費(fèi)低和管理不嚴(yán)等三大原因：

一、裝修工期普遍都比較短。由于大部分學(xué)校教學(xué)場所都比較緊張，基本上都是在學(xué)生放假以后才能騰出教室宿舍進(jìn)行裝修，而且在學(xué)生開學(xué)以前必須交工，在這種情況下，根本沒有室內(nèi)有害氣體的釋放期；

二、學(xué)校裝修經(jīng)費(fèi)比較低，忽視了裝飾材料的選擇。為了降低裝修成本，大多數(shù)學(xué)校多采取低檔裝飾材料，簡單的刷刷墻，鋪鋪地，換換桌椅，結(jié)果使一些有污染的裝飾材料乘虛而入；

三、裝修工程管理不嚴(yán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校簽裝修合同是環(huán)保裝修，但是，還有的裝飾公司存在著不履行合同，偷梁換柱的現(xiàn)象；部分學(xué)校的管理者和裝飾公司忽視學(xué)校教室和宿舍的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，認(rèn)為只要裝修表面沒問題就是合格工程，對工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求不是很嚴(yán)。對此，專家建議，假期學(xué)校裝修的室內(nèi)環(huán)境污染預(yù)防比治理更重要，比如要嚴(yán)把學(xué)校裝飾裝修的材料質(zhì)量；盡量選擇水性的內(nèi)墻涂料和無污染的水性木器漆；按照國家標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)習(xí)和教室家具，防止家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染；加強(qiáng)新裝修的教室和宿舍的通風(fēng)；嚴(yán)格學(xué)校裝修工程的室內(nèi)環(huán)境檢測驗(yàn)收，工程結(jié)束以后一定要進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等。國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心環(huán)境材料檢測室主任王志霞指出，目前對于幼兒園室內(nèi)環(huán)境檢測，有關(guān)部門并沒有制定相應(yīng)的規(guī)定，完全靠幼兒園自身的責(zé)任意識，而這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正解決這個(gè)問題，為孩子營造一個(gè)健康、安全的樂園，還需要教育部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、社會公益機(jī)構(gòu)以及廣大幼兒家長們的共同努力。

第二篇：運(yùn)營商兩難選擇

運(yùn)營商兩難選擇

無論是應(yīng)對傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)，還是新興的移動互聯(lián)網(wǎng)，電信運(yùn)營商的做法正在一步一步地把其上下游合作伙伴從原來的“盟友”變成“敵人”。

每分鐘高達(dá)3元甚至8元的國際長途電話和每分鐘1角的網(wǎng)絡(luò)電話，你會選擇哪一種？2010年12月，工信部網(wǎng)站“嚴(yán)打非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VoIP）”通告，讓不少熱衷于越洋“煲電話粥”的中國用戶感受到陣陣寒意。

根據(jù)《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營VoIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。也就是說，國內(nèi)市場上幾乎大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)電話公司都屬于“非法經(jīng)營”。

“對這種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型電話技術(shù)進(jìn)行限制甚至封殺，是為了保護(hù)國有電信企業(yè)的利益?！敝娦艑＜谊R凱力一針見血地指出，這種短暫的保護(hù)壟斷行業(yè)利益阻礙先進(jìn)通信技術(shù)推廣的做法違背趨勢。

隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電信運(yùn)營商賴以生存的基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)也在受到VoIP的巨大擠壓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2009年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話用戶數(shù)量達(dá)1800萬，而國際網(wǎng)絡(luò)電話巨頭Skype在中國的用戶量已超過美國。

多年經(jīng)營傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，使得電信運(yùn)營商形成了思維定勢，習(xí)慣了居于產(chǎn)業(yè)鏈老大的地位。隨著傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，電信業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭將更多地呈現(xiàn)出競合的態(tài)勢，運(yùn)營商的競爭優(yōu)勢不再局限于企業(yè)本身的強(qiáng)大，而在于對產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力。

運(yùn)營商的奶酪

互聯(lián)網(wǎng)電話，也稱“VoIP電話”，由于其廣泛地采用Internet和全球IP互連的環(huán)境，用戶可以在使用了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行從電腦到固定電話及手機(jī)的語音傳輸。與固定電話相比，VoIP電話最大優(yōu)勢就是資費(fèi)低廉，通常國內(nèi)用戶用固話在撥打國外電話號碼時(shí)，每一分鐘的費(fèi)用可能高達(dá)2-8元，而借助網(wǎng)絡(luò)電話資費(fèi)能夠降低九成，這樣巨大的價(jià)格差異讓無數(shù)用戶把票投給了網(wǎng)絡(luò)電話。

但使用VoIP電話，無疑是動了壟斷性企業(yè)電信運(yùn)營商的奶酪。因?yàn)檫@種基于互聯(lián)網(wǎng)的通信方式幾乎可以繞開運(yùn)營商，讓它們無利可圖。國外咨詢機(jī)構(gòu)Juniper Research預(yù)測，到2015年，全球范圍內(nèi)的移動VoIP應(yīng)用將給運(yùn)營商造成50億美元的“損失”，基于手機(jī)終端的互聯(lián)網(wǎng)電話會繞過運(yùn)營商的蜂窩網(wǎng)絡(luò)，使其無法從中收取費(fèi)用。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)電話的難以監(jiān)管，以及隨之出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)電話詐騙等活動，也是工信部采取行動的重要原因。“除了合法取得資質(zhì)的幾家外，事實(shí)上國內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)的更多是小公司，它們在國內(nèi)租幾個(gè)電話服務(wù)器，和東南亞運(yùn)營商合作，通過線上線下渠道賣充值卡，但可能在幾個(gè)月后就不能用了，或者連公司都消失了，這種類似‘黑市’的市場亟待整頓?！?Frost&Sullivan高級咨詢師陶勤珠在接受記者采訪時(shí)如是分析。

按照工信部的相關(guān)規(guī)定，“合法網(wǎng)絡(luò)電話”只有4個(gè)試點(diǎn)――深圳、上饒、長春、泰安。然而到目前為止，即使在這些試點(diǎn)地區(qū)，了解并實(shí)際體驗(yàn)過該項(xiàng)業(yè)務(wù)的普通用戶也是鳳毛麟角。且這項(xiàng)“試點(diǎn)”從2005年“試”起至今，鮮有看到普及推廣和商業(yè)化，相關(guān)人士甚至連是否“試”下去，都語焉不詳。

“網(wǎng)絡(luò)電話想堵是堵不住的，未來肯定是會放開網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)。運(yùn)營商們只是擔(dān)心一旦放開這一市場，用戶都去使用網(wǎng)絡(luò)電話了，其傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的錢就更難賺到了?！碧涨谥榉治稣J(rèn)為，電信運(yùn)營商對待網(wǎng)絡(luò)電話市場的開放是一種有條件的開放。“聯(lián)通在2009年引進(jìn)iPhone時(shí)并沒有WiFi功能，當(dāng)時(shí)的運(yùn)營商擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)語音服務(wù)對傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)造成沖擊，但到2010年時(shí)，聯(lián)通版iPhone4引進(jìn)WiFi功能，正說明電信運(yùn)營商并不是完全反對開放，WiFi功能有可能更好地與中移動競爭，反而變成了聯(lián)通的優(yōu)勢。運(yùn)營商需要找到一種好的商業(yè)模式，既能夠放開網(wǎng)絡(luò)電話，又能平衡在網(wǎng)絡(luò)電話開放后損失的利益，達(dá)到平衡?！?/p>

流量之殤

在傳統(tǒng)的營收主力基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)飽受沖擊的同時(shí)，電信運(yùn)營商在移動互聯(lián)網(wǎng)走得亦不算順利。2010年12月末，中國移動總裁李躍低調(diào)造訪騰訊公司和馬化騰會面時(shí)，坊間有消息爆出李躍就騰訊“移動QQ以極低的代價(jià)吞噬移動GSM網(wǎng)絡(luò)流量”問題和馬化騰直接面對交涉，要求該服務(wù)另行計(jì)費(fèi)或改變分成方式。

盡管中國移動和騰訊雙雙出面否認(rèn)此事，但“謠傳”背后，一個(gè)不爭的事實(shí)是：網(wǎng)絡(luò)流量已經(jīng)給運(yùn)營商帶來沉重的壓力。此前中國移動集團(tuán)董事長王建宙在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》采訪時(shí)就明確表示，中移動面臨兩大挑戰(zhàn)，“一個(gè)是電信運(yùn)營商有可能不再是天然的產(chǎn)業(yè)鏈中心，另一大挑戰(zhàn)就是移動互聯(lián)網(wǎng)帶來巨大的數(shù)據(jù)流量，中國移動運(yùn)營成本明顯增加，收入?yún)s沒有得到相應(yīng)的增長?！?/p>

中國移動與騰訊在移動增值業(yè)務(wù)上的合作可以追溯到十多年前。1999年，騰訊與中國移動合作將QQ與手機(jī)短信相結(jié)合，推出了“移動QQ”，向用戶收取每月5元的信息服務(wù)費(fèi)，與運(yùn)營商采用二八分成。移動QQ注冊用戶一度達(dá)到約500萬，幾乎占了騰訊盈利收入的半壁江山，而中國移動也因此提升了其數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。彼時(shí)，二者是親密無間的戰(zhàn)友。

直到2006年6月，中移動自行研發(fā)的IM產(chǎn)品“飛信”進(jìn)入公測，與此同時(shí)，中移動宣布于2006年底中止包括騰訊移動QQ在內(nèi)的聊天類夢網(wǎng)業(yè)務(wù)。作為對策，騰訊推出自己的IM客戶端“手機(jī)QQ”，以減少對移動運(yùn)營商的依賴。

現(xiàn)在，當(dāng)各方都把主要的目光聚焦在移動互聯(lián)網(wǎng)這塊大蛋糕上。中國移動和騰訊兩家分別掌握了最大通道和最大用戶群的巨頭無疑短兵相接，競爭和沖突加劇已是不可避免。

隨著騰訊手機(jī)QQ用戶的增多，過多占用通道資源勢必令中移動付出越來越高的成本。去年8月，王建宙在“中國移動2010年年中總結(jié)會”上點(diǎn)名批評騰訊移動QQ，“廣東40%左右的數(shù)據(jù)流量來自QQ一家，而我們收到的錢是每5塊20M，把我們的2G容量都吃掉了。”而據(jù)騰訊2010年第三季度財(cái)報(bào)顯示，移動及電信增值服務(wù)收入為人民幣6.951億元，比上一季度增長3.1%，比去年同期增長55.8%。QQ活躍用戶達(dá)6.366億人，而移動及電信增值業(yè)務(wù)的包月用戶數(shù)為2530萬人。

敵人與盟友

無論是應(yīng)對傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)，還是新興的移動互聯(lián)網(wǎng)，電信運(yùn)營商的做法正在一步一步地把它上下游合作伙伴從原來的“盟友”變成“敵人”。在瞬息萬變的市場競爭中，運(yùn)營商的競爭優(yōu)勢不再是本身的強(qiáng)大，更多地在于其對整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的整合能力。如何與上下游合作伙伴合作、如何分成、如何共贏，都是需要所有運(yùn)營商思考的現(xiàn)實(shí)問題。

在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電話帶給傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的沖擊上，國外“開放”的做法或許更值得借鑒：新加坡把原先只有35家運(yùn)營商提供IP電話服務(wù)的規(guī)定擴(kuò)大到600多家；英國政府已把VoIP納入現(xiàn)有的電信管理體系中進(jìn)行管理；美國FCC自2004年就已決定將VoIP定位為不受制于傳統(tǒng)電信法規(guī)的“信息服務(wù)”，為VoIP發(fā)展掃清政策障礙，在美國目前已有 Vonage、Level

3、AT&T等多家公司提供VoIP業(yè)務(wù)。尤其是全球已有幾億人使用的Skype，早已成為世界上最大的“免費(fèi)電話”，不但在歐洲的手機(jī)上廣泛使用，甚至已經(jīng)直接預(yù)裝在香港等地購買的手機(jī)上。

陶勤珠認(rèn)為，電信運(yùn)營商亟需轉(zhuǎn)變觀念，利用自己的優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)電話競爭?！昂途W(wǎng)絡(luò)電話相比，電信運(yùn)營商有自己的優(yōu)勢，如大量的寬帶覆蓋，傳統(tǒng)的語音服務(wù)等，它可以結(jié)合自身電信業(yè)務(wù)的這種優(yōu)勢，提供如Skype這種網(wǎng)絡(luò)電話公司所沒有的、更符合用戶習(xí)慣的服務(wù)?！?/p>

與此同時(shí)，曾經(jīng)錯(cuò)失第一輪互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇的電信運(yùn)營商們，在移動互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)態(tài)上存在著種種越位與缺位。

在移動互聯(lián)網(wǎng)漫長復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈上，從電信基礎(chǔ)服務(wù)、電信增值服務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，到基礎(chǔ)技術(shù)支撐服務(wù)、應(yīng)用支撐平臺和具體增值空間，運(yùn)營商幾乎全部程度不一地有所涉足。

但事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者并不是產(chǎn)業(yè)的包攬者。運(yùn)營商要想取得話語權(quán)有兩種模式，一種是控制終端，另一種是抓住收費(fèi)渠道。手機(jī)終端的話語權(quán)牢牢掌握在終端廠商手中；而在收費(fèi)渠道方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收費(fèi)上完全可以旁路化運(yùn)營商。

“在互聯(lián)網(wǎng)條件下，壟斷競爭的實(shí)現(xiàn)方式本身已發(fā)生了變化，演變成雙邊市場交叉補(bǔ)貼戰(zhàn)略，也就是安德森有特指含義的‘免費(fèi)戰(zhàn)略’?！鄙鐣茖W(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，今天的壟斷競爭，變?yōu)榇蠓秶a(chǎn)業(yè)生態(tài)合作的游戲，成為基礎(chǔ)設(shè)施提供商與增值服務(wù)商之間的合作博弈?！?/p>

運(yùn)營商需要做的，是對這種新的業(yè)態(tài)盡早形成明晰的概念。具體而言，就是在電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)中，區(qū)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，明確有所為，有所不為。改變當(dāng)前運(yùn)營商在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)支撐層和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐層上缺位，在互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用層越位的不明智做法。

運(yùn)營商早期的重中之重，除了爭奪市場份額外，制高點(diǎn)是在自然壟斷的平臺及其開放上做文章，從而保持對未來壟斷競爭格局的主導(dǎo)權(quán)。因此有專家指出，運(yùn)營商的最佳定位是用戶關(guān)系管理者和平臺接口人：一方面提升用戶體驗(yàn)、市場調(diào)研和宣傳推廣，另一方面搭建開放的平臺，讓合作伙伴在上面“唱戲”。

運(yùn)營商肩上的擔(dān)子不輕，因?yàn)橹鲗?dǎo)者也意味著集中了最多的市場風(fēng)險(xiǎn)，如果判斷失誤，將把風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)兩難問題

中國經(jīng)濟(jì)遇12個(gè)“兩難”:控房價(jià)還是?！爸е?/p>

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 作者：王紅茹 葉建國 劉永剛

2010年06月08日07:07

溫家寶總理天津再談中國經(jīng)濟(jì)兩難問題

一、中國經(jīng)濟(jì)六大矛盾詳解

中國經(jīng)濟(jì)在極為復(fù)雜的2010年面對諸多“兩難”問題。那么中國經(jīng)濟(jì)的“兩難”問題難在哪？

“兩難問題增多”成為決策層的共識。今年兩會上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中首次提出“兩難問題增多”。5月13日至14日，溫家寶在天津調(diào)研時(shí)再次指出，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，但國內(nèi)外形勢仍然極其復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題不少，必須冷靜觀察、沉著應(yīng)對，深入研究新情況、新問題，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。由此可見，“兩難問題”是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展復(fù)雜性和不確定性的體現(xiàn)?！皟呻y”的矛盾癥結(jié)在哪？如何破解？

矛盾一： 控房價(jià)與?！爸е?/p>

在高房價(jià)就像“過街老鼠，人人喊打”的時(shí)候，房地產(chǎn)作為我國經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的位置卻從未動搖過。

近期，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，雖然房價(jià)高漲帶來了社會對于房地產(chǎn)泡沫的擔(dān)憂，但房地產(chǎn)作為我國經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，一點(diǎn)也不能動搖，不但不能動搖，還要進(jìn)一步發(fā)展。

此觀點(diǎn)即出，房地產(chǎn)的 “泡沫論”與“支柱論”的紛爭，再起硝煙。

“房價(jià)高企可以刺激投資，但同時(shí)增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，造成收 入分配嚴(yán)重失衡，更為嚴(yán)重的是，這也給宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來破壞。但是如果房價(jià)降低了，老百姓是買得起了，相應(yīng)的就會削弱或減少房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，這對國家來說是個(gè)兩難問題?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

針對姚景源提出的房地產(chǎn)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，袁鋼明認(rèn)為，“在熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不多的情況下，房地產(chǎn)成為一個(gè)龐大的市場需求，不但填充不了，還供不應(yīng)求，所以，房地產(chǎn)成為了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/p>

中國人民大學(xué)土地管理系副教授曲衛(wèi)東也認(rèn)為，中國目前處于城市化進(jìn)程的高峰期，房價(jià)上漲一定程度上是由供需來決定的。房地產(chǎn)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)已是不爭的事實(shí)。

曲衛(wèi)東認(rèn)為房地產(chǎn)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)對國家的好處多多，因?yàn)橹挥懈叻績r(jià)才能有高地價(jià)?，F(xiàn)在地方財(cái)政50%以上的稅收都交給了中央，如地方財(cái)政沒錢，就可以通過土地出讓獲取出讓金，這成為地方政府獲取財(cái)政收入的一個(gè)重要來源。所以，高房價(jià)雖然對老百姓很不利，但卻是解決政府財(cái)政困難的一個(gè)非常有效的手段。

但是上述表述還是得到專家的反駁。

袁鋼明認(rèn)為，要解決“高房價(jià)和房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)”這個(gè)兩難問題，關(guān)鍵在政府，政府要毫不猶豫地壓低和控制房價(jià)過高，開征物業(yè)稅無疑是一個(gè)好辦法，“開征物業(yè)稅就能抑制投資人的投資需求，那些人就不會去買房了，買房的需求一旦下降，房價(jià)很快就下來了?！泵芏?保增長與控通脹

國家統(tǒng)計(jì)局公布的4月份CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比增長2.8%，距離今年的通脹管理目標(biāo)3% 僅一步之遙。這個(gè)數(shù)字讓當(dāng)局者躊躇：貨幣政策如何在管理通脹預(yù)期的情況下兼顧經(jīng)濟(jì)增長。這個(gè)“兩難”問題首當(dāng)其沖的表現(xiàn)是：全年設(shè)定3%的通脹管理目標(biāo)存在爭議。

3月20日，姚景源在2010年中國發(fā)展高層論壇上表示，CPI上漲控制在3%左右是一個(gè)難度比較大的指標(biāo)。但他也表示，在宏觀調(diào)控作用下，最終能夠完成和實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)。

袁鋼明的表達(dá)則更為直接，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“3%這個(gè)指標(biāo)定得太嚴(yán)格，同時(shí)給政府調(diào)控也增加了難題。因?yàn)镃PI一旦超過3%，按政府的目標(biāo)就會緊縮貨幣，而一旦緊縮貨幣，企業(yè)就會倒閉，隨之失業(yè)率就會增高，農(nóng)民收入也會下降。”

但相關(guān)資料顯示，近期國家發(fā)改委先后在5月14日、19日、24日三次談到了物價(jià)問題，認(rèn)為3%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

而要 保增長與控通脹并行,卻是個(gè)難題。

“現(xiàn)在主要問題還不是防止通脹,保增長的需要優(yōu)先于控通脹。現(xiàn)在政策的著力點(diǎn)還不是要下大力防通脹,而是要調(diào)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)增長保持一定的速度。在經(jīng)濟(jì)增長的過程中調(diào)整結(jié)構(gòu)，必然會有一定幅度的通脹,但通脹幅度不會太大?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院焦建國教授接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。矛盾三： 保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)

溫家寶總理不止一次在公開場合強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式。

調(diào)結(jié)構(gòu)的寓意就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

工業(yè)和信息化部副部長苗圩日前也在公開場合表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及收入分配結(jié)構(gòu)、社會保障制度的優(yōu)化等，范疇很大。他說，“結(jié)構(gòu)調(diào)整好了能更好地增長，結(jié)構(gòu)不調(diào)整不優(yōu)化，想達(dá)到增長目的也難。”

然而，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整也是眾說紛紜，從何處首先著手，力度和方式如何選擇更是難以拿捏。

國家行政學(xué)院副院長韓康認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)主要原因是重化工業(yè)增長過猛，項(xiàng)目攤子鋪得過大，供求關(guān)系失衡?？梢哉f，重化工業(yè)增長過猛是當(dāng)前結(jié)構(gòu)矛盾之源。

韓康認(rèn)為，重化工業(yè)增長過猛，是投資對消費(fèi)增長產(chǎn)生擠壓的主要因素。而投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心問題。相關(guān)資料表明，在2003年―2008年，我國投資率從41%上升到43.5%，居民消費(fèi)率卻從56.8%下降到48.6%，2007年僅為35.4%，比1985年下降了17個(gè)百分點(diǎn)。

袁鋼明認(rèn)為下一步調(diào)結(jié)構(gòu)的方式，可在短期內(nèi)把錢投到農(nóng)業(yè)中去。“如果在短期內(nèi)把錢投到農(nóng)業(yè)中，相對來說，工業(yè)或者某些城市方面的資金就相應(yīng)地減少，這種情況下，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能 就相對減少。但是由于我國農(nóng)業(yè)太薄弱，只有加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)收入，才更有利于經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

矛盾四： 提高居民收入與增加國家、企業(yè)收入

5月24日、25日，《人民日報(bào)》連續(xù)發(fā)表署名文章談收入分配問題。國家發(fā)改委相關(guān)人士稱：“收入分配改革方案仍在制定當(dāng)中?！?/p>

據(jù)悉，這份文件發(fā)軔于2004年，在2007年至2009年間舉行了6次征求意見討論會，始終未能與公眾見面。多次參與收入新政征求意見的國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出臺的最大原因。

“收入分配改革方案”遲遲未出臺，在袁鋼明看來，主要存在兩個(gè)兩難矛盾：一是“提高勞動者收入和國家財(cái)政收入減少”的矛盾，二是“提高勞動者收入和企業(yè)收入減少”的矛盾。

國家提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，但是又擔(dān)心國家的財(cái)政收入減少。因?yàn)閲袷杖刖蛢纱蟛糠郑阂皇蔷用袷杖?，二是國家和企業(yè)非居民收入。居民收入提高了，就意味著非居民收入會減少，這是一個(gè)兩難問題。袁鋼明分析說，“解決這個(gè)矛盾很簡單，就是改變觀念，站在勞動者的角度，以提高勞動者收入為解決當(dāng)前矛盾的主要出發(fā)點(diǎn)。如果以這個(gè)為目標(biāo)，就不是兩難了?！?/p>

矛盾五： 擴(kuò)大赤字與增加稅負(fù)

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在政府工作報(bào)告中提出，2010年中國擬安排財(cái)政赤字10500億元。這一規(guī)模較去年的9500億元赤字又 擴(kuò)增了1000億元，刷新了新中國成立以來的最高赤字紀(jì)錄。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨一些不確定性因素的背景下，中國赤字規(guī)模首次突破萬億元關(guān)口，意味著積極的財(cái)政政策力度仍然強(qiáng)勁。

毫無疑問，巨大的財(cái)政赤字可以擴(kuò)大投資、改善公民的社會保障。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長沒有明顯升高或者財(cái)政收入沒有明顯增加的情況下，擴(kuò)大財(cái)政開支必須要用赤字的辦法，如果不用赤字，就要擴(kuò)大稅收。

但是如果增加稅收，難免把國家給予民生的好處被稅負(fù)抵消了，目前國家積極倡導(dǎo)減稅的政策也會成為“紙上談兵”。

“赤字會造成財(cái)政的壓力增大，總是要轉(zhuǎn)移到稅收上，要增加各種各樣的新稅種，還有可能提高稅率。即便不減稅，也會把還有一些空間和靈活度的稅收加以強(qiáng)化，實(shí)際上造成老百姓的稅收負(fù)擔(dān)加重。還有一種可能是，這個(gè)增加了的赤字，讓未來或者下一代還這個(gè)錢?！痹撁髡f。

矛盾六： 貨幣的收緊與寬松

現(xiàn)行適度寬松的貨幣政策也出現(xiàn)了兩難境地：信貸的大量投放，一方面造成市場流動性充足，股市、樓市過熱，泡沫出現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金仍然不足。在這種情況下，如果收緊貨幣，必然直接收緊到缺資金的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)上，使其雪上加霜。如果繼續(xù)實(shí)行過度寬松的貨幣政策，這必然造成股市樓市資產(chǎn)價(jià)格膨脹，最終釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國貨幣政策進(jìn)入了一個(gè)非常艱難的抉擇、把控時(shí)期。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，適度寬松的貨幣政策為拉動我國經(jīng)濟(jì)回升提供了有力的金融支持，同時(shí)也給通貨膨脹預(yù)期提供了貨幣基礎(chǔ)。

尹中卿認(rèn)為，大幅度投放基礎(chǔ)貨幣和天量貸款所產(chǎn)生的流動性對物價(jià)的影響，不僅表現(xiàn)在被CPI和PPI所覆蓋的普通商品價(jià)格上，也表現(xiàn)在以股票價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格飆升上。他強(qiáng)調(diào)要抑制資產(chǎn)價(jià)格過度膨脹。通過適度提高銀行資本充足率、增加股票保證金交易限制、提高非保障性住房抵押貸款條件、實(shí)行差別化利率調(diào)整等政策工具，對2010年可能出現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格暴漲進(jìn)行制約。

中國改革研究基金會秘書長、中國央行貨幣政策委員會專家委員樊綱則表示，“中國容易產(chǎn)生泡沫，很大的原因是由于一些體制不健全?！?/p>

樊綱建議，首先要增強(qiáng)預(yù)見性，及早作出調(diào)整，不要等到泡沫形成再調(diào)整。目前，中國政府已經(jīng)采取了一些調(diào)控政策，在此基礎(chǔ)上，還需要從供需兩方面，借助控制按揭貸款、杠桿率等金融政策和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，從而更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)。

二、中國經(jīng)濟(jì)的12個(gè)“兩難”

本刊通過走訪多位專家學(xué)者，在當(dāng)下困擾中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眾多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中，梳理出以下12個(gè)突出的“兩難”問題。

1、人民幣升值與不升值的沖突

國內(nèi)的共識是，一旦人民幣升值過大，會對中國龐大的出口導(dǎo)向 型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，如果小幅度的方式，必將帶來更多資本進(jìn)入中國，炒作人民幣匯率。而在外部，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家要求中國人民幣升值聲音越來越激烈，并有情緒化和政治化的傾向，這種壓力也在朝向常態(tài)化發(fā)展。

2、信貸投放規(guī)模收與放的沖突

如果對信貸規(guī)模實(shí)行數(shù)量性緊縮，將可能導(dǎo)致之前投資的中長期項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾工程，而如果不加以控制，或?qū)ν洰a(chǎn)生影響。一旦實(shí)行價(jià)格性緊縮，比如加息，又將可能引發(fā)熱錢的進(jìn)入。

3、財(cái)政赤字與稅負(fù)改革的沖突

赤字問題也將成為中國經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)之一，如果繼續(xù)減稅則財(cái)政赤字更難承受，如果加稅，則與擴(kuò)大內(nèi)需和收入分配體制改革的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長期目標(biāo)相悖。

4、房價(jià)調(diào)控經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向與民生導(dǎo)向沖突

一方面房價(jià)的大幅度上漲，已經(jīng)成為財(cái)富分配的重要途徑，防止更大幅度的暴漲成為政府維穩(wěn)的必然選擇。但考慮房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)支柱的現(xiàn)實(shí)，房價(jià)上漲是中國現(xiàn)行各種制度、各種沖突在市場中的集中反映，這使得政府在控制房價(jià)的政策選擇過程中，空間并不是很大。

5、擴(kuò)大出口與重塑經(jīng)濟(jì)增長的沖突

擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程；出口依然是中國經(jīng)濟(jì)短期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要?jiǎng)恿碓?。但是，在新興的國際貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，這一模式正持續(xù)受到?jīng)_擊和來自發(fā)達(dá) 國家強(qiáng)大壓力。

6、投資拉動與擴(kuò)大就業(yè)的沖突

危機(jī)之下，國家在傳統(tǒng)的“鐵、公、基”等領(lǐng)域的投資雖然拉動了經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，但是，這些領(lǐng)域并沒有創(chuàng)造太多的就業(yè)，這與當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對擴(kuò)大就業(yè)的要求并非完全符合。從長遠(yuǎn)來看，在保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)下，擴(kuò)大就業(yè)和投資方向的選擇依然需要艱難的權(quán)衡。

7、地方債務(wù)化解中的進(jìn)與退的沖突

決策部門在對地方投融資平臺的債務(wù)進(jìn)行規(guī)范的過程中，考慮到這些地方投融資平臺已經(jīng)展開的相當(dāng)多的長周期投資項(xiàng)目的可持續(xù)問題，對于支持資金的是否繼續(xù)投放的決策正面臨進(jìn)退失據(jù)的尷尬局面。地方債務(wù)問題有可能倒逼新一輪的財(cái)權(quán)事權(quán)劃分甚至分稅制改革。

8、資源價(jià)格改革與管理通脹的沖突

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)要素反映其稀缺性，反映其市場價(jià)值。能源價(jià)格改革是科學(xué)發(fā)展觀的重要經(jīng)濟(jì)含義。在今年的政府工作報(bào)告中提出，之所以提出CPI漲幅3%左右，為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。所以，能源資源價(jià)格改革所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，不是簡單了，而是變得更加復(fù)雜了。

9、短期決策與長期規(guī)劃的沖突

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項(xiàng)長期的政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略性工程，這就必然導(dǎo)致一些短期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與長期的戰(zhàn)略規(guī)劃之間發(fā)生沖突。這實(shí)際上也是很多“兩難”問題出現(xiàn)的重要背景。

10、節(jié)能減排與重化工業(yè)發(fā)展的沖突

考慮到重化工業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的現(xiàn)實(shí)，一方面，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)在于重化工業(yè)領(lǐng)域的投資和發(fā)展，這與長期我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向并不一致。另一方面，在重化工業(yè)和節(jié)能環(huán)保之間的沖突或?qū)㈤L期存在。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的兩種路徑(技術(shù)減排和結(jié)構(gòu)減排)中，都需要一定的時(shí)間，這與當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的壓力存在沖突。

11、土地商業(yè)化與保護(hù)耕地的沖突

地方政府希望在土地價(jià)格快速上漲中大量投入土地，使地方土地出讓金和相關(guān)房地產(chǎn)收入大幅度增長；而中央政府卻希望城市化進(jìn)程不能過度減少農(nóng)用耕地，平衡房地產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，由此產(chǎn)生在調(diào)控土地市場上中央與地方之間的沖突。

12、寬松貨幣政策與防范資產(chǎn)泡沫沖突

出于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激需求，必須繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，而流動性大量涌向資本市場和房市，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格暴漲和房價(jià)泡沫風(fēng)險(xiǎn)加大。

第四篇：農(nóng)村幼兒園陷入去小學(xué)化兩難1

農(nóng)村幼兒園陷入去“小學(xué)化”兩難

不教“知識”家長不滿意

“當(dāng)然首先是觀念的問題?！敝v到“小學(xué)化”的原因，幾位幼兒園老師眾口一詞。觀念不更新，都把幼兒當(dāng)作小學(xué)生來培養(yǎng)，還以為語文、數(shù)學(xué)搶到前面學(xué)了更好，加上前些年這個(gè)傾向比較嚴(yán)重，村民們也習(xí)慣了這樣，所以改起來難。湖南省教科院民辦教育所所長、湖南省民辦教育協(xié)會學(xué)前教育分會常務(wù)副會長楊敏分析，農(nóng)村所有“小學(xué)化”的幼兒園，主要問題都是園長落后的治園觀念在作怪。園長必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭學(xué)習(xí)新理念，園長的新觀念要落實(shí)到每一個(gè)老師、每一個(gè)班級中去。

楊敏指出，幼兒園教育雖然是小學(xué)教育的前一階段，但是不能作為小學(xué)教育的延伸，不能簡單地作為小學(xué)教育的補(bǔ)充或者打基礎(chǔ)，它應(yīng)該成為一個(gè)有獨(dú)立主張的教育時(shí)段，它的功能，就是生活入門教育，包括生活、語言、計(jì)數(shù)、方位、時(shí)令、顏色、天氣等豐富多彩的內(nèi)容，肯定不是機(jī)械的識字和數(shù)學(xué)。“可不可以說，幼兒園教育越獨(dú)立成篇，個(gè)性突出，就越能使這個(gè)孩子進(jìn)入小學(xué)階段后適應(yīng)新的教育，保持對新知識的新鮮感、吸引力，也保持快樂心。”嚴(yán)園長、吳園長都舉例說，她們所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里已經(jīng)多次組織園長培訓(xùn)，更新園長觀念，傳授新的治園方法，她們許多新的做法，都來自于培訓(xùn)及培訓(xùn)后的園長之間的交流。

設(shè)施設(shè)備與師資條件、師資水平也受限制。楊敏表示，教孩子們識多少字，算多少數(shù)，當(dāng)然比上活動課容易得多。要完成幼兒生活活動課的教育任務(wù)，需要相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，場地要更大，設(shè)備要更多，帶領(lǐng)孩子們上課的老師會更費(fèi)心費(fèi)神，如果班額比較大，老師當(dāng)然更愿意在教室里教教寫字算數(shù)。目前農(nóng)村幼兒園民辦的為大多數(shù)，師資來源比較復(fù)雜和隨意，門檻較低，影響到學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

從現(xiàn)狀分析，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育“小學(xué)化”，最大的作用力還是來源于家長。去年9月，從外地轉(zhuǎn)入?yún)琴坏挠變簣@中班的張明，剛進(jìn)園也是不適應(yīng)這里的保教方式，他爺爺對老師的教育有看法，告狀告到園長這里。吳倩調(diào)查了解情況后，告訴家長，孩子由入園時(shí)不愛交流、不講衛(wèi)生、沒有禮貌到現(xiàn)在性格開朗、有良好的行為習(xí)慣，發(fā)生了很大的改變。她和家長交流，這些良好習(xí)慣養(yǎng)成，才是幼兒園教育最重要的東西。一位姓王的爺爺，孫女在甜甜幼兒園上學(xué)，去年下期是大班了，因?yàn)樘鹛鹩變簣@盡量要求幼兒以活動課和玩游戲?yàn)橹?，上課比較少，爺爺便找到園里來，吵著要轉(zhuǎn)園，“讀了幾年書了，字認(rèn)不得幾個(gè)，不知教的什么鬼！”后來幼兒園請了幾位年輕比較懂道理的家長去勸那個(gè)王爺爺，折騰了兩周，才把孩子留下來。

農(nóng)村園去“小學(xué)化”最難在師資

華容縣目前有幼兒園228個(gè)，其中公辦園28個(gè)，小學(xué)附屬學(xué)前班52個(gè)，民辦園148個(gè)。記者注意到，民辦園中只有87所獲得了辦學(xué)許可證，還有相當(dāng)一部分屬于“黑園”。全縣從事幼兒保教的師資共645人，其中中師學(xué)歷以上的470人，有幼師資格證的只有78人。全縣228所幼兒園，具備園長資格證的教師卻只有62名。

師資水平不足，正是農(nóng)村幼兒園去“小學(xué)化”的最難點(diǎn)。

有一所公辦園的馬老師說，公辦園盡管比較不愁生源，但是因?yàn)椴簧倮蠋煻际切W(xué)老師改行進(jìn)了幼兒園，教育教學(xué)比較習(xí)慣小學(xué)教育形式，如果成天帶孩子們玩游戲，搞活動，“不太習(xí)慣，也沒那個(gè)精力?！?/p>

“我們還請了幼兒教育專家來講課，給我們老師講，也給家長們講。講培養(yǎng)孩子良好生活習(xí)慣、生存本領(lǐng)的重要性，講幼兒教育小學(xué)化的危害。一部分家長們聽了，支持我們的做法，對我們的工作很有幫助。”嚴(yán)素云說，有時(shí)候，我們講的家長不信，專家講的，他們就相信了，有的家長還買了影碟回家看。

轉(zhuǎn)變家長的觀念是農(nóng)村幼兒園去“小學(xué)化”面臨的又一個(gè)難題。記者調(diào)查了4所幼兒園、十多個(gè)家庭的情況，其中兩所民辦園，兩所公辦園。民辦園表示，要有好生源，就得讓家長滿意，要迎合家長的口味，哪怕是錯(cuò)誤的口味。一如上述的王爺爺執(zhí)意要轉(zhuǎn)走孫女。每當(dāng)面臨這樣的情況，民辦園只好采取妥協(xié)的辦法，告訴家長，園里也開設(shè)了一定的文化基礎(chǔ)課，孩子們是能學(xué)到一些東西的。理想與現(xiàn)實(shí)打架，去“上學(xué)化”與吸引家長送孩子入園的“兩難”經(jīng)常出現(xiàn)。

甜甜園所在地的4個(gè)行政村，70%以上的孩子是留守兒童，年輕的父母們將孩子放在鄉(xiāng)下讀幼兒園，就外出打工賺錢去了。一般情況下，這些年輕家長只重視小學(xué)一年級教育，并不重視幼兒階段的教育，送孩子入園相當(dāng)于是給孩子請了生活保姆。家里看護(hù)孩子的大都是爺爺奶奶外公外婆，他們的基本觀念就是家里花了錢，孩子要學(xué)到寫字、計(jì)算，其他東西老人們看得不重。

實(shí)際上，為了解決師資水平問題，各地正在積極尋求突破。據(jù)湖南省華容縣教育局副局長劉奉良介紹，為推動幼兒園防止“小學(xué)化”，華容縣通過建立縣示范幼兒園，向全縣幼兒園示范，同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，加快確立新的幼教理念。全縣幼兒園還為教師建立了“讀書吧”，訂閱專業(yè)刊物。組織教師們到岳陽、長沙參加“學(xué)前教學(xué)觀摩活動”，參加國培計(jì)劃，兩年來參加各種交流活動的教師有150人次。

華容縣的另一個(gè)做法是，鼓勵(lì)幼兒園加強(qiáng)游戲活動組織，如組織幼兒到縣一中科技館觀看“金錢豹”和“中華鱘”標(biāo)本，聽革命故事；教師們還把幼兒帶進(jìn)大自然，到野外沙地上“辦家家”、“種菜”、“修路”、“架橋”等。各幼兒園還發(fā)動老師和幼兒收集廢舊物品，如瓶蓋、泡沫塑料、絲瓜瓤、玉米棒、麥桿、荷葉、貝殼、石頭、樹枝樹葉等作為活動材料，開展創(chuàng)意制作競賽。同時(shí)，鼓勵(lì)在農(nóng)村也大力開展家園共建，有計(jì)劃地家訪，組織開放日活動，請家長來幼兒園參加一日活動，了解孩子在園學(xué)習(xí)生活情況。

第五篇：幼兒園裝修感悟

孩子是每個(gè)父母最大的牽掛，無論是農(nóng)村還是城市，幼兒園遍地開花。它是幼兒開始進(jìn)行社會交往和活動的第一站，起著幼兒啟蒙作用，對孩子一生的成長和性格的形成有著重要的影響。因此父母都在花大力氣為自己的孩子尋找最好最合適的幼兒園，即在硬件和軟件綜合表現(xiàn)上優(yōu)秀的幼兒園。從迪卡幼兒園設(shè)計(jì)中心的案例來看，無論是國家投資的幼兒園還是民營幼兒園，從硬件上來說，幼兒園的綜合環(huán)境，建筑設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)水平，對幼兒園的運(yùn)營影響很大。

一幼兒園建筑設(shè)計(jì)要求

幼兒園應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求對建筑物、室外游戲場地、綠化用地及雜物院等進(jìn)行總體布置，做到功能分區(qū)合理，方便管理，朝向適宜，游戲場地日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理、心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。室外活動場地必須各班設(shè)專用場地。每班的游戲場地面積不應(yīng)小于60平方米。各班游戲場地之間宜采取分隔措施。宜布置有集中綠化，并嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。在供應(yīng)區(qū)應(yīng)設(shè)置雜物院，并單獨(dú)設(shè)置對外出入口?；剡吔缂坝螒驁龅?、綠化等宜設(shè)置安全、美觀、通透的圍護(hù)欄桿。

平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確、避免相互干擾，方便使用管理，有利于交通疏散。嚴(yán)禁將幼兒生活用房設(shè)置在地下室或半地下室內(nèi)。生活用房的室內(nèi)凈高：活動室、寢室、乳兒室不低于2.80米，音體活動室不低于3.6米。建筑造型及室內(nèi)設(shè)計(jì)應(yīng)符合幼兒的特點(diǎn)。生活用房應(yīng)布置在當(dāng)?shù)刈詈玫娜照辗轿徊M足冬至日底層滿窗日照不少于3小時(shí)的要求。溫暖地區(qū)、炎熱地區(qū)的生活用房應(yīng)避免朝西，否則應(yīng)設(shè)置遮陽措施。各房間應(yīng)滿足隔聲的要求。

二幼兒園整體環(huán)境的改進(jìn)

我們發(fā)現(xiàn)很多的幼兒園裝修設(shè)計(jì)還停留在較低的水平上，設(shè)計(jì)應(yīng)該以人為本，從孩子的身心成長來考慮問題，注重生態(tài)，注重孩子人性的培養(yǎng)，這就需要在裝修設(shè)計(jì)上為孩子營造良好的成長氛圍。不論是我們的墻面設(shè)置，還是地板處理，以及教育家具的使用，在環(huán)保上要充分保證無害，在整體上的環(huán)境營造上向大自然靠近。

“歐洲幼兒園對戶外環(huán)境的營造越來越接近鄉(xiāng)村，小木屋、帳篷、沙石、小溪，這些充滿野趣的類原始環(huán)境，對幼兒來說充滿挑戰(zhàn)性，能刺激他們多種能力的發(fā)展?！鼻安痪靡晃唤逃龑＜医瘫硎尽Ｉ虾毶揭患矣變簣@曾經(jīng)圈出一塊草地養(yǎng)小山羊，孩子們常常興奮地圍觀它，連數(shù)一顆一顆的羊糞都充滿了樂趣，專家表示，數(shù)學(xué)、生物、顏色、語言這些都可以在觀察小山羊中學(xué)到，可惜這樣的嘗試太少。

此外，功利性強(qiáng)也造成了眼下不少幼兒園教室里教具多于玩具，教育性大于可玩性的現(xiàn)象。部分老師花費(fèi)大量精力、財(cái)力制作的過于精美的玩教具，其實(shí)用很簡單的手法就可以表現(xiàn)出來。其實(shí)，最好的玩具是簡單卻可以玩出多種花樣的材料，這就是為什么幾乎所有的孩子熱愛玩水、沙和泥巴的原因。

“這些問題還是反映出我們部分幼兒從業(yè)者不夠?qū)I(yè)，還不能完全從兒童的心理和發(fā)展來設(shè)計(jì)環(huán)境。”

三 幼兒園裝修設(shè)計(jì)上注意的問題

（一）幼兒園房間處理

幼兒園的生活用房應(yīng)布置在當(dāng)?shù)刈詈萌照辗轿?，并滿足冬至日底層滿窗日照不少于3h(小時(shí))的要求，單側(cè)采光時(shí)，房間進(jìn)深與窗上口距地面高度的比值不宜大于2.5。音體活動室、活動室、寢室、隔離室等房間的室內(nèi)允許噪聲級不應(yīng)大于50dB，間隔墻及樓板的空氣聲計(jì)權(quán)隔聲量RW不應(yīng)小于40dB。因此在設(shè)計(jì)裝修中，使用環(huán)保的隔音材料，配以完美的工藝處理至關(guān)重要。幼兒園裝修選用的燈具應(yīng)避免眩光。幼兒園的寢室宜設(shè)置夜間巡視照明設(shè)施。乳兒室、音體活動室、醫(yī)務(wù)保健室、隔離室及辦公用房宜采用日光色光源的燈具照明，其余場所可采用白熾燈照明。當(dāng)用熒光燈照明時(shí)，應(yīng)盡量減少頻閃效應(yīng)的影響。醫(yī)務(wù)保健室和幼兒生活用活可設(shè)置紫外線燈具，總之一切從孩子的健康成長出發(fā)，從有利于提高孩子綜合素質(zhì)出發(fā)。

（二）幼兒園環(huán)境裝飾中的色彩營造

藝術(shù)幼兒園環(huán)境，首先在色彩上，應(yīng)該給幼兒以美的視覺享受。圖畫色澤宜單純，接近自然，這樣的色彩令純潔的孩子們產(chǎn)生豐富的想象:廣袤無邊的綠色草原、密密的森林、遼闊的藍(lán)天、飄浮的白云、蔚藍(lán)的海洋和可愛的小動物們。這些單純、源于自然的色彩，易使閱歷淺短的幼兒產(chǎn)生共鳴、易于理解。便于他們欣賞、借鑒、表現(xiàn)。西安的幼兒園都比較注重色彩的使用，但總體上水平不高，文慧裝飾在設(shè)計(jì)裝修中感受頗深，有的幼兒園只是簡單的通過五顏六色的色彩來展示環(huán)境的炫目。幼兒們喜愛明快的色彩對比，活潑好動的幼兒從中可以感受到色彩變化的節(jié)奏和共振。在為幼兒們創(chuàng)造色彩對比、跳躍的同時(shí)，應(yīng)考慮畫面的整體美，采用較大淺色塊支撐，可使畫面既有局部美的變化又有整體協(xié)調(diào)感，能解決幼兒園一堵墻面內(nèi)容多色調(diào)不易統(tǒng)一的問題。使環(huán)境更藝術(shù)化。

（三）幼兒園環(huán)境裝飾中的造型打造

幼兒園環(huán)境中的繪畫造型應(yīng)有其自身的特點(diǎn)，即符合幼兒的審美特點(diǎn)，才能感染幼兒。造型圓渾、墩實(shí)、稚拙、簡潔的美術(shù)最能吸引幼兒，因?yàn)樯形赐耆叱鲆曈X模糊階段的幼兒，對圓渾的造型能淋漓盡致的感知。墩實(shí)、稚拙的摸樣令他們產(chǎn)生更多的關(guān)注和憐愛，簡潔的美術(shù)造型，讓注意不持久的幼兒較快的感知。設(shè)計(jì)的作品在造型上如有一些出彩之處——一些幽默、活脫的細(xì)節(jié)，例如滴著口水的舌頭、咧著的大門牙、小的不能再小的斗眼、張嘴的大頭靴會更令孩子們直愣著雙眼，久久不愿離去。同時(shí)由于造型概括、簡潔，繪畫操作過程相對簡單易行，更適用于幼兒園、布置環(huán)境內(nèi)容多更換周期快的現(xiàn)狀。

幼兒園裝修設(shè)計(jì)要從孩子的角度出發(fā)，同時(shí)可以參考?xì)W洲國家的幼兒園裝修設(shè)計(jì)，從整體上營造溫馨，益智，健康的成長氛圍，環(huán)境的作用與幼兒的教育緊密相關(guān)，環(huán)境能夠影響人的一生，幼兒的成長環(huán)境尤為重要。因此環(huán)境的好壞也決定了西安幼兒園運(yùn)營收益的高低。